1) статью 1 дополнить:
восьмым абзацем следующего содержания:
«обеспечение продовольственной безопасности - разработка и осуществление социально-политических, экономических, научно-технических, организационных, информационных и иных мер по обеспечению физической и экономической доступности продовольствия, предупреждению продовольственного кризиса, а также по поддержанию готовности населения к преодолению такого кризиса;»;
десятым абзацем следующего содержания:
«продовольственная безопасность - состояние экономики, в том числе ее агропромышленного комплекса, обеспеченное соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями независимо от внешних и внутренних условий, при котором удовлетворяются потребности населения в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами потребления и требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан о безопасности пищевой продукции;»;
двенадцатым абзацем следующего содержания:
«угроза продовольственной безопасности - совокупность условий, процессов и факторов, способствующих снижению объемов производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, а также несоблюдению требований, установленных законодательством Республики Казахстан о безопасности пищевой продукции;»;
2) статью 4 дополнить подпунктом 11) следующего содержания:
«11) обеспечение продовольственной безопасности республики.»;
3) статью 5 дополнить подпунктом 14) следующего содержания:
«14) ухудшение состояния продовольственной безопасности ввиду недостаточного обеспечения агропромышленного комплекса соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями, негативного влияния торговой политики других стран (экономическое эмбарго, экспортные ограничения, экспансия импортной продукции), недостаточного уровня конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, негативного воздействия ситуаций природного и техногенного характера.»;
4) главу 4 дополнить статьей 24-1) следующего содержания:
«Статья 24-1. Обеспечение продовольственной безопасности
1. Обеспечение продовольственной безопасности осуществляется посредством разработки и реализации социально-политических, экономических, научно-технических, организационных, информационных и иных мер, направленных на предупреждение и (или) преодоление продовольственного кризиса.
2. Обеспечение продовольственной безопасности строится на принципах:
1) гарантии гражданам Республики Казахстан обеспечения физической и экономической доступности продовольствия в соответствии с физиологическими нормами потребления независимо от их возраста, имущественного и должностного положения, места пребывания и жительства;
2) соответствия качества производимых и реализуемых в Республике Казахстан сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан о безопасности пищевой продукции;
3) предоставления государственной поддержки отечественным производителям сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;
4) обеспечения необходимого уровня производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;
5) формирования, обновления и пополнения продовольственного резерва независимо от воздействия внутренних и внешних неблагоприятных факторов;
6) формирования государственных ресурсов зерна;
7) государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и торговой деятельности;
8) достижения необходимого уровня обеспечения продовольственной безопасности;
9) недопущения снижения достигнутого уровня обеспечения продовольственной безопасности;
10) создания равной конкурентной среды путем доступа на агропродовольственный рынок организаций всех форм собственности;
11) взаимодействия и сотрудничества государства и частного предпринимательства;
12) содействия повышению роли общественных объединений, ассоциаций (союзов) предпринимателей в вопросах обеспечения продовольственной безопасности;
13) обеспечения экономической доступности цен на продукты питания для населения Республики Казахстан;
14) открытости информации о состоянии агропродовольственного рынка.
3. Не допускается принятие решений и действий:
1) ограничивающих доступ производителей сельскохозяйственной продукции и предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья к рынкам сбыта, за исключением случаев, направленных на предупреждение угрозы продовольственной безопасности;
2) провоцирующих резкое повышение цен на сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки, снижение внутренних ресурсов продовольствия;
3) способствующих нелегальному (контрабандному) вывозу сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки за пределы страны.
4. Правительство Республики Казахстан может вводить временные ограничения на экспорт и импорт сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки при наступлении угроз продовольственной безопасности.».
3. В Закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «О государственном материальном резерве» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2000 г., № 20, ст. 378; «Казахстанская правда» от 30 ноября 2000 года № 304-305):
1) в подпункте 2) статьи 1 слова «и регулирующего воздействия на рынок» исключить;
2) подпункт 4) статьи 3 исключить;
3) в подпункте 11) статьи 5 слова «, оказания регулирующего воздействия на рынок» исключить;
4) в подпункте 2) пункта 1 статьи 13 слова «и регулирующего воздействия на рынок» исключить;
5) статью 14 исключить.
4. В Закон Республики Казахстан от 19 января 2001 года «О зерне» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 2, ст. 12; № 15-16, ст. 232; 2003 г., № 19-20, ст. 148; 2004 г., № 23, ст. 142; 2006 г., № 1, ст. 5; № 24, ст. 148; 2007 г., № 2, ст. 18; № 3, ст. 20; № 9, ст. 67):
1) подпункт 3) статьи 1 исключить;
2) статью 6 дополнить подпунктами 21) и 22) следующего содержания:
«21) разработка правил субсидирования за счет бюджетных средств экспертизы контрольных проб при приемке зерна на хлебоприемные предприятия;
22) разработка и утверждение формы акта обследования хлебоприемного предприятия.»;
3) в статье 6-1:
абзац третий подпункта 11) дополнить словами «по форме, утверждаемой уполномоченным органом»;
дополнить подпунктом 13) следующего содержания:
«13) организация проведения экспертизы контрольных проб при приемке зерна на хлебоприемные предприятия.»;
4) статью 10 дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:
«4-1) организация за счет бюджетных средств экспертизы контрольных проб при приемке зерна на хлебоприемные предприятия;»;
5) в статье 16:
абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
«Хлебоприемные предприятия, не участвующие в системе гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам обязаны страховать свою гражданско-правовую ответственность перед держателями зерновых расписок на следующих условиях страхования:
1) объект страхования - имущественные интересы хлебоприемного предприятия по возмещению стоимости утраченного и (или) ухудшенного по качеству зерна;
2) страховой случай - факт утраты или ухудшения качества принятого на хранение зерна;
3) отсутствие франшиз;
4) страховая сумма должна быть не ниже рыночной стоимости принятого на хранение зерна;
5) сумма страховой выплаты для каждого держателя зерновой расписки должна составлять не менее восьмидесяти процентов от стоимости утраченного или ухудшенного по качеству зерна, переданного на хранение.»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. При наступлении факта утраты или ухудшения качества принятого на хранение зерна хлебоприемным предприятием - участником фонда гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, установленного уполномоченным органом, фонд гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам производит погашение обязательств данного хлебоприемного предприятия перед держателями зерновых расписок денежными средствами не менее восьмидесяти процентов от стоимости утраченного или ухудшенного по качеству зерна, переданного на хранение.
К фонду гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, осуществившему погашение обязательств хлебоприемного предприятия перед держателем зерновой расписки, переходит в пределах уплаченной им суммы право требования, которое держатель зерновой расписки имеет к данному хлебоприемному предприятию.
Хлебоприемные предприятия - участники фонда (фондов) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам обязаны предоставлять в фонд (фонды) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам реестр зерновых расписок, в целях гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам.»;
в пункте 3 слова «, а также форма и порядок участия государства в таких фондах» исключить;
6) в статье 30:
пункт 1 дополнить словами «, фонда (фондов) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам с которым хлебоприемное предприятие заключило договор участия»;
пункт 2 после слов «направляет хлебоприемному предприятию» дополнить словами «, фонду (фондам) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам с которым хлебоприемное предприятие заключило договор участия»;
в пункте 4:
в подпункте 1) слова «пятьдесят процентов» заменить словами «двадцать пять процентов»;
дополнить подпунктом 4) следующего содержания:
«4) фонд (фонды) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам - двадцать пять процентов.»;
дополнить частью второй следующего содержания:
«При неучастии хлебоприемного предприятия в фонде (фондах) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам голоса держателей зерновых расписок, указанных в подпункте 1) настоящей статьи составляют пятьдесят процентов.».
5. В Закон Республики Казахстан от 8 февраля 2003 г. «О семеноводстве» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 3, ст. 16; 2004 г., № 23, ст. 142; 2006 г., № 1, ст. 5; № 3, ст. 22):
по всему тексту слова «уполномоченным государственным органом в области семеноводства», «уполномоченного государственного органа в области семеноводства», «уполномоченный государственный орган в области семеноводства», «Уполномоченный государственный орган в области семеноводства», заменить соответственно словами «уполномоченным органом», «уполномоченного органа», «уполномоченный орган», «Уполномоченный орган»;
1) в статье 1:
подпункт 1) исключить;
в подпункте 5) слова «уполномоченным государственным органом в области семеноводства» заменить словами «в установленном настоящим Законом порядке»;
подпункт 18) изложить в следующей редакции:
«18) сортоиспытание - экспертиза и испытание селекционного достижения на патентоспособность и хозяйственную полезность, проводимые в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;»;
подпункт 36) изложить в следующей редакции:
«36) уполномоченный орган в области семеноводства (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, определяемый Правительством Республики Казахстан, осуществляющий руководство в области семеноводства;»;
дополнить подпунктом 39) следующего содержания:
«39) реализатор семян - физическое или юридическое лицо, аттестованное местным исполнительным органом области (города республиканского значения, столицы), осуществляющее деятельность по реализации партий семян сельскохозяйственных растений и (или) выдаче семенной ссуды.»;
2) пункт 2 статьи 2 дополнить седьмым и восьмым абзацами следующего содержания:
«реализаторы семян;
Государственная комиссия по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур.»;
3) в статье 4:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
«1) аттестации субъектов семеноводства, включающей:
первичную аттестацию субъектов семеноводства;
переаттестацию субъектов семеноводства по истечении срока действия аттестации:
производителей оригинальных семян — один раз в пять лет;
элитно-семеноводческих хозяйств — один раз в три года;
семеноводческих хозяйств — один раз в три года;
реализаторов семян - один раз в два года;
лабораторий по экспертизе качества семян — один раз в три года;
апробаторов и семенных экспертов — один раз в три года;
постаттестационное ежегодное обследование субъектов семеноводства на предмет соответствия квалификационным требованиям;»;
подпункт 2) дополнить словами «, и переченя перспективных сортов сельскохозяйственных растений;»;
в подпункте 4) слова «, в том числе сортового и семенного контроля» исключить;
в подпункте 7) слова «и (или) признанных перспективными» исключить;
4) в статье 5:
в подпункте 3) слова «отраслевые программы» заменить словами «программные документы»;
в подпункте 7) слово «государственных» исключить;
дополнить подпунктами 7-1) и 7-2) следующего содержания:
«7-1) утверждает по представлению уполномоченного органа перечни родов и видов, по которым патентоспособность и хозяйственная полезность оценивается по данным: государственного испытания; заявителя;
7-2) утверждает по представлению уполномоченного органа порядок государственной регистрации партий семян сортов, полученных на основе генной инженерии (генетически модифицированных);»;
в подпункте 8):
слова «сортов семян» заменить словами «семян сортов»;
слова «и (или) признанных перспективными» исключить;
5) статью 6 изложить в следующей редакции:
«Статья 6. Компетенция уполномоченного органа
Уполномоченный орган:
1) разрабатывает и реализует научно-технические программы по селекции, сортоиспытанию и семеноводству;
2) осуществляет формирование и управление государственными ресурсами семян;
3) осуществляет международное сотрудничество по селекции и семеноводству;
4) разрабатывает, утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам сортоиспытания и семеноводства и формы описания сорта с заключением на выдачу патента, заключения о патентоспособности сорта, документации на семена;
5) утверждает Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в Республике Казахстан, и перечень перспективных сортов сельскохозяйственных растений;
6) утверждает нормативные правовые акты по аттестации производителей оригинальных и элитных семян, семян первой, второй и третьей репродукций, реализаторов семян, лабораторий по экспертизе качества семян, апробаторов и семенных экспертов;
7) разрабатывает технические регламенты;
8) утверждает порядок осуществления сортового и семенного контроля, проведения апробации сортовых посевов, грунтовой оценки, лабораторных сортовых испытаний, экспертизы качества семян;
9) разрабатывает и утверждает схемы и методы ведения первичного, элитного и промышленного (массового) семеноводства;
10) разрабатывает порядок государственной регистрации партий семян сортов, полученных на основе генной инженерии (генетически модифицированных);
11) прогнозирует объемы производства и реализации семян сортов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию в Республике Казахстан;
12) устанавливает квалификационные требования, которым должны соответствовать аттестованные субъекты семеноводства;
13) определяет ежегодные квоты по каждому виду семян:
14) по оригинальным семенам - для каждого аттестованного субъекта в области семеноводства;
15) по элитным семенам - для каждой административно-территориальной единицы;
16) согласовывает вывоз партий семян сортов сельскохозяйственных растений, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в Республике Казахстан, при условии обеспечения полной потребности республики в данных семенах, а также партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний на патентоспособность и хозяйственную полезность, производства элитных семян;
17) согласовывает ввоз в Республику Казахстан партий семян сортов, полученных на основе генной инженерии (генетически модифицированных);
18) запрашивает необходимую информацию в области семеноводства сельскохозяйственных растений от местных исполнительных органов и субъектов семеноводства;
19) вносит в уполномоченный орган по техническому регулированию предложения по совершенствованию существующих государственных стандартов и других нормативных документов по стандартизации в области семеноводства;
20) устанавливает предельную цену реализации на подлежащие субсидированию из республиканского бюджета семена в пределах квот, установленных для аттестованных производителей семян;
21) выдает разрешения на снижение в исключительных случаях на срок не более одного года установленных государственными стандартами показателей качества семян на основании обращений местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы);
22) регистрирует оригинаторов сортов в соответствии с правилами регистрации оригинаторов сортов, утвержденными уполномоченным органом;
23) осуществляет мониторинг семенных ресурсов республики и составляет баланс семян по республике;
24) организует государственные испытания сортов отечественной и иностранной селекции;
25) проводит аттестацию лабораторий по экспертизе качества семян с выдачей соответствующего свидетельства;
26) реализует программы подготовки и переподготовки научных кадров в области семеноводства;
27) осуществляет государственный контроль в области семеноводства;
28) осуществляет контроль за соблюдением нормативных правовых актов по проведению экспертизы сортовых и посевных качеств семян сельскохозяйственных растений;
29) осуществляет контроль за целевым использованием оригинальных семян и реализованных отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям удешевленных семян;
30) осуществляет контроль за количественно-качественным состоянием государственных ресурсов семян;
31) осуществляет контроль за соблюдением порядка: осуществления сортового и семенного контроля; апробации сортовых посевов; грунтовой оценки; лабораторных сортовых испытаний;
32) рассматривает дела об административных правонарушениях в области семеноводства.»;
6) в статье 6-1:
подпункты 4) и 5) изложить в следующей редакции:
«4) проводят аттестацию подлежащих аттестации субъектов семеноводства (за исключением лабораторий по экспертизе качества семян) с выдачей соответствующего свидетельства;
5) распределяют квоты:
производства и реализации элитных семян - для элитно-семеноводческих хозяйств;
производства, реализации и закупа семян первой, второй и третьей репродукций - для семеноводческих хозяйств и сельхозтоваропроизводителей;»;
7) подпункт 1) пункта 2 статьи 8 после слов «субъектами семеноводства» дополнить словами «схем и методов ведения первичного, элитного и промышленного (массового) семеноводства, утвержденных уполномоченным органом,»;
8) подпункт 1) пункта 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:
«1) контроль за соблюдением законодательства в области семеноводства при аттестации субъектов семеноводства, которая проводится в соответствии с квалификационными требованиями, утверждаемыми уполномоченным органом;»;
9) пункт 1 статьи 10 дополнить подпунктом 6) следующего содержания:
«6) реализаторы семян.»;
10) статью 11 дополнить пунктом 1-1 в следующего содержания:
«1-1. Порядок проведения сортоиспытания сельскохозяйственных растений, экспертизы сортовых и посевных качеств семян, в том числе семян, предназначенных для посева отечественными сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществление сортового и семенного контроля, проведения апробации сортовых посевов, грунтовой оценки, лабораторных сортовых испытаний, экспертизы качества семян разрабатывается уполномоченным органом.»;
11) статью 15 исключить.
6. В Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года «О регулировании торговой деятельности» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2004 года, № 6, ст. 44):
1) статью 6 дополнить подпунктом 11) следующего содержания:
«11) утверждает уровень предельной торговой надбавки (наценки) на социально значимые продовольственные товары.»;
2) первое предложение статьи 9 дополнить словами «, за исключением социально-значимых продовольственных товаров.»;
3) статью 18 дополнить подпунктом 8) следующего содержания:
«8) обеспечения продовольственной безопасности.».
7. В Закон Республики Казахстан от 8 июля 2005 года «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2005 г, № 13, ст. 52; 2007 г, № 5-6, ст. 42):
1) в статье 1:
дополнить подпунктами 5-1), 5-2), 5-3), 5-4), 5-5), 5-6), 5-7), 5-8), 16-1) и 16-2) следующего содержания:
«5-1) внутренние ресурсы продовольствия - наличие основных видов сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, производимых на территории республики;
5-2) продовольственный кризис - ситуация, при которой обеспечение населения продуктами питания в соответствии с физиологическими нормами потребления находится под угрозой на всей или значительной части территории республики;
5-3) продовольственная независимость - условие обеспечения продовольственной безопасности, при котором в случае прекращения поставок продуктов питания из-за рубежа не возникает продовольственный кризис;
5-4) продовольственный резерв - особый неснижаемый и оперативный запас социально-значимых продовольственных товаров, используемый для регулирования агропродовольственного рынка и обеспечения продовольственной безопасности;
5-5) социально-значимые продовольственные товары - перечень продовольственных товаров, входящих в продовольственную корзину, и сырье, необходимое для их производства;
5-6) уровень обеспечения продовольственной безопасности - соотношение фактического потребления продуктов питания и физиологических норм потребления продуктов питания;
5-7) физическая доступность продовольствия - наличие продуктов питания на всей территории республики в каждый момент времени и в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения;
5-8) экономическая доступность продовольствия - возможность приобретения населением продуктов питания в соответствии с минимальной потребительской корзиной при существующих структуре потребления продуктов питания, системе цен, уровне доходов, социальных пособий и льгот;
16-1) минимально допустимые объемы социально-значимых продовольственных товаров - объемы и виды сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, устанавливаемые Правительством Республики Казахстан в целях контроля за стабильностью агропродовольственного рынка;
16-2) физиологические нормы потребления - научно обоснованные и утвержденные единым решением уполномоченных государственных органов в области здравоохранения, образования и развития агропромышленного комплекса нормы потребления пищевых веществ и энергии, при которых полностью удовлетворяется физиологическая потребность здорового человека;»;
в подпункте 13):
после слов «сельскохозяйственной продукции» дополнить словами «и продуктов ее переработки»;
слова «из государственных ресурсов» заменить словами «из продовольственного резерва»;
в подпункте 16) после слов «сельскохозяйственной продукции» дополнить словами «и продуктов ее переработки»;
2) в статье 5:
дополнить подпунктом 1-1) следующего содержания:
«1-1) обеспечивает проведение единой государственной политики в области продовольственной безопасности;»;
подпункт 6) изложить в следующей редакции:
«6) утверждение объема, структуры, правил формирования, размещения, хранения, использования и освежения запасов продовольственного резерва;»;
подпункт 8) изложить в следующей редакции:
«8) обеспечение управления продовольственным резервом и несение ответственности за его сохранность, использование и возобновление;»;
дополнить подпунктами 15) и 16) следующего содержания:
«15) утверждение перечня социально-значимых продовольственных товаров для закупа в продовольственный резерв;
16) утверждение порядка предоставления информации в области продовольственной безопасности.»;
3) в статье 6:
подпункт 8) пункта 1 после слов «проведение мониторинга:» дополнить абзацем первым следующего содержания:
«состояния продовольственной безопасности в отношении внутренних ресурсов продовольствия;»;
дополнить подпунктами 22), 23), 24), 25), 26) и 27) следующего содержания:
«22) разработка правил формирования, размещения, хранения, использования и освежения запасов продовольственного резерва;
23) поддержание минимально допустимых уровней наличия социально-значимых продовольственных товаров в продовольственном резерве с учетом уровня физиологических норм потребления;
24) разработка перечня социально-значимых продовольственных товаров для закупа в продовольственный резерв;
25) принятие необходимых мер по повышению уровня обеспечения продовольственной безопасности;
26) участие в формировании эффективной системы товародвижения сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки от производителей до потребителей;
27) разработка порядка предоставления информации в области продовольственной безопасности.»;
4) в статье 7:
в пункте 2:
дополнить подпунктом 1-1) следующего содержания:
«1-1) реализация государственной политики в области продовольственной безопасности с учетом региональных условий;»;
подпункт 8) после слов «проведение мониторинга» дополнить словами «состояния продовольственной безопасности в отношении внутренних ресурсов продовольствия,»;
подпункт 11) после слов «и сырья,» слова «площадок по убою сельскохозяйственных животных» исключить;
подпункт 12) изложить в следующей редакции:
«12) организация приобретения племенных животных;»;
подпункт 6) пункта 4 изложить в следующей редакции:
«6) организация проведения санитарного убоя сельскохозяйственных животных, идентификации сельскохозяйственных животных в порядке установленном уполномоченным государственным органом в области ветеринарии, строительства, содержания и реконструкция скотомогильников»;
5) в пункте 2 статьи 10:
в подпункте 2) после слова «сельскохозяйственной» дополнить словами «и рыбохозяйственной»;
в подпункте 5) слова «сельскохозяйственной продукции» заменить словами «продукции сельского и рыбного хозяйства»;
6) в пункте 2 статьи 11:
в подпункте 1) после слова «сельскохозяйственной» дополнить словами «и рыбохозяйственной»;
в подпункте 2) после слов «сельскохозяйственных животных,» дополнить словами «включая приоритетные породы, а также»;
подпункт 4) дополнить словами «и рыбного хозяйства»;
подпункт 8) изложить в следующей редакции:
«8) закладка и выращивание (в том числе восстановление) многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда;»;
дополнить подпунктами 1-1), 3-1), 5-1), 5-2) и 5-3) следующего содержания:
«1-1) удешевление теплоэнергозатрат предприятий по производству основных видов продуктов питания;
3-1 развитие рыбоводства;
5-1) удешевление отечественным сельскохозяйственным товаропроизво-дителям стоимости минеральных удобрений;
5-2) субсидирование затрат на возделывание сельскохозяйственных культур в защищенном грунте;
5-3) удешевление стоимости горюче-смазочных материалов, специализи-рованных кормов, рыбопосадочного материала и других товарно-материальных ценностей, необходимых для рыбоводства;
7) в статье 12:
в пункте 2 после слов «сельскохозяйственной продукции» дополнить словами «и продуктов ее переработки»;
в пункте 5:
после слов «на сельскохозяйственную продукцию» дополнить словами «и продукты ее переработки»;
слова «уровень фиксированных цен» заменить словами «уровня фиксированных цен»;
8) в подпункте 1) статьи 14 после слова «парка» дополнить словом «, флота»;
9) дополнить главой 3-1 следующего содержания:
«Глава 3-1. Государственное регулирование обеспечения продовольственной безопасности
Статья 19-1. Критерии и основные направления обеспечения продовольственной безопасности
1. Критериями продовольственной безопасности являются:
1) физическая доступность продовольствия;
2) экономическая доступность продовольствия;
3) гарантия безопасности пищевых продуктов;
4) снижение до минимально возможного уровня импортной зависимости рынка.
2. Основными направлениями обеспечения продовольственной безопасности являются:
1) защита отечественных производителей сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки от негативного влияния демпингового и субсидируемого импорта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;
2) мониторинг состояния продовольственной безопасности в отношении внутренних ресурсов продовольствия;
3) прогноз спроса и предложения сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;
4) реализация исполнения государственных, отраслевых (секторальных) программ развития агропромышленного комплекса, направленных на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности;
5) развитие процесса интеграции производителей сельскохозяйственной продукции и предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции;
6) обеспечение безопасности пищевых продуктов;
7) взаимодействие центральных и местных исполнительных и представительных органов с субъектами агропромышленного комплекса.
Статья 19-2. Мониторинг состояния продовольственной безопасности
1. Мониторинг состояния продовольственной безопасности проводится в отношении:
1) объема производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, их товародвижения и наличия запасов;
2) исполнения государственных, отраслевых (секторальных) программ развития агропромышленного комплекса;
3) формирования, наличия и использования продовольственного резерва;
4) формирования государственных ресурсов зерна.
2. Мониторинг состояния продовольственной безопасности проводится уполномоченным органом в области развития агропромышленного комплекса на основе данных уполномоченного органа, осуществляющего мониторинг в области статистической деятельности.
3. На основе мониторинга состояния продовольственной безопасности уполномоченный орган в области развития агропромышленного комплекса формирует государственные информационные ресурсы в области продовольственной безопасности.
Статья 19-3. Организация обеспечения продовольственной безопасности
1. Продовольственная безопасность обеспечивается путем:
1) формирования продовольственного резерва;
2) формирования государственных ресурсов зерна в соответствии с законодательством о зерне;
3) установления минимально допустимых уровней наличия в продовольственном резерве социально-значимых продовольственных товаров;
4) использования продовольственного резерва социально-значимых продовольственных товаров в соответствии с утверждаемыми Правительством Республики Казахстан правилами;
5) мониторинга и анализа уровня обеспечения продовольственной безопасности;
6) исключения закупа в продовольственный резерв социально-значимых продовольственных товаров, содержащих генетически модифицированные источники.
2. Правительство Республики Казахстан в рамках государственных, отраслевых (секторальных) программ развития агропромышленного комплекса формирует продовольственный резерв социально-значимых продовольственных товаров.
3. Минимально допустимые уровни наличия в продовольственном резерве социально-значимых продовольственных товаров могут корректироваться с учетом конъюнктуры рынка в пределах, необходимых для целей поддержания стабильности внутреннего рынка и обеспечения продовольственной безопасности.
4. Продовольственный резерв социально-значимых продовольственных товаров используется в соответствии с утверждаемыми Правительством Республики Казахстан правилами для:
1) оказания регулирующего воздействия на внутренний агропродовольственный рынок в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки;
2) оказания поддержки отечественным предприятиям промышленности, перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию, в целях стабилизации их деятельности при временном нарушении снабжения важнейшими видами сырьевых ресурсов в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на них.
5. Анализ результатов мониторинга состояния продовольственной безопасности осуществляется на основе данных уполномоченного государственного органа, осуществляющего мониторинг в области статистической деятельности о производстве, товародвижении, ассортименте, ценах на сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки.
6. Не допускается использование средств республиканского и местных бюджетов для финансирования приобретения в продовольственный резерв социально-значимых продовольственных товаров, содержащих генетически модифицированные источники.
7. Продовольственная независимость Республики Казахстан считается необеспеченной, если годовое производство сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки в республике составляет менее чем 80 процентов годовой потребности населения в них в соответствии с физиологическими нормами потребления.».
8. В Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года № 303 «О государственных закупках» (Ведомости Парламента РК, 2007 год, № 17 (2498), ст.135):
1) в подпункте 38) пункта 1 статьи 4:
после слов «сельскохозяйственной продукции» дополнить словами «и продуктов ее переработки»;
слова «, а также услуг по ее хранению» заменить словами «, а также услуг по их хранению».
2) в подпункте 17) статьи 13:
после слов «сельскохозяйственной продукции» дополнить словами «и продуктов ее переработки»;
слова «, а также услуг по ее хранению» заменить словами «, а также услуг по их хранению».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан
Сравнительная таблица
по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам продовольственной безопасности»
№ п/п | Название законодательного акта | Статья, в которую вносятся изменения | Редакция законодательного акта | Редакция предлагаемого изменения или дополнения | Обоснование |
| Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях | Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности | Отсутствует | Дополнить статьей 147-6 следующего содержания: Статья 147-6. Нарушение обязательств по установлению уровня предельной торговой надбавки (наценки) на продукты питания. 1. Несоблюдение субъектом предпринимательства обязательств, предусмотренных законодательством о регулировании торговой деятельности, по установлению уровня предельной торговой надбавки (наценки) на продукты питания - влекут штраф на индивидуальных предпринимателей в размере от двухсот пятидесяти до трехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере от трехсот пятидесяти до четырехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от тысячи пятисот до двух тысяч месячных расчетных показателей. | При либерализации торговых отношений имеет место присутствие большого количества посредников и продовольственный рынок не является исключением. Вместе с тем, в целях обеспечения продовольственной безопасности населения, цены на социально-значимые виды сельхозпродукции и продукты ее переработки должны регулироваться государством для чего на законодательном уровне планируется введение предельного размера торговой надбавки (наценки) на них. Для исключения фактов превышения установленного Правительством РК уровня предельной торговой надбавки (наценки) на продукты питания, существует объективная необходимость во введении административного взыскания в виде штрафа для субъектов предпринимательства, причем в более высоких размерах. Это позволит не только исключить факты нарушения законодательства РК по установлению уровня предельной торговой надбавки (наценки) на продукты питания, но и обеспечить доступность цен на продукты питания для абсолютного большинства казахстанцев, тем самым, обеспечив продовольственную безопасность населения. |
| Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях | Статья 161 | Отсутствует | Дополнить статью 161 частью шестой и седьмой следующего содержания: 6. Непредоставление информации, определенной законодательством Республики Казахстан о безопасности пищевой продукции, в том числе о наличии генетически модифицированных объектов, влечет штраф на индивидуальных предпринимателей - в размере от ста пятидесяти до двухсот, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере от двухсот до трехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от пятисот до семисот месячных расчетных показателей. 7. Действия, предусмотренные частью шестой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влекут штраф на индивидуальных предпринимателей - в размере от двухсот до трехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере от трехсот до четырехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от девятисот до одной тысячи месячных расчетных показателей. | В соответствии с Законом РК «О безопасности пищевой продукции» установлены требования к безопасности пищевой продукции при ее расфасовке, упаковке и маркировке, в том числе и о необходимости предоставления сведений о наличии в пищевой продукции генетически модифицированных объектов. При этом, отсутствует ответственность за нарушение указанного требования. В этой связи, необходимо установить ответственность для предпринимателей за нарушение законодательства в виде штрафа. Это позволит обеспечить соблюдение законодательства в области безопасности пищевой продукции, расширить осведомленность населения о потребляемых продуктах питания, а также способствовать производству продуктов питания из биологически чистого сырья. |
| Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях | Глава 32. Подведомственность дел об административных правонарушениях, компетенция должностных лиц по рассмотрению дел и наложению административных взысканий | Отсутствует | Дополнить статьей 565-3 следующего содержания: 565-3. Уполномоченный орган в области государственного регулирования цен (тарифов). 1. Уполномоченный орган в области государственного регулирования цен (тарифов) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 147-6 настоящего Кодекса. 2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе начальники территориальных органов и их заместители. | Введение данной статьи обусловлено необходимостью наделения полномочиями органа в области государственного регулирования цен (тарифов) и их территориальных органов для обеспечения оперативности принятия решений и контроля за соблюдением законодательства на местах. |
| Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях | Статья 566 | Статья 566. Органы, осуществляющие государственный контроль в области технического регулирования и обеспечения единства измерений 1. Органы, осуществляющие государственный контроль в области технического регулирования и обеспечения единства измерений, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 161 (частью первой), 164, 317 (частью первой), 357-2 (частью первой), 496 (частью первой) настоящего Кодекса. | Статья 566. Органы, осуществляющие государственный контроль в области технического регулирования и обеспечения единства измерений 1. Органы, осуществляющие государственный контроль в области технического регулирования и обеспечения единства измерений, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 161 (частью первой, шестой и седьмой), 164, 317 (частью первой), 357-2 (частью первой), 496 (частью первой) настоящего Кодекса. | Приведение в соответствие с предлагаемыми поправками в статью 161. |
| Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях | Подпункт 1) пункта 1 статьи 636 | Отсутствует | Статья 636. Должностные лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях 1. По делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судами, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять: 1) уполномоченные на то должностные лица: органов в области государственного регулирования цен (тарифов) (статья 147-6); | Введение данной статьи обусловлено необходимостью обеспечения оперативности принятия решений при нарушении статьи новой статьи 565-3. |
| О национальной безопасности Республики Казахстан | Статья 1 | Отсутствует | Статью 1 (Основные понятия, используемые в настоящем Законе) дополнить восьмым, десятым и двенадцатым абзацами следующего содержания: обеспечение продовольственной безопасности - разработка и осуществление социально-политических, экономических, научно-технических, организационных, информационных и иных мер по обеспечению физической и экономической доступности продовольствия, предупреждению продовольственного кризиса, а также по поддержанию готовности населения к преодолению такого кризиса; продовольственная безопасность - состояние экономики, в том числе ее агропромышленного комплекса, обеспеченное соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями независимо от внешних и внутренних условий, при котором удовлетворяются потребности населения в продуктах питания в соответствии с рациональными нормами потребления и требованиями, установленными законодательством в области безопасности пищевой продукции; угроза продовольственной безопасности - совокупность условий, процессов и факторов, способствующих снижению объемов производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, а также несоблюдению требований, установленных законодательством Республики Казахстан о безопасности пищевой продукции; | Существует необходимость в рассмотрении продовольственной безопасности в контексте национальной безопасности, тем самым придать особую значимость и приоритетность данному вопросу. |
| О национальной безопасности Республики Казахстан | Статья 4 | Отсутствует | Статью 4 (Национальные интересы Республики Казахстан) дополнить подпунктом 11) следующего содержания: 11) обеспечение продовольственной безопасности страны. | Для Казахстана вопрос обеспечения продовольственной безопасности является одним из ключевых в экономической, политической и социальной жизни страны. В этой связи, вопрос обеспечения продовольственной безопасности республики необходимо рассматривать в контексте национальной безопасности республики. |
| О национальной безопасности Республики Казахстан | Статья 5 | Отсутствует | Статью 5 (Угрозы национальной безопасности Республики Казахстан) дополнить подпунктом 14) следующего содержания: 14) ухудшение состояния продовольственной безопасности ввиду недостаточного обеспечения агропромышленного комплекса соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями, негативного влияния торговой политики других стран (экономическое эмбарго, экспортные ограничения, экспансия импортной продукции), недостаточного уровня конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, негативного воздействия ситуаций природного и техногенного характера. | Вопрос обеспечения продовольственной безопасности необходимо рассматривать в контексте национальной безопасности республики. При этом, возникает необходимость в отражении вопроса ухудшения продовольственной безопасности, как одну из угроз национальной безопасности Казахстана с указанием конкретных факторов, способствующих возникновению данной угрозы нацбезопасности. |
| О национальной безопасности Республики Казахстан | Глава 4 «Обеспечение национальной безопасности» | Отсутствует | Главу 4 дополнить статьей 24-1) следующего содержания: Статья 24-1. Обеспечение продовольственной безопасности 1. Обеспечение продовольственной безопасности осуществляется посредством разработки и реализации социально-политических, экономических, научно-технических, организационных, информационных и иных мер, направленных на предупреждение и (или) преодоление продовольственного кризиса. 2. Обеспечение продовольственной безопасности строится на принципах: гарантии гражданам Республики Казахстан обеспечения физической и экономической доступности продовольствия в соответствии с физиологическими нормами потребления независимо от их возраста, имущественного и должностного положения, места пребывания и жительства; соответствия качества производимых и реализуемых в Республике Казахстан сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан о безопасности пищевой продукции; предоставления государственной поддержки отечественным производителям сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; обеспечения необходимого уровня производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; формирования, обновления и пополнения продовольственного резерва независимо от воздействия внутренних и внешних неблагоприятных факторов; формирования государственных ресурсов зерна; государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и торговой деятельности; достижения необходимого уровня обеспечения продовольственной безопасности; недопущения снижения достигнутого уровня обеспечения продовольственной безопасности; создания равной конкурентной среды путем доступа на агропродовольственный рынок организаций всех форм собственности; взаимодействия и сотрудничества государства и частного предпринимательства; содействия повышению роли общественных объединений, ассоциаций (союзов) предпринимателей в вопросах обеспечения продовольственной безопасности; обеспечения экономической доступности цен на продукты питания для населения Республики Казахстан; открытости информации о состоянии агропродовольственного рынка. 3. Не допускается принятие решений и действий: 1) ограничивающих доступ производителей сельскохозяйственной продукции и предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья к рынкам сбыта, за исключением случаев, направленных на предупреждение угрозы продовольственной безопасности; 2) провоцирующих резкое повышение цен на сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки, снижение внутренних ресурсов продовольствия; 3) способствующих нелегальному (контрабандному) вывозу сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки за пределы страны. 4. Правительство Республики Казахстан может вводить временные ограничения на экспорт и импорт сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки при наступлении угроз продовольственной безопасности. | Для Казахстана вопрос обеспечения продовольственной безопасности является одним из ключевых в экономической, политической и социальной жизни страны. В этой связи, вопрос обеспечения продовольственной безопасности республики необходимо рассматривать в контексте национальной безопасности республики. |
| О государственном материальном резерве | Подпункт 2) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе В настоящем Законе используются следующие понятия: 2) государственный материальный резерв (далее - государственный резерв) - запас материальных ценностей, предназначенный для мобилизационных нужд, принятия первоочередных мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания гуманитарной помощи и регулирующего воздействия на рынок; | Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе В настоящем Законе используются следующие понятия: 2) государственный материальный резерв (далее - государственный резерв) - запас материальных ценностей, предназначенный для мобилизационных нужд, принятия первоочередных мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания гуманитарной помощи; | В соответствии с Законом РК «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» одним из инструментов государственного регулирования агропродовольственных рынков в целях обеспечения продовольственной безопасности и поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей является проведение закупочных операций и ценовых интервенций сельскохозяйственной продукции. В свою очередь, проведение закупочных операций и ценовых интервенций сельхозпродукции производится посредством государственных ресурсов, формируемых специализированными организациями Министерства сельского хозяйства РК. В этой связи, существует объективная необходимость в четком разграничении выполняемых функций по регулированию внутреннего агропродовольственного рынка между министерствами по чрезвычайным ситуациям (МЧС) и сельского хозяйства с исключением данной функции у МЧС. |
| О государственном материальном резерве | Подпункт 4) статьи 3 | Статья 3. Назначение государственного резерва 4) оказания регулирующего воздействия на рынок. | Подпункт 4) статьи 3 исключить | В соответствии с Законом РК «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» одним из инструментов государственного регулирования агропродовольственных рынков в целях обеспечения продовольственной безопасности и поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей является проведение закупочных операций и ценовых интервенций сельскохозяйственной продукции. В свою очередь, проведение закупочных операций и ценовых интервенций сельхозпродукции производится посредством государственных ресурсов, формируемых специализированными организациями Министерства сельского хозяйства РК. В этой связи, существует объективная необходимость в четком разграничении выполняемых функций по регулированию внутреннего агропродовольственного рынка между министерствами по чрезвычайным ситуациям (МЧС) и сельского хозяйства с исключением данной функции у МЧС. |
| О государственном материальном резерве | Подпункт 11) статьи 5 | Статья 5. Полномочия Правительства Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан: 11) определяет порядок возмещения затрат хозяйствующим субъектам, осуществляющим хранение государственного резерва, а также возмещения затрат за материальные ценности государственного резерва, выпускаемые для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания регулирующего воздействия на рынок и гуманитарной помощи; | Статья 5. Полномочия Правительства Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан: 11) определяет порядок возмещения затрат хозяйствующим субъектам, осуществляющим хранение государственного резерва, а также возмещения затрат за материальные ценности государственного резерва, выпускаемые для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и гуманитарной помощи; | В соответствии с Законом РК «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» одним из инструментов государственного регулирования агропродовольственных рынков в целях обеспечения продовольственной безопасности и поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей является проведение закупочных операций и ценовых интервенций сельскохозяйственной продукции. В свою очередь, проведение закупочных операций и ценовых интервенций сельхозпродукции производится посредством государственных ресурсов, формируемых специализированными организациями Министерства сельского хозяйства РК. В этой связи, существует объективная необходимость в четком разграничении выполняемых функций по регулированию внутреннего агропродовольственного рынка между министерствами по чрезвычайным ситуациям (МЧС) и сельского хозяйства с исключением данной функции у МЧС. |
| О государственном материальном резерве | Подпункт 2) пункта 1 статьи 13 | Статья 13. Основания и порядок выпуска материальных ценностей из государственного резерва 1. Использование государственного резерва для: 2) обеспечения первоочередных работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания гуманитарной помощи и регулирующего воздействия на рынок по решению Правительства Республики Казахстан. | Статья 13. Основания и порядок выпуска материальных ценностей из государственного резерва 1. Использование государственного резерва для: 2) обеспечения первоочередных работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания гуманитарной помощи по решению Правительства Республики Казахстан. | В соответствии с Законом РК «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» одним из инструментов государственного регулирования агропродовольственных рынков в целях обеспечения продовольственной безопасности и поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей является проведение закупочных операций и ценовых интервенций сельскохозяйственной продукции. В свою очередь, проведение закупочных операций и ценовых интервенций сельхозпродукции производится посредством государственных ресурсов, формируемых специализированными организациями Министерства сельского хозяйства РК. В этой связи, существует объективная необходимость в четком разграничении выполняемых функций по регулированию внутреннего агропродовольственного рынка между министерствами по чрезвычайным ситуациям (МЧС) и сельского хозяйства с исключением данной функции у МЧС. |
| О государственном материальном резерве | Статья 14 | Статья 14. Использование запасов государственного резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок В случае возникновения кризисных явлений и угрожающих диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке ресурсы государственного резерва на основании решений Правительства Республики Казахстан и в соответствии с законодательством могут быть использованы для оказания регулирующего воздействия на рынок. | Статью 14 исключить | В соответствии с Законом РК «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» одним из инструментов государственного регулирования агропродовольственных рынков в целях обеспечения продовольственной безопасности и поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей является проведение закупочных операций и ценовых интервенций сельскохозяйственной продукции. В свою очередь, проведение закупочных операций и ценовых интервенций сельхозпродукции производится посредством государственных ресурсов, формируемых специализированными организациями Министерства сельского хозяйства РК. В этой связи, существует объективная необходимость в четком разграничении выполняемых функций по регулированию внутреннего агропродовольственного рынка между министерствами по чрезвычайным ситуациям (МЧС) и сельского хозяйства с исключением данной функции у МЧС. |
| О зерне | Подпункт 3) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 3) продовольственная безопасность - состояние экономики, в том числе ее агропромышленного комплекса, обеспеченное соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями независимо от внешних и внутренних условий, при котором удовлетворяются потребности населения в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами питания; | Подпункт 3) статьи 1 исключить | Понятие «продовольственная безопасность» будет предусмотрена в Законе РК «О национальной безопасности Республики Казахстан». |
| О зерне | Статья 6 | Отсутствуют | Статью 6 (Компетенция уполномоченного органа) дополнить подпунктами 21) и 22) следующего содержания: 21) разработка правил субсидирования за счет бюджетных средств экспертизы контрольных проб при приемке зерна на хлебоприемные предприятия; 22) разработка и утверждение формы акта обследования хлебоприемного предприятия. | Одним из основных инструментов обеспечения продовольственной безопасности является обеспечение внутреннего рынка отечественными продуктами питания. Для Казахстана также первостепенной задачей является повышение уровня отечественного производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки и на этой основе сокращение импортозависимости продовольственного рынка по некоторым продуктам питания. При этом, необходимо отметить, что рост производства в аграрном секторе экономики будет не только способствовать наращиванию объемов продовольствия, но и создаст гарантию постоянного функционирования источников поступления продовольственных товаров и экономическую доступность для всего населения республики. В этой связи, в проекте Закона будут предусмотрены дополнительные меры государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, в том числе по субсидированию за счет бюджетных средств экспертизы контрольных проб при приемке зерна на хлебоприемные предприятия. Введение компетенции по разработке и утверждению формы акта обследования хлебоприемного предприятия обусловлено законодательным закреплением введения указанной формы. |
| О зерне | Подпункт 11) статьи 6-1 | Статья 6-1. Компетенция местного исполнительного органа области 11) контроль за хлебоприемными предприятиями, включающий: постлицензионное ежегодное обследование хлебоприемных предприятий на предмет готовности к приему зерна нового урожая в соответствии с утвержденными графиками; оформление актов обследований хлебоприемных предприятий; | Статья 6-1. Компетенция местного исполнительного органа области 11) контроль за хлебоприемными предприятиями, включающий: постлицензионное ежегодное обследование хлебоприемных предприятий на предмет готовности к приему зерна нового урожая в соответствии с утвержденными графиками; оформление актов обследований хлебоприемных предприятий по форме, утверждаемой уполномоченным органом; | Приведение Закона РК «О зерне» в соответствие с предлагаемыми дополнениями по введению формы акта обследования хлебоприемного предприятия. |
| О зерне | Статья 6-1 | Отсутствует | Статью 6-1 (Компетенция местного исполнительного органа области) дополнить подпунктом 13) следующего содержания: 13) организация проведения экспертизы контрольных проб при приемке зерна на хлебоприемные предприятия. | Приведение Закона РК «О зерне» в соответствие с предлагаемыми дополнениями по введению новой формы государственной поддержки по субсидированию за счет бюджетных средств экспертизы контрольных проб при приемке зерна на хлебоприемные предприятия. |
| О зерне | Статья 10 | Отсутствует | Статью 10 (Формы государственной поддержки) дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания: 4-1) организация за счет бюджетных средств экспертизы контрольных проб при приемке зерна на хлебоприемные предприятия; | Одним из основных инструментов обеспечения продовольственной безопасности является обеспечение внутреннего рынка отечественными продуктами питания. Для Казахстана также первостепенной задачей является повышение уровня отечественного производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки и на этой основе сокращение импортозависимости продовольственного рынка по некоторым продуктам питания. При этом, необходимо отметить, что рост производства в аграрном секторе экономики будет не только способствовать наращиванию объемов продовольствия, но и создаст гарантию постоянного функционирования источников поступления продовольственных товаров и экономическую доступность для всего населения республики. В этой связи, в проекте Закона будут предусмотрены дополнительные меры государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, в том числе по субсидированию за счет бюджетных средств экспертизы контрольных проб при приемке зерна на хлебоприемные предприятия. |
| О зерне | Пункт 1 статьи 16 | Статья 16. Система и фонд (фонды) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам 1. Участниками системы гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам могут быть только хлебоприемные предприятия на основании договоров с фондом (фондами) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам. Хлебоприемные предприятия, не участвующие в системе гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, обязаны страховать свою гражданско-правовую ответственность по договору перед держателями зерновых расписок и ее частей в соответствии с правилами добровольного страхования. | Статья 16. Система и фонд (фонды) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам 1. Участниками системы гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам могут быть только хлебоприемные предприятия на основании договоров с фондом (фондами) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам. Хлебоприемные предприятия, не участвующие в системе гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам обязаны страховать свою гражданско-правовую ответственность перед держателями зерновых расписок на следующих условиях страхования: 1) объект страхования - имущественные интересы хлебоприемного предприятия по возмещению стоимости утраченного и (или) ухудшенного по качеству зерна; 2) страховой случай - факт утраты или ухудшения качества принятого на хранение зерна; 3) отсутствие франшиз; 4) страховая сумма должна быть не ниже рыночной стоимости принятого на хранение зерна; 5) сумма страховой выплаты для каждого держателя зерновой расписки должна составлять не менее восьмидесяти процентов от стоимости утраченного или ухудшенного по качеству зерна, переданного на хранение. | Правовую основу добровольного страхования составляют нормы Гражданского кодекса РК (далее - Кодекс), Закон РК «О страховой деятельности» и нормативы, установленные уполномоченным органом. В настоящее время страховые организации и ХПП все условия страхования в заключаемых договорах определяют произвольно. Это такие условия как само определение страхового случая, размеры страховых сумм и страховых выплат, условия франшиз и другие аспекты. Виды страховых случаев по добровольному страхованию в отличие от обязательного страхования определяются соглашением сторон. Пользуясь данной возможностью, предусмотренной для добровольного страхования, страховые организации в договорах страхования с ХПП предусмотрели признание различных обстоятельств (совершенно разных по содержанию) страховыми случаями: в договорах страхования одних страховщиков страховым случаем признается только вступившее в законную силу решение суда, обязывающее ХПП возместить причиненный вред выгодоприобретателю в результате неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору хранения, либо добровольное возмещение по предъявленной претензии; в договорах страхования других страховщиков указывается неисполнение либо ненадлежащее исполнение страхователем обязательств по зерновым распискам, а именно только по возврату зерна; в договорах страхования третьих страховщиков страховым случаем признается невозврат или несвоевременный возврат зерна; в договорах страхования четвертых страховым случаем признан невозврат или несвоевременный возврат зерна вследствие его порчи в период хранения (за исключением нарушения условий и технологий хранения). Кроме того, в договорах страхования практически всех страховщиков прописаны условия непризнания некоторых обстоятельств страховым случаем, при этом прописаны именно те случаи когда и может возникнуть ГПО из принятых обязательств по договору, например: такие как порча зерна насекомыми, грызунами, несоблюдение мер безопасности, требования норм законодательства и прочие условия которые ложатся в основу возникновения ГПО. При этом в силу норм предусмотренных третьим абзацем подпункта 2) пункта 1 статьи 839 Кодекса страховщик не освобождается от осуществления страховой выплаты по договорам страхования ГПО, если страховой случай произошел по вине лица, чья ответственность является объектом страхования, данная норма относится ко всем видам страхования ГПО. Ряд ХПП в целях выплаты небольших страховых премий страхуют незначительный объем зерна не адекватный объему принятого на хранение, и соответственно предусматривают страховые суммы, не обеспечивающие полное возмещение стоимости принятого на хранение зерна. В случае, когда ХПП страхуют ГПО на страховые суммы адекватные стоимости зерна (на всю элеваторную емкость по рыночным ценам), в таких договорах предусматриваются либо большие размеры безусловных франшиз (до 95%), либо непризнание страховыми случаями обстоятельств, влекущих возникновение ГПО ХПП. Страховщиками и ХПП предусматриваются большие размеры безусловных франшиз, в одном договоре может франшиза предусматриваться как в процентном соотношении, так и в твердой сумме. Учитывая, что размер франшизы устанавливается в процентном соотношении и рассчитывается по отношению к общей страховой сумме, предусмотренной договором даже небольшой размер франшизы обрекает держателя зерновой расписки на неполучение страховой выплаты. Кроме того, договорами предусматриваются пресекательные сроки для предоставления документов при наступлении страхового случая (в некоторых договорах даже устанавливается в три дня), при этом договорами предусмотрено право отказа в страховой выплате при несвоевременном предоставлении документов от страхователя или выгодоприобретателя. Однако, в силу статьи 835 Кодекса только неуведомление является основанием для отказа в страховой выплате, а несвоевременное уведомление, как это указываются часто в договорах страхования, не может служить основанием для отказа в выплате. Таким образом, у держателей зерновых расписок по публичным договорам хранения зерна появляются различные условия возмещения стоимости хранимого зерна в случае возникновения риска нанесения ему имущественного ущерба. Что же касается мелких собственников зерна то их права, если учитывать условия франшиз, являются вообще незащищенными. Таким образом, договоры страхования ГПО перед держателями зерновых расписок по публичным договорам хранения являются уязвимыми, нерегулируемыми нормативами уполномоченного органа и не содержат функции защиты имущественных интересов держателей зерновых расписок. Для обеспечения эффективной защиты интересов держателей зерновых расписок необходимо предусмотреть единые условия данного класса страхования и четкое определение понятия страхового случая. |
| О зерне | Пункт 2 статьи 16 | Статья 16. Система и фонд (фонды) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам 2. Фонд гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам несет субсидиарную ответственность по обязательствам участников системы гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам. | Статья 16. Система и фонд (фонды) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам 2. При наступлении факта утраты или ухудшения качества принятого на хранение зерна хлебоприемным предприятием - участником фонда гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, установленного уполномоченным органом, фонд гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам производит погашение обязательств данного хлебоприемного предприятия перед держателями зерновых расписок денежными средствами не менее восьмидесяти процентов от стоимости утраченного или ухудшенного по качеству зерна, переданного на хранение. К фонду гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, осуществившему погашение обязательств хлебоприемного предприятия перед держателем зерновой расписки, переходит в пределах уплаченной им суммы право требования, которое держатель зерновой расписки имеет к данному хлебоприемному предприятию. Хлебоприемные предприятия - участники фонда (фондов) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам обязаны предоставлять в фонд (фонды) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам реестр зерновых расписок, в целях гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам. | Согласно пункту 2 статьи 16 действующего Закона РК «О зерне» Фонд гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам несет субсидиарную ответственность по обязательствам участников системы гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам. Если говорить об обязательствах участников системы гарантирования, то обязательства могут совершенно различными: по займам, потребленной энергии и пр. Исходя из толкования буквального значения данной нормы вытекает, что фонд гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам (далее - Фонд) несет субсидиарную (дополнительную) ответственность по всем обязательствам участников указанной системы гарантирования. В данной норме нет уточнения, что речь идет об обязательствах, вытекающих из выданных ХПП зерновым распискам. Что абсолютно не отвечает цели деятельности Фонда - это защита прав и законных интересов держателей зерновых расписок. Если говорить о субсидиарной ответственности. Понятие субсидиарной (дополнительной) и основание его возникновения предусмотрено в нормах Гражданского кодекса РК (ст. 357 Кодекса). Если в законе о зерне для Фонда предусмотрена субсидиарная ответственность, то данный вид ответственности должен корреспондироваться с указанной нормой гражданского кодекса в полном объеме. То есть согласно ст.357 Кодекса субсидиарная ответственность наступает в случаях: отказа от исполнения, частичного не исполнения и даже не выдачи своевременного ответа кредитору. То есть если держатель зерновой расписки в срок не получил ответа от ХПП на требование о выдаче зерна, он вправе обратиться в Фонд. Однако, система гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам построена на получении стоимости утраченного или ухудшенного качества зерна, и получении части возмещения утраченного зерна. Субсидиарная ответственность согласно ст.357 Кодекса предусматривает выплату всей суммы в части невыплаченного первым кредитором (ХПП) (убытки, неустойка, упущенная выгода и все издержки). Что касается деятельности Фонда его работа направлена на защиту каждого владельца зерна в пределах 80% стоимости утраченного или ухудшенного зерна. Фонд должен защитить каждого держателя зерновой расписки, если же он будет выплачивать все убытки по первым держателям для вторых и последующих держателей ресурсы Фонда могут исчерпаться. |
| О зерне | Пункт 3 статьи 16 | Статья 16. Система и фонд (фонды) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам 3. Требования к созданию, функционированию и ликвидации фондов гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, условия участия хлебоприемных предприятий в системе гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, порядок получения гарантий фонда (фондов) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, порядок погашения обязательств по зерновым распискам фондом (фондами) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, а также форма и порядок участия государства в таких фондах определяются Правительством Республики Казахстан. | Статья 16. Система и фонд (фонды) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам 3. Требования к созданию, функционированию и ликвидации фондов гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, условия участия хлебоприемных предприятий в системе гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, порядок получения гарантий фонда (фондов) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, порядок погашения обязательств по зерновым распискам фондом (фондами) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам определяются Правительством Республики Казахстан. | Приведение в соответствие с подпунктом 7-1) Закона РК «О зерне». |
| О зерне | Пункты 1 и 2 статьи 30 | Статья 30. Комиссия по временному управлению 1. Комиссия по временному управлению состоит из представителей уполномоченного органа, местного исполнительного органа области хлебоприемного предприятия, держателей зерновых расписок, выданных данным хлебоприемным предприятием. 2. До принятия решения о введении временного управления уполномоченный орган направляет хлебоприемному предприятию и всем держателям зерновых расписок, выданных данным хлебоприемным предприятием, предложение о представлении в 3-дневный срок кандидатур в состав комиссии по временному управлению. В случае непредставления либо отказа в представлении кандидатур уполномоченный орган вправе самостоятельно сформировать комиссию по временному управлению. 3. В компетенцию комиссии по временному управлению входят: 1) назначение (увольнение) членов временной администрации; 2) утверждение отчета временной администрации о результатах деятельности; 3) контроль за деятельностью временной администрации. 4. Голоса представителей в комиссии по временному управлению при принятии решений распределяются в процентном соотношении следующим образом: 1) держатели зерновых расписок пятьдесят процентов; 2) хлебоприемное предприятие двадцать пять процентов; 3) уполномоченный орган двадцать пять процентов. | Статья 30. Комиссия по временному управлению 1. Комиссия по временному управлению состоит из представителей уполномоченного органа, местного исполнительного органа области хлебоприемного предприятия, держателей зерновых расписок, выданных данным хлебоприемным предприятием, фонда (фондов) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам с которым хлебоприемное предприятие заключило договор участия. 2. До принятия решения о введении временного управления уполномоченный орган направляет хлебоприемному предприятию, фонду (фондам) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам с которым хлебоприемное предприятие заключило договор участия и всем держателям зерновых расписок, выданных данным хлебоприемным предприятием, предложение о представлении в 3-дневный срок кандидатур в состав комиссии по временному управлению. В случае непредставления либо отказа в представлении кандидатур уполномоченный орган вправе самостоятельно сформировать комиссию по временному управлению. 3. В компетенцию комиссии по временному управлению входят: 1) назначение (увольнение) членов временной администрации; 2) утверждение отчета временной администрации о результатах деятельности; 3) контроль за деятельностью временной администрации. 4. Голоса представителей в комиссии по временному управлению при принятии решений распределяются в процентном соотношении следующим образом: 1) держатели зерновых расписок двадцать пять процентов процентов; 2) хлебоприемное предприятие двадцать пять процентов; 3) уполномоченный орган двадцать пять процентов; 4) фонд (фонды) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам - двадцать пять процентов. При неучастии хлебоприемного предприятия в фонде (фондах) гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам голоса держателей зерновых расписок, указанных в подпункте 1) настоящей статьи составляют пятьдесят процентов. | Согласно пункту 1 статьи 30 Закона «О зерне» комиссия по временному управлению состоит из представителей уполномоченного органа, хлебоприемного предприятия, держателей зерновых расписок, выданных данным хлебоприемным предприятием. При этом, Фонд, который должен произвести погашение перед держателями зерновых расписок по закону «О зерне» не имеет никаких полномочий и прав, не входит в комиссию по временному управлению. В этой связи, существует необходимость в введении представителей Фонда в комиссию по временному управлению и, соответственно, перераспределить голоса при введении Фонда в комиссию по временному управлению. |
| О семеноводстве | По всему тексту Закона | слова «уполномоченным государственным органом в области семеноводства», «уполномоченного государственного органа в области семеноводства», «уполномоченный государственный орган в области семеноводства», «Уполномоченный государственный орган в области семеноводства». | заменить соответственно словами «уполномоченным органом», «уполномоченного органа», «уполномоченный орган», «Уполномоченный орган». | Во всех законах вводится понятие «уполномоченный орган», под которым понимается и министерство и ведомство |
| О семеноводстве | Подпункт 1) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 1) агроэкологическая зона - территория, однородная по условиям возделывания сельскохозяйственных растений или близких по экологическим требованиям культур; | Исключить | В связи с исключением статьи 15 Закона РК «О семеноводстве» |
| О семеноводстве | Подпункт 5) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 5) апробатор - физическое лицо, аттестованное уполномоченным государственным органом в области семеноводства на право проведения апробации сортовых посевов сельскохозяйственных растений; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 5) апробатор - физическое лицо, аттестованное в установленном настоящим Законом порядке на право проведения апробации сортовых посевов сельскохозяйственных растений; | Улучшение редакции |
| О семеноводстве | Подпункт 18) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 18) сортоиспытание - испытание и оценка сорта на патентоспособность и хозяйственную полезность, проводимые в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 18) сортоиспытание - экспертиза и испытание селекционного достижения на патентоспособность и хозяйственную полезность, проводимые в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; | Улучшение редакции |
| О семеноводстве | Подпункт 36) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 36) уполномоченный государственный орган в области семеноводства - центральный исполнительный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции реализацию государственной политики в области семеноводства и его научного обеспечения, координацию и регулирование деятельности участников семеноводства; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 36) уполномоченный орган в области семеноводства (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, определяемый Правительством Республики Казахстан, осуществляющий руководство в области семеноводства; | Во всех законах вводится понятие «уполномоченный орган», под которым понимается и министерство и ведомство. |
| О семеноводстве | Статья 1 | Отсутствует | Статью 1 (Основные понятия, используемые в настоящем Законе) дополнить подпунктом 39) следующего содержания: 39) реализатор семян - физическое или юридическое лицо, аттестованное местным исполнительным органом области (города республиканского значения, столицы), осуществляющее деятельность по реализации партий семян сельскохозяйственных растений и (или) выдаче семенной ссуды. | Необходимо регламентировать данное понятие |
| О семеноводстве | Пункт 2 статьи 2 | Статья 2. Объекты и субъекты в области семеноводства 2. К субъектам в области семеноводства относятся: автор сорта; оригинатор сорта; производители семян; потребители семян, за исключением физических лиц, занимающихся производством семян для использования на приусадебных, садовых, дачных и огородных участках без права их реализации; физические и (или) юридические лица, оказывающие услуги по определению сортовых и посевных качеств семян. | Статья 2. Объекты и субъекты в области семеноводства 2. К субъектам в области семеноводства относятся: автор сорта; оригинатор сорта; производители семян; потребители семян, за исключением физических лиц, занимающихся производством семян для использования на приусадебных, садовых, дачных и огородных участках без права их реализации; физические и (или) юридические лица, оказывающие услуги по определению сортовых и посевных качеств семян; реализаторы семян; Государственная комиссия по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур. | Улучшение механизма реализации |
| О семеноводстве | Подпункт 1) статьи 4 | Статья 4. Государственное регулирование в области семеноводства Государственное регулирование в области семеноводства осуществляется посредством: 1) аттестации субъектов семеноводства; | Статья 4. Государственное регулирование в области семеноводства Государственное регулирование в области семеноводства осуществляется посредством: 1) аттестации субъектов семеноводства, включающей: первичную аттестацию субъектов семеноводства; переаттестацию субъектов семеноводства по истечении срока действия аттестации: производителей оригинальных семян — один раз в пять лет; элитно-семеноводческих хозяйств — один раз в три года; семеноводческих хозяйств — один раз в три года; реализаторов семян - один раз в два года; лабораторий по экспертизе качества семян — один раз в три года; апробаторов и семенных экспертов — один раз в три года; постаттестационное ежегодное обследование субъектов семеноводства на предмет соответствия квалификационным требованиям; | Улучшение редакции |
| О семеноводстве | Подпункт 2) статьи 4 | Статья 4. Государственное регулирование в области семеноводства Государственное регулирование в области семеноводства осуществляется посредством: 2) ведения Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию в Республике Казахстан; | Статья 4. Государственное регулирование в области семеноводства Государственное регулирование в области семеноводства осуществляется посредством: 2) ведения Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию в Республике Казахстан, и переченя перспективных сортов сельскохозяйственных растений; | Улучшение редакции |
| О семеноводстве | Подпункт 4) статьи 4 | Статья 4. Государственное регулирование в области семеноводства Государственное регулирование в области семеноводства осуществляется посредством: 4) проведения государственного контроля в области семеноводства, в том числе сортового и семенного контроля; | Статья 4. Государственное регулирование в области семеноводства Государственное регулирование в области семеноводства осуществляется посредством: 4) проведения государственного контроля в области семеноводства; | Улучшение редакции |
| О семеноводстве | Подпункт 7) статьи 4 | Статья 4. Государственное регулирование в области семеноводства Государственное регулирование в области семеноводства осуществляется посредством: 7) субсидирования производства оригинальных семян и удешевления стоимости реализуемых отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям элитных семян сортов, допущенных к использованию в Республике Казахстан и (или) признанных перспективными; | Статья 4. Государственное регулирование в области семеноводства Государственное регулирование в области семеноводства осуществляется посредством: 7) субсидирования производства оригинальных семян и удешевления стоимости реализуемых отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям элитных семян сортов, допущенных к использованию в Республике Казахстан; | Улучшение редакции |
| О семеноводстве | Подпункт 3) статьи 5 | Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области семеноводства 3) утверждает по представлению уполномоченного государственного органа в области семеноводства научно-технические и отраслевые программы по селекции и семеноводству; | Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области семеноводства 3) утверждает по представлению уполномоченного государственного органа в области семеноводства научно-технические и программные документы по селекции и семеноводству; | Улучшение редакции |
| О семеноводстве | Подпункт 7) статьи 5 | Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области семеноводства 7) утверждает по представлению уполномоченных государственных органов в области образования и семеноводства программы подготовки и переподготовки кадров; | Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области семеноводства 7) утверждает по представлению уполномоченных органов в области образования и семеноводства программы подготовки и переподготовки кадров; | Улучшение редакции |
| О семеноводстве | Статья 5 | Отсутствует | Статью 5 (Компетенция Правительства Республики Казахстан в области семеноводства) дополнить подпунктами 7-1) и 7-2) следующего содержания: 7-1) утверждает по представлению уполномоченного органа перечни родов и видов, по которым патентоспособность и хозяйственная полезность оценивается по данным: государственного испытания; заявителя; 7-2) утверждает по представлению уполномоченного органа порядок государственной регистрации партий семян сортов, полученных на основе генной инженерии (генетически модифицированных); | Приведение компетенции Правительства РК в соответствии с предлагаемыми поправками в Закон РК «О зерне». |
| О семеноводстве | Подпункт 8) статьи 5 | Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области семеноводства 8) определяет по представлению уполномоченного государственного органа в области семеноводства порядок субсидирования производства оригинальных и удешевление для отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей стоимости элитных сортов семян, допущенных к использованию в Республике Казахстан и (или) признанных перспективными; | Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области семеноводства 8) определяет по представлению уполномоченного государственного органа в области семеноводства порядок субсидирования производства оригинальных и удешевление для отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей стоимости элитных семян сортов, допущенных к использованию в Республике Казахстан; | Улучшение редакции |
| О семеноводстве | Статья 6 | Статья 6. Компетенция уполномоченного государственного органа в области семеноводства 1. Уполномоченный государственный орган в области семеноводства: 1) разрабатывает программы по развитию семеноводства; 2) разрабатывает и реализует научно-технические программы по селекции, сортоиспытанию и семеноводству; 3) осуществляет государственный контроль в области семеноводства; 4) осуществляет формирование и управление государственными ресурсами семян и контроль за их количественно-качественным состоянием; 5) прогнозирует объемы производства и реализации семян сортов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию в Республике Казахстан; 6) утверждает нормативные правовые акты по аттестации производителей оригинальных и элитных семян, семян первой, второй и третьей репродукций, апробаторов и семенных экспертов, правила регистрации оригинаторов сортов, проведения лабораторных сортовых испытаний; 7) (исключен); 8) рассматривает дела об административных правонарушениях в области семеноводства в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан; 9) утверждает порядок осуществления сортового и семенного контроля, проведения апробации сортовых посевов, грунтовой оценки, лабораторных сортовых испытаний, экспертизы качества семян и осуществляет контроль за их исполнением; 10) (исключен) 11) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты по вопросам сортоиспытания и семеноводства и формы документации на семена; 11-1) разрабатывает технические регламенты; 12) вносит в уполномоченный государственный орган по техническому регулированию и метрологии предложения по совершенствованию существующих государственных стандартов и других нормативных документов по стандартизации в области семеноводства; 13) выдает разрешение на снижение в исключительных случаях на срок не более одного года установленных государственными стандартами показателей качества семян на основании обращений местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы); 14) разрабатывает и утверждает схемы и методы ведения первичного, элитного и промышленного (массового) семеноводства; 15) организует государственные испытания сортов отечественной и иностранной селекции; 16) регистрирует оригинаторов сортов; 17) устанавливает предельную цену реализации на подлежащие субсидированию семена в пределах квот, установленных для аттестованных производителей семян; 18) осуществляет мониторинг семенных ресурсов республики; 19) осуществляет в пределах своей компетенции международное сотрудничество по селекции и семеноводству; 20) определяет ежегодные квоты по каждому виду семян, подлежащих субсидированию, для аттестованных субъектов в области семеноводства в пределах бюджетных средств, предусмотренных на указанные цели; 21) утверждает Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в Республике Казахстан, и перечень перспективных сортов сельскохозяйственных растений; 22) контролирует целевое использование оригинальных семян и реализованных отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям удешевленных семян; 23) разрабатывает и реализует программы подготовки и переподготовки научных кадров в области семеноводства, организует подготовку и повышение квалификации кадров апробаторов и семенных экспертов; 24) осуществляет контроль за соблюдением нормативных правовых актов по проведению экспертизы сортовых и посевных качеств семян сельскохозяйственных растений; 25) (исключен); 26) запрашивает необходимую информацию в области семеноводства сельскохозяйственных растений от местных исполнительных органов; 27) составляет баланс семян по республике. 2. Уполномоченный государственный орган в области семеноводства осуществляет свою деятельность через территориальные органы. | Статья 6. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: разрабатывает и реализует научно-технические программы по селекции, сортоиспытанию и семеноводству; осуществляет формирование и управление государственными ресурсами семян; осуществляет международное сотрудничество по селекции и семеноводству; разрабатывает, утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам сортоиспытания и семеноводства и формы описания сорта с заключением на выдачу патента, заключения о патентоспособности сорта, документации на семена; утверждает Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в Республике Казахстан, и перечень перспективных сортов сельскохозяйственных растений; утверждает нормативные правовые акты по аттестации производителей оригинальных и элитных семян, семян первой, второй и третьей репродукций, реализаторов семян, лабораторий по экспертизе качества семян, апробаторов и семенных экспертов; разрабатывает технические регламенты; утверждает порядок осуществления сортового и семенного контроля, проведения апробации сортовых посевов, грунтовой оценки, лабораторных сортовых испытаний, экспертизы качества семян; разрабатывает и утверждает схемы и методы ведения первичного, элитного и промышленного (массового) семеноводства; разрабатывает порядок государственной регистрации партий семян сортов, полученных на основе генной инженерии (генетически модифицированных); прогнозирует объемы производства и реализации семян сортов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию в Республике Казахстан; устанавливает квалификационные требования, которым должны соответствовать аттестованные субъекты семеноводства; определяет ежегодные квоты по каждому виду семян: по оригинальным семенам - для каждого аттестованного субъекта в области семеноводства; по элитным семенам - для каждой административно-территориальной единицы; согласовывает вывоз партий семян сортов сельскохозяйственных растений, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в Республике Казахстан, при условии обеспечения полной потребности республики в данных семенах, а также партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний на патентоспособность и хозяйственную полезность, производства элитных семян; согласовывает ввоз в Республику Казахстан партий семян сортов, полученных на основе генной инженерии (генетически модифицированных); запрашивает необходимую информацию в области семеноводства сельскохозяйственных растений от местных исполнительных органов и субъектов семеноводства; вносит в уполномоченный орган по техническому регулированию предложения по совершенствованию существующих государственных стандартов и других нормативных документов по стандартизации в области семеноводства; устанавливает предельную цену реализации на подлежащие субсидированию из республиканского бюджета семена в пределах квот, установленных для аттестованных производителей семян; выдает разрешения на снижение в исключительных случаях на срок не более одного года установленных государственными стандартами показателей качества семян на основании обращений местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы); регистрирует оригинаторов сортов в соответствии с правилами регистрации оригинаторов сортов, утвержденными уполномоченным органом; осуществляет мониторинг семенных ресурсов республики и составляет баланс семян по республике; организует государственные испытания сортов отечественной и иностранной селекции; проводит аттестацию лабораторий по экспертизе качества семян с выдачей соответствующего свидетельства; реализует программы подготовки и переподготовки научных кадров в области семеноводства; осуществляет государственный контроль в области семеноводства; осуществляет контроль за соблюдением нормативных правовых актов по проведению экспертизы сортовых и посевных качеств семян сельскохозяйственных растений; осуществляет контроль за целевым использованием оригинальных семян и реализованных отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям удешевленных семян; осуществляет контроль за количественно-качественным состоянием государственных ресурсов семян; осуществляет контроль за соблюдением порядка: осуществления сортового и семенного контроля; апробации сортовых посевов; грунтовой оценки; лабораторных сортовых испытаний; рассматривает дела об административных правонарушениях в области семеноводства. | На основании результатов функционального анализа вносятся поправки в действующие законодательные акты в части изложения функции государственных органов в четкой редакции, исключения дублирующих функций, передача в конкурентную среду функций, несвойственных государству. |
| О семеноводстве | Подпункты 4) и 5) статьи 6-1 | Статья 6-1. Компетенция местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы) 4) проводят аттестацию субъектов семеноводства с выдачей соответствующего свидетельства; 5) распределяют квоты производства и реализации семян первой, второй и третьей репродукций среди семеноводческих хозяйств; | Статья 6-1. Компетенция местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы) 4) проводят аттестацию подлежащих аттестации субъектов семеноводства (за исключением лабораторий по экспертизе качества семян) с выдачей соответствующего свидетельства; 5) распределяют квоты: производства и реализации элитных семян - для элитно-семеноводческих хозяйств; производства, реализации и закупа семян первой, второй и третьей репродукций - для семеноводческих хозяйств и сельхозтоваропроизводителей; | Улучшение редакции |
| О семеноводстве | Подпункт 1) пункта 2 статьи 8 | Статья 8. Государственные инспекторы по семеноводству уполномоченного государственного органа в области семеноводства и их полномочия 2. Государственные инспекторы по семеноводству уполномоченного государственного органа в области семеноводства имеют право: 1) осуществлять государственный контроль за соблюдением субъектами семеноводства методических и технологических требований в области семеноводства, в том числе сортовой и семенной контроль; | Статья 8. Государственные инспекторы по семеноводству уполномоченного государственного органа в области семеноводства и их полномочия 2. Государственные инспекторы по семеноводству уполномоченного государственного органа в области семеноводства имеют право: 1) осуществлять государственный контроль за соблюдением субъектами семеноводства схем и методов ведения первичного, элитного и промышленного (массового) семеноводства, утвержденных уполномоченным органом, методических и технологических требований в области семеноводства, в том числе сортовой и семенной контроль; | Улучшение редакции |
| О семеноводстве | Подпункт 1) пункта 2 статьи 9 | Статья 9. Государственный контроль в области семеноводства Государственный контроль в области семеноводства предусматривает: 1) аттестацию субъектов семеноводства, включающую: первичную аттестацию субъектов семеноводства, которая проводится в соответствии с квалификационными требованиями, утверждаемыми уполномоченным государственным органом в области семеноводства; переаттестацию субъектов семеноводства по истечении срока действия аттестации: производителей оригинальных семян - один раз в пять лет; элитно-семеноводческих хозяйств - один раз в два года; семеноводческих хозяйств - один раз в три года; лабораторий по экспертизе качества семян - один раз в три года; апробаторов и семенных экспертов - один раз в три года; постаттестационное ежегодное обследование субъектов семеноводства на предмет соответствия квалификационным требованиям; | Статья 9. Государственный контроль в области семеноводства Государственный контроль в области семеноводства предусматривает: 1) контроль за соблюдением законодательства в области семеноводства при аттестации субъектов семеноводства, которая проводится в соответствии с квалификационными требованиями, утверждаемыми уполномоченным органом;»; | Улучшение редакции |
| О семеноводстве | Пункт 1 статьи 10 | Статья 10. Аттестация субъектов семеноводства 1. Аттестации подлежат: 1) лаборатории по экспертизе качества семян; 2) производители оригинальных и элитных семян; 3) производители семян первой, второй и третьей репродукций, предназначенных для реализации; 4) физические лица, претендующие на присвоение статуса апробатора, апробаторы; 5) физические лица, претендующие на присвоение статуса семенного эксперта, семенные эксперты. | Статья 10. Аттестация субъектов семеноводства 1. Аттестации подлежат: 1) лаборатории по экспертизе качества семян; 2) производители оригинальных и элитных семян; 3) производители семян первой, второй и третьей репродукций, предназначенных для реализации; 4) физические лица, претендующие на присвоение статуса апробатора, апробаторы; 5) физические лица, претендующие на присвоение статуса семенного эксперта, семенные эксперты; 6) реализаторы семян. | |
| О семеноводстве | Статья 11 | Отсутствует | Статью 11 (Система семеноводства) дополнить пунктом 1-1 в следующего содержания: 1-1. Порядок проведения сортоиспытания сельскохозяйственных растений, экспертизы сортовых и посевных качеств семян, в том числе семян, предназначенных для посева отечественными сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществление сортового и семенного контроля, проведения апробации сортовых посевов, грунтовой оценки, лабораторных сортовых испытаний, экспертизы качества семян разрабатывается уполномоченным органом. | Улучшение редакции |
| О семеноводстве | Статья 15 | Статья 15. Агроэкологические зоны для производства семян сельскохозяйственных растений Уполномоченный государственный орган в области семеноводства определяет агроэкологические зоны с благоприятными природно-климатическими условиями для производства высококачественных семян сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию в данной зоне. | Исключить | Исключение данной статьи обусловлено тем, что не целесообразно определение агроэкологических зон с благоприятными природно-климатическими условиями для производства высококачественных семян сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию в данной зоне. Так, например, высококачественные семена сельхозрастений могут быть также получены на площади со сравнительно низкой урожайностью, но высокого качества. |
| О регулировании торговой деятельности | Статья 6 | Отсутствует | Статью 6 (Компетенция Правительства Республики Казахстан) дополнить подпунктом 11) следующего содержания: 11) утверждает уровень предельной торговой надбавки (наценки) на социально значимые продовольственные товары. | При либерализации торговых отношений имеет место присутствие большого количества посредников и продовольственный рынок не является исключением. Вместе с тем, цены на социально-значимые продовольственные товары должны регулироваться государством для чего необходимо введение на законодательном уровне предельного размера торговой надбавки на них, что позволит обеспечить контроль и регулирование цен внутри страны. |
| О регулировании торговой деятельности | Статья 9 | Статья 9. Ценообразование в сфере торговой деятельности Цены на товары определяются субъектами торговой деятельности самостоятельно. Государственное регулирование цен допускается только в соответствии c законодательными актами Республики Казахстан. | Статья 9. Ценообразование в сфере торговой деятельности Цены на товары определяются субъектами торговой деятельности самостоятельно, за исключением социально-значимых продовольственных товаров. Государственное регулирование цен допускается только в соответствии c законодательными актами Республики Казахстан. | При либерализации торговых отношений имеет место присутствие большого количества посредников и продовольственный рынок не является исключением. Вместе с тем, цены на социально-значимые продовольственные товары должны регулироваться государством для чего необходимо введение на законодательном уровне предельного размера торговой надбавки для них, что позволит обеспечить контроль и регулирование цен внутри страны. |
| О регулировании торговой деятельности | Пункт 1 статьи 8 | 1. Запреты или ограничения вывоза и (или) ввоза отдельных товаров могут вводиться Правительством Республики Казахстан исходя из необходимости: 1) соблюдения правопорядка; 2) охраны жизни и здоровья людей, животного и растительного мира и окружающей среды в целом; 3) сохранения культурного наследия народов, проживающих в Республике Казахстан; 4) защиты культурных ценностей от незаконного вывоза, ввоза и передачи прав собственности на них; 5) предотвращения истощения невосполнимых природных ресурсов с одновременным ограничением их внутреннего производства и потребления; 6) обеспечения национальной безопасности; 7) выполнения международных обязательств. | 1. Запреты или ограничения вывоза и (или) ввоза отдельных товаров могут вводиться Правительством Республики Казахстан исходя из необходимости: 1) соблюдения правопорядка; 2) охраны жизни и здоровья людей, животного и растительного мира и окружающей среды в целом; 3) сохранения культурного наследия народов, проживающих в Республике Казахстан; 4) защиты культурных ценностей от незаконного вывоза, ввоза и передачи прав собственности на них; 5) предотвращения истощения невосполнимых природных ресурсов с одновременным ограничением их внутреннего производства и потребления; 6) обеспечения национальной безопасности; 7) выполнения международных обязательств; 8) обеспечения продовольственной безопасности. | Необходимо на законодательном уровне закрепить введение Правительством Республики Казахстан запрета или ограничения вывоза и (или) ввоза отдельных товаров, исходя из необходимости обеспечения продовольственной безопасности, что позволит обеспечить целесообразность введения указанных запрета и (или) ограничения. |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Статья 1 | Отсутствуют | Статью 1 (Основные понятия, используемые в настоящем Законе) дополнить подпунктами 5-1), 5-2), 5-3), 5-4), 5-5), 5-6), 5-7), 5-8), 16-1) и 16-2) следующего содержания: 5-1) продовольственный резерв - особый неснижаемый и оперативный запас социально-значимых продовольственных товаров, используемый для регулирования агропродовольственного рынка и обеспечения продовольственной безопасности; 5-2) продовольственная независимость - условие обеспечения продовольственной безопасности, при котором в случае прекращения поставок продуктов питания из-за рубежа не возникает продовольственный кризис; 5-3) продовольственный кризис - ситуация, при которой обеспечение населения продуктами питания в соответствии с физиологическими нормами потребления находится под угрозой на всей или значительной части территории республики; 5-4) уровень обеспечения продовольственной безопасности - соотношение фактического потребления продуктов питания и физиологических норм потребления продуктов питания; 5-5) физическая доступность продовольствия - наличие продуктов питания на всей территории республики в каждый момент времени и в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения; 5-6) экономическая доступность продовольствия - возможность приобретения населением продуктов питания в соответствии с минимальной потребительской корзиной при существующих структуре потребления продуктов питания, системе цен, уровне доходов, социальных пособий и льгот; 5-7) социально-значимые продовольственные товары - перечень продовольственных товаров, входящих в продовольственную корзину, и сырье, необходимое для их производства; 5-8) внутренние ресурсы продовольствия - наличие основных видов сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, предназначенных для реализации на территории республики; 16-1) минимально допустимые объемы социально-значимых продовольственных товаров - объемы и виды сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, устанавливаемые Правительством Республики Казахстан в целях контроля за стабильностью агропродовольственного рынка; 16-2) физиологические нормы потребления - научно обоснованные и утвержденные единым решением уполномоченных государственных органов в области здравоохранения, образования и развития агропромышленного комплекса нормы потребления пищевых веществ и энергии, при которых полностью удовлетворяется физиологическая потребность здорового человека; | Введение дополнительных понятий обусловлено введением новых статей в Закон. |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Подпункт 13) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 13) ценовая интервенция - проводимые по решению Правительства Республики Казахстан мероприятия по реализации государством сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке по фиксированным ценам из государственных ресурсов, осуществляемые в целях стабилизации внутреннего рынка в случае повышения рыночных цен на данную продукцию выше уровня средней годовой рыночной цены, сложившейся за предыдущий календарный год с учетом уровня инфляции, определенного в среднесрочном плане социально-экономического развития; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 13) ценовая интервенция - проводимые по решению Правительства Республики Казахстан мероприятия по реализации государством сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на внутреннем рынке по фиксированным ценам из продовольственного резерва, осуществляемые в целях стабилизации внутреннего рынка в случае повышения рыночных цен на данную продукцию выше уровня средней годовой рыночной цены, сложившейся за предыдущий календарный год с учетом уровня инфляции, определенного в среднесрочном плане социально-экономического развития; | В рамках проекта Закона предусматривается создание продовольственного резерва, который в отличие от государственных ресурсов сельскохозяйственной продукции будет включать в себя основные видов социально-значимых продуктов питания, входящих в перечень продовольственной корзины (в т.ч. продукты переработки сельхозпродукции), и сырье для их производства. |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Подпункт 16) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 16) закупочные операции - мероприятия по закупке государством сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке по фиксированным ценам для его стабилизации и обеспечения экспортных поставок, проводимые по решению Правительства Республики Казахстан; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 16) закупочные операции - мероприятия по закупке государством сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на внутреннем рынке по фиксированным ценам для его стабилизации и обеспечения экспортных поставок, проводимые по решению Правительства Республики Казахстан; | В рамках проекта Закона предусматривается проведение закупочных операций и ценовых интервенций за счет ресурсов продовольственного резерва, который в отличие от государственных ресурсов сельскохозяйственной продукции будет включать в себя основные видов социально-значимых продуктов питания, входящих в перечень продовольственной корзины (в т.ч. продукты переработки сельхозпродукции), и сырье для их производства. |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Статья 5 | Отсутствует | Статью 5 (Компетенция Правительства Республики Казахстан в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий) дополнить подпунктом 1-1 следующего содержания: 1-1) обеспечивает проведение единой государственной политики в области продовольственной безопасности; | Для Казахстана на фоне происходящих мировых тенденций вопрос обеспечения продовольственной безопасности является одним из ключевых в экономической, политической и социальной жизни страны. При этом, эффективность решений по обеспечению продовольственной безопасности во многом зависит от согласованности в принятия решений всех государственных органов республики. В этой связи, в компетенции Правительства РК необходимо предусмотреть обеспечение проведения единой государственной политики в области продовольственной безопасности. |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Подпункт 6) статьи 5 | Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий 6) утверждение объема, структуры, правил формирования, хранения и использования государственных ресурсов сельскохозяйственной продукции; | Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий 6) утверждение объема, структуры, правил формирования, размещения, хранения, использования и освежения запасов продовольственного резерва; | В рамках проекта Закона предусматривается создание продовольственного резерва, который в отличие от государственных ресурсов сельскохозяйственной продукции будет включать в себя основные видов социально-значимых продуктов питания, входящих в перечень продовольственной корзины, и сырье для их производства. |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Подпункт 8) статьи 5 | Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий 8) обеспечение управления государственными ресурсами сельскохозяйственной продукции; | Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий 8) обеспечение управления продовольственным резервом и несение ответственности за его сохранность, использование и возобновление; | Приведение в соответствие редакции по компетенции Правительства РК с предлагаемыми поправками в проект Закона. |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Статья 5 | Отсутствуют | Статью 5 (Компетенция Правительства Республики Казахстан в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий) дополнить подпунктами 15) и 16) следующего содержания: 15) утверждение перечня социально-значимых продовольственных товаров для закупа в продовольственный резерв; 16) утверждение порядка предоставления информации в области продовольственной безопасности. | Дополнение по компетенции Правительства РК в связи с предлагаемыми поправками в проект Закона. |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Подпункт 8) пункта 1 статьи 6 | Статья 6. Компетенция уполномоченных органов в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий 1. В компетенцию уполномоченного органа в области развития агропромышленного комплекса входят: 8) проведение мониторинга: развития агропромышленного комплекса и реализации государственных и отраслевых программ в данной сфере; проведения полевых работ; цен и рынков сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; | Статья 6. Компетенция уполномоченных органов в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий 1. В компетенцию уполномоченного органа в области развития агропромышленного комплекса входят: 8) проведение мониторинга: состояния продовольственной безопасности в отношении внутренних ресурсов продовольствия; развития агропромышленного комплекса и реализации государственных и отраслевых программ в данной сфере; проведения полевых работ; цен и рынков сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; | В законодательстве республики отсутствует четкий механизм мониторинга состояния продовольственной безопасности для принятия соответствующего политического решения в случае образования дефицита или, наоборот, перенасыщения внутреннего рынка. Поэтому этот вопрос предлагается предусмотреть в проекте Закона, так как его упущение может привести к отсутствию достоверной информации о ситуации на внутреннем продовольственном рынке и, соответственно, к возникновению негативных последствий для экономики страны в целом. |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Пункт 1 статьи 6 | Отсутствуют | Пункт 1 статьи 6 (Компетенция уполномоченных органов в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий) дополнить подпунктами 22), 23), 24), 25), 26) и 27) следующего содержания: «22) разработка правил формирования, размещения, хранения, использования и освежения запасов продовольственного резерва; 23) поддержание минимально допустимых уровней наличия социально-значимых продовольственных товаров в продовольственном резерве с учетом уровня физиологических норм потребления; 24) разработка перечня социально-значимых продовольственных товаров для закупа в продовольственный резерв; 25) принятие необходимых мер по повышению уровня обеспечения продовольственной безопасности; 26) участие в формировании эффективной системы товародвижения сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки от производителей до потребителей; 27) разработка порядка предоставления информации в области продовольственной безопасности. | Дополнение по компетенции уполномоченного органа в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса в связи с предлагаемыми поправками в проект Закона. |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Пункт 2 статьи 7 | Отсутствует | Пункт 2 статьи 7 (Компетенция местных представительных органов (маслихатов) и местных исполнительных органов (акиматов) в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий) дополнить подпунктом 1-1) следующего содержания: 1-1) реализация государственной политики в области продовольственной безопасности с учетом региональных условий; | Для Казахстана на фоне происходящих мировых тенденций вопрос обеспечения продовольственной безопасности является одним из ключевых в экономической, политической и социальной жизни страны. При этом, эффективность решений по обеспечению продовольственной безопасности во многом зависит от согласованности в принятия решений всех государственных органов республики. В этой связи, в компетенции местных представительных органов (маслихатов) и местных исполнительных органов (акиматов) необходимо предусмотреть реализацию государственной политики в области продовольственной безопасности с учетом региональных условий |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Подпункт 8) пункта 2 статьи 7 | Статья 7. Компетенция местных представительных органов (маслихатов) и местных исполнительных органов (акиматов) в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий 2. В компетенцию местных исполнительных органов (акиматов) областей (города республиканского значения, столицы) входят: 8) проведение мониторинга цен и рынков продукции агропромышленного комплекса; | Статья 7. Компетенция местных представительных органов (маслихатов) и местных исполнительных органов (акиматов) в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий 2. В компетенцию местных исполнительных органов (акиматов) областей (города республиканского значения, столицы) входят: 8) проведение мониторинга состояния продовольственной безопасности в отношении внутренних ресурсов продовольствия, цен и рынков продукции агропромышленного комплекса; | В законодательстве республики отсутствует четкий механизм мониторинга состояния продовольственной безопасности для принятия соответствующего политического решения в случае образования дефицита или, наоборот, перенасыщения внутреннего рынка. Поэтому этот вопрос предлагается предусмотреть в проекте Закона, так как его упущение может привести к отсутствию достоверной информации о ситуации на внутреннем продовольственном рынке и, соответственно, к возникновению негативных последствий для экономики страны в целом. |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Подпункт 11) пункта 2 статьи 7 | Статья 7. Компетенция местных представительных органов (маслихатов) и местных исполнительных органов (акиматов) в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий 2. В компетенцию местных исполнительных органов (акиматов) областей (города республиканского значения, столицы) входят: 11) обеспечение строительства, содержания и реконструкции государственных пунктов искусственного осеменения животных, заготовки животноводческой продукции и сырья, площадок по убою сельскохозяйственных животных, специальных хранилищ (могильников) пестицидов, ядохимикатов и тары из-под них; | Статья 7. Компетенция местных представительных органов (маслихатов) и местных исполнительных органов (акиматов) в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий 2. В компетенцию местных исполнительных органов (акиматов) областей (города республиканского значения, столицы) входят: 11) обеспечение строительства, содержания и реконструкции государственных пунктов искусственного осеменения животных, заготовки животноводческой продукции и сырья, специальных хранилищ (могильников) пестицидов, ядохимикатов и тары из-под них; | В соответствии с международными требованиями и в целях обеспечения безопасности пищевой продукции в районах и сельских округах предусмотрено строительство убойных пунктов сельскохозяйственных животных. В этой связи, строительство площадок по убою сельскохозяйственных животных на областном уровне нецелесообразно. |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Подпункт 12) пункта 2 статьи 7 | Статья 7. Компетенция местных представительных органов (маслихатов) и местных исполнительных органов (акиматов) в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий 2. В компетенцию местных исполнительных органов (акиматов) областей (города республиканского значения, столицы) входят: 12) организация приобретения, содержания высококлассных племенных животных и выращивания ремонтного молодняка для расширенного воспроизводства; | Статья 7. Компетенция местных представительных органов (маслихатов) и местных исполнительных органов (акиматов) в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий 2. В компетенцию местных исполнительных органов (акиматов) областей (города республиканского значения, столицы) входят: 12) организация приобретения племенных животных; | Содержания племенных животных и выращивание ремонтного молодняка для расширенного воспроизводства будут предусмотрены в компетенции Министерства сельского хозяйства в рамках проекта «О внесении изменений и дополнений в Закон РК «О племенном животноводстве». |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Подпункт 6) пункта 4 статьи 7 | Статья 7. Компетенция местных представительных органов (маслихатов) и местных исполнительных органов (акиматов) в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий 4. В компетенцию местных исполнительных органов (акиматов) районов (города областного значения) входят: 6) организация проведения идентификации сельскохозяйственных животных в порядке, установленном уполномоченным государственным органом в области ветеринарии, строительства, содержания и реконструкции скотомогильников; | Статья 7. Компетенция местных представительных органов (маслихатов) и местных исполнительных органов (акиматов) в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий 4. В компетенцию местных исполнительных органов (акиматов) районов (города областного значения) входят: 6) организация проведения санитарного убоя сельскохозяйственных животных, идентификации сельскохозяйственных животных в порядке установленном уполномоченным государственным органом в области ветеринарии, строительства, содержания и реконструкция скотомогильников»; | В связи с переводом ветеринарии на международные стандарты и в целях обеспечения безопасности пищевой продукции в районах и сельских округах будут проводится санитарный убой сельскохозяйственных животных. |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Подпункт 2) пункта 2 статьи 10 | Статья 10. Развитие кредитования в сфере агропромышленного комплекса и сельских территорий 2. Развитие кредитования в сфере агропромышленного комплекса и сельских территорий производится по следующим направлениям с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона: 2) лизинг сельскохозяйственной техники и технологического оборудования; | Статья 10. Развитие кредитования в сфере агропромышленного комплекса и сельских территорий 2. Развитие кредитования в сфере агропромышленного комплекса и сельских территорий производится по следующим направлениям с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона: 2) лизинг сельскохозяйственной и рыбохозяйственной техники и технологического оборудования; | Полагаем необходимым распространить меры государственной поддержки на производителей рыбной продукции, установленные для сельскохозяйственных товаропроизводителей, поскольку рыбное хозяйство, как и сельское хозяйство, является одной из составляющих агропромышленного комплекса согласно подпункту 2) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании развития АПК и сельских территорий». Тем более, что рыбное хозяйство более зависимо от природно-климатических условий, нежели сельское хозяйство. Рыбное хозяйство является основным, а нередко и единственным видом хозяйственной деятельности во многих регионах страны. Подавляющее большинство трудоустроенных в рыбной отрасли являются жителями сельских населенных пунктов. Таким образом, наблюдается необоснованная дискриминация хозяйствующих субъектов, занятых в рыбной отрасли и относящихся к агропромышленному комплексу. |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Подпункт 5) пункта 2 статьи 10 | Статья 10. Развитие кредитования в сфере агропромышленного комплекса и сельских территорий 2. Развитие кредитования в сфере агропромышленного комплекса и сельских территорий производится по следующим направлениям с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона: 5) закуп, производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции; | Статья 10. Развитие кредитования в сфере агропромышленного комплекса и сельских территорий 2. Развитие кредитования в сфере агропромышленного комплекса и сельских территорий производится по следующим направлениям с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона: 5) закуп, производство, переработка и реализация продукции сельского и рыбного хозяйства; |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Подпункт 1) пункта 2 статьи 11 | Статья 11. Субсидирование агропромышленного комплекса 2. Субсидирование агропромышленного комплекса осуществляется по следующим направлениям с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона: 1) удешевление процентных ставок при кредитовании субъектов агропромышленного комплекса и обеспечении сельскохозяйственной техникой оборудованием; | Статья 11. Субсидирование агропромышленного комплекса 2. Субсидирование агропромышленного комплекса осуществляется по следующим направлениям с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона: 1) удешевление процентных ставок при кредитовании субъектов агропромышленного комплекса и обеспечении сельскохозяйственной и рыбохозяйственной техникой оборудованием; | Полагаем необходимым распространить меры государственной поддержки на производителей рыбной продукции, установленные для сельскохозяйственных товаропроизводителей, поскольку рыбное хозяйство, как и сельское хозяйство, является одной из составляющих агропромышленного комплекса согласно подпункту 2) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании развития АПК и сельских территорий». Тем более, что рыбное хозяйство более зависимо от природно-климатических условий, нежели сельское хозяйство. Рыбное хозяйство является основным, а нередко и единственным видом хозяйственной деятельности во многих регионах страны. Подавляющее большинство трудоустроенных в рыбной отрасли являются жителями сельских населенных пунктов. Таким образом, наблюдается необоснованная дискриминация хозяйствующих субъектов, занятых в рыбной отрасли и относящихся к агропромышленному комплексу. |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Подпункт 1) пункта 2 статьи 11 | Статья 11. Субсидирование агропромышленного комплекса 2. Субсидирование агропромышленного комплекса осуществляется по следующим направлениям с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона: 2) сохранение и развитие генофонда высокоценных сортов растений и пород сельскохозяйственных животных, птиц и рыб; | Статья 11. Субсидирование агропромышленного комплекса 2. Субсидирование агропромышленного комплекса осуществляется по следующим направлениям с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона: 2) сохранение и развитие генофонда высокоценных сортов растений и пород сельскохозяйственных животных, включая приоритетные породы, а также птиц и рыб; | Исходя из экономической целесообразности и эффективности развития отрасли животноводства, субсидии будут направляться на генофонда сельхозживотных только приоритетных пород, имеющих высокие продуктивные показатели. |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Подпункт 4) пункта 2 статьи 11 | Статья 11. Субсидирование агропромышленного комплекса 2. Субсидирование агропромышленного комплекса осуществляется по следующим направлениям с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона: 4) повышение продуктивности и качества продукции животноводства; | Статья 11. Субсидирование агропромышленного комплекса 2. Субсидирование агропромышленного комплекса осуществляется по следующим направлениям с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона: 4) повышение продуктивности и качества продукции животноводства и рыбного хозяйства; | Полагаем необходимым распространить меры государственной поддержки на производителей рыбной продукции, установленные для сельскохозяйственных товаропроизводителей, поскольку рыбное хозяйство, как и сельское хозяйство, является одной из составляющих агропромышленного комплекса согласно подпункту 2) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании развития АПК и сельских территорий». Тем более, что рыбное хозяйство более зависимо от природно-климатических условий, нежели сельское хозяйство. Рыбное хозяйство является основным, а нередко и единственным видом хозяйственной деятельности во многих регионах страны. Подавляющее большинство трудоустроенных в рыбной отрасли являются жителями сельских населенных пунктов. Таким образом, наблюдается необоснованная дискриминация хозяйствующих субъектов, занятых в рыбной отрасли и относящихся к агропромышленному комплексу. |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Подпункт 8) пункта 2 статьи 11 | Статья 11. Субсидирование агропромышленного комплекса 2. Субсидирование агропромышленного комплекса осуществляется по следующим направлениям с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона: 8) закладка и выращивание посадочного материала многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда; | Статья 11. Субсидирование агропромышленного комплекса 2. Субсидирование агропромышленного комплекса осуществляется по следующим направлениям с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона: 8) закладка и выращивание (в том числе восстановление) многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда; | Одним из основных инструментов обеспечения продовольственной безопасности является обеспечение внутреннего рынка отечественными продуктами питания. Для Казахстана также первостепенной задачей является повышение уровня отечественного производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки и на этой основе сокращение импортозависимости продовольственного рынка по некоторым продуктам питания. При этом, необходимо отметить, что рост производства в аграрном секторе экономики будет не только способствовать наращиванию объемов продовольствия, но и создаст гарантию постоянного функционирования источников поступления продовольственных товаров и экономическую доступность для всего населения республики. В этой связи, в проекте Закона будут предусмотрены дополнительные меры государственной поддержки для производителей продукции сельского и рыбного хозяйства, предприятий по производству основных видов продуктов питания. |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Пункт 2 статьи 11 | Отсутствуют | Пункт 2 статьи 11 дополнить подпунктами 1-1), 3-1), 5-1), 5-2) и 5-3) следующего содержания: «1-1) удешевление теплоэнергозатрат предприятий по производству основных видов продуктов питания; 3-1 развитие рыбоводства; 5-1) удешевление отечественным сельскохозяйственным товаропроизво-дителям стоимости минеральных удобрений; 5-2) субсидирование затрат на возделывание сельскохозяйственных культур в защищенном грунте; 5-3) удешевление стоимости горюче-смазочных материалов, специализи-рованных кормов, рыбопосадочного материала и других товарно-материальных ценностей, необходимых для рыбоводства; |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Пункт 2 статьи 12 | Статья 12. Государственное регулирование агропродовольственных рынков 2. В целях стабилизации рынка сельскохозяйственной продукции государство осуществляет закупочные операции и ценовые интервенции. | Статья 12. Государственное регулирование агропродовольственных рынков 2. В целях стабилизации рынка сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки государство осуществляет закупочные операции и ценовые интервенции. | В рамках проекта Закона предусматривается осуществление закупа в продовольственный резерв основных видов социально-значимых продовольственных товаров, т.е. сельхозпродукции и продуктов ее переработки. В этой связи, возникает необходимость в отражении в Законе «О госрегулировании развития АПК и сельских территорий» регулирования вопроса осуществляет закупочных операций и ценовых интервенций помимо сельхозпродукции также и продуктов ее переработки. Для осуществления закупочных операций сельхозпродукции и продуктов ее переработки по фиксированным ценам, возникает необходимость в уточнении редакции пункта 5 статьи 12 рассматриваемого Закона с целью введения функции по разработке методики определения фиксированных цен на закупаемую и реализуемую сельскохозяйственную продукцию |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Пункт 5 статьи 12 | Статья 12. Государственное регулирование агропродовольственных рынков 5. Методика определения среднегодовой рыночной цены на сельскохозяйственную продукцию, сложившейся за предыдущий календарный год, а также уровень фиксированных цен на закупаемую и реализуемую сельскохозяйственную продукцию утверждаются уполномоченным органом в области развития агропромышленного комплекса. | Статья 12. Государственное регулирование агропродовольственных рынков 5. Методика определения среднегодовой рыночной цены на сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки, сложившейся за предыдущий календарный год, а также уровня фиксированных цен на закупаемую и реализуемую сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки, утверждаются уполномоченным органом в области развития агропромышленного комплекса. |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | Подпункт 1) статьи 14 | Статья 14. Техническое обеспечение агропромышленного комплекса Государственное регулирование технического обеспечения агропромышленного комплекса осуществляется посредством: 1) организации обновления машинно-тракторного парка и технологического оборудования; | Статья 14. Техническое обеспечение агропромышленного комплекса Государственное регулирование технического обеспечения агропромышленного комплекса осуществляется посредством: 1) организации обновления машинно-тракторного парка, флота и технологического оборудования; | Полагаем необходимым распространить меры государственной поддержки на производителей рыбной продукции, установленные для сельскохозяйственных товаропроизводителей, поскольку рыбное хозяйство, как и сельское хозяйство, является одной из составляющих агропромышленного комплекса согласно подпункту 2) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании развития АПК и сельских территорий». Тем более, что рыбное хозяйство более зависимо от природно-климатических условий, нежели сельское хозяйство. Рыбное хозяйство является основным, а нередко и единственным видом хозяйственной деятельности во многих регионах страны. Подавляющее большинство трудоустроенных в рыбной отрасли являются жителями сельских населенных пунктов. Таким образом, наблюдается необоснованная дискриминация хозяйствующих субъектов, занятых в рыбной отрасли и относящихся к агропромышленному комплексу. |
| О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий | | Отсутствует | Дополнить главой 3-1 следующего содержания: «Глава 3-1. Государственное регулирование обеспечения продовольственной безопасности Статья 19-1. Критерии и основные направления обеспечения продовольственной безопасности Критериями продовольственной безопасности являются: физическая доступность продовольствия; экономическая доступность продовольствия; гарантия безопасности пищевых продуктов; снижение до минимально возможного уровня импортной зависимости рынка. 2. Основными направлениями обеспечения продовольственной безопасности являются: защита отечественных производителей сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки от негативного влияния демпингового и субсидируемого импорта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; мониторинг состояния продовольственной безопасности в отношении внутренних ресурсов продовольствия; прогноз спроса и предложения сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; реализация исполнения государственных, отраслевых (секторальных) программ развития агропромышленного комплекса, направленных на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности; развитие процесса интеграции производителей сельскохозяйственной продукции и предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции; обеспечение безопасности пищевых продуктов; взаимодействие центральных и местных исполнительных и представительных органов с субъектами агропромышленного комплекса. Статья 19-2. Мониторинг состояния продовольственной безопасности 1. Мониторинг состояния продовольственной безопасности проводится в отношении: 1) объема производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, их товародвижения и наличия запасов; 2) исполнения государственных, отраслевых (секторальных) программ развития агропромышленного комплекса; 3) формирования, наличия и использования продовольственного резерва; 4) формирования государственных ресурсов зерна. 2. Мониторинг состояния продовольственной безопасности проводится уполномоченным органом в области развития агропромышленного комплекса на основе данных уполномоченного органа, осуществляющего мониторинг в области статистической деятельности. 3. На основе мониторинга состояния продовольственной безопасности уполномоченный орган в области развития агропромышленного комплекса формирует государственные информационные ресурсы в области продовольственной безопасности. Статья 19-3. Организация обеспечения продовольственной безопасности 1. Продовольственная безопасность обеспечивается путем: 1) формирования продовольственного резерва; 2) формирования государственных ресурсов зерна в соответствии с законодательством о зерне; 3) установления минимально допустимых уровней наличия в продовольственном резерве социально-значимых продовольственных товаров; 4) использования продовольственного резерва социально-значимых продовольственных товаров в соответствии с утверждаемыми Правительством Республики Казахстан правилами; 5) мониторинга и анализа уровня обеспечения продовольственной безопасности; 6) исключения закупа в продовольственный резерв социально-значимых продовольственных товаров, содержащих генетически модифицированные источники. 2. Правительство Республики Казахстан в рамках государственных, отраслевых (секторальных) программ развития агропромышленного комплекса формирует продовольственный резерв социально-значимых продовольственных товаров. 3. Минимально допустимые уровни наличия в продовольственном резерве социально-значимых продовольственных товаров могут корректироваться с учетом конъюнктуры рынка в пределах, необходимых для целей поддержания стабильности внутреннего рынка и обеспечения продовольственной безопасности. 4. Продовольственный резерв социально-значимых продовольственных товаров используется в соответствии с утверждаемыми Правительством Республики Казахстан правилами для: 1) оказания регулирующего воздействия на внутренний агропродовольственный рынок в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки; 2) оказания поддержки отечественным предприятиям промышленности, перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию, в целях стабилизации их деятельности при временном нарушении снабжения важнейшими видами сырьевых ресурсов в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на них. 5. Анализ результатов мониторинга состояния продовольственной безопасности осуществляется на основе данных уполномоченного государственного органа, осуществляющего мониторинг в области статистической деятельности о производстве, товародвижении, ассортименте, ценах на сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки. 6. Не допускается использование средств республиканского и местных бюджетов для финансирования приобретения в продовольственный резерв социально-значимых продовольственных товаров, содержащих генетически модифицированные источники. 7. Продовольственная независимость Республики Казахстан считается необеспеченной, если годовое производство сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки в республике составляет менее чем 80 процентов годовой потребности населения в них в соответствии с физиологическими нормами потребления.». | В аграрном секторе определяющими факторами изменения спроса и предложения являются: изменение погодных условий в мире, вызванных глобальным потеплением; снижение объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции; увеличение объемов производства биотоплива; сокращение поддержки агропроизводства; рост населения в мире; увеличение уровня доходов населения и потребления; изменения в торговой политике основных аграрных стран. Все эти факторы способствуют в той или иной степени сокращению мировых запасов продовольствия и, соответственно, росту цен. Это, в свою очередь, требует принятия мер по корректировке политики в области сельского хозяйства, реальной оценке имеющихся возможностей, переосмысления некоторых приоритетов и определения путей решения возникших проблем. Нестабильная ситуация на мировых продовольственных рынках также способствует сохранению инфляционного фона в экономике Казахстана. Значительный рост цен на продовольствие, начавшийся во втором полугодии 2007 года, показал уязвимость законодательства по оперативному принятию мер сдерживания роста цен и обусловил необходимость законодательного регулирования этих вопросов. Для Казахстана вопрос обеспечения продовольственной безопасности является одним из ключевых в экономической, политической и социальной жизни страны. Вместе с тем, законодательство Республики Казахстан не предусматривает специального выделения бюджетных средств на организацию продовольственного резерва социально-значимых продовольственных товаров, призванного обеспечить стабильную обстановку на внутреннем продовольственном рынке и регулирование цен на них. Создание данного продовольственного резерва позволит оказать регулирующее воздействие на внутренний продовольственный рынок в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на продовольствие, оказать поддержку отечественным предприятиям по переработке сельхозпродукции в целях стабилизации их деятельности при временном нарушении снабжения важнейшими видами сельхозсырья в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на них. Также, в законодательстве республики не предусмотрен механизм мониторинга состояния продовольственной безопасности для принятия соответствующего политического решения в случае образования дефицита или, наоборот, перенасыщения внутреннего рынка. Поэтому этот вопрос также необходимо предусмотреть в разрабатываемом проекте Закона, так как его упущение может привести к отсутствию достоверной информации о ситуации на внутреннем продовольственном рынке и, соответственно, к возникновению негативных последствий для экономики страны в целом. Необходимо отметить, что при либерализации торговых отношений имеет место присутствие большого количества посредников и продовольственный рынок не является исключением. Вместе с тем, цены на социально-значимые виды продовольственных товаров должны регулироваться государством для чего необходимо введение на законодательном уровне предельного размера торговой надбавки для них, что позволит обеспечить контроль и регулирование цен внутри страны, тем самым, обеспечив экономическую доступность цен на продовольствие для абсолютного большинства казахстанцев. |
| О государственных закупках | Подпункт 38) пункта 1 статьи 4 | Статья 4. Государственные закупки, осуществляемые без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках 1. Государственные закупки осуществляются без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случаях: 38) приобретения специализированной организацией (агентом) сельскохозяйственной продукции у отечественных производителей этой продукции, а также услуг по ее хранению, переработке, перевозке. Перечень специализированных организаций (агентов) утверждается Правительством Республики Казахстан; | Статья 4. Государственные закупки, осуществляемые без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках 1. Государственные закупки осуществляются без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случаях: 38) приобретения специализированной организацией (агентом) сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки у отечественных производителей этой продукции, а также услуг по их хранению, переработке, перевозке. Перечень специализированных организаций (агентов) утверждается Правительством Республики Казахстан; | В проекте Закона предусмотрено формирование специализированными организациями продовольственного резерва социально-значимых продовольственных товаров, который включает как сельхозпродукцию, так и продукты ее переработки. В этой связи, для обеспечения единого механизма закупа специализированными организациями продовольственных товаров существует необходимость во внесении дополнений в подпункт 38) пункта 1 статьи 4 Закона «О государственных закупках». |
| О государственных закупках | Подпункт 17) статьи 13 | Статья 13. Компетенция Правительства Республики Казахстан сфере государственных закупок 17) утверждает перечень специализированных организаций (агентов), осуществляющих закуп сельскохозяйственной продукции у отечественных производителей, а также услуг по ее хранению, переработке, перевозке; | Статья 13. Компетенция Правительства Республики Казахстан сфере государственных закупок 17) утверждает перечень специализированных организаций (агентов), осуществляющих закуп сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки у отечественных производителей, а также услуг по их хранению, переработке, перевозке; |