Конституционный Закон Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики»: общая структура и содержание (Кабаева Б.Т. преподаватель ЮИ КНУ)

Конституционный Закон Кыргызской Республики
«О референдуме Кыргызской Республики»: общая структура и содержание

Конституция Кыргызской Республики¹ провозгласила народ Кыргызстана единственным источником государственной власти и носителем суверенитета. Ч.2 ст.2 Конституции Кыргызской Республики гласит: «Народ Кыргызстана осуществляет свою власть непосредственно на выборах и референдумах, а также через систему государственных органов и органов местного самоуправления на основе настоящей Конституции и законов».

Референдум (от лат. re fero - сообщаю, докладываю) является неотъемлемым институтом демократического государства. Референдум представляет собой форму реализации народного суверенитета в целях принятия решения, обязательного к исполнению. Раскрывая природу данного института непосредственной демократии следует исходить из того, что решения, принимаемые на референдуме имеют высшую юридическую силу, так как исходят от народа и в силу этого не нуждаются в последующем утверждении.

Политико-правовое значение института референдума состоит в том, что с его помощью граждане приобретают возможность императивного решения определенных вопросов и эффективного воздействия на формирование политики государственных и иных органов власти, а последние в свою очередь - возможность сверять свои решения с мнением народа или отдельной его части².

Порядок организации и проведения референдумов на территории Кыргызской Республики регламентирован Конституционным Законом «О референдуме Кыргызской Республики»³, который был принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 18 сентября 2007 года. С момента вступления в силу данного Закона утратил силу Закон Республики Кыргызстан «О референдуме в Республике Кыргызстан»⁴.

Конституционный Закон «О референдуме Кыргызской Республики» структурно подразделен на 8 глав, состоит из 55 статей.

Глава 1. Общие положения. Данная глава определяет понятие референдума Кыргызской Республики, раскрывает содержание основных терминов, используемых в Законе, провозглашает принципы проведения референдума в Кыргызской Республике, указывает на обстоятельства, исключающие проведение референдума и, наконец, определяет предмет референдума и круг вопросов, не подлежащих вынесению на референдум.

Ч.1 ст.1 Конституционного Закона Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики» гласит: «Референдум Кыргызской Республики - всенародное голосование граждан Кыргызской Республики (участников референдума) по важнейшим вопросам государственного значения, установленным настоящим конституционным Законом».

Референдум Кыргызской Республики наряду со свободными выборами признается непосредственным выражением власти народа⁵.

В зависимости от территории, на которой проводится всенародное голосование, референдум классифицируется на общегосударственный и местный. Характер и значение вопросов, выносимых на данные виды референдумов, значительно отличаются.