Закон Республики Казахстан от 7 апреля 2003 года № 402-II О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.12.2006 г.) Данная редакция действовала до внесения изменений от 27 июля 20... (редакция от 29.12.2006 г.) (редакция от 29.12.2006 г.)

Закон Республики Казахстан от 7 апреля 2003 года № 402-II
О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов

(с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.12.2006 г.)

Данная редакция действовала до внесения изменений от 27 июля 2007 г.

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в процессе производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов (далее - нефтепродукты): бензина (за исключением авиационного), дизельного топлива и мазута.

В статью внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.), изложена в редакции Закона РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) автозаправочная станция - технологический комплекс, оснащенный оборудованием, обеспечивающим хранение и розничную реализацию нефтепродуктов;

2) единая база данных - электронная база данных по производству и обороту нефтепродуктов, формируемая на основе информации государственных органов, осуществляющих в пределах своей компетенции государственное регулирование производства и оборота нефтепродуктов;

3) компаундирование - смешивание двух или нескольких компонентов в целях получения нефтепродукта заданного качества;

4) некондиционный нефтепродукт - нефтепродукт, не соответствующий требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании;

5) поставщик нефти - нефте- и (или) газодобывающая организация и (или) другие юридические лица, поставляющие на переработку собственную сырую нефть и (или) газовый конденсат;

6) база нефтепродуктов - товарный склад, предназначенный для хранения и реализации нефтепродуктов;

7) розничная реализация нефтепродуктов - реализация (отгрузка) нефтепродуктов физическим и юридическим лицам без целей дальнейшей перепродажи;

8) оптовая реализация нефтепродуктов - реализация (отгрузка) нефтепродуктов производителями, поставщиками нефти, а также лицами, осуществляющими реализацию с баз нефтепродуктов, в целях дальнейшей перепродажи;

9) производство нефтепродуктов - комплекс работ (операций) по переработке сырой нефти и (или) газового конденсата, а также по компаундированию, обеспечивающих получение нефтепродуктов в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании;

10) минимальный объем производства нефтепродуктов - объем нефтепродуктов, не менее которого производитель нефтепродуктов обязан производить ежемесячно в течение календарного года в соответствии с утвержденными уполномоченным органом объемами поставки сырой нефти и (или) газового конденсата нефте- и (или) газодобывающими организациями и другими источниками сырья;

11) производитель нефтепродуктов - нефте- и (или) газоперерабатывающая организация, имеющая лицензию на производство и осуществляющая реализацию нефтепродуктов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

12) оборот нефтепродуктов - приобретение, хранение, реализация, транспортировка, экспорт и импорт нефтепродуктов;

13) паспорт производства - документ установленной формы, отражающий показатели производственных мощностей производителя нефтепродуктов, основные его характеристики, регламентирующий использование имеющегося оборудования для соблюдения технологического процесса производства;

14) уполномоченный орган - государственный орган, определяемый Правительством Республики Казахстан, осуществляющий государственное регулирование производства и оборота нефтепродуктов в пределах компетенции, определенной настоящим Законом;

15) сопроводительная накладная - унифицированный документ, предназначенный для контроля за движением нефтепродуктов на всем пути следования от отправителя до получателя, необходимый для оформления операций по отпуску и приему нефтепродуктов.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота нефтепродуктов

1. Законодательство Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота нефтепродуктов основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Государственное регулирование производства и оборота нефтепродуктов

1. Государственное регулирование производства и оборота нефтепродуктов осуществляется Правительством Республики Казахстан и уполномоченным органом.

Иные государственные органы вправе регулировать отдельные вопросы производства и (или) оборота нефтепродуктов в пределах своей компетенции, установленной настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан.

2. Государственное регулирование производства и оборота нефтепродуктов включает в себя:

1) лицензирование деятельности по производству нефтепродуктов;

Пункт дополнен подпунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III

1-1) техническое регулирование в области производства и оборота нефтепродуктов;

В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)

2) установление минимальных объемов производства нефтепродуктов, утвержденных уполномоченным органом, объемов поставок сырой нефти и (или) газового конденсата;

3) осуществление контроля над оборотом нефтепродуктов в соответствии с компетенцией Правительства Республики Казахстан, определяемого им уполномоченного и иных государственных органов, а также посредством мониторинга через единую базу данных производства и оборота нефтепродуктов, введения сопроводительных накладных и установления порядка декларирования;

В подпункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)

4) контроль за безопасностью и качеством нефтепродуктов.

Статья 4. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) разрабатывает основные направления государственной политики в области государственного регулирования производства и оборота нефтепродуктов;

В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)

2) утверждает нормативные правовые акты в области государственного регулирования производства и оборота нефтепродуктов;

3) устанавливает ограничения и запреты на ввоз в Республику Казахстан и на вывоз из Республики Казахстан нефтепродуктов в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

4) определяет государственный орган, осуществляющий лицензирование производства нефтепродуктов;

5) осуществляет регулирование поставок сырой нефти и (или) газового конденсата на внутренний рынок Республики Казахстан в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

6) утверждает квалификационные требования при лицензировании производства нефтепродуктов;

7) определяет форму, порядок и сроки предоставления сведений, необходимых для осуществления мониторинга;

8) Исключен в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III

Статья дополнена подпунктом 9 в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III

9) утверждает технические регламенты в области производства и оборота нефтепродуктов.

Статья 5. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в области государственного регулирования производства и оборота нефтепродуктов;

2) осуществляет мониторинг деятельности производителей нефтепродуктов, поставщиков нефти и лиц, осуществляющих реализацию с баз нефтепродуктов;

3) осуществляет ведение единой базы данных с составлением баланса производства и оборота нефтепродуктов;

4) определяет форму, порядок и сроки предоставления иными государственными органами сведений об объеме производства и (или) оборота нефтепродуктов и иной необходимой информации в единую базу данных;

5) разрабатывает и утверждает правила оформления сопроводительных накладных;

6) определяет форму, порядок и сроки представления деклараций;

Статья дополнена подпунктами 7 - 12 в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.)

7) устанавливает минимальные объемы производства нефтепродуктов и утверждает объемы поставки сырой нефти и (или) газового конденсата нефтеи (или) газодобывающими организациями и другими источниками сырья;

8) осуществляет координацию деятельности производителей нефтепродуктов по обеспечению минимального объема производства нефтепродуктов;

9) определяет форму и порядок заполнения паспорта производства;

10) утверждает паспорт производства по согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды;

11) осуществляет согласование и контроль за соблюдением указанных в паспорте производства сроков проведения ремонтных и восстановительных работ в нефте- и (или) газодобывающих организациях;

12) разрабатывает по согласованию с заинтересованными государственными органами экономическое обоснование квот на экспорт и импорт нефтепродуктов.

Статья дополнена подпунктом 13 в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III

13) проводит анализ и оценку рисков причинения вреда жизни и здоровью человека и окружающей среде в сфере производства и оборота нефтепродуктов;

Статья дополнена подпунктом 14 в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III

14) разрабатывает технические регламенты в области производства и оборота нефтепродуктов;

Статья дополнена подпунктом 15 в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III

15) осуществляет государственный контроль за выполнением требований, установленных техническими регламентами в области производства и оборота нефтепродуктов.

Статья 6. Компетенция иных государственных органов, осуществляющих государственное регулирование производства и оборота нефтепродуктов

В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законами РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.); от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.)

1. Уполномоченный орган по техническому регулированию и метрологии:

В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.)

1) осуществляет контроль за соответствием нефтепродуктов требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании в пределах своей компетенции;

Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.)

2) осуществляет управление работами по техническому регулированию и метрологии в сфере производства и оборота нефтепродуктов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

3) по согласованию с уполномоченным органом устанавливает порядок и требования по применению контрольных приборов учета, обеспечивающих автоматизированную передачу уполномоченному органу информации об объемах производства и реализации нефтепродуктов.

См.: Порядок сертификации нефтепродуктов

2. Исключен в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III

В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)

3. Уполномоченный орган в области регулирования торговой деятельности разрабатывает по согласованию с заинтересованными государственными органами экономическое обоснование ставок таможенных, защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин.

В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 07.07.06 г. № 174-III (см. стар. ред.)

4. Антимонопольный орган утверждает тарифы на услуги по переработке сырой нефти и (или) газового конденсата, а также на реализацию, хранение нефтепродуктов производителями нефтепродуктов в соответствии с антимонопольным законодательством.

В пункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)

5. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды осуществляет контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области охраны окружающей среды при производстве и обороте нефтепродуктов.

В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)

6. Центральный исполнительный орган, осуществляющий реализацию государственной политики в области транспорта, координацию и регулирование деятельности транспортного комплекса Республики Казахстан осуществляет контроль за обеспечением перевозчиками технологических требований при перевозке нефтепродуктов.

В пункт 7 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)

7. Государственные органы, указанные в настоящей статье, а также уполномоченный орган по вопросам таможенного дела, предоставляют уполномоченному органу сведения об объеме производства и (или) оборота нефтепродуктов и иную необходимую информацию в единую базу данных.

Статья 7. Взаимодействие уполномоченного органа с иными государственными органами, осуществляющими государственное регулирование производства и оборота нефтепродуктов

1. Уполномоченный орган взаимодействует с иными государственными органами, осуществляющими государственное регулирование производства и оборота нефтепродуктов, принимает совместные меры по осуществлению контроля, обеспечивает взаимный обмен информацией.

2. В случае выявления фактов нарушения настоящего Закона уполномоченный орган письменно информирует об этом соответствующие государственные органы для принятия ими мер по устранению выявленных нарушений.

Статья 8. Лицензирование деятельности по производству нефтепродуктов

1. Деятельность по производству нефтепродуктов подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании.

2. Действие лицензии на производство нефтепродуктов может быть приостановлено в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании на срок до шести месяцев в случаях:

1) нарушения условий производства нефтепродуктов, предусмотренных статьей 9 настоящего Закона;

2) невыполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 настоящего Закона.

Глава дополнена статьей 8-1 в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III

Статья 8-1. Требования, обеспечивающие безопасность в области производства и оборота нефтепродуктов

1. Производство и оборот нефтепродуктов должны обеспечивать безопасность для жизни и здоровья человека и окружающей среды в соответствии с требованиями настоящего Закона и технических регламентов.

2. Объектами технического регулирования в области производства и оборота нефтепродуктов являются: бензин, дизельное топливо, мазут и процессы переработки сырой нефти и (или) газового конденсата, компаундирование нефтепродуктов, а также оборот нефтепродуктов.

3. Оборудование и технические средства, используемые при производстве и обороте нефтепродуктов, должны соответствовать требованиям технических регламентов.

4. Концентрации нефтяных паров в воздушной среде производственных зон и помещений не должны превышать предельно допустимые нормы, установленные техническими регламентами.

5. При проектировании и строительстве объектов по переработке, транспортировке и распределению нефтепродуктов должны соблюдаться требования законодательства Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, охране окружающей среды, о пожарной безопасности и учитываться риски возникновения чрезвычайных ситуаций.

Статья 9. Условия производства нефтепродуктов

1. Производство нефтепродуктов осуществляется:

1) по адресу, указанному в лицензии;

В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.)

2) на оборудовании, отвечающем соответствующим техническим регламентам и обеспечению единства измерений;

3) при наличии паспорта производства;

4) при наличии контрольных приборов учета, обеспечивающих автоматизированную передачу уполномоченному органу информации об объемах производства и реализации нефтепродуктов.

2. Только производителями нефтепродуктов, имеющими лицензию, допускаются:

1) компаундирование, введение присадок, добавок и компонентов в товарные бензины с целью повышения октанового числа;

2) компаундирование, введение присадок, добавок и компонентов в некондиционные нефтепродукты с целью получения бензина заданного качества;

Подпункт 3 изложен в редакции Закона РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.)

3) введение присадок и добавок в дизельное топливо, мазут при условии, если они соответствуют техническим регламентам.

3. Производство нефтепродуктов двумя и более производителями на одном и том же оборудовании запрещается.

См.также: Квалификационные требования к производству нефтепродуктов

Статья дополнена подпунктом 2-1 в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III

2-1. Нефтепродукты, производимые нефтеперерабатывающими заводами, должны соответствовать нормам, установленным настоящим Законом и техническими регламентами.

Статья 10. Обязанности производителей нефтепродуктов

1. Производители нефтепродуктов обязаны:

В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)

1) выполнять требования уполномоченного органа по обеспечению минимального объема производства нефтепродуктов;

2) принимать на переработку сырую нефть и (или) газовый конденсат в пределах своих производственных мощностей в случае неполной их загруженности в течение квартала согласно паспорту производства;

В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)

3) согласовывать с уполномоченным органом годовой график проведения ремонтных и восстановительных работ, за исключением случаев необходимости немедленного предотвращения угрозы безопасности производственного процесса.

Пункт дополнен подпунктом 4 в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III

4) соблюдать требования безопасности, установленные в технических регламентах.

2. Производителям нефтепродуктов запрещается осуществлять реализацию сырой нефти и (или) газового конденсата.

3. Производителям нефтепродуктов запрещается осуществлять производство этилированного бензина.

Статья 11. Декларирование и мониторинг производства и оборота нефтепродуктов

1. Лица, осуществляющие производство и (или) реализацию нефтепродуктов, обязаны представлять уполномоченному органу декларации об остатках продукции и (или) объемах оборота нефтепродуктов.

2. Производители нефтепродуктов, поставщики нефти и лица, осуществляющие реализацию с баз нефтепродуктов, обязаны предоставлять уполномоченному органу сведения для осуществления мониторинга.

Статья 12. Условия реализации нефтепродуктов

1. На территории Республики Казахстан запрещаются оборот этилированного бензина, а также реализация некондиционных нефтепродуктов и их хранение без дальнейшей переработки.

В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.)

2. Реализация нефтепродуктов допускается производителями нефтепродуктов, поставщиками нефти, а также лицами, осуществляющими реализацию с автозаправочных станций и баз нефтепродуктов.

Поставщиками нефти реализация нефтепродуктов допускается через приборы учета производителей нефтепродуктов, а также с автозаправочных станций и баз нефтепродуктов, услуги которых сертифицированы.

Часть первая пункта 3 статьи 12 введена в действие с 1 января 2004 года

3. Реализация нефтепродуктов с автозаправочных станций и баз нефтепродуктов допускается при наличии компьютерной системы учета с передачей уполномоченному органу информации об объемах приобретения и реализации нефтепродуктов.

Реализация нефтепродуктов с автозаправочных станций, находящихся в населенных пунктах с численностью населения до десяти тысяч человек, в сельской местности (аул (село), а также на землях сельскохозяйственного назначения в местах сосредоточения сельскохозяйственной техники на полевых работах, допускается при наличии упрощенной системы учета объемов приобретения и реализации нефтепродуктов.

4. Реализация нефтепродуктов с автозаправочных станций контейнерного типа допускается в населенных пунктах с численностью населения до десяти тысяч человек, а также в сельской местности (аул (село).

Реализация нефтепродуктов с автозаправочных станций передвижного типа допускается только на землях сельскохозяйственного назначения в местах сосредоточения сельскохозяйственной техники на полевых работах.

5. Производители нефтепродуктов и лица, осуществляющие реализацию с баз нефтепродуктов, ежегодно в период с 1 марта по 31 мая и с 1 августа по 31 октября обязаны отдавать приоритет в заключении договоров на реализацию нефтепродуктов сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Статья 13. Регулирование экспорта и импорта нефтепродуктов

Регулирование экспорта и импорта нефтепродуктов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан, в том числе посредством утверждения (изменения) ставок акцизов, таможенных, защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, квот на импорт и экспорт нефтепродуктов.

Статья 14. Условия транспортировки нефтепродуктов

1. Транспортировка нефтепродуктов допускается посредством специально оборудованного и допущенного к перевозке транспорта в соответствии с требованиями, предъявляемыми к перевозкам опасных грузов, и правилами технической эксплуатации.

2. При оптовой и розничной реализации нефтепродуктов производителями, поставщиками нефти и лицами, осуществляющими реализацию с баз нефтепродуктов, при осуществлении операций по перевозке нефтепродуктов в обязательном порядке оформляются сопроводительные накладные.

3. Документы, связанные с транспортировкой нефтепродуктов, должны соответствовать требованиям, установленным для перевозки опасных грузов для каждого вида транспорта.

Статья дополнена пунктом 4 в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III

4. Конструкция и условия эксплуатации средств хранения и транспортировки нефтепродуктов должны соответствовать требованиям технических регламентов.

Статья дополнена пунктом 5 в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III

5. Транспортировка нефтепродуктов должна обеспечить сохранность нефтепродуктов, потери которых не должны превышать установленные допустимые нормы.

Статья 15. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота нефтепродуктов

Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота нефтепродуктов, несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

См. Письмо НК МФ РК от 31 января 2004 г. № НК-УНА-75-3-19/577

Статья 16. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие с 1 июля 2003 года, за исключением части первой пункта 3 статьи 12, которая вводится в действие с 1 января 2004 года.