Письмо депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 1 сентября 2015 года № 6-13-1235
Председателю Мажилиса Парламента Республики Казахстан Джакупову К.К.
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации»
В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Конституции Республики Казахстан, пунктами 1 и 2 статьи 15 Конституционного закона Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» вносим в Мажилис Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации». Приложение: на______ листах.
Пояснительная записка к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации»
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации» (далее - законопроект) разработан в целях приведения в соответствие законодательства Республики Казахстан с проектом Закона Республики Казахстан «О доступе к информации». Законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в Экологический кодекс Республики Казахстан, в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, а также в законы Республики Казахстан «О нормативных правовых актах», «О государственных секретах», «Об административных процедурах», «Об информатизации», «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», «О гарантированной государством юридической помощи», «О гражданской защите». Законопроектом предусматривается установление административной ответственности за нарушение законодательства о доступе к информации. В некоторые законодательные акты Республики Казахстан вносятся изменения и дополнения в части уточнения процедуры рассмотрения запросов физических лиц и представителей юридических лиц по реализации конституционных прав свободно получать информацию. Также законопроектом уточняется перечень сведений, не подлежащих засекречиванию, и перечень информации, размещаемой на государственных электронных информационных ресурсах, доступ к которым не может быть ограничен. Принятие законопроекта не повлечет негативных правовых и социально-экономических последствий. Реализация законопроекта потребует дополнительных финансовых затрат из средств бюджета.
Прогнозы возможных экономических, социальных, юридических, экологических последствий действия принимаемого Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации»
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации» (далее - законопроект) разработан в целях приведения в соответствие законодательства Республики Казахстан с проектом Закона Республики Казахстан «О доступе к информации». Принятие законопроекта не повлечет за собой отрицательных экономических, социальных, юридических и экологических последствий. Реализация законопроекта повлечет увеличение государственных расходов.
Финансово-экономическое обоснование к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации»
Реализация законопроекта предусматривает увеличение расходов из бюджета. В случае введения в действие с 1 января 2017 года нормы, предусматривающей онлайн-трансляцию открытых заседаний Парламента Республики Казахстан или его Палат, местных представительных органов области, города республиканского значения, столицы Республики Казахстан и коллегий государственных органов, проводимых по итогам года, на интернет-ресурсах расходы республиканского бюджета увеличатся на 2,119 млн. тенге в 2017-2018 годы. Данные расходы Республиканской бюджетной комиссией поддержаны.
Письмо Института правовой аналитики от 4 июня 2015 года № 01/15-30
Министерство юстиции Республики Казахстан
На Ваш № 8-3-5/23942 от 20 мая 2015 года направляем заключение научной правовой экспертизы проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации». Приложение на 16 л.
«УТВЕРЖДАЮ» Директор Института правовой аналитики М. Жунусова
ЗАКЛЮЧЕНИЕ научной правовой экспертизы проекта
І. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
II. Описание проблемных вопросов, на решение которых направлен проект нормативного правового акта, в том числе: оценка обоснованности и своевременности принятия проекта нормативного правового акта Представленным на научную правовую экспертизу проектом Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации» предусмотрены нормы по установлению уголовной и административной ответственности за нарушение законодательства о доступе к информации, уточнены процедуры рассмотрения запросов физических лиц и представителей юридических лиц по реализации конституционных прав свободно получать информацию, а также перечень сведений, не подлежащих засекречиванию, и перечень информации, размещаемой на государственных электронных информационных ресурсах, доступ к которым не может быть ограничен.
III. Описание всех известных и эффективных способов, механизмов, подходов к разрешению проблемных вопросов, на решение которых направлено принятие нормативного правового акта, в том числе применявшихся на разных исторических этапах, зарубежной практике, а также описание смежных сфер правоотношений и влияния на них в виде последствий от принятия нормативного правового акта Законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Экологический кодексы Республики Казахстан, в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, а также в законы Республики Казахстан «О нормативных правовых актах», «О государственных секретах», «Об административных процедурах» «Об информатизации», «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», «О гарантированной государством юридической помощи», «О гражданской защите».
IV. Анализ предлагаемых проектом нормативного правового акта способов, механизмов, подходов к разрешению поставленных проблемных вопросов, возможных последствий от принятия тех или иных способов разрешения проблемных ситуаций, в том числе ответы на вопросы, поставленные перед научной правовой экспертизой 1. Проверка на соответствие проекта нормативного правового акта Конституции Республики Казахстан нормативным правовым актам вышестоящих уровней, международным обязательствам Республики Казахстан. Законопроект не вступает в противоречие с Конституцией и вышестоящими нормативными правовыми актами, а также международными обязательствами Республики Казахстан. 2. Оценка социальных, экономических, научно-технических, и иных последствий принятия проекта нормативного правового акта. Отрицательных последствий, в том числе правовых, социально-экономических, не предполагается. 3. Определение наличия условий для совершения коррупционных правонарушений в связи с принятием проекта нормативного правового акта. Законопроект не содержит коррупционных факторов, могущих повлечь совершение коррупционных правонарушений или создать условия для совершения коррупционных проявлений. Законопроект анализировался на наличие в нем следующих коррупционных факторов: 1) коррупционные факторы, связанные с реализацией полномочий государственных органов (должностных лиц): широта дискреционных полномочий - полномочие государственного органа или должностного лица, из содержания которого невозможно определить пределы этого полномочия; определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения государственными органами или их должностными лицами действий в отношении физических и юридических лиц; наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права - установление неопределенных, трудновыполнимых и/или обременительных требований к физическим и юридическим лицам; злоупотребление государственными органами и их должностными лицами правом заявителя - отсутствие четкой регламентации прав физических и юридических лиц; выборочное изменение объема прав - нерегламентированная возможность произвольного расширения или сужения правосубъектности физических или юридических лиц вопреки требованиям законодательства; юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера; 2) коррупционные факторы, связанные с наличием правовых пробелов: наличие пробела в регулировании - полное или частичное отсутствие в действующей системе законодательства нормы права, в соответствии с которой должен решаться вопрос, требующий правового регулирования; отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие условий, оснований, последовательности и порядка совершения государственными органами или их должностными лицами определенных действий или принятия решений либо одного из элементов такого порядка; нарушение конкурсных (аукционных) процедур - закрепление неоткрытого (непрозрачного) порядка реализации права; 3) коррупционные факторы системного характера: ложные цели и приоритеты - цели принятия проекта отличаются от продекларированных; нормативные коллизии - расхождение, противоречие между различными нормативными правовыми актами и (или) нормами проекта; принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции государственных органов или их должностных лиц при принятии нормативных правовых актов. 4. Определение наличия причин и условий для ущемления права на гендерное равенство в связи с принятием проекта нормативного правового акта. В законопроекте отсутствуют обстоятельства по ущемлению прав на гендерное равенство. Положения законопроекта относятся в одинаковой степени, как к женщинам, так и мужчинам. 5. Определение перечня нормативных правовых актов, подлежащих уточнению при условии принятия проекта нормативного правового акта. Внесение изменений в иные законодательные акты не предполагается, однако в случае принятия законопроекта может потребоваться приведение в соответствие подзаконных нормативных правовых актов. 6. Характеристика научной проработанности норм проекта нормативного правового акта, выработка научно обоснованных предложений по улучшению законодательной базы. 1. Уголовный кодекс РК дополняется статьей 159-1 «Незаконное ограничение права на доступ к информации». При этом, в действующей редакции Уголовного кодекса РК содержится статья 159 «Незаконное ограничение права на доступ к информационным ресурсам». В связи с чем, возникает вопрос о критериях разграничения данных двух составов уголовных правонарушений. Подпункт 31) статьи 1 Закона РК «Об информатизации» дает определение только электронных информационных ресурсов. В отсутствие четкого законодательного определения понятия «информационный ресурс» разграничение оснований привлечения к уголовной ответственности по данным двум статьям представляется затруднительным. В условиях идентичности санкций полагаем возможным объединение статей 159 и 159-1 в целях исключения произвольной правоприменительной практики по возбуждению уголовных дел по разным статьям при одинаковых фактических обстоятельствах. Кроме того, следует отметить, что при описании объективной стороны аналогичного состава правонарушения, за совершение которого лицо привлекается к административной ответственности (различие заключается только в наличие или отсутствие существенного вреда права и законным интересам лиц), указываются конкретные противоправные действия или бездействия (статья 456-1 КоАП). В контексте требований системности и непротиворечивости полагаем необходимым разработчику использовать единый подход в регулировании данных вопросов, (автор А. Габбасов) 2. Первые абзацы пунктов 1, 3 статьи 1 законопроекта не соответствует требованиям юридической техники, закрепленным в пункте 2 статьи 21 Закона РК «О нормативных правовых актах». Данное замечание характерно и иным структурным элементам законопроекта, (автор А. Габбасов) 3. Законопроектом предлагается КоАП РК дополнить статьей 456-1 следующего содержания: «Статья 456-1. Незаконное ограничение права на доступ к информации 1. Представление информации с нарушением установленных законодательными актами Республики Казахстан сроков, либо неправомерный отказ в представлении информации либо предоставление неполной или заведомо ложной информации, либо не размещение в соответствии законодательными актами Республики Казахстан информации на интернет-ресурсе, либо размещение неполной или заведомо ложной информации, а также неправомерное отнесение информации, не являющейся информацией с ограниченным доступом, к информации с ограниченным доступом, если эти действия не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влекут штраф на должностных лиц в размере тридцати месячных расчетных показателей. 2. Совершение должностным лицом деяний, предусмотренных частью первой настоящей статьи, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам физических лиц, - влечет штраф в размере ста месячных расчетных показателей». Считаем необходимым закрепить в данной статье квалифицированный состав за действия, предусмотренные частью 1 совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, (автор Г. Кысыкова) 4. КоАП РК дополняется статьей 456-1, имеющей две части. В первой части перечисляются конкретные противоправные действия или бездействий, с оговоркой, что эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Часть вторая же рассматриваемой статьи в качестве квалифицирующего признака указывает на причинение вреда правам и законным интересам физического лица. По предлагаемой редакции статьи 456-1 КоАП имеется ряд замечаний, свидетельствующие не только о юридико-технических неточностях, но и концептуально неверном законодательном решении. Во-первых, указание в части первой статьи 456-1 КоАП слов «если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемых деяний» противоречит иным положениям рассматриваемой части, так как объективную сторону правонарушения могут создавать не только действия, но и бездействия, например, не размещение информации на интернет-ресурсе. Во-вторых, в части второй статьи 456-1 КоАП предусматривается причинение этими деяниями вреда правам и законным интересам физических лиц. А как же интересы юридических лиц? Иными словами, по мнению разработчика, причинение вреда физическим лицам должно влечь более строгую ответственность, а если вред причинен юридическому лицу, то данное обстоятельство не учитывается при квалификации правонарушения. В-третьих, в целом отсутствуют четкие критерии разграничения как между частями статьи 456-1 КоАП, так и между статьей 456-1 КоАП и предлагаемой статьей 159-1 УК РК. По части первой статьи 456-1 КоАП наступает ответственность, если отсутствует вред правам и интересам. По части второй статьи 456-1 КоАП лицо привлекается к ответственности, если данный вред присутствует. А наступление уголовной ответственности предусмотрено в случае наличия существенного вреда правам и законным интересам лиц. Однако, определение существенного вреда в подпункте 14) статьи 3 УК РК предусматривает случаи, когда нарушаются конституционные права и свободы человека и гражданина. Незаконное ограничение права на доступ к информации во всех трех случаях является и нарушением конституционного права каждого на свободное получение информации. Таким образом, полагаем необходимым существенно переработать законодательные поправки в части установления ответственности за нарушение законодательства о доступе к информации. (автор А. Габбасов) 5. По пункту 6-1 статьи 14 Экологического кодекса РК в редакции законопроекта общественные объединения при осуществлении своей деятельности в области охраны окружающей среды имеют право обращаться в государственные органы с запросами о предоставлении экологической информации. Однако согласно статье 8 основного законопроекта обладателями информации помимо органов государственной власти являются юридические лица, владеющие экологической информацией. Следовательно, общественные объединения, исходя из норм основного законопроекта, могут не ограничиваться обращением в государственный орган, но и осуществлять запрос иным юридическим лицам, владеющим экологической информацией. (автор Г. Кысыкова) 6. В соответствии со статьей 166 Экологического кодекса РК в редакции законопроекта в случае, если ответ на запрос предусматривает копирование или печать, то возмещению подлежат фактические затраты на копирование или печать. Любой письменный ответ на запрос предполагает печать письма, а значит затраты на бумагу и чернила. Исходя из этого, запрос, предполагающий получение письменного ответа, будет платным. Считаем, что ответ обладателя информации не должен оплачиваться, так как по пункту 1 статьи 166 Кодекса экологическая информация предоставляется бесплатно. Возможно, законопроект предполагает оплату неких приложений к письму, например, копий книг, журналов, аналитических отчетов и других документов, которые в подтверждении письму могут быть приложены обладателем информации. В данном случае рекомендуем уточнить печать и копии, каких документов не относятся к категории «бесплатного запроса», установить порядок информирования получателя информации о необходимости оплаты таких документов и возможности получения их бесплатно в электронном виде. (автор Г. Кысыкова) Предлагаемая редакция статьи 166 Экологического кодекса РК закрепляет обязанность по возмещению фактических затрат на копирование или печать, что является вполне обоснованным. Вместе с тем, на наш взгляд, в данном случае следует предусмотреть минимальный объем, при котором возмещаются затраты, например, в размере 30 или 50 страниц. Возмещение фактических затрат при меньшем объеме копий или распечатанных страниц ответа на письменный запрос не имеет экономического основания исходя из здравого смысла, так как затраты на перечисление денежных средств, их обработку и принятие будут превышать непосредственно сами фактические затраты, возникшие при предоставлении информации. (автор А. Габбасов) 7. Согласно подпункту 7) пункта 1 статьи 17 Закона Республики Казахстан «О государственных секретах» в редакции законопроекта не подлежат засекречиванию сведения: «о размерах золотовалютных активов Национального банка Республики Казахстан и правительственного (бюджетного) резерва драгоценных металлов и драгоценных камней». На основании того, что Закон Республики Казахстан определен как «О Национальном Банке Республики Казахстан» рекомендуем слово «банк» написать через заглавную букву. Кроме того отметим, что сравнительная таблица предоставляется в действующей и предлагаемой редакциях структурных элементов законодательного акта с соответствующим обоснованием. Однако графа «предлагаемая редакция» содержит положения законопроекта, а ни редакцию нормы после внесенных в нее изменений законопроектом. (автор Г. Кысыкова) 7. Выявление возможных противоречий принципам соответствующей отрасли права. В случае доработки законопроекта с учетом замечаний и предложений научной экспертизы законопроект будет соответствовать общеправовым принципам и принципам соответствующей отрасли права. 8. Выявление явного или скрытого ведомственного или группового интереса, обеспечиваемого проектом нормативного правового акта. В рамках содержания законопроекта явный и скрытый ведомственный, а также групповой интерес не обеспечивается. 9. Получение ответов на иные вопросы, вытекающие из проекта нормативных правовых актов. Вопросов в рамках данного пункта научной правовой экспертизы перед экспертом не ставилось.
Выводы и предложения
1. При проведении научной правовой экспертизы выявлено 7 замечаний. 2. Представленный на научную правовую экспертизу проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации» требует доработки.
Экспертная группа:
Заключение научной лингвистической экспертизы в части аутентичности текстов на казахском и русском языках проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации»
1. Основание научной лингвистической экспертизы: Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации» (далее - проект Закона), направленный письмом Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 15 мая 2015 года № 6-11-868.
2. Методические основания научного лингвистического исследования: При проведении научной лингвистической экспертизы были использованы следующие общие научные методы: обзор, стилистический анализ, сравнение и другие методы языкознания.
3. Результаты исследования: По проекту Закона замечаний нет.
4. Заключение: Проект Закона может быть внесен на дальнейшее рассмотрение.
Эксперты:
Проект
З А К О Н РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан. 1. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года: 1) статью 78 исключить. 2) дополнить новой статьей 456-1 следующего содержания: «Статья 456-1. Незаконное ограничение права на доступ к информации 1. Представление информации с нарушением установленных законодательными актами Республики Казахстан сроков, либо неправомерный отказ в представлении информации либо предоставление неполной или заведомо ложной информации, либо не размещение в соответствии законодательными актами Республики Казахстан информации на интернет-ресурсе, либо размещение неполной или заведомо ложной информации, а также неправомерное отнесение информации, не являющейся информацией с ограниченным доступом, к информации с ограниченным доступом, - влекут штраф на должностных лиц в размере тридцати месячных расчетных показателей. 2. Совершение должностным лицом деяний, предусмотренных частью первой настоящей статьи, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам, - влечет штраф в размере ста месячных расчетных показателей. 3) в части первой статьи 684: цифру «78,» исключить; после цифры «456» дополнить цифрой «456-1»; 4) в части первой статьи 805: цифру «78,» исключить; после цифры «456» дополнить цифрой «456-1»; 5) в подпункте 4) части 1 статьи 807: цифру «78,» исключить; слова «и 132» заменить словами «», 132 и 456-1»; 2. В Экологический кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 1, ст. 1; № 20, ст. 152; 2008 г., № 21, ст. 97; № 23, ст. 114; 2009 г., № 11-12, ст. 55; № 18, ст. 84; № 23, ст. 100; 2010 г., № 1-2, ст. 5; № 5, ст. 23; № 24, ст. 146; 2011 г., № 1, ст. 2, 3, 7; № 5, ст. 143;): 1) в подпункте 6) пункта 1 статьи 13 после слова «заявлениями» дополнить словом «, запросами»; 2) дополнить подпунктом 6-1) пункта 1 статьи 14 следующего содержания: «6-1) обращаться в государственные органы с запросами о предоставлении экологической информации;»; 3) пункта 1 и 2 статьи 165 изложить в следующей редакции: «1. Сроки и порядок предоставления экологической информации устанавливаются законодательством Республики Казахстан об административных процедурах и о доступе к информации. 2. Физические и юридические лица, не являющиеся субъектами законодательства Республики Казахстан о доступе к информации, предоставляют запрашиваемую экологическую информацию не позднее одного месяца со дня получения запроса.». 4) статью 166 изложить в следующей редакции: «Статья 166. Плата за предоставление экологической информации 1. Экологическая информация предоставляется бесплатно. 2. В случае, если ответ на запрос предусматривает копирование или печать, то возмещению подлежат фактические затраты на копирование или печать. Размер фактических затрат на копирование или печать определяется Правительством Республики Казахстан. Тарифы на копирование или печать подлежат обязательному опубликованию в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, в том числе и на интернет-ресурсах. От оплаты фактических затрат на копирование или печать освобождаются социально уязвимые слои населения, в порядке определяемом Правительством Республики Казахстан.». 5) статью 167 изложить в следующей редакции: «Статья 167. Отказ в предоставлении экологической информации 1. В предоставлении экологической информации физическим и юридическим лицам может быть отказано по следующим основаниям: 1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию; 2) запрос не соответствует требованиям законодательства Республики Казахстан о доступе к информации; 3) предоставление запрашиваемой информации не входит в компетенцию запрашиваемого органа; 4) запрашиваемая и идентичная информация ранее предоставлялась заявителю; 5) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, проведении анализа или иной аналитической работы.». 3. В Закон Республики Казахстан от 24 марта 1998 года «О нормативных правовых актах» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., № 2-3, ст. 25; 2001 г., № 20, ст. 258; 2002 г., № 5, ст. 50; 2004 г., № 5, ст. 29; № 13, ст. 74; 2005 г., № 17-18, ст. 73; 2006 г., № 3, ст. 22; № 24, ст. 148; 2007 г., № 2, ст. 18; № 12, ст. 86; № 13, ст. 100; № 19, ст. 147; 2008 г., № 13-14, ст. 55; № 21, ст. 97; 2009 г., № 15-16, ст. 74; № 18, ст. 84; № 22, ст. 94; 2010 г., № 5, ст. 23; № 7, ст. 29; № 24, ст. 146; 2011 г., № 1, ст. 7; № 7, ст. 54; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; 2012 г., № 8, ст. 64; № 15, ст. 97; 2013 г., № 5-6, ст. 30; № 14, ст. 72; № 15, ст. 81; 2014 г., № 10, ст. 52; № 19-I, 19-II, ст. 94, 96): 1) пункт 9 статьи 14 изложить в следующей редакции: «9. Разработанные проекты нормативных правовых актов, а также пояснительные записки и сравнительные таблицы к ним одновременно с направлением на согласование в заинтересованные государственные органы размещаются на интернет-ресурсе уполномоченного органа.»; 2) пункт 7 статьи 21 изложить в следующей редакции: «7. Нормативные правовые акты, имеющие ограничительную пометку «Для служебного пользования», включаются в перечень без указания их заголовка.». 3) пункт 5 статьи 21-2 изложить в следующей редакции: «5. Оформление приложений к нормативным правовым актам, имеющим ограничительную пометку «Для служебного пользования», осуществляется в соответствии с настоящей статьей и требованиями законодательства Республики Казахстан.». 4) дополнить статьей 35-2 следующего содержания: «Статья 35-2. Размещение нормативных правовых актов на едином государственном электронном информационном ресурсе Министерство юстиции Республики Казахстан организовывает размещение нормативных правовых актов, в том числе центральных и местных государственных органов на едином государственном электронном информационном ресурсе в графическом формате в полном соответствии с подписанными подлинниками.». 4. В Закон Республики Казахстан от 15 марта 1999 года «О государственных секретах» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 4, ст. 102; 2001 г., № 8, ст. 53; 2002 г., № 15, ст. 147; 2004 г., № 6, ст. 41; 2007 г., № 2, ст. 18; № 9, ст. 67; № 20, ст. 152; 2009 г., № 24, ст. 122, 128; 2010 г., № 3-4, ст. 11; № 7, ст. 32; 2011 г., № 1, ст. 7; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; 2012 г., № 8, ст. 63; 2013 г., № 14, ст. 72, 75; 2014 г., № 1, ст. 4; № 10, ст. 52; № 21, cт. 122): пункт 1 статьи 17 изложить в следующей редакции: « 1. Не подлежат засекречиванию сведения: 1) о чрезвычайных ситуациях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; 2) о состоянии здравоохранения, санитарии, демографии, миграции, образования, культуры, социальной защиты, экономики, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности; 3) об актах терроризма; 4) о состоянии экологии, противопожарной безопасности, а также о санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов; 5) о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам и организациям; 6) о фактах нарушения прав и свобод гражданина; 7) о размерах золотовалютных активов Национального банка Республики Казахстан и правительственного (бюджетного) резерва драгоценных металлов и драгоценных камней; 8) содержащей тексты нормативных правовых актов, за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты и иные охраняемые законом тайны, а также их проекты; 9) о формировании и расходовании средств из республиканского и местного бюджетов, за исключением сведений, раскрывающих обеспечение безопасности Республики Казахстан; 10) о контроле за расходованием средств из республиканского и местного бюджетов, за исключением сведений, раскрывающих обеспечение безопасности Республики Казахстан; 11) о доходах политических государственных служащих и лиц, исполняющих управленческие функции в государственных организациях и организациях, в уставном капитале которых доля государства составляет более пятидесяти процентов, в том числе в национальных управляющих холдингах, национальных холдингах, национальных компаниях, национальных институтах развития, акционером которых является государство, их дочерних организациях, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежат им, а также юридических лицах, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежит указанным дочерним организациям; 12) о фактах нарушения законности обладателями информации, их должностными лицами. 13) о массовых репрессиях по политическим, социальным и другим мотивам, в том числе находящиеся в архивах.». 5. В Закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2000 г., № 20, ст. 379; 2004 г., № 5, ст. 29; 2007 г., № 12, ст. 86; № 19, ст. 147; 2008 г., № 21, ст. 97; 2009 г., № 15-16, ст. 74; № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; № 7, ст. 29; № 17-18, ст. 111; 2011 г., № 1, ст. 2; № 7, ст. 54; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; № 15, ст. 118; 2012 г., № 8, ст. 64; № 13, ст. 91; № 15, ст. 97; 2013 г., № 1, ст. 3; № 5-6, ст. 30; № 14, ст. 72; 2014 г., № 10, ст. 52): 1) подпункт 3) пункта 1 статьи 1 после слова «обращений» дополнить словами «или запросов»; 2) пункт 3 статьи 12 после слова «обращения» дополнить словами «или запроса»; 3) подпункт 6) пункта 1 статьи 15 изложить в следующей редакции: «6) ведение дела по обращению или запросу гражданина одним и тем же должностным лицом, не допуская необоснованной передачи материалов дела, связанных с обращением или запросом гражданина, другому должностному лицу;»; 4) статью 15-2 исключить. 5) в статье 16: заголовок статьи после слова «Обращения» дополнить слова «и запросы»; дополнить новым подпунктом 1-1 следующего содержания: «1-1. Порядок предоставления государственными органами информации по запросу определяется Законом Республики Казахстан «О доступе к информации»; абзац первый пункта 2 дополнить словами «об обращении»; пункт 3 после слова «обращений» дополнить словами «или запросов»; пункт 5 после слова «Обращения» дополнить словами «или запросы»; пункт 6 после слова «обращение» дополнить словами «или запрос»; пункт 8 после слова «обращениям» дополнить словами «или запросам»; пункт 9 после слова «обращения» дополнить словами «или запроса». 6) в статье 17: заголовок статьи после слова «обращения» дополнить словами «или запроса»; пункт 1 после слова «обращению» дополнить словами «или запросу»; 7) в статье 18: заголовок после слова «Обращения» дополнить словами «или запросы»; после слова «Обращения» дополнить словами «или запросы»; 8) в статье 20: заголовок статьи после слова «обращениям» дополнить словами «и запросам»; пункт 1 после слова «обращениям» дополнить словами «и запросам»; пункт 2 после слова «обращениями» дополнить словами «и запросами». 6. В Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года «Об информатизации» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 2, ст. 13; 2009 г., № 15-16, ст. 74; № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; № 17-18, ст. 111; 2011 г., № 1, ст. 2; № 11, ст. 102; № 15, ст. 118; 2012 г., № 2, ст. 13; № 8, ст. 64; № 14, ст. 95; № 15, ст. 97; 2013 г., № 5-6, ст. 30; № 7, ст. 36; № 14, ст. 75; 2014 г., № 1, ст. 4):
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |