Отдельные проблемы теории и практики защиты права на имущество (А. Жусупов, профессор Казахского гуманитарно-юридического университета, к.ю.н. (Ph.D.)

Отдельные проблемы теории и практики защиты права на имущество

А. Жусупов, профессор Казахского гуманитарно-юридического университета, к.ю.н. (Ph.D.)

Общенациональным планом мероприятий по реализации Послания главы государства народу Казахстана от 14 декабря 2012 г. «Стратегия «Казахстан-2050» предусмотрено внесение в Парламент Республики Казахстан проекта Закона Республики Казахстан по усилению защиты права собственности, договорных обязательств и ужесточения ответственности за их нарушение.

В связи с этим хотелось бы заметить, что усиления защиты права собственности и ужесточения ответственности за нарушение договорных обязательств, в нормах действующего гражданского законодательства не требуется. Действующее законодательство обеспечивает эту задачу в достаточной степени. Речь можно вести лишь о совершенствовании законодательства.

Вместе с тем есть поводы к рассмотрению некоторых теоретических положений и жизненных ситуаций и в связи с ними, внесению отдельных предложений, направленных на совершенствование регулирования некоторых отношений нормами разных отраслей национального права, в том числе и защиты прав на имущество граждан и государства.

1. В древнем Римском праве не было специального термина для обозначения собственности /1/. Дореволюционный цивилист Г.Ф. Шершеневич отмечал, что только при Екатерине II торжествует вполне идея частной собственности. В манифесте 1782 г. признано было право собственности не только на поверхности земли, но и на сокрытые в недрах ее минералы и металлы, устранены были запрещения в распоряжении лесами, в пользовании угодьями, рыбной ловлей, пчельниками, мельницами. Екатерина II ввела в своих указах и сам термин «собственность» /2/.

Как дореволюционное, так и советское гражданское законодательство, в том числе и Казахской ССР, не дало понятия собственности и права собственности. Оно ограничилось указанием, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения (ст. 85 ГК КазССР) /3/. Гражданское уложение Германии в §903 указывает правомочия собственника /4/. Французский гражданский кодекс определяет: «Собственность есть право пользования и распоряжения вещами наиболее абсолютным образом, лишь бы пользование не было запрещено законами или регламентами (ст. 544) /5/. Здесь также содержится указание на правомочия собственника. Гражданский кодекс Российской Федерации также лишь перечисляет правомочия собственника (п. 1 ст. 209) /6/.

Гражданский кодекс Республики Казахстан впервые содержит понятие права собственности. Право собственности есть признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом (п. 1 ст. 188).