Проблемы развития конкуренции на рынке правовых услуг. Н.В. Кузнецова, соискатель кафедры конституционного и муниципального права Челябинского государственного университета. Опубликовано: «Журнал российского права», № 1, январь 2001 г.

Проблемы развития конкуренции на рынке правовых услуг.
Н.В. Кузнецова, соискатель кафедры конституционного
и муниципального права Челябинского
государственного университета
Опубликовано: "Журнал российского права", № 1, январь 2001 г.

Сегодня конкуренция стала реальностью для многих отечественных рынков, в том числе и для рынка правовых услуг*(1). Были устранены административные барьеры, что привело к увеличению количества субъектов, оказывающих населению юридическую помощь, а соответственно, - и к развитию конкуренции на рынке правовых услуг.

С одной стороны, у россиян появилась реальная возможность выбора защитника исходя из своих возможностей, опыта и знаний. С другой повысилась вероятность стать заложником его некомпетентности. При этом ситуация обостряется тем, что множество образовательных учреждений ежегодно выпускает из своих стен юристов, уровень подготовки которых оставляет желать лучшего.

В таких условиях явным преимуществом обладают адвокаты. В первую очередь это связано с тем, что в ряде случаев необходимую правовую помощь вправе оказать только адвокат - например, помощь на стадии дознания и предварительного следствия в уголовном процессе. К тому же у адвоката имеется больше возможностей в части получения информации, необходимой для оказания реальной правовой помощи своему подзащитному. Так, согласно ст.15 Положения об адвокатуре, утвержденного Законом РСФСР от 20 декабря 1980 года (далее - Положение), государственные органы и общественные организации обязаны выдавать адвокату по запросу юридической консультации справки, характеристики, документы (их копии), необходимые для оказания юридической помощи.

Кроме того, особый порядок образования и функционирования коллегий адвокатов, определенные профессиональные и иные квалификационные требования, предъявляемые к членам этой организации, в значительной степени позволяют обеспечить качество оказываемых гражданам правовых услуг. За последнее время количество коллегий адвокатов существенно увеличилось, что привело к развитию конкуренции между ними, а главное к возникновению у граждан реальной возможности выбора квалифицированных правозащитников.

В настоящее время отношения, связанные с процессом развития конкуренции на товарных рынках России, регулируются Законом РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Вместе с тем сложившаяся судебная практика рассмотрения споров о возможности применения антимонопольного законодательства к отношениям, возникающим на рынке правовых услуг, а также планируемые в этой сфере нововведения в связи с разработкой проекта Закона РФ "Об адвокатуре" вызывают серьезные опасения в дальнейшем развитии конкуренции на этом рынке, особенно между коллегиями адвокатов.