Закон Республики Казахстан от 11 февраля 1999 года № 344-1 О карантине растений (с изменениями, внесенными в соответствии с Законом РК от 29.11.99 г. № 488-1) Данная редакция действовала до внесения изменений от 18 февраля 2002 г. О признании закона соответствующим Кон... (редакция от 15.12.1998 г.) (редакция от 15.12.1998 г.)

Закон Республики Казахстан от 11 февраля 1999 года № 344-1
О карантине растений (с изменениями, внесенными в соответствии с Законом
РК от 29.11.99 г. № 488-1)

Данная редакция действовала до внесения изменений от 18 февраля 2002 г.

О признании закона соответствующим Конституции РК см. Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 4 февраля 1999 года № 16/2 "Об обращении Президента Республики Казахстан о проверке соответствия Конституции Республики Казахстан Закона "О карантине растений", принятого Парламентом Республики Казахстан 15 декабря 1998 года и представленного на подпись Президенту РК".

Настоящий Закон определяет правовую основу и принципы осуществления государственных мероприятий по карантину растений, являющихся составной частью системы обеспечения национальной безопасности на территории Республики Казахстан.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) импортное карантинное разрешение - документ, разрешающий ввоз в республику, а также транзит подкарантинной продукции на условиях, определяемых Государственной фитосанитарной службой по карантину растений Республики Казахстан;

2) интродукционно-карантинные питомники - специально оборудованные питомники для выявления в импортном посадочном и семенном материале скрытого заражения карантинными объектами и другими особо опасными вредными организмами;

3) карантинная зона - территория, объявленная в установленном порядке под карантином в связи с выявлением карантинного объекта;

4) карантинная мера - процедура, направленная на предотвращение проникновения или распространения карантинных объектов на территории республики;

5) карантинный объект - согласно утвержденному перечню карантинных видов, вредитель, возбудитель болезни растений или сорняк, который может причинить значительный вред растениям и растительной продукции, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории республики;

6) карантин растений (фитосанитарная охрана) - правовой режим, предусматривающий систему государственных мероприятий, направленных на защиту растительных ресурсов республики и продукции растительного происхождения от завоза и вторжения из других государств, а также из карантинной зоны республики карантинных объектов, а в случае их распространения - на локализацию и ликвидацию очагов их распространения;

7) контроль по карантину растений - деятельность, осуществляемая должностными лицами Государственной фитосанитарной службы по карантину растений по проверке выполнения требований норм, правил и инструкций по карантину растений;

8) очаг карантинного объекта - территория, на которой выявлен карантинный объект и где должны осуществляться или осуществляются карантинные мероприятия;

9) подкарантинная продукция - любые материалы (грузы), с помощью которых могут распространяться карантинные объекты;

10) фитосанитарный сертификат - документ, удостоверяющий карантинное состояние экспортной подкарантинной продукции;

11) фумигационные отряды - подразделения Государственной фитосанитарной службы по карантину растений, выполняющие обеззараживание подкарантинной продукции методом газовой дезинсекции.

Статья 2. Законодательство в области карантина растений

Законодательство Республики Казахстан по карантину растений основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.

Статья 3. Основные задачи карантина растений

Основными задачами карантина растений являются:

1) охрана территории республики от занесения или самостоятельного проникновения из зарубежных стран или из карантинной зоны карантинных объектов;

2) выявление, локализация и ликвидация карантинных объектов, а также предупреждение их проникновения в регионы республики, где они отсутствуют;

3) проведение государственного контроля за соблюдением законодательства в области карантина растений и установленных правил и выполнением мероприятий по карантину растений на территории республики.

Статья 4. Принципы осуществления государственных мероприятий по карантину растений

Принципами осуществления государственных мероприятий по карантину растений на территории республики являются:

1) обеспечение охраны растительных ресурсов и продуктов растительного происхождения от порчи и уничтожения карантинными объектами в целях поддержания продовольственной и сырьевой безопасности республики;

2) государственное регулирование, государственный контроль и ответственность за нарушение законодательства по карантину растений;

3) объективная, научно обоснованная оценка возможного воздействия карантинных объектов на растительные ресурсы и продукцию растительного происхождения и предотвращение нанесения ими возможного вреда;

4) активное участие населения, физических и юридических лиц, организаций, органов государственного управления и местного самоуправления в выполнении мероприятий по карантину растений;

5) международное сотрудничество в области карантина растений на основе соответствующих договоров.

Глава 2. Государственное регулирование в области

карантина растений

Статья 5. Органы, осуществляющие государственное регулирование в области карантина растений

1. Государственное регулирование в области карантина растений осуществляется Правительством Республики Казахстан, специально уполномоченным им государственным органом - Государственной фитосанитарной службой по карантину растений и ее территориальными органами, другими государственными органами, а также органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством.

2. Государственная фитосанитарная служба по карантину растений включает в себя республиканскую, областные, городские, пограничные фитосанитарные инспекции, пограничные фитосанитарные пункты, республиканскую, зональные и пограничные фитосанитарные лаборатории, фумигационные отряды и интродукционно-карантинные питомники.

См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июня 2000 года № 941 "О создании государственных учреждений в системе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан",Положение о структурных подразделениях Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и его территориальных органов, осуществляющих фитосанитарный контроль по карантину растений.

3. Положение о Государственной фитосанитарной службе по карантину растений, Правила по охране территории Республики Казахстан от карантинных объектов (далее - Правила по карантину растений) и Перечень карантинных объектов утверждаются Правительством Республики Казахстан.

4. Должностные лица органов Государственной фитосанитарной службы по карантину растений являются государственными инспекторами по карантину растений и обеспечиваются форменной одеждой в установленном порядке.

5. Право на занятие должности инспектора по карантину растений имеют граждане с высшим и средним специальным образованием.

Статья 6. Полномочия местных представительных и исполнительных органов и органов местного самоуправления в области карантина растений

Местные представительные и исполнительные органы и органы местного самоуправления создают условия органам Государственной фитосанитарной службы по карантину растений для исполнения ими служебных обязанностей, организуют и осуществляют вместе с ними контроль за проведением карантинных мероприятий владельцами или уполномоченными органами морских и речных портов (пристаней), железнодорожных станций, аэропортов, предприятий почтовой связи, рынков, автовокзалов (автостанций) и иных объектов.

Статья 7. Компетенция Государственной фитосанитарной службы по карантину растений

1. Государственная фитосанитарная служба по карантину растений:

1) определяет Перечень карантинных объектов, по отношению к которым устанавливаются и осуществляются государственные мероприятия по карантину растений;

2) ведет учет распространения карантинных объектов и представляет информацию заинтересованным лицам;

3) разрабатывает и согласовывает в установленном порядке нормативные и методические документы в области карантина растений;

4) осуществляет контроль за целевым и рациональным использованием выделяемых на карантинные мероприятия ассигнований и материальных ресурсов;

5) проводит карантинный досмотр, лабораторную экспертизу и фитосанитарную сертификацию ввозимой и вывозимой подкарантинной продукции;

6) организует и проводит обеззараживание подкарантинной продукции, а также транспортных средств в соответствии с правилами и инструкциями по карантину растений;

7) проводит проверку импортной подкарантинной продукции в интродукционно-карантинных питомниках;

8) разрабатывает совместно с научно-исследовательскими организациями карантинные меры на основе международных норм и рекомендаций и осуществляет контроль за их выполнением физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности;

9) выдает фитосанитарные сертификаты и импортные карантинные разрешения на подкарантинную продукцию;

10) представляет интересы республики по вопросам карантина растений в международных организациях;

11) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством по карантину растений.

2. Государственная фитосанитарная служба по карантину растений осуществляет свою деятельность во взаимодействии с пограничными, таможенными, правоохранительными и другими государственными органами.

3. Решение органов Государственной фитосанитарной службы по карантину растений, принятое в пределах их полномочий, является обязательным для исполнения физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности.

4. Государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать содействие Государственной фитосанитарной службе по карантину растений в решении возложенных на нее задач.

В статью 8 внесены дополнения в соответствии с Законом РК от 29.11.99 г. № 488-1 (см. стар. ред.)

Статья 8. Права должностных лиц, осуществляющих государственный контроль по карантину растений

При осуществлении карантинного контроля должностные лица Государственной фитосанитарной службы по карантину растений имеют право:

1) задерживать на период проведения фитосанитарной экспертизы подкарантинные грузы и объекты при перевозке без фитосанитарного (карантинного) сертификата или ввезенные из-за границы без импортного карантинного разрешения;

2) беспрепятственно посещать и проводить обследования организаций всех форм собственности с целью проверки выполнения норм законодательства и соблюдения Правил по карантину растений, получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию;

3) отбирать образцы подкарантинной продукции для проведения лабораторной экспертизы;

4) предъявлять физическим и юридическим лицам требования о проведении необходимых мероприятий в очагах карантинных объектов и на транспорте;

5) привлекать к административной ответственности должностных лиц и граждан, допустивших нарушения законодательства по карантину растений;

6) приостанавливать и запрещать хозяйственную деятельность физических и юридических лиц до устранения нарушений Правил по карантину растений.

Запрещение или приостановление деятельности субъекта малого предпринимательства осуществляется должностными лицами Государственной фитосанитарной службы по карантину растений на основании решения суда.

Исковое заявление о запрещении или приостановлении деятельности субъекта малого предпринимательства направляется органами фитосанитарной службы по карантину растений в суд в порядке и на основаниях, установленных законодательными актами Республики Казахстан.

Запрещение или приостановление деятельности субъекта малого предпринимательства без судебного решения допускается в исключительных случаях выявления карантинных объектов на срок не более 3 дней, с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд. При этом акт о запрещении или приостановлении деятельности действует до вынесения судебного решения.

Статья 9. Обязанности должностных лиц государственных органов, организаций, физических и юридических лиц, производственная деятельность которых связана с подкарантинной продукцией

Должностные лица государственных органов, организаций, физические и юридические лица, деятельность которых связана с производством, заготовкой, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией подкарантинной продукции, обязаны:

1) выполнять требования настоящего Закона, Правила по карантину растений и предписания Государственной фитосанитарной службы по карантину растений о проведении соответствующих карантинных мероприятий;

2) предъявлять по требованию инспекторов Государственной фитосанитарной службы по карантину растений сведения о наличии подкарантинной продукции и карантинных объектов;

3) обеспечивать систематическое обследование посевов, территорий, складов, где хранится подкарантинная продукция, а также представлять для осмотра и экспертизы имеющуюся подкарантинную продукцию;

4) в случае выявления карантинных объектов незамедлительно уведомлять Государственную фитосанитарную службу по карантину растений.

Глава 3. Государственный контроль в области

карантина растений

Статья 10. Осуществление государственного контроля в области карантина растений

Осуществление государственного контроля в области карантина растений возлагается на Государственную фитосанитарную службу по карантину растений.

Статья 11. Меры защиты должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области карантина растений

1. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в области карантина растений, подлежат обязательному государственному страхованию, имеют право на возмещение ущерба в случае их гибели или увечья в порядке, установленном законодательством.

2. Компенсация расходов производится из средств республиканского бюджета в порядке и на условиях, установленных законодательством.

Статья 12. Объекты контроля по карантину растений

Объектами контроля по карантину растений являются:

1) семена и посадочный материал сельскохозяйственных, лесных и декоративных культур, растения и их части (черенки, луковицы, клубни, плоды), а также любая другая продукция растительного происхождения, которая может быть переносчиком карантинных объектов;

2) возбудители болезней растений - культуры живых грибов, вирусов, бактерий, а также нематоды, клещи и насекомые;

3) коллекции насекомых, возбудителей болезней растений, гербарии и коллекции семян;

4) сельскохозяйственные машины и орудия для обработки почвы, транспортные средства, все виды тары, упаковочные материалы, промышленные товары и изделия из растительных материалов, монолиты и образцы почвы, которые могут быть переносчиками карантинных объектов;

5) территория и помещения организаций, крестьянских (фермерских), приусадебных и дачных хозяйств, выращивающих, заготавливающих, складирующих, перерабатывающих и реализующих продукцию растительного происхождения, земли сельскохозяйственного, лесного, водного и другого назначения вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Статья 13. Порядок ввоза и вывоза подкарантинной продукции

1. При заключении договоров на поставку подкарантинной продукции или ее транзит поставщик обязан получить от Государственной фитосанитарной службы по карантину растений необходимую информацию о карантинных мерах и предусмотреть условия, обеспечивающие предупреждение ввоза карантинных объектов.

Заключенный договор, содержащий информацию конфиденциального характера, не должен разглашаться без письменного согласия поставщика.

2. Ввоз подкарантинной продукции в республику разрешается через пограничные фитосанитарные пункты при наличии импортных карантинных разрешений Государственной фитосанитарной службы по карантину растений Республики Казахстан и фитосанитарных сертификатов национальных карантинных служб стран-экспортеров.

Оформление таможенных документов на подкарантинную продукцию проводится после прохождения фитосанитарного контроля.

Карантинные меры других стран признаются, если они обеспечивают надлежащий уровень фитосанитарной охраны, применяемой в республике.

3. Транзит подкарантинной продукции разрешается по согласованию с Государственной фитосанитарной службой по карантину растений Республики Казахстан.

4. Вывоз и внутригосударственные перевозки подкарантинной продукции разрешаются при наличии фитосанитарных сертификатов Государственной фитосанитарной службы по карантину растений Республики Казахстан.

5. Досмотр и обеззараживание подкарантинной продукции, грузов и транспортных средств, выдача карантинных документов осуществляются за счет средств их владельцев в соответствии и в порядке, установленном межгосударственными договорами в области карантина растений и законодательством Республики Казахстан.

См.: Правила по охране территории Республики Казахстан от карантинных объектов, Правила по охране территории Республики Казахстан от карантинных вредителей, болезней растений и сорняков (утверждены Министром сельского хозяйства Республики Казахстан).

Статья 14. Порядок наложения и снятия карантина

1. Решение об установлении карантинной зоны с введением карантинного режима или его отмене по представлению органов Государственной фитосанитарной службы по карантину растений принимают:

1) на территории двух и более областей - Правительство Республики Казахстан;

2) на территории области, района - местный исполнительный орган.

2. В карантинных зонах запрещаются или вводятся ограничения на вывоз зараженной карантинными объектами подкарантинной продукции, разрабатываются и осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации очагов карантинных объектов, проводится обеззараживание подкарантинной продукции, ее техническая переработка.

Зараженная продукция, вывезенная из карантинной зоны, подлежит возврату, обеззараживанию либо передаче ее перерабатывающим организациям. Зараженная продукция, при невозможности ее обеззараживания и переработки, подлежит изъятию и уничтожению в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

Перечень карантинных ограничений и мероприятий по локализации и ликвидации карантинных объектов доводится до сведения физических, юридических лиц и населения карантинной зоны.

Глава 4. Разрешение споров и ответственность за нарушение

законодательства по карантину растений

Статья 15. Разрешение споров в области карантина растений

Споры в области карантина растений разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Статья 16. Ответственность за нарушение законодательства по карантину растений

1. Физические и юридические лица, нарушившие законодательство по карантину растений, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Средства, взысканные за нарушение законодательства по карантину растений, перечисляются в доход республиканского бюджета в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Глава 5. Финансирование государственной фитосанитарной службы по

карантину растений и карантинных мероприятий

Статья 17. Финансирование Государственной фитосанитарной службы по карантину растений

Государственная фитосанитарная служба по карантину растений финансируется за счет республиканского бюджета и средств владельцев подкарантинных грузов за выполнение работ, предусмотренных межгосударственными договорами в области карантина растений, а также других источников, не запрещенных законодательством.

Статья 18. Финансирование государственных мероприятий по карантину растений

1. Финансирование государственных мероприятий по локализации и ликвидации карантинных объектов в соответствии с перечнем карантинных вредителей, болезней растений и сорняков осуществляется за счет республиканского бюджета.

2. Проведение мероприятий по карантину растений на объектах частной собственности, а также на землях физических и юридических лиц осуществляется за счет средств собственников и землепользователей по предписаниям органов Государственной фитосанитарной службы по карантину растений в пределах предоставленных им полномочий.

Глава 6. Международное сотрудничество в области

карантина растений

Статья 19. Принципы международного сотрудничества в области карантина растений

Республика Казахстан осуществляет международное сотрудничество в области карантина растений, руководствуясь принципами соблюдения взаимной безопасности от заноса и распространения карантинных объектов.

Статья 20. Деятельность иностранных организаций и граждан в области карантина растений на территории Республики Казахстан

На территории Республики Казахстан допускается деятельность иностранных организаций и граждан в области карантина растений, если она не противоречит законодательству Республики Казахстан или регламентируется международными договорами.

Статья 21. Международные договоры Республики Казахстан в области карантина растений

Если международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, установлены иные нормы, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международных договоров.

Президент