Декабрь, 30 Екатерина Каримова, «Стабильная газета» (г. Щучинск) В начале декабря редактор «Стабильной газеты» Екатерина Каримова направила в отдел земельных отношений Щучинского районного акимата запрос о порядке предоставления информации по приватизации дачных участков. Тема запроса была обусловлена многочисленными обращениями читателей, просивших объяснить процедуру оформления дачных владений. В течение месяца Екатерина Каримова созванивалась с начальником отдела Сансызбаем Исиным, который, ссылаясь на занятость, постоянно откладывал ответ на запрос. В конце месяца Е.Каримова позвонила заместителю акима Щучинского района В. Паницкому и попросила ускорить ответ. Паницкий обещал разъяснить Исину процедуру ответа. Но никакого ответа в декабре Е.Каримова так и не дождалась.
Декабрь, 28 Лейла Адильшинова, «Рика ТВ» (г. Актобе) Жильцы одного из домов г. Актобе пожаловались в телекомпанию «Рика ТВ» на АО «Ак булак», которое уже два года не обеспечивает их холодной водой, требуя с жильцов деньги за то, чтобы протянуть трубу от центрального колодца к дому. Когда корреспондент программы «Факт» Лейла Адильшинова попыталась выяснить, чем мотивируют свои требования руководители АО «Акбулак», ей отказали в ответе без объяснения причин.
Декабрь, 21 Геннадий Бендицкий, «Время» (г. Алматы) Корреспондент газеты «Время» Геннадий Бендицкий обратился к бывшему руководителю «Казахтелекома» Хайрату Карибжанову за информацией о сделке по выдаче финансовой помощи компаниям - операторам сотовой связи. Хайрат Карибжанов отказался ответить на вопросы журналиста.
Декабрь, 14 Жанибек Абдрахманов, «Взгляд» (г. Караганда) В редакцию газеты «Взгляд» поступило письмо от жителей поселка «Индустриальный», где они жаловались на председателя совместного крестьянского хозяйства Ивана Гельмана. Крестьяне писали, что зарплата у них всего 4-6 тысяч тенге, да и та вовремя не выдается, положенное количество сена они не получают и т. д. Журналист Жанибек Абдрахманов выехал в поселок, где попытался встретиться с самим председателем и прояснить обстановку. Однако тот отказался принять журналиста, а потом и вовсе уехал в неизвестном направлении.
КОММЕНТАРИЙ Отказы и нарушения сроков предоставления журналистам общественно значимой информации в приведенных случаях не основаны на законе. Статья 20 Конституции РК гарантирует право граждан, а, следовательно, и журналистов на свободное получение и распространение любой информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты. В свою очередь, согласно ст. 18 п.п. 2 и 2.1 Закона РК «О средствах массовой информации», государственные органы и другие организации обязаны предоставлять СМИ запрашиваемую информацию на равных условиях в трехдневный срок либо дать на обращение ответ с указанием срока предоставления информации или мотивов отказа. Необоснованный отказ либо непредоставление в установленные сроки запрашиваемой журналистом информации образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 352 КоАП РК (в редакции закона РК от 05.12.2003 г. № 506-2), и влекут штраф на должностных лиц в размере до 50 МРП. Право составления протоколов по данному составу административного правонарушения предоставлено уполномоченным лицам местных акиматов (областных и городских, городов республиканского значения), куда и следует обращаться с соответствующим заявлением. В то же время следует помнить, что не подлежат передаче и разглашению без согласия правообладателя сведения, составляющие служебную, коммерческую, личную, семейную, адвокатскую и врачебную тайны. Следственные материалы могут быть обнародованы только в объеме, определенном следователем. Отказ или несвоевременное предоставление информации, согласно ст. 18 Закона РК «О средствах массовой информации», могут быть также обжалованы вышестоящему органу, должностному лицу или в суде в порядке, предусмотренном законом.
6. Необоснованные ограничения в получении общественно значимой информации
Декабрь, 09 Ирина Абрамова, ТК «Отырар» (г. Шымкент) 9 декабря в актовом зале Шымкентского диагностического центра проходило заседание Коллегии Южно-Казахстанского областного департамента здравоохранения с участием главного акушера-гинеколога республики. Съемочную группу телеканала «Отырар» под руководством редактора Ирины Абрамовой, приехавшую освещать событие, попросили удалиться из зала без объяснения причин.
Декабрь, 15 Нагима Нуртазина, «Уральская неделя» (г. Уральск) Заведующий аппарата акима Западно-Казахстанской области Н. Усмангалиев категорически отказался допускать корреспондента газеты «Уральская неделя» Нагиму Нуртазину на заседание, где рассматривалась работа пассажирского транспорта. «Потому что помимо жалоб жителей мы будем рассматривать и другие личные вопросы», - сказал он. Подготовив официальный запрос, Нуртазина вновь обратились к Усмангалиеву. Но принимать запрос он тоже отказался. «Вы напишите запрос на имя акима. А он уже перенаправит его, куда надо, - посоветовал он. И добавил: - Вот только запрос вам придется подготовить на казахском языке, на русском он не принимает».
Декабрь, 07 Лев Гузиков, «Ак Жайык» (г. Атырау) 7 декабря в конференц-зале городского отдела внутренних дел Атырау состоялся показательный суд (вынесение приговора в присутствии личного состава ГОВД) над двумя сотрудниками полиции из конвойного взвода, обвиняемыми в коррупционном преступлении. Об этом прессе сообщили в городском суде, пригласив при этом присутствовать. Однако заместитель начальника ГОВД К. Бетеуов запретил корреспонденту газеты «Ак Жайык» Льву Гузикову присутствовать на показательном суде, сославшись на указание заместителя начальника ДВД области по кадрам Ж.Ульжабаева, который якобы позже сам обещал предоставить Л. Гузикову информацию.
Декабрь, 02 «Ак Жайык», «Сахара», «Накты - Подробности» (г. Атырау) 2 декабря недавно назначенный аким города Атырау Салимжан Накпаев решил лично убедиться, в каком состоянии находятся коммунальные сети жилых домов. На рейд с участием акима были приглашены только корреспонденты газет, входящих в коммерческо-государственное предприятие «Атырау-Акпарат» и областного телевидения, в остальные СМИ были отправлены пресс-релизы.
Декабрь, 28 Сауле Сейдахметова, «Магнолия» (г. Тараз) На итоговой пресс-конференции Департамента по туризму и спорту при акиме Жамбылской области корреспондент газеты «Магнолия» Сауле Сейдахметова не могла получить пресс-релиз. По словам журналиста, начальник департамента Андрей Савченко заявил, что пресс-релизы подготовлены только для газет «Знамя труда» и «Ак жол», и посоветовал переписать информацию у них.
Декабрь, 12 Марина Золотарева, «ТВК» (г. Караганда) Журналист телекомпании «ТВК» Марина Золотарева готовила сюжет на тему постоянных аварий на городских магистральных тепловых сетях. Когда она со съемочной группой прибыла на место очередной аварии, бригадир ремонтной бригады категорически запретил вести съемку.
Декабрь, 27 Вера Гаврилко, «Око» (г. Астана) Собкора газеты «Око» по Северо-Казахстанской области Веру Гаврилко не пропустили на территорию кирпичного завода, хотя накануне она согласовала свое посещение с директором. Охранник заявил, что необходимо, чтобы директор сам дал ему соответствующее указание. Как рассказывает журналистка, он вел себя грубо, не разрешил воспользоваться служебным телефоном. Журналистке пришлось звонить по сотовому телефону, чтобы узнать номер телефона директора. Но пока она звонила, на улицу выбежал охранник и пригласил пройти. Как выяснилось, он сам созвонился с руководством. При разговоре с директором собкор сообщила ему о поведении сотрудника охраны, которому не мешало бы извиниться перед ней. Но директор завода заявил, что извиняться не за что. Вера ответила, что в таком случае материал об этом предприятии в газете «Око» не появится. По мнению В. Гаврилко, в области необходимо составить список предприятий, руководство которых позволяет своим подчиненным грубо обращаться с журналистами, и устроить им бойкот. Пусть публикуют позитивные материалы о деятельности своих предприятий за деньги через рекламные отделы газет.
Декабрь, 24 Майя Шуакбаева, «Видеолэнд» (г. Павлодар) Автор телевизионной программы «Буква закона», выходящей в эфир под маркой телестудии «Видеолэнд», Майя Шуакбаева обратилась к директору Павлодарского детского приюта Галие Искаковой с просьбой рассказать о случаях насилия и жестокого обращения с детьми. Галия Искакова подтвердила, что тема актуальная, злободневная и согласилась на интервью. Однако попросила согласовать запись с Департаментом образования. Процесс согласования растянулся на несколько дней: никто из чиновников не хотел брать на себя ответственность. В результате запись интервью пришлось согласовывать с заместителем акима области, курирующим сферу образования. Когда наконец все разрешения были получены, начальник детского приюта сообщила, что случаев насилия и жестокого обращения с детьми в Павлодарской области не зарегистрировано. Единственный инцидент, который «вспомнила» Галия Искакова, относился к событиям пятилетней давности.
Декабрь, 29 Светлана Михайлова, «Экспресс К» (г. Семипалатинск) Корреспондент газеты «Экспресс К» Светлана Михайлова готовила материал о том, как собираются встречать Новый год различные слои населения. Она приехала в центр социальной адаптации лиц, не имеющих определенного места жительства и документов. Руководства учреждения на месте не оказалось. Никто из сотрудников не согласился беседовать с корреспондентом. Она попыталась завязать разговор с одним из подопечных центра. Однако беседу не позволили продолжить. Одна из сотрудниц сказала, что разговаривать с подопечными без разрешения руководства нельзя. Объяснить корреспонденту причины запрета она не смогла.
КОММЕНТАРИЙ Статья 20 Конституции РК гарантирует журналисту, как и всякому гражданину, право свободного получения и распространения информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты. Более того, в силу п.5 ст.20 Закона РК «О средствах массовой информации», журналист вправе не только получать информацию, но и иметь свободный доступ к соответствующим документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения о государственных секретах. Он также вправе беспрепятственно посещать госорганы и организации всех форм собственности, быть принятым их должностными лицами, присутствовать на всех мероприятиях, проводимых аккредитовавшим его органом, за исключением закрытых мероприятий. Безусловно, всякая организация вправе устанавливать внутренние правила доступа в свой офис. Однако эти правила не могут противоречить законодательным нормам и ограничивать права журналистов. Исходя из указанных норм, любые искусственные ограничения в получении информации, как, например, в приведенных случаях, следует признать незаконными. Действия должностных лиц, препятствующих журналисту в получении информации, могут быть оспорены в суде в порядке ст. ст. 278-282 ГПК РК. Кроме того, против таких лиц по протоколу уполномоченного лица - местных (областных и городских, городов республиканского значения) акиматов на основании ст. ст. 352, 635 и 636 КоАП РК может быть возбуждено административное производство за создание условий, препятствующих журналисту осуществлять предусмотренные законом права и обязанности.
7. Нарушения принципа гласности судебного процесса
Декабрь, 05 «Диапазон» Сергей Железняк (г. Актобе) В городском суде г. Актобе с июня введен пропускной режим. Это новшество усложнило жизнь посетителей суда. В этом убедился корреспондент газеты «Диапазон» Сергей Железняк, когда восемь полицейских целый час решали, можно ли пустить на открытое судебное заседание представителя прессы без удостоверения личности. При этом не помогло даже вмешательство судьи, и журналист не попал на суд.
Декабрь, 05 СМИ Астаны 5 декабря коллегия Верховного суда по уголовным делам приступила к рассмотрению апелляционных жалоб на решение Алматинского областного суда по делу об убийстве Алтынбека Сасенбаева, Василия Журавлева и Бауржана Байбосына. На второй день слушаний во время судебного заседания судебные приставы удалили из зала прессу, также было удовлетворено ходатайство прокурора о запрете на съемку во время процесса.
КОММЕНТАРИЙ Статьи 29 УПК, 19 ГПК и 24 КоАП РК установили открытость судебного разбирательства во всех судах и во всех судебных инстанциях. Это значит, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи во всех открытых судебных заседаниях. Для судьи, рассматривающего дело, это, в свою очередь, порождает обязанность организовать и обеспечить такую гласность. В закрытых судебных заседаниях осуществляется разбирательство дел, содержащих сведения, составляющие государственные секреты и охраняемую законом тайну или иные обстоятельства, препятствующие открытому разбирательству. Закрытое судебное разбирательство в уголовном процессе допускается также по делам о преступлениях несовершеннолетних, по делам о половых преступлениях и других делах в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также в случаях, когда этого требуют интересы безопасности потерпевшего, свидетеля, других участвующих в деле лиц, членов их семей или близких родственников. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании судом во всех случаях выносится мотивированное постановление или определение. Лица, присутствующие а зале в гражданском процессе, вправе свободно фиксировать ход судебного разбирательства с использованием аудиотехники. Фото-, теле- и киносъемки в любых случаях делаются только с разрешения судьи. Естественно, что запрет на их производство должен иметь объективные основания. Точно так же, очевидно, следует признать, что если судья разрешил съемки процесса, то он и не вправе вмешиваться в творческий процесс журналистов. В целях устранения нарушения в этих вопросах Верховным судом РК приняты два нормативных постановления - «О соблюдении принципа гласности судопроизводства по уголовным делам» и «О соблюдении принципа гласности судебного разбирательства по гражданским делам».
8. Нарушение порядка распространения СМИ
Декабрь, 01 СМИ Западно-Казахстанской области Органы исполнительной власти Западно-Казахстанской области каждое полугодие проводят добровольно-принудительную подписку на государственные издания «Казахстанская правда», «Егемен Казахстан», «Приуралье»», «Орал онири», «Пульс города». В этот раз, согласно неофициальной информации, власти заставляли предпринимателей оформить подписку, намекая на зависимость их бизнеса от госструктур.
КОММЕНТАРИЙ В приведенном случае требования исполнительных органов об обязательности подписки на то или иное средство массовой информации не основаны на законе. Статья 20 Конституции РК гарантирует свободу получения и распространения информации. Следовательно, любой правосубъект свободен в своем выборе того или иного СМИ и никто не вправе диктовать ему противоположное. В свою очередь, ст. 14 закона РК «О средствах массовой информации» установила, что распространение СМИ осуществляется по решению собственника им самим либо на договорных и иных законных основаниях издателем, организациями и гражданами.
9. Необоснованные требования о перерегистрации СМИ
Декабрь, 05 Районные СМИ Павлодарской области Начальник Департамента финансов Павлодарской области Батыржан Бигалиев разослал в районные газеты письма, в которых рекомендовал произвести перерегистрацию СМИ. Дело в том, что большинство районных СМИ в области зарегистрировано как учреждения. Однако, по утверждению начальника Департамента финансов, такой формы юридического лица, как учреждение, в законодательстве не существует. Следовательно, финансовые органы не могут производить дальнейшего финансирования районных газет из местного бюджета. Вместе с тем, районные газеты имеют на руках свидетельства о регистрации СМИ, в которых собственником указаны именно учреждения.
КОММЕНТАРИЙ В приведенном случае требования начальника департамента о перерегистрации СМИ как юридического лица в связи с якобы его ненадлежащей правовой формой не основаны на законе. Наряду с такими общераспространенными и общеизвестными организационно-правовыми формами юридических лиц, как акционерное общество и хозяйственное товарищество, действующее законодательство предусматривает возможность создания и таких юридических лиц, как государственное казенное предприятие, государственное учреждение. Собственником имущества указанных организаций является государство в лице соответствующих уполномоченных органов. Государственное казенное предприятие в отношении этого имущества пользуется правом полного хозяйственного ведения, государственное учреждение - правом оперативного управления (ст.ст. 102-105 ГК РК).
10. Нарушения норм закона «О языках в Республике Казахстан»
Декабрь, 20 СМИ Кызылорды На состоявшемся тожественном открытии Дворца торжеств Департамента юстиции Кызылординской области журналистам были розданы пресс-релизы. Как оказалось, все они были подготовлены только на государственном языке. Вопрос, почему не были подготовлены пресс-релизы на русском языке, остался без ответа.
КОММЕНТАРИЙ Согласно ст. 7 Конституции РК, государственным языком в Казахстане является казахский язык. В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется и русский язык. Аналогичная норма воспроизведения и в Законе «О языках в Республике Казахстан». При этом ст. 26 этого закона реализацию указанных норм, а также их материально-техническое и финансовое обеспечение возлагает на Правительство и соответствующие государственные органы, по сути призванные обеспечить реальное двуязычие. Тем более это необходимо в таких общественно значимых для многонационального Казахстана делах, как различные публичные форумы.
11. Нарушения хозяйственных прав СМИ
Декабрь, 25 «Уральская неделя» (г. Уральск) Типография ТОО «Полиграфсервис» отказалась пролонгировать договор на печатание газеты «Уральская неделя». Директор типографии Сергей Ильин в негласном порядке сообщил главному редактору газеты Тамаре Еслямовой, что вынужден это сделать под давлением акимата области. Осенью типография испытала массированную проверку налоговиков, земельного комитета. Администрации «Полиграфсервиса» были предъявлены штрафные санкции, грозящие предприятию разорением. Ильину был поставлен ультиматум: «ты прекращаешь печатать «Уральскую неделю», или закроешь типографию». «Уральская неделя» печаталась в этой типографии все семь лет со дня своего создания и являлась единственным заказчиком печати крупного тиража - 13 тысяч экземпляров. Прекращение печати этой газеты обрекло ТОО «Полиграфсервис» на убыточность. Месяцем ранее «Уральскую неделю» отказалась печатать администрация АО «Дастан» - второй из двух существующих в Уральске типографий, под тем предлогом, что они не располагают мощностью, достаточной для печати такого тиража. Учредитель газеты вынужден искать возможности для печати за пределами области. Главный редактор газеты «Уральская неделя» Т. Еслямова считает, что газета вызвала гнев акима области Нургали Ашимова своими публикациями, в которых предала гласности некоторые факты с участием самого Ашимова. Благодаря газетным статьям прокуратура области опротестовала ряд решений исполнительной власти, допустивших спекуляцию землей общего пользования, а также незаконное распределение квартир в коммунальных домах преимущественно среди чиновников.
Декабрь, 14 «Час пик» (г. Кызылорда) В конце ноября редакция газеты «Час пик» сдала акт выполненных работ по государственному заказу Департамента внутренней политики Кызылординского областного акимата. Акт был принят, и руководитель департамента пообещал в течение 10 дней перечислить на счета редакции отработанную сумму. Но деньги редакции перечислены не были и спустя 20 дней. Как сказал бухгалтер департамента, в бухгалтерию не поступили документы на перечисление. Задерживать выплаты по госзаказу уже стало обычной порочной практикой департамента внутренней политики, которую не могут изменить даже жалобы куратору этого учреждения - заместителю акима области Мурату Абенову, который одновременно возглавляет совет по СМИ при акиме области.
Декабрь, 07 «Час пик» (г. Кызылорда) Руководство молодежной газеты «Час пик» намерено обратиться в суд с иском к ТОО «Ай-дан-ак-кус». Редакция полностью выполнила договорные обязательства по рекламе продукции названного предприятия. Однако руководитель ТОО отказался полностью выплатить указанную в договоре сумму, мотивируя тем, что редакция не доставляла на предприятие газеты. Между тем, редакция не брала на себя обязательства по бесплатной доставке газет на предприятие.
КОММЕНТАРИЙ Права и обязанности правосубъектов в хозяйственных отношениях устанавливаются законом и соответствующим договором. Заключенный договор подлежит исполнению сторонами, его заключившими, в порядке и на условиях, определенных договором. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору наступает ответственность, установленная законом и этим договором. Вместе с тем следует помнить, что ст. 380 ГК РК установила свободу договора и, следовательно, правосубъекты самостоятельно определяют как необходимость договора, так и контрагента по договору. Понуждение к заключению договора допускается только в том случае, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом, законодательными актами или добровольно принятым обязательством.
12. Нарушения трудовых прав журналистов
Декабрь, 17 Наталья Бутырина, Роман Николаев, «Деловой Актау» (г. Актау) В ноябре журналист Наталья Бутырина получила от редакции глянцевого бесплатного журнала «Деловой Актау» предложение о сотрудничестве. Договор о найме на работу стороны не оформили, так как директор издания Асель Омарова и ее сестра Сауле спешили выпустить в свет декабрьский номер журнала. На словах они пообещали журналисту «60 тысяч за номер» (время, за которое он будет собран, не оговаривалось). А когда номер вышел в свет - 17 декабря - редакция выплатила ей 27 тысяч тенге со словами «ты работала всего 10 дней». Аналогично пострадал и дизайнер-верстальщик первого номера «Делового Актау» Роман Николаев. Ему заплатили половину оговоренной вначале суммы. Бутырина и Николаев намерены обратиться в суд за защитой своих прав.
Декабрь, 27 Алла Квасюк (г. Актау) Дизайнер-верстальщик Алла Квасюк намерена обратиться в суд с иском к главному редактору и директору нового глянцевого журнала «Каспийский Меридиан» Ильмире Мельниковой. Алла Квасюк на основе устных договоренностей работала в течение декабря, собрав пилотный и первый номера журнала. Мельникова отказалась выплатить дизайнеру-верстальщице зарплату.
КОММЕНТАРИЙ В приведенных случаях действия работодателей не основаны на законе. Обязанность по заключению с работником индивидуального трудового договора лежит на работодателе. Обязанности работодателя по выплате заработной платы, согласно ст. 12 закона «О труде в Республике Казахстан» возникают с момента допущения работника в работе и независимо от того, был ли заключен при этом письменный трудовой договор. Заработная плата в соответствии со ст. 76 названного закона должна быть выплачена работнику не реже одного раза в месяц в день, определенный индивидуальным и коллективным трудовыми договорами. По сложившейся практике авторское вознаграждение (гонорар) выплачивается одновременно с выплатой заработной платы в размерах по договоренности сторон. Порядок выплаты разовых поощрительных премий законодательством не регулируется и производится в случаях и порядке, определяемом внутренним Положением о премировании, которое является обязательным как для работника, так и для работодателя.
III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
1. Обвинения в посягательстве на честь и достоинство Президента РК (ст. 318 УК РК)
Декабрь, 27 Казис Тогузбаев (г. Алматы) В Бостандыкском районном суде Алматы продолжились судебные слушания по обвинению журналиста Казиса Тогузбаева в посягательстве на честь и достоинство президента РК Нурсултана Назарбаева. Напомним, два уголовных дела по ч. 2 ст. 318, объединенные в дальнейшем в одно производство, были возбуждены Департаментом КНБ по факту публикации на сайте www.kub.kz статей К. Тогузбаева «Мафиозный режим покрывает убийц Алтынбека Сарсенбаева» и «Папа Римский и папа Астанинский - почувствуйте разницу». В основу обвинительного заключения легли лингвистические исследования экспертов Центра судебных экспертиз Министерства юстиции РК Сванкулова и Есильбаевой. Первый счел, что фраза «В определенном смысле убийцей является он сам (Н. Назарбаев - авт.)» имеет оскорбительный смысл. Второй эксперт сделала заключение, что в статье «Папа Римский и папа Астанинский - почувствуйте разницу!» есть выражение, которо в случае его несоответствия действительности порочит честь и достоинство президента. Адвокат и общественные защитники журналиста доказывают, что в статьях Тогузбаева нет оскорбительных и иным образом порочащих честь и достоинство президента страны выражений. Кроме того, они считают, что в процессе досудебного дознания и следствия допущены многочисленные нарушения процессуальных прав обвиняемого. Судебные слушания будут продолжены в январе.
КОММЕНТАРИЙ Ответственность за публичное оскорбление или иное (аналогичное) посягательство на честь и достоинство Президента РК установлена ст. 318 УК РК. В примечании к указанной статье установлено, что публичные выступления, содержащие критические высказывания о проводимой Президентом политике, не влекут уголовной ответственности. К сожалению, правоприменительная практика пошла по пути неоправданного расширения данного состава правонарушения. На практике уголовные дела нередко возбуждаются и в случае простой некорректности публикаций. Приходится также сожалеть, что за нарушения личных неимущественных прав, таких, как честь и достоинство, а также публичные высказывания мнений, взглядов и убеждений возбуждаются уголовные дела публичного обвинения и выносятся приговоры с реальными сроками лишения свободы.
2. Обвинения в клевете (ст. 129 УК РК)
Декабрь, 08 Юрий Елисеев, «Литер» (г. Шымкент) На очередном заседании Штаба по локализации ВИЧ-инфекции президент фонда «Защитим детей от СПИДа» г-н Масауров заявил о том, что намерен обратиться в суд с заявлением по поводу клеветы, содержащейся в публикации собственного корреспондента газеты «Литер» Юрия Елисеева. В публикации утверждалось, что Масауров открыл депозит на свое имя в банке «Каспийский». На самом деле никакого депозита ни в этом банке, ни в каком-либо другом у Масаурова нет. Чтобы доказать это, он вынужден был обратиться в банк с просьбой дать ему справку об отсутствии депозита.
Декабрь, 08 СМИ Шымкента На очередном заседании Штаба по локализации ВИЧ-инфекции президент фонда «Защитим детей от СПИДа» г-н Масауров заявил о том, что после массированного потока негативной информации в местных СМИ о работе фонда создается недоверие к его работе и руководству. В качестве примера Масауров назвал АО «Шымкентмай», которое обратилось в фонд с официальной просьбой вернуть один миллион тенге, собранный коллективом в помощь ВИЧ-инфицированным детям.
КОММЕНТАРИЙ В приведенных случаях обвинения журналистов в клевете не основаны на законе. Клеветой в соответствии со ст. 129 УК РК признается распространение заведомо ложных, порочащих другое лицо сведений. С субъективной стороны этот состав преступления характеризуется наличием вины только в форме прямого умысла, то есть когда лицо знало о ложности распространяемых сведений и стремилось распространить именно такие сведения, иначе говоря, оболгать. Ничего подобного в действиях журналиста, конечно же, не было. Неосторожная форма вины не образует состава преступления, предусмотренного указанной статьей.
3. Обвинения в мошенничестве (ст. 177 УК РК)
Декабрь, 15 Азамат Жетпибаев, «Азаттык-Свобода» (г. Алматы) 15 декабря сотрудники Финансовой полиции по городу Алматы арестовали Азамата Жетпибаева, корреспондента казахской редакции радио «Азаттык-Свобода» по Кыргызстану, прибывшего в качестве частного лица на международную конференцию «Демократическое движение в Казахстане и других постсоветских государствах: истоки, эволюция и перспективы». Кенжебек Тыныбаев, руководитель Казахстанского представительства радио «Азаттык-Свобода», после звонка Азамата Жетпибаева прибыл в Финансовую полицию для выяснения оснований ареста. Конкретной информации он так и не получил, вместо этого ему предложили поставить свою подпись на некоем документе, который представлял собой едва различимую, практически нечитаемую ксерокопию текста. К. Тыныбаев отказался подписывать неразборчивый документ и попросил предоставить ему оригинал или возможность встретиться с руководством, которое бы могло дать внятные объяснения о случившемся. Вместо этого его без объяснений выпроводили из здания финполиции. Находясь в следственном изоляторе г. Алматы, Азамат Жетпибаев в течение недели был лишен возможности встречаться с адвокатом, родными, в т.ч. с отцом, прибывшем из г. Караганды специально для свидания с сыном. В финансовой полиции объяснили эту меру тем, что А. Жетпибаев был объявлен в розыск департаментом финансовой полиции Астаны по ст. 177 ч.2 УК РК (Мошенничество). Его обвиняют в нецелевом использовании финансовых средств во время выборной компании маслихата. Напомним, что по этой же статье 11 декабря 2006 года осужден на три года с конфискацией имущества Махамбет Абжан, бывший руководитель Союза патриотической молодежи Казахстана, а Азамат Жетпибаев до своего задержания исполнял обязанности руководителя этой организации.
КОММЕНТАРИЙ В приведенном случае обвинения журналиста в мошенничестве нельзя признать основанными на законе. Мошенничеством, согласно ст. 177 УК РК, признается завладение чужим имуществом путем хищения или приобретения на него права путем обмана или злоупотребления доверием, когда обвиняемый никакого отношения к этому имуществу не имел. Между тем, в приведенном случае деньги на избирательную кампанию были переданы журналисту на законных основаниях. И если даже имело место их нецелевое использование, что опять же надо доказать, мошенничеством это при всем желании назвать нельзя.
4. Обвинения в неуплате налогов (ст. 208-1 КоАП РК)
Декабрь, 21 «Кызылорда молодежная» (г. Кызылорда) В начале декабря налоговый комитет по Кызылординской области закрыл банковские счета ТОО «Редакция областной газеты «Кызылорда молодежная», выпускающего две еженедельные газеты. Счета закрыты за неуплату налога. Но налоги редакция оплатила вовремя через филиал банка «Валют-Транзит». Сумма, направленная редакцией на уплату налогов, была переправлена в головное отделение банка и там застряла. Банк не перевел деньги в бюджет. Редакция повторно заплатила налог, но счета так и не разблокировали, требуя оплаты штрафов. Возмущенные журналисты намерены обратиться в суд с иском к Валют-Транзит-банку.
Декабрь, 27 «Наша тема» (г.Актау) Налоговый комитет по Мангистауской области наложил на газету «Наша тема» штраф в размере 51500 тенге. Основанием послужила не вовремя сданная налоговая декларация. 27 декабря главный редактор издания Юрий Семенов обратился в административный суд, чтобы обжаловать решение налогового комитета. Сданные декларации по корпоративному подоходному налогу были «нулевыми», а значит, отсутствует ущерб, который мог быть нанесен государству. Тем более, газета распространяется бесплатно и, следовательно, не является коммерческим проектом.
КОММЕНТАРИЙ В приведенных случаях действия налоговых органов нельзя признать основанными на законе. В первом случае банк-агент как в силу закона, так и в силу своего устава, осуществляет расчетные операции и несет ответственность за их надлежащее проведение. Должник по налоговому обязательству в силу ст.ст. 272, 277, 281 и 290 ГК РК не несет ответственности за действия банка, поскольку он исполнил обязательство надлежащим образом, о чем имеется банковское подтверждение. Во втором случае совершенно правильно главный редактор газеты, основываясь на ст. 68 КоАП РК, ссылается на то, что газета может и должна быть освобождена от ответственности за малозначительностью правонарушения. Малозначительность, поясняет закон, это случаи, когда наряду с другими обязательствами учитывается то, что санкция, предусмотренная в статьях особенной части КоАП, превышает размер причиненного вреда.
5. Обвинения в изменении тематической направленности СМИ без соответствующего переучета (ст. 324 КоАП РК)
Декабрь, 27 «Рег-Тайм» (г.Тараз) Департамент внутренней политики Жамбылского областного акимата по телефону уведомил главного редактора газеты «Рег-Тайм» Кукена Оршабекова о том, что собственники должны немедленно перерегистрировать газету, изменив тематическую направленность еженедельника с информационно-рекламной на общественно-политическую. В противном случае департамент намерен направить уведомление в Министерство информации и добиться приостановления выпуска издания.
КОММЕНТАРИЙ В приведенном случае требования о переучете СМИ в связи с изменением тематической направленности не основаны на законе. В силу своей специфики любое СМИ - это не раз и навсегда установленный макет или шаблон. Прежде всего, СМИ должно отвечать требованиям своих читателей, зрителей и в силу этого проявлять достаточную динамичность. Поэтому закон требует переучета при изменении только основной тематической направленности, то есть когда меняется сама основа СМИ.
6. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из публикации определенных сведений
Декабрь, 23 Юрий Елисеев, Игорь Неволин, «Литер» (г. Алматы) Газета «Литер» добровольно опубликовала опровержение депутата Н. Джилкишева по поводу публикации материалов Юрия Елисеева «Погранподстава» и Игоря Неволина «Боевая тревога». Опровержение написано депутатом в форме официального заявления министру культуры и информации Е. Ертысбаеву. Н. Джилкашиев потребовал признать не соответствующими действительности факты, опубликованные в этих материалах. Выполняя норму закона, изложенную в статье 143 ГК РК, редакция газеты опубликовала полный текст опровержения.
Декабрь, 25 Ольга Сизова, «Регион-пресс» (г. Усть-Каменогорск). Городской экономический суд Усть-Каменогорска оставил без удовлетворения исковые требования Восточно-Казахстанского областного управления по государственному контролю и надзору в области ЧС в отношении журналиста Ольги Сизовой. Напомним, поводом к судебному разбирательству послужила статья «Мансардное строительство - палка о трех концах?», опубликованная в областной газете «Регион-пресс». Чиновники обратились в суд, сочтя, что материал оскорбил честь и достоинство госструктуры, а приведенные в статье факты не соответствовали действительности.
Декабрь, 04 Юлия Денисенко, «Костанайские новости» (г. Костанай) В апреле 2006 года в газете «Костанайские новости» вышла статья Юлии Денисенко «Сам себе святой, или продам веру за шестьсот долларов». В публикации шла речь о церкви Иоанна Богослова, в которую люди вступают через интернет и платят за это нешуточные взносы. В качестве примера была рассказана история одной костанайской семьи, которая распалась из-за того, что женщина стала практически «верующим роботом».
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |