|
|
|
Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 17 января 2020 года № 7
Данная редакция действовала до внесения изменений от 1 января 2021 года
В соответствии с подпунктом 2-1) пункта 1 статьи 14 Земельного кодекса Республики Казахстан от 20 июня 2003 года ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемые Правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения. 2. Внести изменения и дополнение в некоторые приказы Министра сельского хозяйства Республики Казахстан: 1) в приказе Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 3 июля 2019 года № 252 «Об утверждении Правил организации и проведения мониторинга использования земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 18997, опубликован 18 июля 2019 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан) следующее изменение: Правила организации и проведения мониторинга использования земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства (далее - Правила), утвержденные указанным приказом, изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему приказу; 2) в приказе Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 24 апреля 2017 года № 173 «Об утверждении Правил рационального использования пастбищ» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 15090, опубликован 16 мая 2017 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан) следующие изменения и дополнение: в Правилах рационального использования пастбищ, утвержденных указанным приказом: пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия: Абзац пятый подпункта 2 пункта 2 вводится в действие с 1 января 2021 года, за исключением Акмолинской, Костанайской, Восточно-Казахстанской и Мангистауской областей, в которых введен в действие в пилотном режиме 1) веб-портал мониторинга использования земель сельскохозяйственного назначения (далее - веб-портал) - автоматизированная информационная система, предназначенная для внесения, сбора, обработки, анализа данных об использовании земель сельскохозяйственного назначения, полученных путем внесения результатов систематических наблюдений, наземных съемок, обследований, инвентаризаций, материалов государственного контроля за использованием и охраной земель, архивных данных, данных дистанционного зондирования земель, сведений, полученных из государственных информационных систем и электронных информационных ресурсов, а также других сведений о качественном состоянии земель; 2) пастбищеоборот - система периодического и последовательного использования пастбищ и ухода за ними для поддержания их в продуктивном состоянии в соответствии с Планом по управлению пастбищами и их использованию; 3) сельскохозяйственные животные, выпасаемые на пастбищах (далее - сельскохозяйственные животные) - крупный рогатый скот, овцы, козы, лошади, верблюды; 4) кормоемкость пастбищ - продуктивность пастбищного травостоя на единицу площади пастбищ; 5) пастбищепользователь - физическое или юридическое лицо, обладающее правом пользования пастбищами в соответствии с Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан; 6) рациональное использование пастбищ - пользование кормовых ресурсов пастбищ, при котором сохраняется их нормальное состояние и воспроизводство с учетом экологических особенностей и с соблюдением природоохранных норм (включая предельно допустимую норму нагрузки на общую площадь пастбищ); Абзацы одиннадцатый, двенадцатый подпункта 2 пункта 2 вводятся в действие с 1 января 2021 года, за исключением Акмолинской, Костанайской, Восточно-Казахстанской и Мангистауской областей, в которых введены в действие в пилотном режиме 7) номер пастбища на веб-портале - уникальный код пастбищного участка, присваиваемый веб-порталом и предназначенный для определения его местонахождения (идентификации); 8) книга истории пастбища - электронный документ, формируемый на веб-портале, дающий наглядное представление о пространственном положении и размерах пастбища, содержащий информацию о пастбищеоборотах, составе и площадях пастбища; 9) отгонные пастбища - пастбища, которые используются для ведения отгонного животноводства на отдаленных от населенных пунктов территориях.»; дополнить пунктом 2-1 следующего содержания: «2-1. Для определения рационального использования пастбищ используются данные мониторинга использования земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, установленные приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 3 июля 2019 года № 252 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 18997).»; пункты 3, 4 и 5 изложить в следующей редакции: «3. Рациональное использование пастбищ включает следующие мероприятия: 1) использование пастбищ с учетом пастбищеоборотов и источников водопользований; Абзац девятнадцатый подпункта 2 пункта 2 вводится в действие с 1 января 2021 года, за исключением Акмолинской, Костанайской, Восточно-Казахстанской и Мангистауской областей, в которых введен в действие в пилотном режиме 2) формирование книги истории пастбища; 3) обеспечение предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ (далее - Норма нагрузки), утвержденной приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 14 апреля 2015 года № 3-3/332 «Об утверждении предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11064); 4) использование пастбищ с учетом календарного графика; 5) принятие мер по предотвращению выбытия пастбищ из хозяйственного оборота, недопущение зарастания земель сорной и древесно-кустарниковой растительностью, а также захламления бытовыми и производственными отходами. Абзац двадцать третий подпункта 2 пункта 2 вводится в действие с 1 января 2021 года, за исключением Акмолинской, Костанайской, Восточно-Казахстанской и Мангистауской областей, в которых введен в действие в пилотном режиме 4. При использовании пастбищ местный исполнительный орган либо пастбищепользователь самостоятельно обеспечивает формирование книги истории пастбища на веб-портале в месячный срок с даты приобретения прав на земельный участок, а также наличие сельскохозяйственных животных в количестве, не превышающем Норму нагрузки. 5. В целях обеспечения Нормы нагрузки используются данные о поголовье сельскохозяйственных животных, кормоемкости пастбищ, находящихся в пользовании пастбищепользователя. Для расчета количества поголовья сельскохозяйственных животных, принадлежащих пастбищепользователю, принимается средний показатель, полученный на основе данных по состоянию на 1 апреля и 1 октября соответствующего года по сведениям из базы данных по идентификации сельскохозяйственных животных.»; пункт 9 исключить. 3. Признать утратившими силу некоторые приказы Министерства национальной экономики Республики Казахстан и Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан согласно приложению 2 к настоящему приказу. 4. Комитету по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить: 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан; 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан. 5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан. 6. Абзацы пятый, одиннадцатый, двенадцатый, девятнадцатый и двадцать третий подпункта 2) пункта 2 настоящего приказа вводятся в действие с 1 января 2021 года, за исключением Акмолинской, Костанайской, Восточно-Казахстанской и Мангистауской областей, в которых указанные абзацы вводятся в действие в пилотном режиме. 7. Глава 3 Правил действует до 1 января 2021 года. 8. Настоящий приказ вводится в действие со дня его первого официального опубликования.
«СОГЛАСОВАН» Министерство финансов Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН» Министерство национальной экономики Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН» Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан
Утверждены приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 17 января 2020 года № 7
Правила
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 2-1) пункта 1 статьи 14 Земельного кодекса Республики Казахстан от 20 июня 2003 года и определяют порядок рационального использования земель сельскохозяйственного назначения. Действие подпунктов 6), 11), 12), 15) и 16) пункта 2, подпункта 2) пункта 4, пунктов 6 и 7 настоящих Правил вводятся в действие с 1 января 2021 года, за исключением Акмолинской, Костанайской, Восточно-Казахстанской и Мангистауской областей, в которых указанные подпункты вводятся в действие в пилотном режиме. 2. В настоящих Правилах используются следующие понятия: 1) агрохимическая служба - республиканское государственное учреждение «Республиканский научно-методический центр агрохимической службы» Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан; 2) рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения - обеспечение собственниками земельных участков и землепользователями в процессе производства сельскохозяйственной продукции эффективного использования земельных ресурсов, включающее недопущение существенного снижения плодородия почв и мелиоративного состояния земель, оптимальное использование земли в целях получения необходимых показателей продуктивности; 3) деградация земель сельскохозяйственного назначения - ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и антропогенного воздействия, приводящее к снижению природно-хозяйственной значимости земли; 4) севооборот - научно обоснованное чередование сельскохозяйственных культур на определенном земельном участке во времени; 5) сельскохозяйственный производитель - физическое или юридическое лицо, имеющее на праве собственности или землепользования земли сельскохозяйственного назначения; Действие подпункта 6 вводится в действие с 1 января 2021 года, за исключением Акмолинской, Костанайской, Восточно-Казахстанской и Мангистауской областей, в которых вводится в действие в пилотном режиме 6) веб-портал мониторинга использования земель сельскохозяйственного назначения (далее - веб-портал) - автоматизированная информационная система, предназначенная для внесения, сбора, обработки, анализа данных об использовании земель сельскохозяйственного назначения, полученных путем внесения результатов систематических наблюдений, наземных съемок, обследований, инвентаризаций, материалов государственного контроля за использованием и охраной земель, архивных данных, данных дистанционного зондирования земель, сведений, полученных из государственных информационных систем и электронных информационных ресурсов, а также других сведений о качественном состоянии земель; 7) пастбищеоборот - система периодического и последовательного использования пастбищ и ухода за ними для поддержания их в продуктивном состоянии в соответствии с планом по управлению пастбищами и их использованию; 8) сельскохозяйственные животные, выпасаемые на пастбищах (далее - сельскохозяйственные животные) - крупный рогатый скот, овцы, козы, лошади, верблюды; 9) рациональное использование пастбищ - использование кормовых ресурсов пастбищ, при котором сохраняется их нормальное состояние и воспроизводство с учетом экологических особенностей и с соблюдением природоохранных норм (включая предельно допустимую норму нагрузки на общую площадь пастбищ); 10) кормоемкость пастбищ - продуктивность пастбищного травостоя на единицу площади пастбищ; Действие подпункта 11 вводится в действие с 1 января 2021 года, за исключением Акмолинской, Костанайской, Восточно-Казахстанской и Мангистауской областей, в которых вводится в действие в пилотном режиме 11) номер пастбища на веб-портале - уникальный код пастбищного участка, присваиваемый веб-порталом и предназначенный для определения его местонахождения (идентификации); Действие подпункта 12 вводится в действие с 1 января 2021 года, за исключением Акмолинской, Костанайской, Восточно-Казахстанской и Мангистауской областей, в которых вводится в действие в пилотном режиме 12) книга истории пастбища - электронный документ, формируемый на веб-портале, дающий наглядное представление о пространственном положении и размерах пастбища, содержащий информацию о пастбищеоборотах, составе и площадях пастбища; 13) норма нагрузки на общую площадь пастбищ (далее - Норма нагрузки) - предельно допустимая норма нагрузки на общую площадь пастбищ, утвержденная приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 14 апреля 2015 года № 3-3/332 «Об утверждении предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11064); 14) поле - безлесный, часто достаточно ровный обширный участок земли, территория которого используется для сельскохозяйственных целей; Действие подпункта 15 вводится в действие с 1 января 2021 года, за исключением Акмолинской, Костанайской, Восточно-Казахстанской и Мангистауской областей, в которых вводится в действие в пилотном режиме 15) книга истории поля - электронный документ, формируемый на веб-портале, дающий наглядное представление о пространственном положении и размерах пахотных угодий, содержащий информацию о севообороте, составе и площадях пахотных угодий; Действие подпункта 16 вводится в действие с 1 января 2021 года, за исключением Акмолинской, Костанайской, Восточно-Казахстанской и Мангистауской областей, в которых вводится в действие в пилотном режиме 16) номер поля на веб-портале - уникальный код поля, присваиваемый веб-порталом и предназначенный для определения его местонахождения (идентификации); 17) существенное снижение плодородия почв - снижение показателей плодородия почв, установленное при сравнении результатов двух последних агрохимических и (или) агромелиоративных обследований. 3. Для определения рационального использования земель сельскохозяйственного назначения используются данные мониторинга использования земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, полученные в соответствии с Правилами организации и проведения мониторинга использования земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства (далее - Правила мониторинга), утвержденными приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 3 июля 2019 года № 252 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 18997). 4. Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения включает: 1) поддержание и повышение плодородия земель (определенный уровень содержания общего гумуса, легкогидролизуемого азота, подвижного фосфора и обменного калия в пахотном горизонте); Действие подпункта 2 вводится в действие с 1 января 2021 года, за исключением Акмолинской, Костанайской, Восточно-Казахстанской и Мангистауской областей, в которых вводится в действие в пилотном режиме 2) формирование книги истории полей/пастбища; 3) поддержание и повышение определенного уровня урожайности основных сельскохозяйственных культур; 4) соблюдение севооборотов/использование пастбищ с учетом пастбищеоборотов и источников водопользований; 5) сохранение и улучшение плодородия и мелиоративного состояния почв; 6) обеспечение оптимальной нагрузки на пастбища при производстве продукции животноводства; 7) предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из хозяйственного оборота, недопущение зарастания земель сорной и древесно-кустарниковой растительностью, а также захламления бытовыми и производственными отходами; 8) недопущение сжигания пожнивных остатков и побочных продуктов сельскохозяйственных культур на обрабатываемых участках земель сельскохозяйственного назначения. 5. Для определения рационального использования земель сельскохозяйственного назначения у сельскохозяйственных производителей необходимо наличие следующих документов: 1) статистических данных по статистическим формам общегосударственного статистического наблюдения «Отчет об итогах сева под урожай» (код 141112214, индекс 4-сх, периодичность годовая), «О сборе урожая сельскохозяйственных культур» (код 141112203, индекс 29-сх, периодичность годовая), «Отчет о состоянии животноводства» (код 141112201, индекс 24-сх, периодичность годовая), утвержденных приказом Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 20 ноября 2017 года № 180 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 16070); 2) плана севооборотов по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам (при использовании земель для растениеводства); 3) плана пастбищеоборотов по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам (при использовании пастбищ). Действие пункта 6 вводится в действие с 1 января 2021 года, за исключением Акмолинской, Костанайской, Восточно-Казахстанской и Мангистауской областей, в которых вводится в действие в пилотном режиме 6. Услуги веб-портала приобретаются местными исполнительными органами в порядке, установленном законодательствами о государственных закупках и об информатизации.
Глава 2. Порядок рационального использования земель сельскохозяйственного назначения
Действие пункта 7 вводится в действие с 1 января 2021 года, за исключением Акмолинской, Костанайской, Восточно-Казахстанской и Мангистауской областей, в которых вводится в действие в пилотном режиме 7. Сельскохозяйственный производитель при использовании земель сельскохозяйственного назначения (за исключением сенокосов, многолетних насаждений и непроизводственных участков: дороги, лесопосадки, реки, озера) формирует книгу истории полей на веб-портале, а также соблюдает севообороты в соответствии с планом севооборотов, который утверждается на основании рекомендаций научных организаций, издаваемых для общего пользования. При использовании пастбищ сельскохозяйственный производитель формирует книгу истории пастбища на веб-портале, а также обеспечивает наличие сельскохозяйственных животных в количестве, не менее двадцати процентов от Нормы нагрузки и не превышающем ее. По вновь приобретенным земельным участкам формирование книги истории полей обеспечивается в месячный срок с даты приобретения соответствующих прав на земельный участок. Книгу истории полей и пастбищ собственники земельных участков и землепользователи ведут самостоятельно. 8. План севооборотов утверждается сельскохозяйственным производителем на период, соответствующий полному обороту сельскохозяйственных культур в зависимости от выбранной системы ротации выращиваемых культур. Один экземпляр утвержденного плана севооборотов направляется местному исполнительному органу района (города областного значения) по месту нахождения земельного участка. 9. Не допускается существенное снижение плодородия почв по следующим показателям: 1) снижение в пахотном горизонте (0-20 сантиметров) содержания общего гумуса более чем на пять процентов, средневзвешенного содержания легкогидролизуемого азота, подвижного фосфора и обменного калия - более чем на 20 процентов; 2) увеличение площадей земель с очень низкими и низкими показателями обеспеченности гумусом и элементами питания согласно приложению 3 к настоящим Правилам, более чем на 10 процентов; 3) загрязнение земель сельскохозяйственного назначения пестицидами и минеральными удобрениями выше предельно допустимых концентраций; 4) уменьшение в результате эрозии мощности верхнего гумусового горизонта более чем на 5 сантиметров; 5) увеличение в почвенном слое до 30 сантиметров суммы токсичных солей: хлоридных более чем на 0,4 процентов; сульфатных более чем на 0,8 процентов; повышение в почве солонцеватости более чем на 5 процентов; 6) выбытие земельного участка из сельскохозяйственного использования вследствие зарастания сорной растительностью (с числом сорняков, выше допустимого экономического порога вредоносности) либо карантинной растительностью. 10. Сельскохозяйственный производитель поддерживает урожайность сельскохозяйственных культур на уровне средней по соответствующему району области, но не менее 85 процентов от среднерайонного показателя. 11. При использовании земель сельскохозяйственного назначения для целей животноводства сельскохозяйственный производитель обеспечивает наличие сельскохозяйственных животных в количестве: 1) не менее 20 процентов от Нормы нагрузки; 2) не превышающем Норму нагрузки.
Глава 3 Правил действует до 1 января 2021 года Глава 3. Порядок обеспечения рационального использования земель сельскохозяйственного назначения
12. Мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения и выполнения сельскохозяйственными производителями требований, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, осуществляется агрохимической службой на основе данных, полученных при проведении почвенных, агрохимических, фитосанитарных обследований земель сельскохозяйственного назначения и мониторинга земель. В целях обеспечения рационального использования земель местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения в месячный срок после выдачи правоустанавливающих документов информируют агрохимическую службу о вновь предоставленных земельных участках сельскохозяйственного назначения. Агрохимическая служба в течение первого календарного года после получения сельскохозяйственным производителем правоустанавливающих документов проводит агрохимическое обследование почв. 13. Показатели содержания в пахотном горизонте общего гумуса, средневзвешенного содержания легкогидролизуемого азота, подвижного фосфора и обменного калия определяются по результатам агрохимического обследования почв, проводимого с цикличностью один раз в семь лет - на богаре и один раз в пять лет - на орошении, и сравниваются с показателями, зафиксированными первичным (базовым) туром и последующими турами агрохимического обследования. 14. По землям сельскохозяйственного назначения для целей растениеводства осуществляется сравнение данных об урожайности сельскохозяйственных культур, полученных сельскохозяйственным производителем, с показателями среднерайонной урожайности по соответствующим культурам. Среднерайонная урожайность рассчитывается в разрезе культур, а также в разрезе орошаемых и неорошаемых земель сельскохозяйственного назначения. 15. Получение сельскохозяйственным производителем уровня урожайности сельскохозяйственных культур менее восьмидесяти пяти процентов от среднерайонного показателя по соответствующей культуре в течение трех лет подряд является нерациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения. 16. В целях обеспечения оптимальной нагрузки на пастбища используются данные о поголовье сельскохозяйственных животных, принадлежащих сельскохозяйственному производителю. Для расчета количества поголовья животных, принадлежащих сельскохозяйственному производителю, принимается средний показатель, полученный на основе данных по состоянию на 1 апреля и 1 октября соответствующего года по сведениям из базы данных по идентификации сельскохозяйственных животных. В случае если сельскохозяйственным производителем в технологии разведения (содержания) животных используется метод стойлового содержания, количество животных на стойловом содержании не учитывается при проведении расчетов. 17. Наличие у сельскохозяйственного производителя сельскохозяйственных животных менее двадцати процентов от Нормы нагрузки в течение двух лет подряд является нерациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения. 18. Наличие у сельскохозяйственного производителя сельскохозяйственных животных в количестве, превышающем Норму нагрузки, является нерациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения. Получение (приобретение) сельскохозяйственным производителем дополнительных земельных участков является основанием для перерасчета нагрузки на пастбища.
Приложение 1 к Правилам рационального использования земель сельскохозяйственного назначения
Форма
УТВЕРЖДАЮ Руководитель __________________________________ (наименование юридического или физического лица) __________________________________ (фамилия, имя, отчество (при его наличии) подпись) «____» _______________ 20 ___года
План севооборотов
Приложение 2 к Правилам рационального использования земель сельскохозяйственного назначения
Форма
УТВЕРЖДАЮ Руководитель __________________________________ (наименование юридического или физического лица) ____________________________________ (фамилия, имя, отчество (при его наличии) подпись) «____» _______________ 20 ___года
План пастбищеоборотов
Пример для заполнения:
Приложение 3 к Правилам рационального использования земель сельскохозяйственного назначения
Показатели обеспеченности гумусом и элементами питания
Продолжение таблицы
Приложение 1 к приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 17 января 2020 года № 7
Утверждены приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 3 июля 2019 года № 252
Правила организации и проведения мониторинга использования земель сельскохозяйственного назначения,
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |