Законодательная и судебная ветви власти в Республике Казахстан: вопросы взаимодействия.( Туякбай Ж.А. - Председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан, кандидат юридических наук. Доклад на международной научно-практической конференции «Суды и их роль в укреплении государственной независимости»). Астана, 15-16 марта 2001 г.

11.04.2001

Законодательная и судебная ветви власти в Республике Казахстан:
вопросы взаимодействия
Туякбай Ж.А. - Председатель Мажилиса Парламента Республики
Казахстан, кандидат юридических наук
Доклад на международной научно-практической конференции
"Суды и их роль в укреплении государственной независимости"
(Астана, 15-16 марта 2001 г.)

Принципиально важным достижением на пути строительства правового государства в Казахстане является четкое закрепление в Конституции демократического принципа разделения власти. Согласно пункту 4 статьи 3 Конституции, "государственная власть в Республике едина, осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципами ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти и взаимодействия их между собой с использованием системы сдержек и противовесов".

При этом следует обратить внимание не столько на указание на разделение власти, сколько на указание на взаимодействие ее ветвей, в котором, согласно Конституции, решающее значение придается системе сдержек и противовесов.

В соответствии с Конституцией Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом, осуществляющим законодательные функции (ст. 49). Он состоит из двух палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе.

Парламент принимает законы последовательно по палатам, вначале в Мажилисе, а затем в Сенате (ст. 54). Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Парламента, Правительству и реализуется исключительно в Мажилисе. Парламент принимает законодательные акты в форме законов, постановлений Парламента, Сената и Мажилиса, имеющих обязательную силу на всей территории. Законы вступают в силу после их подписания Президентом.

Согласно Конституции Республики Казахстан, судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства. Правосудие в республике осуществляется только судом. Судами республики являются Верховный Суд и местные суды. Судебная система устанавливается Конституцией и конституционным законом "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" (1). Не допускается учреждение в республике специальных и чрезвычайных судов под каким-либо названием (ст. 75).

Судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров республики. Решения, приговоры и иные постановления судов имеют обязательную силу на всей ее территории (ст. 76). При осуществлении правосудия судья независим и подчиняется только Конституции и закону. Какое-либо вмешательство в деятельность суда по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. По конкретным делам судьи не подотчетны (ст. 77).

По нашему мнению, взаимодействие законодательной и судебной ветвей власти происходит:

1) при принятии Парламентом законодательных актов;

2) при осуществлении судом правосудия;