Разрешение трудовых споров в Великобритании (П. В. Климов)

Разрешение трудовых споров в Великобритании.
П.В. Климов

В настоящее время в России активно ведется разработка нового законодательства о труде, и принципиальное значение имеет выбор механизма рассмотрения споров, возникающих в сфере трудовых отношений. Помочь оценить предпринимаемые шаги может ознакомление с зарубежной практикой. Обратимся, например, к опыту Великобритании.

Трудовые споры в этой стране разрешаются через систему трибуналов по трудовым спорам (Employment tribunals) (далее - трибуналы). Хотя деятельность трибуналов напрямую связана с осуществлением правосудия, в систему судов они не входят и являются органами административной, а не судебной власти.

Трибуналы были организованы в 1964 г. и изначально наделены весьма ограниченными полномочиями. Затем с развитием законодательства о труде их функции расширялись, и на сегодняшний день практически все споры, вытекающие из трудовых отношений, подсудны трибуналам.

Трибуналы по трудовым спорам - не единственная система трибуналов подобного рода в Великобритании. Существуют десятки схожих систем, действующих в различных областях, от медицины и социальной службы до авиации, телевидения и иммиграционной службы.

На долю трибуналов приходится значительное число разрешаемых споров в стране. Так, трибуналы по трудовым спорам рассматривают около 170 тыс. споров ежегодно*(1), причем более трети из них заканчивается заключением мирового соглашения между сторонами.

Преимущества трибуналов над обычными судами очевидны: сравнительная дешевизна процесса, доступность для широкого круга лиц, отсутствие юридических сложностей, присущих судебному процессу, наличие специальных познаний и опыта в данной области.

Система трибуналов. Систему трибуналов по трудовым спорам Великобритании можно подразделить на трибуналы Англии и Уэльса и трибуналы Шотландии. Деятельность тех и других регулируется самостоятельными законодательными актами, хотя различия между ними заключаются в основном в используемой терминологии. В данной статье речь пойдет преимущественно об английской системе.

Возглавляет систему Президент трибуналов по трудовым спорам, назначаемый на должность лордом-канцлером. Президент трибуналов несет ответственность за организацию и работу трибуналов, также в его ведении находятся следующие вопросы: определение числа действующих трибуналов, места их расположения, назначение региональных глав, выбор председательствующих и заседателей. Хотя названное должностное лицо и обладает широкими полномочиями, все они находятся в административной сфере. Президент трибуналов не имеет права своими постановлениями давать трибуналам указания по вопросам применения права или рекомендации процессуального характера.

Региональные главы трибуналов назначаются из числа лиц, имеющих как минимум семилетний стаж работы в сфере юриспруденции. Они составляют так называемую панель и выполняют примерно такие же функции, что и Президент трибуналов, но в отношении своего региона.