Кодекс гражданской защиты Украины от 2 октября 2012 года № 5403-VI (с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.12.2024 г.)

1. Кодекс гражданской защиты Украины регулирует отношения, связанные с защитой населения, территорий, окружающей природной среды и имущества от чрезвычайных ситуаций, пожаров и других опасных событий, реагированием на них, функционированием единой государственной системы гражданской защиты, и определяет полномочия Кабинета Министров Украины, министерств, других центральных органов исполнительной власти (далее - центральные органы исполнительной власти), органов государственной власти, не входящих в систему центральных органов исполнительной власти (далее - другие органы государственной власти), Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, устанавливает права и обязанности граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности (далее-субъекты хозяйствования), а также других юридических лиц.

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 2. Определение терминов

1. В этом Кодексе термины употребляются в таком значении:

1) аварийно-спасательная служба - совокупность организационно объединенных органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

2) аварийно-спасательное формирование - подразделение аварийно-спасательной службы, самостоятельное подразделение, отряд, центр, пожарно-спасательное подразделение (часть);

3) аварийно-спасательные и другие неотложные работы - работы, направленные на поиск, спасение и защиту населения, избежание разрушений и материального ущерба, локализацию зоны воздействия опасных факторов, ликвидацию факторов, исключающих проведение таких работ или угрожающих жизни спасателей;

4) авария - опасное событие техногенного характера, повлекшее поражения, травмы населения или создающее на отдельной территории или территории предприятия угрозу жизни или здоровью населения, и приводит к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса или вызывает сверхнормативные, аварийные выбросы загрязняющих веществ и другое вредное воздействие на окружающую природную среду;

5) восстановительные работы - комплекс работ, связанных с восстановлением зданий, сооружений, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, которые были разрушены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, и соответствующих территорий;

6) дорожно-транспортное происшествие - событие, которое произошло во время движения дорожного транспортного средства, вследствие которого погибли или получили травмы люди или причинен вред имуществу. Уровень чрезвычайной ситуации при дорожно-транспортном происшествии определяется в соответствии с Порядком классификации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, который утверждается Кабинетом Министров Украины;

7) эвакуация - организованный вывод или вывоз из зоны чрезвычайной ситуации или зоны возможного поражения населения, если возникает угроза его жизни или здоровью, а также материальных и культурных ценностей, если возникает угроза их повреждения или уничтожения;

8) эпидемия - возникновение на определенной территории за определенный промежуток времени случаев инфекционной или неинфекционной болезни, специфического поведения, связанного со здоровьем, или других событий, связанных со здоровьем, которые превышают средние многолетние показатели или достоверно превышают нормальное ожидание по известным или неизвестным ранее критериям и влияют или имеют тенденцию к одновременному воздействию на непропорционально большое количество людей в пределах населения территории. Количество случаев, свидетельствующих о наличии эпидемии, зависит от возбудителя, численности и типа населения, которое подверглось влиянию, предыдущего опыта или отсутствия контакта с болезнью, времени и места возникновения;

9) эпизоотия - широкое распространение заразной болезни животных за короткий промежуток времени, что значительно превышает обычный уровень заболеваемости этой болезнью на соответствующей территории;

10) эпифитотия - широкое распространение на территории одной или нескольких административно-территориальных единиц заразной болезни растений, что значительно превышает обычный уровень заболеваемости этой болезнью на соответствующей территории;

11) предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций - комплекс правовых, социально-экономических, политических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и других мероприятий, направленных на регулирование техногенной и природной безопасности, проведение оценки уровней риска, заблаговременное реагирование на угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на основе данных мониторинга, экспертизы, исследований и прогнозов относительно возможного хода событий с целью недопущения их перерастания в чрезвычайную ситуацию или смягчения ее возможных последствий;

12) средства противопожарной защиты - технические средства, предназначенные для предотвращения, выявления, локализации и ликвидации пожаров, защиты людей, материальных ценностей и окружающей среды от воздействия опасных факторов пожара;

13) средства гражданской защиты- пожарная, аварийно-спасательная и другая специальная техника, оборудование, механизмы, приборы, инструменты, средства коллективной и индивидуальной защиты, предназначенные и используемые при выполнении задач гражданской защиты, в том числе средства противопожарной защиты;

14) защитные сооружения гражданской защиты - инженерные сооружения, предназначенные для защиты населения от воздействия опасных факторов, возникающих в результате чрезвычайных ситуаций, военных действий или террористических актов;

15) зона возможного поражения - отдельная территория, акватория, на которой после наступления чрезвычайной ситуации или опасного события возникает угроза жизни или здоровью людей и причиненный вред имуществу;

16) зона чрезвычайной ситуации - отдельная территория, акватория, где произошла чрезвычайная ситуация;

17) инженерная защита территорий - комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечения защиты территорий, населенных пунктов и субъектов хозяйствования от их последствий и опасности, которая может возникнуть во время военных (боевых) действий или вследствие таких действий, а также создание условий для обеспечения устойчивого функционирования субъектов хозяйствования и территорий в период;

18) инженерно-технические мероприятия гражданской защиты - комплекс инженерно-технических решений, направленных на предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечение защиты населения и территорий от них и опасности, которая может возникнуть во время военных (боевых) действий или вследствие таких действий, а также создание условий для обеспечения устойчивого функционирования субъектов хозяйствования и территорий в период;

19) катастрофа - крупная по масштабам авария или другое событие, которое приводит к тяжким последствиям;

20) классификационный признак чрезвычайных ситуаций - техническая или другая характеристика опасного события, что обусловливает возникновение обстановки, которая определяется как чрезвычайная ситуация;

21) классификация чрезвычайных ситуаций - система, согласно которой чрезвычайные ситуации делятся на классы и подклассы в зависимости от характера их происхождения;

21 ¹) звено территориальной подсистемы единой государственной системы гражданской защиты-организационная совокупность органов управления и подчиненных им сил гражданской защиты, соответствующих субъектов хозяйствования, выполняющих задачи гражданской защиты на территории районов, районов в городах Киеве и Севастополе, городских территориальных общин, административными центрами которых являются областные центры;

22) ликвидация последствий чрезвычайной ситуации - проведение комплекса мероприятий, включающий аварийно-спасательные и другие неотложные работы, которые осуществляются в случае возникновения чрезвычайной ситуации и направленные на прекращение действия опасных факторов, спасение жизни и сохранение здоровья людей и имущества, а также на локализацию зоны чрезвычайной ситуации;

23) медико-психологическая реабилитация - комплекс лечебно-профилактических, реабилитационных и оздоровительных мероприятий, направленных на восстановление психофизиологических функций, оптимальной трудоспособности, социальной активности спасателей аварийно-спасательных служб (формирований), лиц, привлеченных к выполнению аварийно-спасательных работ в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также пострадавших в результате такой чрезвычайной ситуации, прежде несовершеннолетних лиц;

24) чрезвычайная ситуация - обстановка на отдельной территории или предприятии на ней или водном объекте, которая характеризуется нарушением нормальных условий жизнедеятельности населения, вызванная катастрофой, аварией, пожаром, стихийным бедствием, эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, применением средств поражения или другим опасным событием, которое привело (может привести) к возникновению угрозы жизни или здоровью населения, большого количества погибших и пострадавших, значительный материальный ущерб, а также к невозможности проживания населения на этой территории или объекте, производство на ней хозяйственной деятельности;

25) опасное событие - событие, в том числе катастрофа, авария, пожар, стихийное бедствие, эпидемия, эпизоотия, эпифитотия, которая по своим последствиям составляет угрозу жизни или здоровью населения или приводит к нанесении материального ущерба;

26) опасный фактор - составная часть опасного явления (пожар, взрыв, выброс, угроза выброса опасных химических, радиоактивных и биологически опасных веществ) или процесса, характеризуется физической, химической, биологической или другим действием (влиянием), превышением нормативных показателей и создает угрозу жизни и / или здоровью человека;

27) непрофессиональные объекты аварийно-спасательной службы - службы, создаваемые из числа инженерно-технических и других опытных работников субъектов хозяйствования, которые получили необходимые знания и навыки в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и способны по состоянию здоровья выполнять работы в экстремальных условиях;

28) неспециализированная аварийно-спасательная служба - профессиональная или непрофессиональная аварийно-спасательная служба, имеющая подготовленных спасателей и соответствующие средства гражданской защиты и предназначена для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, не требующих соответствующей специализации;

29) исключен;

30) Оперативно-спасательная служба гражданской защиты - специальное невоенное объединения аварийно-спасательных и других формирований, органов управления такими формированиями системы центрального органа исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской защиты;

31) оповещение - доведение сигналов и сообщений органов управления гражданской защиты об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий, катастроф, эпидемий, пожаров и т.п. в центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций и населения;

31.1) органы управления гражданской защиты - органы исполнительной власти, Совет министров Автономной Республики Крым, исполнительные органы городских, районных в городах (в случае их создания), поселковых и сельских советов, руководящие органы предприятий, учреждений и организаций, а также их структурные подразделения (должностные лица), предназначены для осуществления непосредственного руководства деятельностью в области гражданской защиты в соответствии с компетенцией;

32) пожар- неконтролируемый процесс горения, в результате которого уничтожается или повреждается имущество, природные ресурсы, а также возникают опасные факторы, создающие угрозу жизни и здоровью людей, животных, негативно влияющие на окружающую природную среду;

33) пожарная безопасность - состояние защищенности жизни и здоровья человека, имущества, окружающей природной среды от пожаров, характеризующееся достижением приемлемого уровня риска возникновения пожара;

34) пожарная охрана - вид деятельности, который заключается в предотвращении возникновения пожаров и защите жизни и здоровья населения, материальных ценностей, окружающей среды от воздействия опасных факторов пожара;

35) пострадавший в результате чрезвычайной ситуации - лицо, которому причинен физический и/или материальный ущерб в результате чрезвычайной ситуации;

36) профессиональная аварийно-спасательная служба - аварийно-спасательная служба, работники которой работают по трудовому договору, а спасатели, кроме того, проходят профессиональную, специальную физическую, медицинскую и психологическую подготовку;

37) реагирование на чрезвычайные ситуации и ликвидация их последствий - скоординированные действия субъектов обеспечения гражданской защиты, которые осуществляются в соответствии с планами реагирования на чрезвычайные ситуации, уточненных в условиях конкретного вида и уровня чрезвычайной ситуации, и заключаются в организации работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, прекращения действия или воздействия опасных факторов, вызванных ею, спасения и имущества, локализации зоны чрезвычайной ситуации, а также ликвидации или минимизации ее последствий, представляющих угрозу жизни или здоровью населения, причинения вреда территории, окружающей среде или имуществу;

38) исключен;

39) система оповещения - комплекс организационно-технических мероприятий, аппаратуры и технических средств оповещения, аппаратуры, средств и каналов связи, предназначенных для своевременного доведения сигналов и информации о возникновении чрезвычайных ситуаций в центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций и населения;

40) специализированная аварийно-спасательная служба - профессиональная аварийно-спасательная служба, имеющая подготовленных спасателей и соответствующие средства гражданской защиты и предназначена для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ с особым риском для жизни и здоровья, в частности для тушения газовых фонтанов, проведения водолазных и горноспасательных работ;

41) специализированная служба гражданской защиты-силы гражданской защиты центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности, объединенные для выполнения задач в сфере гражданской защиты соответствующей функциональной направленности;

42) стихийное бедствие - природное явление, действует с большой разрушительной силой, причиняет значительный вред территории, на которой происходит, нарушает нормальную жизнедеятельность населения, наносит материальный ущерб;

42 ¹) субзвено звена территориальной подсистемы единой государственной системы гражданской защиты-организационная совокупность органов управления и подчиненных им сил гражданской защиты, соответствующих субъектов хозяйствования, выполняющих задачи гражданской защиты на территории городской, поселковой, сельской территориальной общины;

43) техногенная безопасность - отсутствие риска возникновения аварий и / или катастроф на объектах, которые могут создать реальную угрозу их возникновения. Техногенная безопасность характеризует состояние защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Техногенная безопасность является особой (специфической) функцией защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Срок «объект повышенной опасности» употребляется в значении, приведенном в Законе Украины «Об объектах повышенной опасности».

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 3. Правовая основа гражданской защиты

1. Правовой основой гражданской защиты является Конституция Украины, настоящий Кодекс, другие законы Украины, действующие международные договоры Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, а также акты Президента Украины и Кабинета Министров Украины.

2. Отношения по принятию, вступлению в силу, обжалованию в административном порядке, выполнению, прекращению действия административных актов в сфере гражданской защиты, пожарной и техногенной безопасности регулируются Законом Украины «Об административной процедуре» с учетом особенностей, определенных настоящим Кодексом.

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 4. Гражданская оборона

1. Гражданская защита - комплекс мероприятий, которые реализуются на территории Украины в мирное время и в особый период и направленные на защиту населения, территорий, окружающей среды, имущества, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций и других опасных событий, предотвращения возникновения таких ситуаций и происшествий, ликвидации их последствий, оказанию помощи пострадавшим, осуществления государственного надзора (контроля) в сфере пожарной и техногенной безопасности.

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 5. Классификация чрезвычайных ситуаций

1. Чрезвычайные ситуации классифицируются по характеру происхождения, степени распространения, размером людских потерь и материального ущерба.

2. В зависимости от характера происхождения событий, которые могут обусловить возникновение чрезвычайных ситуаций на территории Украины, определяются такие виды чрезвычайных ситуаций:

1) техногенного характера;

2) природного характера;

3) социальные;

4) военные.

3. Зависимости от объемов причиненных чрезвычайной ситуацией последствий, объемов технических и материальных ресурсов, необходимых для их ликвидации, определяются следующие уровни чрезвычайных ситуаций:

1) государственный;

2) региональный;

3) местный;

4) объектовый.

4. Порядок классификации чрезвычайных ситуаций по их уровням устанавливается Кабинетом Министров Украины.

5. Классификационные признаки чрезвычайных ситуаций определяются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере гражданской защиты.

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 6. Субъекты обеспечения гражданской защиты

1. Гражданская оборона обеспечивается с учетом особенностей, определенных Законом Украины «О национальной безопасности Украины», субъектами, уполномоченными защищать население, территории, окружающую среду и имущество, согласно требованиям этого Кодекса - в мирное время, а также в особый период - в рамках реализации мероприятий государства по обороне Украины.

Субъектами обеспечения гражданской защиты есть центральные органы исполнительной власти, другие органы государственной власти, Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации, органы местного самоуправления, субъекты хозяйствования, общественные организации.

2. Координацию деятельности органов исполнительной власти в сфере гражданской защиты в пределах своих полномочий осуществляют:

1) Совет национальной безопасности и обороны Украины;

2) Кабинет Министров Украины.

3. Для координации деятельности центральных и местных органов исполнительной власти иных органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, связанной с техногенно-экологической безопасностью, защитой населения и территорий, предотвращением и реагированием на чрезвычайные ситуации:

1) Кабинетом Министров Украины создается Государственная комиссия по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций;