Концепция улучшения качества активов банков второго уровня (одобрена решением Совета по финансовой стабильности и развитию финансового рынка Республики Казахстан 11 марта 2011 года)

Одобрена

решением Совета по

финансовой стабильности

и развитию финансового рынка

Республики Казахстан

11 марта 2011 года

Концепция
улучшения качества активов банков второго уровня

См.: Распоряжение Премьер-Министра РК от 15 декабря 2010 года № 156-р «Об утверждении Пошагового плана улучшения качества активов банков второго уровня»

Введение

В своем выступлении на ХІII съезде Народно-Демократической партии «Hyp Отан» Президент Республики Казахстан Назарбаев Н.А. поручил Правительству Республики Казахстан, Национальному Банку Республики Казахстан (далее - Национальный Банк) и Агентству Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (далее - Агентство финансового надзора) разработать программу посткризисного восстановления. Одним из направлений является оздоровление финансовой системы. Для реализации этой задачи была разработана настоящая концепция, которая предполагает снизить нагрузку на банки второго уровня через различные механизмы выкупа их стрессовых активов

I. Анализ ситуации

Согласно данным Агентства финансового надзора по состоянию на 1 января 2011 года совокупный объем нефункционирующих кредитов¹ составил свыше 2,9 трлн. тенге, или 32,5% от совокупного ссудного портфеля банковской системы (21,1% без учета банков второго уровня, прошедших реструктуризации внешнего долга). При этом банки второго уровня не в состоянии самостоятельно решить проблему низкого качества кредитного портфеля в силу следующих причин:

1. Банки второго уровня в настоящее время не имеют ресурса управления качеством кредитного портфеля через реструктуризацию проблемных займов в силу того, что возможность проведения реструктуризации по большинству проблемных или потенциально проблемных займов уже была использована в 2008-2009 годах.

2. Требования Налогового кодекса Республики Казахстан по налогообложению доходов от снижения размера провизии в результате списания за баланс безнадежных кредитов, в рамках предусмотренных настоящей Концепцией мер по улучшению качества банковских активов, имеют дестимулирующий характер. В разделе V «Вопросы Налогообложения» предусмотрены конкретные меры, которые целесообразны для формирования адекватного режима налогообложения, учитывающего предусмотренный настоящей Концепцией перечень мер по улучшению качества банковских активов.

_________________

¹ Займы, классифицированные как сомнительные 5 категории и безнадежные, а также провизии, созданные по однородным кредитам

3. Отсутствует инфраструктура, которая позволила бы банкам второго уровня управлять непрофильными активами (в том числе недвижимостью), остающимися в результате отчуждения залогов в пользу банков второго уровня после списания безнадежных займов за баланс.