Заказчиками на разработку нормативов экологической безопасности водопользования и нормативов предельно допустимого сброса этих веществ являются водопользователи, осуществляющие их сброс.
Раздел III. Охрана вод и предупреждение их вредного воздействия
Глава XXII. Охрана вод
Статья 92. Задачи охраны вод Все воды (водные объекты) подлежат охране от загрязнения, засорения и истощения, которые могут причинить вред здоровью населения, а также повлечь уменьшение рыбных запасов, ухудшение условий водоснабжения и другие неблагоприятные явления для окружающей природной среды вследствие изменения физических, химических, биологических свойств воды, снижение их способности к самоочищению, нарушения гидрологического и гидрогеологического режима вод. В этих целях создаются водоохранные зоны (пояса), в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Туркменистана.
Статья 93. Проведение мероприятий, обеспечивающих охрану вод и улучшение их состояния и режима Юридические и физические лица, деятельность которых отрицательно влияет на состояние вод, обязаны проводить согласованные со специально уполномоченными государственными органами и другими заинтересованными органами, технологические, лесомелиоративные, агротехнические, гидротехнические, санитарные и другие профилактические мероприятия, обеспечивающие охрану вод от загрязнения, засорения и истощения, а также принимать меры по улучшению состояния и режима вод. Мероприятия по охране вод предусматриваются в государственных программах экономического и социального развития.
Статья 94. Охрана вод от загрязнения и засорения Юридическим и физическим лицам запрещается: - сброс в водные объекты производственных, бытовых и других видов отходов и отбросов; - загрязнение и засорение вод вследствие потерь масел, сбросом химических, радиоактивных, нефтяных и иных продуктов; - загрязнение и засорение поверхности водосборов, ледяного покрова водоемов производственными, бытовыми и другими отходами, отбросами и выбросами, а также нефтяными и химическими продуктами, смыв которых повлечет ухудшение качества поверхностных и подземных вод; - загрязнение вод удобрениями и ядохимикатами. Если при проведении буровых и других горных работ, связанных с поиском, разведкой и эксплуатацией месторождений газа, нефти, угля и других полезных ископаемых, вскрыты подземные водоносные горизонты юридические лица, проводящие эти работы, обязаны обеспечить их надежную изоляцию, предотвращающую загрязнение. Все виды скважин, подлежат оборудованию регулирующими устройствами, а скважины, непригодные к эксплуатации или пользование которыми прекращено консервации или ликвидации. Бурение поглощающих скважин для сброса промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод запрещается во всех случаях, когда эти скважины могут явиться источником загрязнения водоносного горизонта пригодного для использования питьевого и бытового водоснабжения. Бурение поглощающих скважин допускается в исключительных случаях, при наличии положительных заключений специально уполномоченных государственных органов, выдаваемых после проведения специальных обследований в районе бурения этих скважин. В зоне формирования месторождений качественных подземных вод не допускается устройство накопителей твердых и жидких отходов, свалок, размещение промышленных, сельскохозяйственных и других объектов, деятельность которых может явиться источником загрязнения месторождений подземных вод.
Статья 95. Мероприятия по охране вод от истощения В целях поддержания благоприятного режима рек, озер водохранилищ, подземных вод и других водоисточников, предупреждения их истощения проводятся мероприятия по борьбе с водной эрозией почв, заиления и зарастания водоемов. Водозаборы подземных вод, находящиеся в ведении юридических и физических лиц, должны быть оборудованы водомерными устройствами для систематического наблюдения за уровнем воды и для измерения дебита в процессе эксплуатации. Мероприятия по охране подземных вод осуществляются юридическими и физическими лицами, деятельность которых оказывает влияние на состояние подземных вод.
Глава XXIII. Предупреждение и ликвидация вредного воздействия вод
Статья 96. Планирование и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод Мероприятия по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод предусматриваются в государственных программах экономического и социального развития. В целях предотвращения отрицательного влияния паводковых и селевых вод в водоохранных зонах и прибрежных полосах рек и других водотоков, периодически затапливаемых паводковыми водами, в селеопасных оврагах запрещается отвод земельных участков юридическим и физическим лицам, распашка земель, строительство объектов производственного и непроизводственного назначения, организация дачных участков, баз отдыха и т.д. Периодически затапливаемые поймы рек, селеопасные овраги должны быть заняты лесо-кустарниковыми насаждениями.
Статья 97. Предупреждение и ликвидация стихийных бедствий, вызванных вредных воздействием вод Осуществление неотложных мер по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий, вызванных вредным воздействием вод, регулируется законодательством Туркменистана. Выполнение работ по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций при прохождении паводков и селей организовывается органами местной исполнительной власти. Для оперативного руководства работами по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий, вызванных вредными воздействиями вод, Кабинетом Министров Туркменистана в необходимых случаях создаются паводковые и иные комиссии, в состав которых входят представители органов по регулированию использования вод, по охране вод и соответствующих заинтересованных органов.
Статья 98. Зоны чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия Водные объекты, где в результате хозяйственной или иной деятельности, либо аварий и катастроф, длительного маловодья и засухи наблюдаются устойчивые неблагоприятные изменения состояния вод, угрожающие безопасности и здоровью населения, деградации растительного и животного мира объявляются зонами чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия.
Раздел IV. Государственный учет и планирование использования вод
Глава XXIV. Государственный учет и планирование использования вод
Статья 99. Государственный учет вод и их использование Государственный учет вод и их использования имеет своей задачей установление количества и качества вод, составляющих единый водный фонд, данных об использовании вод для нужд населения и отраслей экономики. Государственный учет вод и их использования должен обеспечивать получение данных, необходимых для: - разработки основных направлений социально-экономического развития и размещения производительных сил на территории Туркменистана, текущего и перспективного планирования использования вод и проведения водоохранных мероприятий; - составления схем комплексного использования и охраны вод, водохозяйственных балансов и для ведения Государственного водного кадастра; - проектирования водохозяйственных, транспортных, промышленных и иных объектов и сооружений, связанных с использованием вод; - прогнозирования изменений гидрологических условии, водности рек и качества вод; - оперативного управления водохозяйственными системами и разработки мероприятий по повышению эффективности их работы; - регулирования взаимоотношений между водопользователями, а также другими заинтересованными юридическими и физическими лицами; - иных нужд, предусмотренных законодательством Туркменистана.
Статья 100. Мониторинг вод и Государственный водный кадастр Мониторинг вод представляет систему наблюдений за состоянием вод для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения негативных процессов. Государственный водный кадастр включает данные учета вод по количественным и качественным показателям, регистрации водопользователей, а также данные учета использования вод. Мониторинг вод и Государственный водный кадастр ведутся министерствами и ведомствами в соответствии с их положениями. Координация работ по мониторингу вод и своду Государственного водного кадастра осуществляет Министерство водного хозяйства Туркменистана.
Статья 101. Водохозяйственные балансы Водохозяйственные балансы, оценивающие наличие и степень использования вод по бассейнам рек, водохозяйственным зонам и в целом по Туркменистану составляется Министерством водного хозяйства Туркменистана.
Статья 102. Схемы комплексного использования и охраны вод Генеральные и бассейновые (территориальные) схемы комплексного использования и охраны вод определяют, основные водохозяйственные и водоохранные мероприятия по сохранению водного фонда, направленные на удовлетворение перспективных потребностей в воде населения и отраслей экономики, обеспечение наиболее эффективного и рационального использования вод, а также для охраны вод и предупреждения их вредного воздействия. Схемы комплексного использования и охраны вод составляются Министерством водного хозяйства Туркменистана и утверждаются Кабинетом Министров Туркменистана.
Статья 103. Планирование использования и охраны вод Планирование использования и охраны вод должно обеспечивать научно обоснованное распределение вод между водопользователями с учетом первоочередного удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения, охрану вод и предупреждения их вредного воздействия. При планировании использования и охраны вод учитываются прогнозные данные социально-экономического развития государства, Государственного водного кадастра, водохозяйственные балансы, схемы комплексного использования и охраны вод.
Статья 104. Порядок финансирования государственного учета вод и ихиспользования, ведение мониторинга вод и Государственного водного кадастра и разработка схем комплексного использования и охраны вод Государственный учет вод и их использования, мониторинг вод, ведение Государственного водного кадастра, составление водохозяйственных балансов, разработки схем комплексного использования и охраны вод осуществляются за счет государственного бюджета в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Туркменистана.
Раздел V. Разрешение споров по вопросам использования и охраны вод и ответственность за нарушения водного законодательства Туркменистана
Глава XXV. Разрешение споров по вопросам использования и охраны вод
Статья 105. Водные споры Водными спорами признаются споры, возникающие при предъявлении, изъятии, использовании и охране вод и иных водных отношениях.
Статья 106. Органы, разрешающие споры о водопользовании Споры о водопользовании разрешаются Кабинетом Министров Туркменистана, судебными органами в порядке, установленном законодательством Туркменистана. Споры, возникающие при пользовании на межгосударственных водоисточниках, рассматриваются специальной комиссией, образуемой Правительствами этих стран на паритетных началах.
Статья 107. Порядок рассмотрения споров о водопользовании Споры о водопользовании рассматриваются с участием сторон. В случае неявки одной из сторон без уважительных причин спор может быть разрешен в ее отсутствии. В решениях по спорам в необходимых случаях могут быть предусмотрены порядок и сроки их исполнения, а также меры по восстановлению нарушенного права водопользователя. Решения по спорам о водопользовании могут быть обжалованы. Жалобы на решения органов местной исполнительной власти подаются в вышестоящие органы государственной власти, споры о водопользовании решаются в судебном порядке.
Статья 108. Разрешение имущественных споров, связанных с водными отношениями Имущественные споры, связанные с водными отношениями разрешаются судами Туркменистана в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
Глава XXVI. Ответственность за нарушение водного законодательства Туркменистана
Статья 109. Недействительность сделок, нарушающих право государственной собственности на воды Переуступка права водопользования без ведома соответствующих органов и другие сделки в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды недействительны.
Статья 110. Административная и уголовная ответственность за нарушение Кодекса Туркменистана «О воде» Лица, виновные в нарушении Кодекса Туркменистана «О воде», несут административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана. Лица, виновные в расхищении водных ресурсов путем прорытия берегов оросительных каналов, открытия шлюзов, применения специальных устройств, использование питьевой воды для орошения, а равно иные формы и способы расхищения воды, привлекаются к уголовной ответственности. Штрафы за административные правонарушения налагаются должностными лицами специально уполномоченных государственных органов по регулированию использования и охраны водных ресурсов в пределах их компетенции, установленной законодательством Туркменистана. Наложение штрафа не освобождает виновных лиц от обязанности устранения допущенных нарушений и возмещения причинного ущерба.
Статья 111. Возврат самовольно захваченных водных объектов. Самовольно захваченные водные объекты возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных нарушителем за время незаконного пользования. Возврат самовольно захваченных водных объектов производится по решению органов, выдавших разрешение на водопользование либо судов Туркменистана со взыскиванием стоимости причиненного материального ущерба и незаконно полученной выгоды.
Статья 112. Возмещение убытков, причиненных нарушителем водного законодательства Юридические и физические лица обязаны возместить убытки, причиненные нарушением водного законодательства, в размерах и порядке устанавливаемых законодательством Туркменистана. Должностные лица и другие работники, по вине которых предприятия, организации и учреждения понесли расходы, связанные с возмещением убытков, несут материальную ответственность в порядке установленном законодательством.
Раздел VI. Международные договоры
Глава XXVII. Регулирование пользования межгосударственными водными объектами
Статья 113. Регулирование пользования межгосударственными водными объектами Регулирование пользования межгосударственными водными объектами осуществляется в соответствии с межгосударственными соглашениями и договорами. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные в настоящем Кодексе, то применяются правила международного договора.
к Кодексу Туркменистана «О воде»
ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ
Водоохранная зона. Территория, прилегающая к руслу водотоков и водоемов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения и истощения вод и поддержания благоприятного водного режима. В состав водоохранной зоны входят поймы рек, первые надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также балки, овраги, непосредственно впадающие в речную долину. В пределах водоохранной зоны по берегам водотоков и водоемов выделяется прибрежная водоохранная полоса. Прибрежная водоохранная полоса - территория строгого ограничения хозяйственной деятельности. Водный объект. Моря, реки, озера, водохранилища, каналы, подземные водоносные горизонты и другие водные источники с комплексом гидротехнических и других сооружений для забора воды, регулирования горизонтов и расходов воды, проезда транспорта и других нужд называются водным объектом. Вредное воздействие вод. Отрицательное влияние вод в результате наводнений в реках, селевых потоков, затоплений территорий подтопления, заболачивания и засоления земель, разрушения берегов и защитных сооружений является вредным влиянием вод. Водный кадастр - составляемый по единой методике систематизированный свод гидрогеологических сведений о поверхностных и подземных водах. Водный фонд - совокупность водных объектов в пределах территории Туркменистана, включенных или подлежащих включению в государственный водный кадастр. Водоотведение - совокупность мероприятий по отведению воды. Водораспределение - плановый водозабор из водных объектов и распределение ее между потребителями. Водообеспеченность - система мероприятий по удовлетворению водных нужд физических и юридических лиц в сопоставлении с расчетной оптимальной потребностью в воде, устанавливаемой водохозяйственным планом и гигиеническими нормами. Водный режим - изменения во времени уровней, расходов и объемов воды в водных объектах и почвогрунтах. Водопотребитель - физическое или юридическое лицо, получающее в установленном порядке от водопользователя воду для обеспечения своих нужд. Земли водного фонда. К землям водного фонда относятся земли, занятые водотоками и водоемами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли выделенные под полосы отвода по берегам водоемов прибрежной водоохранной полосы. Земли водного фонда предоставляются в установленном порядке и предназначаются для строительства, реконструкции, содержания и ремонта мелиоративных фондов, развития и совершенствования водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, созданных и сооружаемых в целях орошения, обводнения и водоснабжения земель сельскохозяйственного назначения и рыбоводства. Общее и специальное водопользование. Пользование водными объектами без применения сооружений и технических устройств, не влияющих на состояние вод называется общим водопользованием. Пользование водными объектами или их частью с применением сооружений или технических устройств для удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения, потребностей в воде сельского и рыбного хозяйства, промышленности, энергетики, а также для сброса сточных вод называется специальным водопользованием. К специальному водопользованию в отдельных случаях может быть также отнесено пользование водными объектами без применения сооружений и технических устройств, но оказывающее влияние на состояние вод. Первичные и вторичные водопользователи. Водопользователи, осуществляющие забор из водоисточника и транспортирование воды по каналам и трубопроводам являются первичными, а водопользователи, получающие воду от первичных водопользователей вторичными. Совместное и обособленное водопользование. Если водным объектом пользуются различные юридические и физические лица, то водный объект находится в совместном пользовании. Водный объект предоставленные в пользование одному водопользователю считается в обособленном водопользовании. Сточные воды. Воды, отводимые после использования в бытовой или производственной деятельности человека, называются сточными. Территориальные воды. Прилегающая к берегу полоса моря или океана, находящаяся под суверенитетом прибрежного государства и составляющая часть (продолжение) его национальной территории называется территориальными водами. Общеобязательных международных правил относительно ширины территориальных вод не существует. Она устанавливается законодательством прибрежного государства или международными соглашениями. В территориальных водах прибрежному государству принадлежат все права, вытекающие из его суверенитета: исключительное право на осуществление таможенного, санитарного, пограничного и радиотелеграфного надзора, на применение своей национальной и гражданской юрисдикции, издание правил судоходства, разработку природных ресурсов недр дна и др.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |