| |||||||||||||||||||||
|
|
|
Кодекс Республики Беларусь об образовании (с изменениями и дополнениями по состоянию на 23.07.2019 г.)
См. Закон РБ от 14.01.22 г. № 154-З «Об изменении Кодекса Республики Беларусь об образовании» (вступает в силу с 1 сентября 2022 г., за исключением подпункта 1.39 пункта 1 статьи 1, вступившего в силу с 1 марта 2022 г., подпункта 1.3 пункта 1 и части первой пункта 4 статьи 71, пункта 1 статьи 129, вступивших в силу 1 февраля 2022 г.)
Принят Палатой представителей 2 декабря 2010 года Одобрен Советом Республики 22 декабря 2010 года
Раздел I Основы правового регулирования в сфере образования
Глава 1 Основные положения
Статья 1. Основные термины, применяемые в настоящем Кодексе, и их определения 1. В настоящем Кодексе применяются следующие основные термины и их определения: 1.1. воспитание - целенаправленный процесс формирования духовно-нравственной и эмоционально ценностной сферы личности обучающегося; 1.2. выпускник - лицо, получившее образование в учреждении образования, организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования; 1.3. каникулы - плановые перерывы для отдыха при получении образования в очной форме получения образования; 1.4. качество образования - соответствие образования требованиям образовательного стандарта, учебно-программной документации соответствующей образовательной программы; 1.5. лицо с особенностями психофизического развития - лицо, имеющее физические и (или) психические нарушения, которые ограничивают его социальную деятельность и препятствуют получению образования без создания для этого специальных условий; 1.6. образование - обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, направленные на усвоение знаний, умений, навыков, формирование гармоничной, разносторонне развитой личности обучающегося; 1.7. образовательная деятельность - деятельность по обучению и воспитанию, осуществляемая учреждением образования (организацией, реализующей образовательные программы послевузовского образования, иной организацией, которой в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, индивидуальным предпринимателем, которому в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность); 1.8. образовательная программа - совокупность документации, регламентирующей образовательный процесс, и условий, необходимых для получения в соответствии с ожидаемыми результатами определенного уровня основного образования или определенного вида дополнительного образования; 1.9. образовательный процесс - обучение и воспитание, организованные учреждением образования (организацией, реализующей образовательные программы послевузовского образования, иной организацией, которой в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, индивидуальным предпринимателем, которому в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность) в целях освоения обучающимися содержания образовательных программ; 1.10. образовательный стандарт - технический нормативный правовой акт, определяющий содержание образовательной программы посредством установления требований к образовательному процессу и результатам освоения ее содержания; 1.11. обучающийся - лицо, принятое для освоения содержания образовательной программы; 1.12. обучение - целенаправленный процесс организации и стимулирования учебной деятельности обучающихся по овладению ими знаниями, умениями и навыками, развитию их творческих способностей; 1.13. Общегосударственный классификатор Республики Беларусь «Специальности и квалификации» - технический нормативный правовой акт, который определяет коды и наименования профилей образования, направлений образования, групп специальностей, специальностей, направлений специальностей, специализаций, квалификации и соответствующие им первичные должности служащих (профессии рабочих) по Общегосударственному классификатору Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих» и является обязательным для применения при реализации образовательных программ профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование, образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование, образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов; 1.14. организация - заказчик кадров - организация, заявившая о своей потребности в кадрах путем заключения соответствующего договора о взаимодействии или о подготовке научного работника высшей квалификации (специалиста, рабочего, служащего) либо путем подачи заявки на подготовку специалистов, рабочих, служащих; 1.15. получение образования - освоение содержания образовательной программы и в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, подтвержденное документом об образовании или документом об обучении; 1.16. получение образования на дому - организация образовательного процесса, при которой освоение содержания образовательных программ общего среднего образования, образовательных программ профессионально-технического образования, образовательных программ специального образования, образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи, образовательной программы профессиональной подготовки рабочих (служащих) обучающимся, который временно или постоянно не может посещать учреждение образования, осуществляется на дому; 1.17. ступень образования - завершенный этап обучения и воспитания на одном из уровней основного образования; 1.18. уровень основного образования - завершенный цикл освоения содержания образовательной программы основного образования; 1.19. участники образовательного процесса - обучающиеся, законные представители несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники; 1.20. учебно-методическое объединение в сфере образования - совещательный орган, создаваемый на общественных началах в целях выработки предложений по вопросам совершенствования научно-методического обеспечения образования, подготовки специалистов, рабочих, служащих; 1.21. учреждение образования - юридическое лицо в организационно-правовой форме учреждения, основной функцией которого является осуществление образовательной деятельности; 1.22. целевая подготовка специалистов, рабочих, служащих - подготовка специалистов с высшим образованием, специалистов со средним специальным образованием, рабочих со средним специальным образованием, рабочих с профессионально-техническим образованием, служащих с профессионально-техническим образованием за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов для организаций, находящихся в населенных пунктах с численностью населения менее 20 тысяч человек, в населенных пунктах, расположенных на территории радиоактивного загрязнения, либо в сельских населенных пунктах, а также подготовка рабочих с профессионально-техническим образованием, служащих с профессионально-техническим образованием за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и для организаций, расположенных в иных населенных пунктах. 2. Иные термины определяются в отдельных статьях настоящего Кодекса.
Статья 2. Основы государственной политики в сфере образования 1. Государственная политика в сфере образования основывается на принципах: 1.1. приоритета образования; 1.2. приоритета общечеловеческих ценностей, прав человека, гуманистического характера образования; 1.3. гарантии конституционного права каждого на образование; 1.4. обеспечения равного доступа к получению образования; 1.5. обязательности общего базового образования; 1.6. интеграции в мировое образовательное пространство при сохранении и развитии традиций системы образования; 1.7. экологической направленности образования; 1.8. поддержки и развития образования с учетом задач социально-экономического развития государства; 1.9. государственно-общественного характера управления образованием; 1.10. светского характера образования. 2. Основными направлениями государственной политики в сфере образования являются: 2.1. обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан в сфере образования, в том числе права на получение образования как за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, так и на платной основе; 2.2. обеспечение доступности образования, в том числе лицам с особенностями психофизического развития в соответствии с их состоянием здоровья и познавательными возможностями, на всех уровнях основного образования и при получении дополнительного образования; 2.3. создание специальных условий для получения образования лицами с особенностями психофизического развития и оказание этим лицам коррекционно-педагогической помощи; 2.4. создание необходимых условий для удовлетворения запросов личности в образовании, потребностей общества и государства в формировании личности, подготовке квалифицированных кадров; 2.5. обеспечение участия государственных органов и иных организаций, в том числе общественных объединений, в развитии системы образования; 2.6. осуществление перехода к обязательному общему среднему образованию; 2.7. осуществление целевой подготовки специалистов, рабочих, служащих; 2.8. обеспечение преемственности и непрерывности уровней основного образования, ступеней образования в рамках одного уровня основного образования; 2.9. обеспечение равенства белорусского и русского языков; 2.10. обеспечение деятельности учреждений образования по осуществлению воспитания, в том числе по формированию у граждан духовно-нравственных ценностей, здорового образа жизни, гражданственности, патриотизма, ответственности, трудолюбия. 3. В учреждениях образования не допускаются создание и деятельность политических партий, иных общественных объединений, преследующих политические цели, а также создание и анонимная или иная противоречащая законодательству деятельность религиозных организаций. 4. Учреждения образования в вопросах воспитания на основании письменных заявлений обучающихся (законных представителей несовершеннолетних обучающихся) во внеучебное время могут взаимодействовать с зарегистрированными религиозными организациями с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа. Порядок, условия, содержание и формы такого взаимодействия определяются Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. 5. Организационной основой осуществления государственной политики в сфере образования являются программа развития системы образования, программы развития дошкольного, общего среднего, профессионально-технического, среднего специального, высшего, специального образования, дополнительного образования детей и молодежи и дополнительного образования взрослых, утверждаемые Правительством Республики Беларусь на пятилетний период.
Статья 3. Государственные гарантии прав в сфере образования 1. Каждый гражданин Республики Беларусь имеет право на образование. 2. Граждане Республики Беларусь имеют право на получение в государственных учреждениях образования, государственных организациях, реализующих образовательные программы послевузовского образования, бесплатного дошкольного, общего среднего, профессионально-технического, специального образования, дополнительного образования детей и молодежи (за исключением дополнительного образования детей и молодежи, получаемого в государственных детских школах искусств), дополнительного образования взрослых, получаемого при освоении содержания образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов, образовательной программы повышения квалификации рабочих (служащих), образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование, образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование, образовательной программы переподготовки рабочих (служащих), образовательной программы профессиональной подготовки рабочих (служащих), образовательной программы стажировки руководящих работников и специалистов, образовательной программы специальной подготовки, необходимой для занятия отдельных должностей, а на конкурсной основе - бесплатного среднего специального, высшего образования, если соответствующее образование за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов они получают впервые, и послевузовского образования. Категории лиц, которые получили среднее специальное, высшее образование за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и имеют право на получение второго и последующих соответственно среднего специального, высшего образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, определяются Президентом Республики Беларусь. 3. Второе и последующее профессионально-техническое, среднее специальное, высшее, послевузовское образование, дополнительное образование взрослых, получаемое при освоении содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование, образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование, образовательной программы переподготовки рабочих (служащих), могут быть получены при условии обучения по иной специальности (направлению специальности, специализации, профессии). 4. Лицам с особенностями психофизического развития при получении образования оказывается коррекционно-педагогическая помощь и создаются специальные условия для получения образования с учетом особенностей их психофизического развития. 5. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства белорусской национальности, постоянно проживающие на территории иностранных государств, а также иностранные граждане и лица без гражданства, которым предоставлены статус беженца или убежище в Республике Беларусь, имеют равное с гражданами Республики Беларусь право на образование, если иное не установлено законодательными актами, международными договорами Республики Беларусь. Несовершеннолетние иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие в Республике Беларусь, а также несовершеннолетние иностранные граждане и лица без гражданства, которым предоставлены статус беженца, дополнительная защита или убежище в Республике Беларусь либо которые ходатайствуют о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в Республике Беларусь, имеют право на дошкольное, общее среднее и специальное образование наравне с несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь. 6. Для получения образования по специальностям (направлениям специальностей, специализациям) для Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, органов внутренних дел Республики Беларусь, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь принимаются только граждане Республики Беларусь, если иное не установлено международными договорами Республики Беларусь. 7. Право граждан Республики Беларусь на образование обеспечивается: 7.1. развитием сети учреждений образования; 7.2. созданием социально-экономических условий для получения образования в государственных учреждениях образования, государственных организациях, реализующих образовательные программы послевузовского образования, в том числе бесплатного; 7.3. финансированием из средств республиканского и (или) местных бюджетов функционирования государственных учреждений образования, государственных организаций образования, обеспечивающих функционирование системы образования; 7.4. сохранением в государственных учреждениях образования мест, предназначенных для получения образования гражданами за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов; 7.5. установлением ежегодно учредителями государственных учреждений образования, государственных организаций, реализующих образовательные программы послевузовского образования, контрольных цифр приема для получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов; 7.6. созданием условий для получения образования с учетом национальных традиций, а также индивидуальных потребностей, способностей и запросов обучающихся; 7.7. предоставлением возможности выбора учреждения образования, специальности, формы получения образования, уровня изучения учебных предметов, учебных дисциплин, образовательных областей, тем; 7.8. созданием необходимого количества мест в организациях для прохождения практики, производственного обучения обучающихся; 7.9. созданием специальных условий для получения образования лицами с особенностями психофизического развития, их интеграции в общество, социализации; 7.10. развитием системы кредитования граждан, получающих образование на платной основе.
Статья 4. Отношения, регулируемые настоящим Кодексом 1. Настоящим Кодексом регулируются общественные отношения в сфере образования, включающие: 1.1. общественные отношения по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ (образовательные отношения); 1.2. общественные отношения, связанные с образовательными отношениями, целью которых является создание условий для реализации права граждан на образование. 2. К общественным отношениям в сфере образования в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется гражданское и иное законодательство.
Статья 5. Субъекты и объекты образовательных отношений 1. Субъектами образовательных отношений являются обучающиеся, законные представители несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники, учреждения образования, организации, реализующие образовательные программы послевузовского образования, а также иные организации, индивидуальные предприниматели, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность. 2. Объектами образовательных отношений являются знания, умения, навыки, свойства и качества личности обучающихся.
Законодательство об образовании и его действие
Статья 6. Законодательство об образовании 1. Законодательство об образовании - система нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере образования, которая включает в себя Конституцию Республики Беларусь, настоящий Кодекс, иные акты законодательства. 2. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Кодексе, то применяются правила международного договора.
Статья 7. Цели законодательства об образовании Целями законодательства об образовании являются обеспечение реализации конституционного права граждан на образование и регулирование общественных отношений в сфере образования.
Статья 8. Принципы законодательства об образовании Законодательство об образовании основывается на следующих принципах: соответствие Конституции Республики Беларусь; соответствие общепризнанным принципам международного права; обеспечение реализации права граждан на образование; обеспечение доступности образования; обеспечение качества образования; установление ответственности за несоблюдение законодательства об образовании.
Статья 9. Действие законодательства об образовании во времени, в пространстве и по кругу лиц 1. Акты законодательства об образовании, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим: 1.1. после введения их в действие; 1.2. до введения их в действие в части прав и обязанностей, возникших после введения их в действие. 2. Настоящий Кодекс, иное законодательство, регулирующее общественные отношения в сфере образования, обязательны для применения на всей территории Республики Беларусь. Нормативные правовые акты органов местного управления и самоуправления обязательны для применения на соответствующей территории. 3. Акты законодательства об образовании, за исключением случаев, установленных законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь, распространяются на граждан и организации Республики Беларусь, а также на находящихся либо осуществляющих деятельность в Республике Беларусь иностранных граждан, лиц без гражданства и на находящиеся либо осуществляющие деятельность в Республике Беларусь организации иностранных государств, международные организации и межгосударственные образования.
Статья 10. Применение законодательства об образовании по аналогии 1. В случаях, когда общественные отношения в сфере образования прямо не урегулированы актами законодательства об образовании, применяется норма законодательства, регулирующая сходные общественные отношения (аналогия закона). 2. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон в сфере образования определяются исходя из общих начал, смысла законодательства, общих принципов права и принципов законодательства об образовании (аналогия права). 3. Не допускается применение по аналогии норм, ограничивающих права, устанавливающих обязанности и ответственность в сфере образования.
Система образования
Статья 11. Система образования 1. Система образования - совокупность взаимодействующих компонентов, направленных на достижение целей образования. 2. Целями образования являются формирование знаний, умений, навыков и интеллектуальное, нравственное, творческое и физическое развитие личности обучающегося. 3. Компонентами системы образования являются: 3.1. участники образовательного процесса при реализации образовательных программ; 3.2. образовательные программы; 3.3. учреждения образования; 3.4. организации, реализующие образовательные программы послевузовского образования; 3.5. иные организации, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность; 3.6. индивидуальные предприниматели, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность; 3.7. государственные организации образования, обеспечивающие функционирование системы образования; 3.8. учебно-методические объединения в сфере образования; 3.9. организации, обеспечивающие проведение практических занятий, прохождение практики или производственного обучения обучающимися; 3.10. организации - заказчики кадров; 3.11. организации, направляющие работников для освоения содержания образовательных программ дополнительного образования взрослых; 3.12. государственные органы, подчиненные и (или) подотчетные Президенту Республики Беларусь, Национальная академия наук Беларуси, республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, иные организации и физические лица в пределах их полномочий в сфере образования. 4. Образование подразделяется на основное, дополнительное и специальное. 5. Система образования включает в себя систему дошкольного образования, систему общего среднего образования, систему профессионально-технического образования, систему среднего специального образования, систему высшего образования, систему послевузовского образования, систему дополнительного образования детей и молодежи, систему дополнительного образования взрослых, систему специального образования.
Статья 12. Основное образование 1. Основное образование - обучение и воспитание обучающихся посредством реализации образовательных программ основного образования. 2. Основное образование в Республике Беларусь включает в себя следующие уровни: 2.1. дошкольное образование; 2.2. общее среднее образование; 2.3. профессионально-техническое образование; 2.4. среднее специальное образование; 2.5. высшее образование; 2.6. послевузовское образование. 3. Единство и непрерывность основного образования обеспечиваются преемственностью его уровней и согласованностью содержания образовательных программ основного образования.
Статья 13. Дополнительное образование 1. Дополнительное образование - обучение и воспитание обучающихся посредством реализации образовательных программ дополнительного образования. 2. Дополнительное образование подразделяется на следующие виды: 2.1. дополнительное образование детей и молодежи; 2.2. дополнительное образование взрослых.
Статья 14. Специальное образование 1. Специальное образование - обучение и воспитание обучающихся, которые являются лицами с особенностями психофизического развития, посредством реализации образовательных программ специального образования на уровнях дошкольного, общего среднего образования. 2. Специальное образование включает в себя создание специальных условий для получения специального образования на уровнях дошкольного, общего среднего образования лицами с учетом особенностей их психофизического развития и коррекцию имеющихся у них физических и (или) психических нарушений. Специальные условия для получения специального образования на уровнях дошкольного, общего среднего образования - обучение и воспитание с организацией педагогической, медицинской, социальной и иных видов помощи, без которых невозможно или затруднено освоение содержания образовательных программ специального образования, в том числе с использованием технических средств социальной реабилитации, учебных планов специального образования и программ специального образования, учебников и учебных пособий специального образования, специальных методик обучения, созданием адаптивной образовательной среды. Коррекция физических и (или) психических нарушений - система психолого-педагогических, медицинских и социальных мер, направленных на исправление и (или) ослабление физических и (или) психических нарушений.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |
