Досье на проект закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции» (ноябрь 2023 года)

Досье на проект закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции»
(ноябрь 2023 года)

1. Консультативный документ регуляторной политики к проекту Закона РК (июль 2023 года)

2. Консультативный документ регуляторной политики к проекту Закона РК (сентябрь 2023 года)

3. Проект Закона РК (ноябрь 2023 года)

4. Сравнительная таблица к проекту Закона РК (ноябрь 2023 года)

Проект

ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции
(ноябрь 2023 года)

Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

1.     В Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года:

1)     часть четвертую пункта 3 статьи 152 изложить в следующей редакции:

«Цены на товары (работы, услуги), указанные в части второй пункта 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным органом, определяемым решением Правительства Республики Казахстан из числа центральных государственных органов, по согласованию с центральным уполномоченным органом и антимонопольным органом.»;

2)     пункт 2 статьи 153 изложить в следующей редакции:

«2. Перечень видов деятельности, технологически связанных с ведением государственного земельного кадастра, утверждается центральным уполномоченным органом по согласованию с антимонопольным органом.».

2.     В Лесной кодекс Республики Казахстан от 8 июля 2003 года:

часть вторую пункта 2 статьи 55 изложить в следующей редакции:

«Цены на товары (работы, услуги), указанные в части первой настоящего пункта, устанавливаются уполномоченным органом по согласованию с антимонопольным органом.».

3.     Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года:

1)     статью 90-3 изложить в следующей редакции:

«1. Руководство антимонопольным органом осуществляется его первым руководителем.

2. Коллегиальным органом управления антимонопольного органа является Правление, в состав которого входят первый руководитель, его заместители, руководитель аппарата.

В состав Правления могут быть включены иные лица по решению первого руководителя антимонопольного органа.

Регламент Правления утверждается руководителем антимонопольного органа.

3. Правление антимонопольного органа:

1) утверждает проекты заключений по итогам проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, проведенного центральным аппаратом Агентства;

2) согласовывает проект годового отчета о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности;

3) утверждает проекты заключений по результатам рассмотрения ходатайства о согласии или запрете на экономическую концентрацию, согласование которых требует проведения анализа состояния конкуренции на товарных рынках, а также о пересмотре или отмене ранее принятого решения;

4) согласовывает проекты исков о принудительном разделении субъекта рынка или выделении из его состава на базе его структурных подразделений одного или нескольких юридических лиц;

5) устанавливает соответствие акта антимонопольного комплаенса, направляемого субъектом рынка (субъектами рынка), нормам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;

6) иные вопросы, входящие в компетенцию антимонопольного органа согласно положению о Правлении.

4. Решение Правления по вопросам, отнесенным к его компетенции, оформляется постановлением.

5. Правление состоит не менее чем из пяти человек. В состав Правления входят Председатель, члены Правления и секретарь Правления.

Членами Правления являются заместители председателя Агентства и руководитель Аппарата Агентства.

Член Правления может быть досрочно исключен из его состава в случае невозможности принимать участие в его работе по состоянию здоровья либо в связи с увольнением.

6. Основной формой работы Правления являются заседания Правления, на которых принимаются решения Правления.

7. Заседания Правления проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

8. Заседание Правления считается правомочным при наличии не менее двух третей от общего числа его членов.»;

1)     в статье 90-5:

в пункте 1:

подпункт 3) изложить в следующей редакции:

«3) по запросам правоохранительных органов в пределах своей компетенции дает заключения по вопросам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;»;

в подпункте 4) слово «экспертов» заменить словами «специалистов»;

2)     в статье 90-6:

подпункт 8) изложить в следующей редакции:

«8) предотвращает и пресекает антиконкурентные соглашения субъектов рынка;»;

подпункт 14) изложить в следующей редакции:

«14) разрабатывает и утверждает методику анализа товарных рынков на предмет отнесения их к общественно значимым рынкам или к регулируемым в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;»;

дополнить подпунктом 14-1 следующего содержания:

«14-1) проводит анализ товарных рынков на предмет отнесения их к общественно значимым рынкам или к регулируемым в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;»;

в подпункте 18) слова «доминирующее или монопольное» заменить словами «доминирующее, монопольное или монопсоническое»;

подпункты 20-1) и 20-2 изложить в следующей редакции:

«20-1) разрабатывает и утверждает правила проведения мониторинга деятельности государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц на предмет получения согласия антимонопольного органа при создании, расширении и (или) изменении видов деятельности;»;

20-2) осуществляет мониторинг деятельности государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц на предмет получения согласия антимонопольного органа при создании, расширении и (или) изменении видов деятельности;»

дополнить подпунктом 20-3) следующего содержания:

«20-3) разрабатывает и утверждает методику по проведению расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции с определением признаков нарушения и процедуры расследования по каждому виду нарушения;»;

подпункт 21) изложить в следующей редакции:

«21) запрашивает и получает в порядке, установленном законами Республики Казахстан, от государственных органов, в том числе уполномоченного органа в области государственной статистики, органов государственных доходов, субъектов рынка, а также должностных и иных физических и юридических лиц информацию, в том числе сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну, за исключением банковской тайны, тайны страхования и коммерческой тайны на рынке ценных бумаг, необходимую для проведения анализа состояния конкуренции на товарных рынках, расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, регулирования экономической концентрации, исполнения мотивированного представления Евразийской экономической комиссии о проведении отдельных процессуальных действий, а также мониторинга, осуществляемого антимонопольным органом в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом;

Запрос направляется в форме заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо посредством электронного документа, подписанного посредством электронной цифровой подписи, по системам информационного взаимодействия, или иным способом, подтверждающим доставку запроса.»;

подпункт 22) дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

«необходимости принятия внешнего и (или) внутреннего акта антимонопольного комплаенса субъектом рынка и согласования его с антимонопольным органом на предмет соответствия нормам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;»;

дополнить подпунктом 24-1) следующего содержания:

«24-1) исполняет мотивированные представления Евразийской экономической комиссии о проведении отдельных процессуальных действий в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе;»;

подпункт 29) изложить в следующей редакции:

«29) проводит экспертизу цен на товары, отнесенные к сфере государственной монополии, специального права;»;

дополнить подпунктом 34-1) следующего содержания:

«34-1) осуществляет обобщение практики применения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;»;

подпункт 37) изложить в следующей редакции:

«37) устанавливает соответствие актов антимонопольного комплаенса субъекта рынка (субъектами рынка) нормам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, с выдачей соответствующего мотивированного заключения о соответствии или несоответствии;»;

3)     в статье 90-7:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«Сотрудники антимонопольного органа при исполнении служебных обязанностей, в том числе рассмотрении заявлений о нарушении законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, регулировании экономической концентрации и определении состояния уровня конкуренции, в соответствии с возложенными на них полномочиями имеют право:»;

подпункт 1) исключить;

подпункт 2) изложить в следующей редакции:

«2) запрашивать и получать письменную информацию в сроки, установленные антимонопольным органом, которые не могут быть менее пяти рабочих дней, от государственных, местных исполнительных органов, субъектов рынка, должностных и иных физических и юридических лиц.

В случае необходимости дополнительных временных затрат лица, указанные в части первой настоящего подпункта, вправе обратиться в антимонопольный орган с мотивированным заявлением о продлении срока предоставления информации по запросу.

Решение о продлении срока предоставления информации по запросу или об отказе в продлении принимается в течение двух рабочих дней с момента получения мотивированного заявления;»;

4)     подпункт 3) пункта 3 статьи 116 изложить в следующей редакции:

«3) на товары, работы, услуги, относящиеся к сфере государственной монополии, специального права;»;

5)     статью 119 исключить;

6)     в статье 120:

заголовок изложить в следующей редакции:

«Статья 120. Ценообразование на товары, относящиеся к сфере государственной монополии, специального права»;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«Правила ценообразования на товары, относящиеся к сфере государственной монополии, специального права, утверждаются антимонопольным органом.»;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Антимонопольный орган проводит экспертизу цен на товары, относящиеся к сфере государственной монополии, специального права в соответствии с правилами, указанными в части первой пункта 1 настоящей статьи.»;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Срок проведения экспертизы цен на товары составляет не более девяноста календарных дней со дня поступления к рассмотрению уведомления или информации. В случае запроса дополнительной информации и приостановления срока общий срок проведения экспертизы не должен превышать сто двадцать календарных дней.»;

дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:

«4-1. Антимонопольный орган не позднее десяти рабочих дней со дня получения уведомления и (или) информации проверяет полноту прилагаемых расчетов и обосновывающих материалов на соответствие требованиям настоящей статьи и Правил ценообразования на товары, работы, услуги, производимые и реализуемые субъектом государственной монополии, специального права и в письменном виде информирует субъекта о принятии уведомления и (или) информации к рассмотрению или об отказе в ее принятии с указанием причин отказа.»;

7)     в статье 124-5:

пункт 1 дополнить подпунктом 6) следующего содержания:

«6) реализации энергетического угля энергопроизводящим организациям;»;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Государственное регулирование цен в областях, указанных в подпунктах 1), 3), 5) и 6) пункта 1 настоящей статьи, распространяется на субъектов рынка, объем реализации соответствующих товаров (работ, услуг), которых, превышает размер, установленный уполномоченным органом.»;

пункт 3 исключить;

8)     статью 138 дополнить подпунктом 119) следующего содержания:

«119) за соблюдением субъектами государственной монополии, специального права ограничений, установленных настоящим Кодексом.»;

9)     подпункты 8) и 9) статьи 165 исключить;

10)  подпункт 2) пункта 2 статьи 167 исключить;

11)  статьи 168:

в пункте 1:

в части второй после слов «производит и (или) реализует» дополнить словами «либо приобретает»;

в третьем абзаце после слов «производить и (или) реализовать товар,» дополнить словами «либо приобрести»;

12)  в статье 169-1:

пункт 1 дополнить частями второй и третьей следующего содержания:

«Под координацией понимаются действия, которые приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен, ограничению участия на закупках и торгах, предоставлению отдельным участникам льгот или других преимуществ, не предусмотренных законами Республики Казахстан, ограничению приобретения товаров по территориальному признаку, кругу покупателей, условиям приобретения, количеству и цене.

Перечень и объем товаров, к организации и проведению закупок и торгов которых применяются требования настоящего пункта Кодекса, утверждается антимонопольным органом.»;

пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Операторы закупок и торгов, проводимых в электронной форме, по требованию антимонопольного органа предоставляют постоянный доступ к торговым или информационным системам, обеспечивающей получение информации об участниках закупок и торгов, в том числе электронных адресов (IP), их заявках, итогах закупок и торгов, участников закупок и торгов, для осуществления мониторинга итогов проведенных закупок товаров и торгов.»;

13)  статью 170 исключить;

14)  в статье 174:

подпункт 1) изложить в следующей редакции:

«1) установление, поддержание монопольно высоких (низких) или монопсонически низких цен а также несоблюдение правил динамического ценообразования, утверждаемых антимонопольным органом;»;

подпункты 3), 4), 6), 8), 10) и 12) дополнить словами «необоснованное»;

дополнить подпунктом 13) следующего содержания:

«13) необоснованный отказ в реализации товара на биржевых или иных централизованных торгах, обязательное проведение которых предусмотрено законодательством Республики Казахстан.»;

15)  в статье 175:

абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

«1. Монопольно высокой ценой товара является цена, установленная субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение, таможенно-тарифное, тарифное и нетарифное регулирование (далее - сопоставимый товарный рынок), при установлении такого рынка на территории Республики Казахстан или за ее пределами или цены, в том числе установленная:»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Под сопоставимым товарным рынком понимается товарный рынок, сопоставимый по объему продаваемого товара, составу покупателей или продавцов (поставщиков) товара, определяемому исходя из целей приобретения или продажи товара, и условиям доступа на товарный рынок.»;

В случае, если невозможно определить цену, сложившуюся в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, либо сопоставимый товарный рынок, в том числе за пределами Республики Казахстан, проводится анализ расходов и прибыли субъекта рынка и определяется обоснованная цена товара.

При анализе необходимых затрат и прибыли субъекта рынка применяется метод сравнительного анализа аналогичных затрат и прибыли других субъектов рынка на сопоставимом или ином товарном рынке с развитой конкуренцией.»;

16)  в статье 176-1:

в пункте 2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«Товар, объект инфраструктуры субъекта рынка признаются ключевой мощностью по результатам анализа состояния конкуренции на товарных рынках при совокупности следующих условий:»;

дополнить частью первым следующего содержания:

«Анализ состояния конкуренции на товарных рынках, где выявлена ключевая мощность проводится не реже одного раза в три года.»;

17)  в статье 192:

подпункт 5)части первой пункта 1 изложить в следующей редакции:

«5) обеспечения деятельности государственного органа, обеспечивающего разработку и проведение денежно-кредитной политики государства, функционирование платежных систем, осуществляющего валютное регулирование и валютный контроль, государственное регулирование, контроль и надзор за финансовым рынком, финансовыми организациями, содействующего обеспечению стабильности финансовой системы.»;

часть первую пункта 1 изложить в следующей редакции:

«Перечень видов деятельности, осуществляемых государственными предприятиями, юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними лицами, утверждается Правительством Республики Казахстан, содержащий наименование вида экономической деятельности, включая код Общего классификатора видов экономической деятельности, наименование субъекта(ов) рынка и (или) допустимой организационно-правовой формы, границы товарного рынка, срок действия.»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Юридические лица, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированные с ними лица не вправе:

1) создавать дочерние организации, осуществляющие деятельность, уже представленную на товарном рынке субъектами частного предпринимательства и юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними лицами, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1) и 2) части первой пункта 1 настоящей статьи;

2) участвовать в конкурсных закупках товаров государственными органами и иными организациями с государственной и (или) частной формой собственности, проведение которых предусмотрено законодательством Республики Казахстан, при участии в данных закупках двух и более субъектов рынка частного предпринимательства.

Ограничение, указанное в подпункте 2) настоящего пункта, не распространяется на государственные предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат Национальному Банку Республики Казахстан.»;

в пункте 4:

часть первую после слов «на территории Республики Казахстан» дополнить словами «, в том числе путем реорганизации,»;

в части третьей слово «осуществляемых» исключить;

в пункте 4-1 слово «осуществляемых» исключить;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Участие в юридических лицах, менее пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и в аффилиированных с ними лицах, осуществляется с последующей продажей акций (долей участия в уставном капитале) государства с учетом срока окупаемости проекта, но не более пяти лет.»;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«В случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, орган, принимающий решение о создании, расширении и (или) изменении видов деятельности государственного предприятия, юридического лица, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц, которые будут осуществлять свою деятельность на территории Республики Казахстан, представляет в антимонопольный орган ходатайство с предоставлением ранее выданных согласий антимонопольного органа и обосновывающих материалов по форме, установленной антимонопольным органом.»;

дополнить пунктом 6-1 следующего содержания:

«6-1. При рассмотрении ходатайства или мониторинга деятельности государственного предприятия, юридического лица, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат государству, антимонопольный орган вправе пересмотреть ранее выданные согласия на осуществление видов деятельности в случаях отсутствия или прекращения основания участия государства в предпринимательской деятельности, предусмотренных настоящим Кодексом, путем отзыва или изменения выданного согласия.»;

в пункте 7 слова «если такое создание ведет к ограничению конкуренции» заменить словами «при наличии развитой конкуренции на соответствующем товарном рынке.»;

пункт 7 дополнить частью второй следующего содержания:

«Антимонопольный орган отменяет решение о выдаче согласия на создание государственного предприятия, юридического лица, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат государству, и аффилиированного с ним лица, которые будут осуществлять свою деятельность на территории Республики Казахстан, в случае прекращения основания участия государства в предпринимательской деятельности, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи Кодекса, в том числе в связи в усилением конкуренции на соответствующем товарном рынке.»;

в пункте 8:

в части первой слово «осуществляемых» исключить;

часть вторую после слов «нарушений и их последствий» дополнить словами «без проведения расследования.»;

18)  в статье 193:

в пункте 3 слова «Фонда социального медицинского страхования,» исключить;

дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:

«3-1. Цены на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые субъектом государственной монополии и специального права, устанавливаются уполномоченным органом по согласованию с антимонопольным органом путем проведения экспертизы цен.»;

подпункт 1) пункта 6 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Под технологически связанными видами деятельности понимаются виды деятельности, являющиеся частью неразрывного технологического цикла с деятельностью, относящейся к сфере государственной монополии, специального права и (или) производимые в процессе производства товаров, работ, услуг, отнесенных к сфере государственной монополии, специального права;»;

в части второй пункта 6 слова «Фонд социального медицинского страхования,» исключить;

подпункт 4) пункта 6 изложить в следующей редакции:

«4) устанавливать цены на товары, относящиеся к сфере государственной монополии, специального права, отличающиеся от цен, установленных государственным органом, осуществляющим руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, в порядке, определяемом антимонопольным органом.»;

дополнить пунктом 10-1 следующего содержания:

«10-1. В случае несоблюдения субъектами государственной монополии, специального права ограничений, установленных пунктом 6 настоящей статьи, антимонопольный орган выносит предписание об устранении нарушений и их последствий без проведения расследования.»;

19)  в статье 194:

заголовок после слов «соглашения» дополнить словами «Правительства Республики Казахстан,»;

в пункте 1:

после слов «действия (бездействие)» дополнить словами «Правительства Республики Казахстан,»;

дополнить частями второй и третьей следующего содержания:

«При этом к организациям, наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка относятся национальные институты развития, социально-предпринимательские корпорации, саморегулируемые организации, основанные на обязательном членстве (участии) и другие организации, которым государством переданы функции путем принятия нормативных правовых актов или других решений.

К функциям регулирования деятельности субъектов рынка относятся любые формы и способы воздействия таких организаций на поведение субъектов рынка.»;

в пункте 2 после слов «Антиконкурентными действиями (бездействием)» дополнить словами «Правительства Республики Казахстан,»;

в пункте 3 после слов «Запрещаются соглашения между» дополнить словами «Правительством Республики Казахстан,»;

пункт 3-2 изложить в следующей редакции:

«3-2. Введение новых мер государственной поддержки частного предпринимательства, инвестиционных налоговых преференций, преференций по налогам и плате, гарантии стабильности налогового законодательства Республики Казахстан, проект нормативного правового акта, определяющего порядок оказания мер государственной поддержки частного предпринимательства, подлежат согласованию с антимонопольным органом с соблюдением требований пункта 3-1 настоящей статьи.

При согласовании антимонопольным органом введения новых мер государственной поддержки частного предпринимательства, инвестиционных налоговых преференций, преференций по налогам и плате, гарантии стабильности налогового законодательства Республики Казахстан, проекта нормативного правового акта, определяющего порядок оказания мер государственной поддержки частного предпринимательства, учитываются:»;

пункты 5, 6, 7 и 8 исключить;

20)  в статье 195-1:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Антимонопольным комплаенсом является система мер, направленная на предупреждение нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и обеспечение соответствия деятельности субъекта рынка требованиям законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Субъект (субъекты) рынка вправе направить в антимонопольный орган проект внешнего акта антимонопольного комплаенса на согласование для установления его соответствия нормам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, который подлежит рассмотрению в течение десяти календарных дней с момента поступления проекта внешнего акта антимонопольного комплаенса и двадцати календарных дней с момента поступления проекта внутреннего акта антимонопольного комплаенса»;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Согласованный антимонопольным органом проект внешнего и (или) внутреннего акта антимонопольного комплаенса является актом разъяснения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции в отношении конкретного субъекта рынка (конкретных субъектов рынка) или применительно к конкретной ситуации.

Если субъект рынка действовал в соответствии с согласованным актом антимонопольного комплаенса, то такие действия субъекта рынка признаются обоснованными.»;

дополнить пунктом 5-1 следующего содержания:

«5-1. Если по результатам оценки антимонопольных комплаенс-рисков, связанных с деятельностью субъекта рынка, самостоятельно выявлены и не позднее тридцати календарных дней с момента их обнаружения устранены признаки нарушения, то такому субъекту рынка уведомление о наличии в действиях (бездействии) признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции не выносится, расследование не проводится.

Субъект рынка вправе направить на согласование антимонопольному органу результаты оценки антимонопольных комплаенс-рисков, проведенной в соответствии с согласованным внутренним актом антимонопольного комплаенса, которые подлежат рассмотрению в течение тридцати календарных дней.

При согласовании результатов оценки деятельности антимонопольных комплаенс-рисков, предмет оценки не подлежит повторному рассмотрению в целях установления признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.»;

21)  в статье 196:

в пункте 1:

подпункт 2) изложить в следующей редакции:

«2) определения доли доминирования субъекта рынка при рассмотрении признаков антиконкурентных соглашений, предусмотренных пунктом 3 статьи 169 настоящего Кодекса и согласованных действий, злоупотребления доминирующим или монопольным положением;»;

дополнить подпунктом 4) следующего содержания:

«4) отнесения товаров субъектов рынков к общественно-значимым рынкам или товаров субъектов естественных монополий к регулируемым в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;»;

пункт 7 дополнить частью третьей следующего содержания:

«Объем рынка цифровых услуг может определяться как объем сделок, совершаемых с использованием цифровых услуг или количества пользователей.»;

пункт 8 дополнить частью второй следующего содержания:

«Доля субъекта рынка на рынке цифровых услуг может определяться как отношение объема сделок, совершаемых с использованием цифровых услуг или количества их пользователей, к объему соответствующего товарного рынка.»;

дополнить пунктом 8-1 следующего содержания:

«8-1. При определении объема товарного рынка и доли его субъектов допускается применение объема совершаемых сделок, количества пользователей, и иных показателей, характеризующих товарный рынок.»;

пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Условием определения доли субъектов рынка является наличие информации об объемах реализации товара субъектами рынка, доля которых в общем объеме товарного рынка превышает восемьдесят пять процентов.»;

дополнить пунктом 9-1 следующего содержания:

«9-1. Рекомендации по развитию конкуренции на рассматриваемом товарном рынке направляются государственному органу, осуществляющему руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, для их рассмотрения.

Рекомендации подлежат рассмотрению в срок, установленный антимонопольным органом, который не может быть менее двух месяцев.

Рассмотрение рекомендаций осуществляется открыто с приглашением субъектов соответствующего товарного рынка и представителей антимонопольного органа.

По итогам рассмотрения рекомендаций государственный орган, осуществляющий руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, направляет ответ о согласии или несогласии с рекомендациями с обоснованиями.

В случае не рассмотрения в установленный срок рекомендаций, отсутствия достаточного обоснования несогласия с рекомендациями антимонопольный орган выносит предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, без проведения расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.»;

в пункте 11 слова «и согласованных действий» исключить;

22)  в статье 198 слово «публичное» исключить;

23)  в статье 199:

в пункте 1 слова «недобросовестной конкуренции» и «антиконкурентных согласованных действий субъектов рынка,» исключить;

дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

«1-1. Обжалование уведомления в порядке, установленном Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, не приостанавливает течение срока, предусмотренного пунктом 2-1 настоящей статьи.»;

в пункте 2 после слов «о проведении расследования» дополнить словами «не позднее десяти рабочих дней,»;

в пункте 3 слова «одного календарного года» заменить словами «двенадцати месяцев»;

24)  в статье 200:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. В целях предотвращения возникновения монопольного положения и (или) ограничения конкуренции необходимо предварительное согласие антимонопольного органа на осуществление субъектами рынка сделок (действий), указанных в подпунктах 1), 2), и 3) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса, а также на передачу государством имущества или имущественного права, предусмотренного подпунктом 6) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса, либо уведомление его о сделках (действиях), указанных в подпунктах 4) и 5) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса.»;

пункт 2 дополнить частью второй следующего содержания:

«Центральный государственный либо местный исполнительный орган, принимающий решение о передаче имущества или имущественного права, до принятия указанного решения обращается в антимонопольный орган с ходатайством о даче согласия на экономическую концентрацию.»;

в пункте 6 после слов «привела к установлению» дополнить словами «доминирующего или»;

дополнить пунктом 6-1 следующего содержания:

«6-1. Экономическая концентрация, совершенная без согласия антимонопольного органа считается недействительными до момента получения соответствующего согласия антимонопольного органа.»;

25)  в статье 201:

в подпункте 2) пункта 1 слова «пятьюдесятью» заменить словами «двадцатью пятью»;

пункт 1 дополнить подпунктом 6) следующего содержания:

«6) передача государством имущества, включая предоставление радиочастот, прав на недропользование, земельные участки, и других имущественных прав.»;

подпункт 3) пункта 2 изложить в следующей редакции:

«3) осуществление сделок, указанных в пункте 1 настоящей статьи, если такая сделка происходит внутри одной группы лиц, за исключением признаков группы лиц, предусмотренных подпунктами 2), 3), 4), 5) и 6) пункта 1 статьи 165 настоящего Кодекса.»;

пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. В случае осуществления сделок, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3) и 6) пункта 1 настоящей статьи, требуется предварительное согласие антимонопольного органа.»;

26)  в статье 204:

дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:

«3-1. Документация, необходимая для представления в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на экономическую концентрацию, предусмотренную подпунктом 6) пункта 1 статьи 201 настоящего Кодекса, включает:

1) проект решения государственного органа или иного документа о передаче имущества или имущественных прав;

2) документ, подтверждающий наличие основания для передачи имущества или имущественного права;

3) перечень имущества или имущественных прав приобретателя (группы лиц), аналогичных или взаимозаменяемых приобретаемому имуществу или имущественным правам;

4) по приобретателю и по каждому субъекту рынка, входящему с приобретателем в одну группу лиц, указываются:

для физического лица - данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о гражданстве, а также место жительства и юридический адрес;

наименование, юридический и фактический адреса;

размер уставного капитала и доля участия в уставном капитале;

виды акций;

объем производства и реализации, экспорта и импорта в Республику Казахстан товаров, аналогичных товарам или взаимозаменяемым товарам, которые будут производиться с использованием приобретаемого имущества или имущественных прав;

5) перечень передаваемого имущества или имущественных прав;

6) документ, подтверждающий балансовую стоимость передаваемого имущества или имущественных прав.»;

пункт 4 дополнить подпунктом 4) следующего содержания:

«4) заключение государственного органа, осуществляющего руководство в отдельной отрасли или сфере государственного управления и уполномоченного органа в сфере национальной безопасности, о целесообразности выдачи согласия на осуществление сделки (действия).»;

27)  в статье 205:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Антимонопольный орган обязан в течение десяти календарных дней со дня получения ходатайства проверить полноту представленных материалов и в письменном виде уведомить лицо, подавшее ходатайство, о принятии или отказе в принятии ходатайства к рассмотрению

В случае принятия ходатайства к рассмотрению антимонопольный органов не позднее пяти календарных дней размещает идентификационные сведения о лице (лицах), подавшем (подавших) ходатайство о даче согласия на экономическую концентрацию и предмете сделки на интернет-ресурсе антимонопольного органа для проведения публичного обсуждения.»;