Закон Республики Казахстан от 15 июля 1997 года № 160-1 Об охране окружающей среды (внесены изменения и дополнения в соответствии с Законами РК от 24.12.98 г.; от 11.05.99 г. № 381-1; от 29.11.99 г. № 488-1) Данная редакция действовала до внесения изменений Законом РК о... (редакция от 04.06.2001 г.) (редакция от 04.06.2001 г.)

Закон Республики Казахстан от 15 июля 1997 года № 160-1
Об охране окружающей среды
(внесены изменения и дополнения в соответствии с Законами РК
от 24.12.98 г.; от 11.05.99 г. № 381-1; от 29.11.99 г. № 488-1)

Данная редакция действовала до внесения изменений Законом РК от 04.06.2001 г. № 205-II

См. предыдущую редакцию настоящего Закона

Природа и ее богатства являются естественной основой жизни и деятельности народов Республики Казахстан, их устойчивого социально-экономического развития и повышения благосостояния.

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений и направлен на обеспечение экологической безопасности, предотвращение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на естественные экологические системы, сохранение биологического разнообразия и организацию рационального природопользования.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и определения

В настоящем Законе используются следующие основные термины и определения:

окружающая среда - совокупность природных объектов, в том числе природных ресурсов как живых, так и неживых, включая атмосферный воздух, воду, почву, недра, животный и растительный мир, а также климат в их взаимодействии;

охрана окружающей среды - система государственных и общественных мер, направленных на гармоничное взаимодействие природы и человека, улучшение качества окружающей среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов;

объекты охраны окружающей среды - составные части окружающей среды, охраняемые законодательством;

природные ресурсы - составные части окружающей среды, используемые в процессе хозяйственной и иной деятельности для удовлетворения материальных, культурных и других потребностей общества;

природопользование - пользование природными ресурсами в хозяйственной и иной деятельности человека;

качество окружающей среды - характеристика состава и свойств окружающей среды;

мониторинг окружающей среды - слежение за состоянием окружающей человека природной среды и предупреждение о создающихся критических ситуациях, вредных или опасных для здоровья людей и других живых организмов;

нормирование качества окружающей среды - установление показателей качества окружающей среды, определяющих ее пригодность для существования человека и обеспечивающих сохранение биоразнообразия, устойчивое использование экосистем;

загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду потенциально опасных химических и биологических веществ, радиоактивных материалов, отходов производств и потребления, а также влияние на окружающую среду шума, вибраций, магнитных полей и иных вредных физических воздействий;

экологические требования - обязательные для исполнения ограничения и запреты хозяйственной и иной деятельности, отрицательно влияющей на окружающую среду, содержащиеся в законодательных, иных подзаконных нормативных правовых и нормативно-технических актах Республики Казахстан;

экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов и прав личности, общества от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду;

экологическая система - взаимосвязанная единая функциональная совокупность организмов и неживой среды их обитания.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области охраны окружающей среды

1. Задачами законодательства Республики Казахстан в области охраны окружающей среды являются регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью улучшения качества окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, укрепления законности и правопорядка.

2. Законодательство Республики Казахстан об охране окружающей среды основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона, законов об охране, воспроизводстве и использовании природных ресурсов, а также других законодательных и иных нормативных правовых актов.

В случае противоречия между настоящим Законом и иным актом, содержащим нормы, регулирующие отношения по охране окружающей среды, последние могут применяться только после внесения в настоящий Закон соответствующих изменений.

Вопросы охраны и использования земли, недр, вод, атмосферного воздуха, лесов и иной растительности, животного мира, объектов окружающей среды, имеющих особую экологическую, научную и культурную ценность, особо охраняемых природных территорий в части, не урегулированной настоящим Законом, регулируются соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан. Например см. Закон РК от 15 июля 1997 г. № 162-1 "Об особо охраняемых природных территориях".

Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды

Охрана окружающей среды осуществляется на основе соблюдения следующих основных принципов:

приоритета охраны жизни и здоровья человека, сохранения и восстановления окружающей среды, благоприятной для жизни, труда и отдыха населения;

сбалансированного решения социально-экономических задач и проблем окружающей среды в целях перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию в условиях рыночных отношений и удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей в здоровой и благоприятной окружающей среде;

обеспечения экологической безопасности и восстановления нарушенных естественных экологических систем на территориях с неблагоприятной экологической обстановкой;

рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, поэтапного введения платы за природопользование и внедрения экономического стимулирования охраны окружающей среды;

обеспечения сохранения биологического разнообразия и объектов окружающей среды, имеющих особое экологическое, научное и культурное значение;

государственного регулирования и государственного контроля, неотвратимости ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды;

предотвращения нанесения ущерба окружающей среде, оценки возможного воздействия на окружающую среду;

активного и демократичного участия населения, общественных объединений и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды;

международного сотрудничества в области охраны окружающей среды на основе международного права.

Статья 4. Объекты охраны окружающей среды

Охране от уничтожения, деградации, повреждения, истощения, загрязнения, нерационального использования и иного вредного воздействия подлежат:

земля, недра, вода, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир;

естественные экологические системы, климат и озоновый слой Земли.

Особой охране подлежат объекты окружающей среды, имеющие особую экологическую, научную и культурную ценность, а также особо охраняемые природные территории.

Глава II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В

ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 5. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды

1. Каждый гражданин и лица без гражданства, а также иностранцы, находящиеся на территории Республики Казахстан, имеют право на благоприятную для их жизни и здоровья окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и мерах по ее улучшению, возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды.

2. Граждане имеют право:

использовать в установленном порядке природные ресурсы, осуществлять меры по их охране и воспроизводству, участвовать в охране и оздоровлении окружающей среды;

создавать общественные объединения и общественные фонды охраны окружающей среды;

принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях и демонстрациях, референдумах по охране окружающей среды;

обращаться в государственные органы и организации с письмами, жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам охраны окружающей среды и требовать их рассмотрения;

вносить предложения о проведении общественной экологической экспертизы и принимать в ней участие;

требовать отмены в административном или судебном порядке решений о размещении, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных экологически вредных объектов, а также об ограничении и прекращении хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей отрицательное воздействие на окружающую среду и здоровье человека;

ставить вопросы о привлечении к ответственности виновных организаций, должностных лиц и граждан, предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды;

реализовывать в установленном порядке другие свои права, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами.

3. Каждый гражданин обязан охранять окружающую среду и бережно относиться к природным ресурсам, соблюдать законодательство об охране окружающей среды, повышать уровень своих экологических знаний и содействовать экологическому воспитанию подрастающих поколений.

Статья 6. Права и обязанности общественных объединений в области охраны окружающей среды

1. Общественные объединения при осуществлении своей деятельности в области охраны окружающей среды имеют право:

разрабатывать, утверждать и пропагандировать свои экологические программы, защищать права и интересы граждан, привлекать их на добровольных началах к активной деятельности в области охраны окружающей среды;

выполнять работы по охране и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, участвовать в охране объектов окружающей среды, имеющих особую экологическую, научную и культурную ценность, организации и деятельности особо охраняемых природных территорий;

выполнять в установленном порядке работы по экологическому воспитанию и образованию, научные исследования в области охраны окружающей среды;

требовать проведения государственной экологической экспертизы и проводить общественную экологическую экспертизу;

осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды;

получать от государственных органов и организаций своевременную, полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и мерах по ее оздоровлению;

сотрудничать и взаимодействовать в области охраны окружающей среды с государственными органами и международными организациями, заключая с ними соглашения, выполнять для них по договорам определенные работы, предусмотренные законодательством;

участвовать в обсуждении законопроектов по охране окружающей среды;

требовать отмены в административном или судебном порядке решений о размещении, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных экологических вредных объектов, а также об ограничении, приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей отрицательное воздействие на окружающую среду и здоровье человека;

ставить вопросы о привлечении к ответственности виновных организаций, должностных лиц и граждан, предъявлять в суд иски о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды;

реализовывать в установленном порядке другие свои права, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами.

2. Общественные объединения обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об охране окружающей среды и общественных объединениях. См. Закон РК от 31 мая 1996 г. № 3-1 "Об общественных объединениях".

Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 7. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области охраны окружающей среды

Правительство Республики Казахстан в области охраны окружающей среды:

разрабатывает основные направления государственной политики, стратегические и тактические меры по ее осуществлению;

разрабатывает национальные (государственные) экологические программы и программы по различным направлениям природопользования, представляет их на утверждение Президенту Республики Казахстан;

осуществляет руководство деятельностью министерств, государственных комитетов, центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства, и местных исполнительных органов, контролирует исполнение ими законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан;

управляет государственной собственностью, вырабатывает и осуществляет меры по использованию, возложенные на Правительство;

определяет порядок разработки и утверждении нормативов качества окружающей среды и экологических требований к хозяйственной и иной деятельности;

устанавливает порядок взимания платы за загрязнение окружающей среды и за охрану и воспроизводство природных ресурсов; см. постановление Правительства РК от 1 декабря 1998 г. № 1213

утверждает положения о государственных фондах охраны окружающей среды; см. постановление Правительства РК от 1 апреля 1998 г. № 280

устанавливает порядок и условия проведения обязательного экологического страхования;

в установленных законодательством случаях выносит постановления о предоставлении природных ресурсов в природопользование, заключает договоры (контракты), устанавливает лимиты и квоты на природопользование;

утверждает перечень видов природопользования, по которым необходимо получение природопользователями разрешений, и порядок выдачи этих разрешений;

утверждает концепции по различным видам природопользования, устанавливает порядок государственного устройства природопользования, утверждения и реализации схем комплексного использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, ведения государственного учета и государственных кадастров природных ресурсов;

устанавливает структуру, содержание и порядок ведения государственного мониторинга окружающей среды и природных ресурсов;

утверждает перечень экологически опасных видов хозяйственной деятельности и порядок их обязательного государственного лицензирования, а также перечень групп однородной продукции (работ, услуг) в области охраны окружающей среды, подлежащих обязательной стандартизации и сертификации;

утверждает перечень объектов охраны окружающей среды, имеющих особое экологическое, научное и культурное значение, организует государственные заповедники, государственные национальные и природные парки, другие особо охраняемые природные территории в пределах своей компетенции;

определяет порядок предоставления информации и ведения государственной статистики в области охраны окружающей среды;

утверждает перечень специально уполномоченных органов, осуществляющих функции охраны окружающей среды, управления природопользованием и государственного контроля в этой области, определяет порядок их деятельности, а также устанавливает порядок лицензирования и ведения экологической аудиторской деятельности;

осуществляет международное сотрудничество;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Абзац 9 статьи 8 изложен в редакции Закона от 11.05.99 г. № 381-1 (см. стар. ред.)

Статья 8. Компетенция центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды

Центральный исполнительный орган Республики Казахстан в области охраны окружающей среды координирует деятельность иных центральных исполнительных органов, осуществляющих функции охраны окружающей среды и управления природопользованием, и осуществляет надведомственный государственный контроль.

Центральный исполнительный орган Республики Казахстан в области охраны окружающей среды:

проводит единую государственную политику в области охраны окружающей среды и организует выполнение национальных (государственных) экологических программ;

утверждает в пределах своей компетенции или согласовывает нормативы качества окружающей среды и экологические требования по хозяйственной и иной деятельности;

осуществляет в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, руководство республиканским фондом охраны окружающей среды и контролирует его деятельность;

выдает лицензии на экологически опасные виды хозяйственной деятельности, сбросы и выбросы вредных веществ в окружающую среду, в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, заключает договоры (контракты), устанавливает лимиты и квоты, выдает разрешение на природопользование;

проводит работы по государственному мониторингу окружающей среды, а также руководит единой системой мониторинга окружающей среды и природных ресурсов;

организует государственную экологическую экспертизу;

координирует и осуществляет общее методическое руководство заповедным делом, организует государственную инспекцию по особо охраняемым природным территориям, ведет их государственный кадастр;

осуществляет государственный контроль за охраной, воспроизводством и использованием животного и растительного мира;

ведет государственный кадастр редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, обеспечивает издание Красной книги;

осуществляет в соответствии со своей компетенцией государственный контроль в области охраны окружающей среды;

участвует в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды;

выполняет иные функции по обеспечению эффективной охраны окружающей среды.

См.: Постановление Пленума Верховного суда РК от 22 декабря 2000 года № 16 "О практике применения судами законодательства об охране окружающей среды".

Статья 9. Компетенция иных центральных исполнительных органов Республики Казахстан, осуществляющих функции охраны окружающей среды и управления природопользованием

Правовое положение и компетенцию иных центральных исполнительных органов Республики Казахстан, осуществляющих функции охраны окружающей среды и управления природопользованием, устанавливает Правительство Республики Казахстан на основании законодательных актов.

Абзац четвертый пункта 2 статьи 10 после слов "иную деятельность" дополнен словами "в судебном порядке" в соответствии с Законом РК от 29.11.99 г. № 488-1

Статья 10. Компетенция местных представительных и исполнительных органов и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды

1. Местные представительные органы:

утверждают программы по охране окружающей среды и природопользованию на соответствующих территориях;

утверждают расходы по охране и оздоровлению окружающей среды в составе местных бюджетов;

заслушивают отчеты руководителей местных исполнительных органов и организаций о состоянии охраны окружающей среды и природопользования;

принимают в пределах своей компетенции обязательные правила, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность по вопросам оздоровления окружающей среды, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, охраны объектов окружающей среды, имеющих особую экологическую, научную и культурную ценность. Правила вступают в силу не менее чем через две недели после их обнародования. Например см. "Правила охраны, защиты и содержания зеленного фонда города Алматы" утвержденные решением Алматинского городского маслихата XVIII сесии I созыва от 5 июля 1996 г.

2. Местные исполнительные органы:

осуществляют государственный контроль в области охраны окружающей среды и регулируют природопользование в пределах своей компетенции;

организуют разработку и реализацию программ по охране окружающей среды и природопользованию на соответствующих территориях, экологическую экспертизу, строительство и реконструкцию объектов по охране окружающей среды;

утверждают размеры платы за загрязнение окружающей среды, подготавливают заключения о запрещении строительства и реконструкции предприятий, сооружений и иных объектов, по которым имеется отрицательное заключение экологической экспертизы, приостанавливают хозяйственную и иную деятельность в судебном порядке в случае нарушения экологических требований и принимают соответствующие меры; см. ставки платежей на 1999 г. для г. Алматы за загрязнение окружающей среды утвержденные с решением Акима г. Алматы от 25 февраля 1999 года № 196

принимают решения или вносят предложения в вышестоящие органы об охране объектов окружающей среды, имеющих особую экологическую, научную и культурную ценность, и об организации особо охраняемых природных территорий;

осуществляют иные полномочия в соответствии с законом.

3. Органы местного самоуправления в области охраны окружающей среды обеспечивают участие населения в решении вопросов местного значения в пределах полномочий, установленных законодательством.

Глава IV. ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

Статья 11. Природные ресурсы

Земля и ее недра, вода, растительный и животный мир, другие природные ресурсы составляют материальную основу суверенитета Республики Казахстан и находятся в государственной собственности. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом.

Статья 12. Природопользователи

Природопользователи разделяются на юридические и физические лица, государственные и негосударственные, национальные и иностранные.

К национальным природопользователям относятся граждане Республики Казахстан и казахстанские юридические лица, в том числе с иностранным участием, а к иностранным природопользователям - иностранные граждане, иностранные юридические лица, иностранные государства, международные объединения и организации.

Природопользователи могут быть:

постоянными (право природопользования носит бессрочный характер) и временными (право природопользования ограничено определенным сроком);

первичными (право природопользования получено от государства либо от других первичных природопользователей в порядке отчуждения этого права) и вторичными (право временного природопользования получено на основании договора от первичного природопользователя, сохраняющего за собой этот статус).

Статья 13. Общее и специальное природопользование

Природные ресурсы в республике Казахстан находятся в общем и специальном природопользовании.

Общее природопользование осуществляет бесплатно для удовлетворения жизненно необходимых потребностей населения и без предоставления природных ресурсов гражданам и организациям. Ограничения общего природопользования допускаются, если это прямо предусмотрено законодательством.

При специальном природопользовании природные ресурсы предоставляются природопользователям в установленном порядке. Право специального природопользования может быть постоянным или временным, отчуждаемым или неотчуждаемым, приобретаемым возмездно или безвозмездно, первичным или вторичным.

Особенности возникновения права специального природопользования или ограниченного природопользования (сервитуты) определяются законодательством Республики Казахстан.

См.: Постановление Пленума Верховного суда РК от 22 декабря 2000 года № 16 "О практике применения судами законодательства об охране окружающей среды".

Статья 14. Основания предоставления природных ресурсов в природопользование

Природные ресурсы предоставляются в природопользование на основании:

лицензий на пользование природными ресурсами и осуществление отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды;

решений местных исполнительных органов или постановлений Правительства Республики Казахстан о предоставлении природных ресурсов в природопользование;

договоров (контрактов) на природопользование.

Статья 15. Лимиты и квоты на природопользование

Лимиты и квоты на природопользование представляют собой установленные природопользователями на определенный срок объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов производства и потребления. Например см. постановление Правительства РК от 7 апреля 1998 г. № 293 "Об утверждении объемов (лимитов) вылова рыбы и добычи морского зверя (тюленя) в рыбохозяйственных водоемах РК на 1998 г. положение "О порядке захоронения вредных веществ и сброса сточных вод в недра" утвержденное постановлением Правительства РК от 18 октября 1996 г. № 1286

Лимиты и квоты устанавливаются Правительством Республики Казахстан в соответствии с действующими нормативами качества окружающей среды и экологическими требованиями к хозяйственной и иной деятельности. О порядке разработки нормативов качества окружающей среды см. постановление Кабинета Министров РК от 24 января 1992 г. № 70

Статья 16. Разрешение на природопользование

Разрешение на природопользование представляет собой документ, выдаваемый природопользователю специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды и удостоверяющий право природопользователя на использование (изъятие) природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов производства и потребления с указанием конкретных сроков и объемов, норм, условий природопользования и применяемой технологии. Право на выдачу разрешения на природопользование имеет Агентство по государственному экологическому контролю, охране, воспроизводству и использованию биологических ресурсов Министерства экологии и биоресурсов РК.

Статья 17. Государственное регулирование природопользования

Для обеспечения государственного регулирования природопользования осуществляется его государственное устройство, составляются схемы комплексного использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, ведутся государственный учет и государственные кадастры природных ресурсов, государственный мониторинг окружающей среды и природных ресурсов в соответствии с национальными (государственными) программами за счет бюджетных средств.

Статья 18. Государственное устройство природопользования и схемы комплексного использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов

Государственное устройство природопользования представляет собой систему мероприятий, направленных на организацию рационального использования, воспроизводство и охрану природных ресурсов.

В предусмотренных законодательством случаях составляются схемы комплексного использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов. Например см. Водный кодекс РК от 31 марта 1993 г. № 2061-XII

Статья 19. Государственный учет и государственные кадастры природных ресурсов

В целях определения количества и качества природных ресурсов, используемых для нужд населения и отраслей экономики, ведутся государственный учет и государственные кадастры природных ресурсов, представляющие собой совокупность сведений об их состоянии, использовании, воспроизводстве и охране.

См.: Правила создания и ведения Единой системы государственных кадастров природных объектов Республики Казахстан на основе цифровых геоинформационных систем, положение "О порядке ведения государственного лесного кадастра в РК" утвержденное постановлением Кабинета Министров РК от 30 ноября 1993 г. № 1198, а также положения "О порядке ведения государственного земельного кадастра в РК", "О порядке ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного кадастра техногенных минеральных образований в РК", "О порядке ведения государственного кадастра захоронения вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра".

Статья 20. Основные обязанности и охрана прав природопользователей

1. Природопользователи обязаны:

использовать природные ресурсы в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления;

соблюдать установленные экологические требования к хозяйственной и иной деятельности, действующие стандарты, технические условия и нормативы качества окружающей среды;

экономично использовать предоставленные природные ресурсы, не наносить ущерба окружающей среде и не допускать нарушения прав других природопользователей;

проводить в установленном порядке мероприятия по охране окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов;

своевременно выплачивать установленную плату за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей среды, охрану и воспроизводство природных ресурсов;

представлять необходимую информацию по требованию органов, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды;

выполнять иные требования, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

2. Права природопользователей охраняются законом. Никто не может быть лишен права природопользования или ограничен в нем иначе, как по основаниям, указанным в законе.

Нарушенные права природопользователей подлежат восстановлению в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.

Глава V. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИРОДНЫХ

РЕСУРСОВ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 21. Виды деятельности, подлежащие лицензированию

1. Лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

1) использование природных ресурсов в соответствии с законодательством о них; например см. Лесной Кодекс РК.

2) осуществление выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду;

3) захоронение и хранение отходов производства и потребления, представляющих особую опасность для окружающей среды и здоровья населения;

4) экологическая аудиторская деятельность.

2. Экологически опасные виды хозяйственной деятельности подлежат обязательному государственному лицензированию.

См.: Постановление Пленума Верховного суда РК от 22 декабря 2000 года № 16 "О практике применения судами законодательства об охране окружающей среды".

Статья 22. Порядок лицензирования деятельности по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды

Лицензирование деятельности по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды осуществляется специально уполномоченными государственными органами, перечень которых утверждается Правительством Республики Казахстан.

Условия и порядок выдачи лицензий регламентируется законодательством.

Статья 23. Договор (контракт) на природопользование

Договор (контракт) на природопользование заключается между природопользователем и исполнительными органами или Правительством Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством.

Договор (контракт) на природопользование является недействительным без предварительного получения природопользователем лицензии, если использование природных ресурсов и осуществление отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды требуют обязательного государственного лицензирования.

Срок действия, условия и порядок прекращения договора (контракта) определяются соглашением сторон в соответствии с законодательством Республики Казахстан или лицензией.

Условия договора (контракта), противоречащие лицензии, являются недействительными. Отзыв лицензии влечет прекращение действия договора (контракта).

Договор (контракт) на природопользование до его подписания подлежит согласованию со специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.

Глава VI. МОНИТОРИНГ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Статья 24. Государственный мониторинг окружающей среды и природных ресурсов

1. Государственный мониторинг окружающей среды и природных ресурсов осуществляется специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими функции охраны окружающей среды и управления природопользованием, и включает:

1) проводимые по определенной программе наблюдения за состоянием окружающей среды и природных ресурсов, а также источниками антропогенного воздействия на них;

2) оценку состояния указанных объектов наблюдений;

3) прогноз их изменений.

2. Мониторинг окружающей среды и природных ресурсов проводится с целью обеспечения принятия управленческих и хозяйственных решений в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

3. В Республике Казахстан создается и действует Единая государственная система мониторинга окружающей среды и природных ресурсов.

4. Структура, содержание и порядок функционирования государственного мониторинга окружающей среды и природных ресурсов определяются законодательством.

5. Информация, получаемая в рамках Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов, является государственной собственностью и используется исполнительными органами для выработки и принятия хозяйственных решений и контроля за их использованием, а также для информирования населения.

Отдельные вопросы ведения мониторинга см. в положении "О государственном мониторинге недр в РК" утвержденном постановлением Правительства РК от 27 января 1997 г. № 106 и в "Порядке ведения мониторинга земель в РК" утвержденном постановлением Правительства РК от 17 сентября 1997 г. № 1347

Статья 25. Производственный мониторинг окружающей среды

1. Юридические лица - природопользователи обязаны вести производственный мониторинг окружающей среды, учет и отчетность о воздействии осуществляемой ими хозяйственной деятельности на окружающую среду.

2. Средства измерения, используемые для производственного мониторинга окружающей среды, должны соответствовать требованиям стандартизации и метрологии.

3. Данные производственного мониторинга и отчетность о воздействии на окружающую среду передаются специально уполномоченным исполнительным органам Республики Казахстан в области охраны окружающей среды в согласованные с ними сроки.

Правила ведения мониторинга программ, проектов и мероприятий, связанных с охраной и воздействием на окружающую среду см. в приказе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан от 24 августа 1999 года № 221-П