Не вдаваясь в дальнейшие детали и обобщая сложившийся за рубежом опыт правового регулирования рыночных отношений, можно сделать следующие выводы. Во-первых, дуализм частного права, как правило, характерен только для стран континентального права (романо-германской правовой системы), в которых одновременно действуют Гражданский и Торговый кодексы. Дуализм частного права, в частности, в Германии проявляется в том, что Торговое уложение существует наряду с Гражданским уложением, а нормы гражданского права регулируют коммерческие отношения постольку, поскольку нормами торгового права не установлено иное. Это означает, что в Германии приоритет при регулировании коммерческих отношений отдается Торговому, а не Гражданскому уложению. Аналогичный принцип принят и в других странах (около восьмидесяти), где наряду с Торговым (Коммерческим, Предпринимательским, Хозяйственным) кодексом имеется кодекс Гражданский (в ряде стран, в том числе европейских, гражданских кодексов нет). Во-вторых, во Франции и в Германии торговое законодательство кодифицировано задолго до гражданского. В Австрии и Японии, наоборот, сначала было принято гражданское, а затем торговое законодательство. В-третьих, касательно опыта других стран по данному вопросу следует отметить, что хозяйственные законы кодифицированы отдельно от ПК в Эстонии, Словакии, Польше, Латвии. Из стран СНГ только Украина приняла в 2003 году Хозяйственный кодекс, действующий наряду с Гражданским кодексом. Проект кодекса был подготовлен коллективом ученых Института экономико-правовых исследований НАН Украины, Национального университета имени Т.Г. Шевченко, Национальной юридической академии Украины и Донецкого Национального университета с участием юристов и экономистов практических работников народного хозяйства. В соответствии с принятой Правительством концепцией кодекс определяет экономические, организационные и правовые основы хозяйственной (коммерческой, предпринимательской) деятельности в условиях формирования в Украине смешанной экономики, опирающейся на многообразие конкурирующих между собой субъектов хозяйствования разных форм собственности. Предмет регулирования - отношения хозяйствования, складывающиеся при организации и непосредственном осуществлении хозяйственной деятельности. При регулировании хозяйственных отношений нормы украинского Хозяйственного кодекса имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса, но нормы ГК также могут быть применены к регулированию хозяйственных отношений в субсидиарном порядке. На практике это приводит к конкуренции норм Хозяйственного кодекса с нормами Гражданского кодекса, регулирующих одни и те же либо сходные с ним правоотношения. По мнению украинских специалистов - теоретиков (как представителей монистической концепции частного права, так и сторонников идеи дуализма частного права) и практиков, до сих пор не удалось избежать дублирования норм ХК и ГК, а также не удалось устранить имеющиеся противоречия в терминологии ХК и ГК, коллизии в сроках, санкциях и пр. Все это, в конечном счете, не способствует развитию хозяйствования в Украине и свидетельствует о недостаточной урегулированности хозяйственных отношений. В Российской Федерации неоднократно поднимался вопрос о целесообразности разработки Хозяйственного (Предпринимательского, Коммерческого) кодекса, Кодекса о предпринимательстве и т.п., были даже разработаны проекты концепций таких актов, но, в конечном счете, эта идея не получила какой-либо серьезной поддержки и, скорее всего, все ограничится принятием Закона «О предпринимательстве» или «О частном предпринимательстве». Таким образом, идея дуализма частного права имеет свой определенный ареал распространения. При этом в некоторых странах, в законодательстве которых имеет место дуализм (двойственность) в регулировании имущественных отношений частно-правового характера, наметилась тенденция его устранения, проявляющаяся в усилении роли Гражданского кодекса. В других странах, например, во Франции, идея дуализма реанимирована, о чем свидетельствует обновление Коммерческого кодекса в 2000 году. Необходимо также отметить, что на тридцать третьем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ был принят Модельный Торговый кодекс для государств-участников СНГ (постановление № 33-24 от 3 декабря 2009 года). Однако, Модельный Торговый кодекс для государств-участников СНГ не может быть взят за основу при разработке проекта ПК, так как является узкоспециализированным актом, который призван регулировать отношения, возникающие между лицами, осуществляющими только торговую деятельность, или с их участием (торговые отношения), и отношения, связанные с государственным регулированием торговой деятельности. При разработке ПК и сопутствующего законопроекта необходимо учесть все указанные негативные и позитивные моменты и направить усилия на разработку такого законодательного акта, который бы стал важной и приметной вехой в нашей новейшей истории и способствовал бы бурному развитию рыночной экономики в РК.
10. Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией законопроекта
Реализация законопроекта не потребует финансовых затрат из государственного бюджета.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |