Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития агломераций» (май 2022 года)

Досье на проект Закона Республики Казахстан

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития агломераций»

(май 2022 года)

1. Консультативный документ регуляторной политики к проекту Закона (ноябрь 2021 г.)

2. Пояснительная записка к проекту Закона (май 2022 года)

3. Проект Закона РК (май 2022 года)

4. Сравнительная таблица проекта Закона (май 2022 года)

Мажилис Парламента

Республики Казахстан

Пояснительная записка
к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития агломераций»
(май 2022 года)

Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития агломераций» (далее – Законопроект) разработан в реализацию пункта 55 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2021 года «Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания страны», утвержденного Указом Главы государства от 13 сентября 2021 года № 659.

На сегодняшний день в городах Нур-Султане, Алматы, Шымкенте и Актобе проживает 36 % населения страны. В центрах агломераций генерируется примерно треть валового внутреннего продукта (ВВП) страны. На долю агломераций приходится более 60 % привлекаемых в страну иностранных инвестиций.

При этом, агломерационный эффект в этих зонах проявляется достаточно слабо. В каждой агломерации имеются значительные дисбалансы в экономическом развитии, финансовом и человеческом потенциале между администрацией основного города и администрациями окружающих городов и районов.

Основными причинами сложившейся ситуации являются отсутствие совместного пространственного планирования и планирования капиталовложений/инвестиций, отсутствие механизмов реализации совместных проектов или системы и механизмов управления, недостаточность каналов финансирования (например, запрет на взаимоотношения местных бюджетов одного уровня с другим) и отсутствие четких правил в отношении ответственности и контроля за целевым использованием средств, эксплуатацией и техобслуживанием определенных объектов инфраструктуры и систем предоставления услуг (например, объектов регионального общественного транспорта).

Для решения вышеобозначенных проблем и создания эффективной институциональной среды для развития агломераций необходимо принятие закона «О развитии агломерации». Принятие такого закона позволит выработать и проводить единую политику развития агломерации за счет четкого разделения функций между центром и периферийной зоной, упорядочения градостроительного и земельного планирования в периферийной зоне, укрепление законодательной базы предоставления государственной поддержки для развития агломераций.