|
|
|
Оглавление | Перемещение в другую часть документа >> |
Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 июля 2022 года № 482
Утратило силу в соответствии с постановлением Правительства РК от 18 октября 2024 года № 868
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию инвестиционной политики Республики Казахстан до 2026 года (далее - Концепция). 2. Центральным государственным органам, местным исполнительным органам и заинтересованным организациям (по согласованию) обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Планом действия Концепции, и по итогам года, не позднее 15 апреля, представлять информацию о ходе их реализации в Министерство национальной экономики Республики Казахстан. 3. Министерству национальной экономики Республики Казахстан по итогам года, не позднее 1 июня, представлять в Правительство Республики Казахстан сводную информацию о ходе реализации Концепции. 4. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство национальной экономики Республики Казахстан. 6. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 июля 2022 года № 482
Концепция инвестиционной политики Республики Казахстан до 2026 года
2.1. Прямые иностранные инвестиции 2.3. Инвестиции в основной капитал 2.4. Анализ действующей системы и государственной политики в области привлечения инвестиций 2.5. Основные проблемы и тенденции 4. Видение инвестиционного развития 5. Основные принципы и подходы развития Направление 1. Дальнейшее развитие инвестиционной экосистемы Направление 2. Содействие росту инвестиционной активности частного сектора Направление 3. Раскрытие инвестиционного потенциала экономики 6. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты 7. План действий по реализации Концепции инвестиционной политики Республики Казахстан до 2026 года
2.1. Прямые иностранные инвестиции По данным Национального Банка за 2010-2020 годы валовый приток ПИИ в Казахстан составил порядка 249 млрд долл. США, из них 30,4 % или 75,6 млрд долл. США приходится на нефтегазовый сектор, 23 % или 42,1 млрд долл. США - на добычу металлических руд и развитие металлургии. В обрабатывающую промышленность привлечено 39,4 млрд долл. США или 15,8 % от всех ПИИ). В процессе привлечения инвестиций в экономику страны активно участвуют АО «ФНБ «Самрук-Қазына», АО «НУХ «Байтерек», Фонд прямых инвестиций, МФЦА и другие. В результате с 2015 года в перерабатывающих секторах экономики реализовано 12 проектов транснациональных компаний на 967 млн долл. США с созданием порядка 3,5 тыс. рабочих мест, а совместно с «якорными инвесторами» в таких секторах экономики как логистика, газохимия и металлургия реализовано 5 проектов на 412 млн долл. США с созданием 690 рабочих мест. Механизм государственно-частного партнерства способствует привлечению инвестиций в социальную инфраструктуру (к примеру, строительство автодорог, оптово-распределительных центров, широкополосного доступа к сети интернет в селах и другие). В то время, когда во всём мире действовали карантинные ограничения, было приостановлено производство, закрывались границы, в Казахстане были приняты своевременные меры по недопущению «заморозки» проектов и привлечению новых инвесторов. Так, по данным Министерства иностранных дел, в 2020 году реализован 41 инвестиционный проект с иностранным участием на общую сумму 1,6 млрд долл. США, созданием более чем 7 тысяч рабочих мест. Несмотря на глобальный кризис, Казахстан остается привлекательным для прямых иностранных инвестиций и является безусловным лидером по притоку иностранных инвестиций в Центрально-Азиатском регионе. Однако, чтобы сохранить и укрепить данное положение в текущих геоэкономических и геополитических условиях Казахстану необходимо активно действовать на опережение в борьбе за иностранные инвестиции и создавать для инвесторов наиболее оптимальные условия. Вместе с тем сегодня отмечается сравнительно низкая доля реинвестированных доходов в общем притоке ПИИ в Казахстан (15% за 2005-2020 годы). В мире данный показатель составляет 30-35 %. 2.2. Глобальные и региональные тенденции мировых потоков прямых иностранных инвестиций, а также обзор мировых трендов в области инвестиционной политики Пандемия коронавируса ухудшила перспективы мировой торговли и инвестиций. По причине сохраняющихся ограничений, связанных с распространением пандемии, и, как следствие, произошедшего снижения глобального спроса на фоне роста протекционистских настроений происходит сокращение общего объема мировых потоков ПИИ. За 2015-2019 годы мировые потоки прямых иностранных инвестиций сократились на 27,1% (с 2 трлн до 859,0 млрд долл. США). В 2020 году снижение ПИИ продолжилось - 42,3 % к 2019 году (с 1,5 трлн долл. США до 859 млн долл. США). Среди ключевых мировых трендов в области инвестиционной политики можно выделить следующие. Принятие решения об инвестировании на основе применения ESG-критериев, несоблюдение которых может привести к закрытию рынков капитала для целых стран и отдельных компаний. Правительства стран активно разрабатывают национальные стратегии ESG и оценивают риски и возможности, возникающие в связи с растущим глобальным влиянием повестки ESG. Ужесточение углеродного регулирования. В обозримом будущем политика усиления углеродного регулирования может создать серьезные проблемы для стран, которые имеют высокий уровень выбросов парниковых газов. Влияние будет ощущаться во всех звеньях производственно-сбытовой цепи. Рост мер по установлению новых ограничений и усилению регулирования, а также снижение мер по либерализации. За 2015-2019 годы в мире было введено 588 мер инвестиционной политики (в среднем 50 стран ежегодно). При этом в долевом соотношении меры по либерализации снизились на 13 %, в то время как меры по ужесточению выросли на 5 %. Особенно данная тенденция усилилась в 2020 году. Так, из принятых 96 инвестиционных мер 45 % относились к усилению регулирования. Ряд развивающихся стран открыл доступ к экономическим секторам, прежде не доступным для иностранного инвестирования, в том числе через инструменты приватизации и государственно-частного партнерства. Усиление работы по установлению стабильности инвестиционного законодательства. Из 108 стран мира 27 включают положения о защите инвесторов от возможных изменений в законах и нормативных актах, большая часть которых находится в странах с переходной экономикой. Продолжение реформы международных инвестиционных соглашений (далее - МИС) старого поколения. Происходит постепенное обновление МИС. С 2018 года ежегодное число прекращенных МИС превышает число новых. Почти все новые МИС содержат такие положения, как ориентация на устойчивое развитие, сохранение возможностей регулирования (сохранение регулятивного пространства государства), а также изменения или изъятия, касающиеся механизма урегулирования инвестиционных споров. Несмотря на замедление заключений МИС в 2020 году процесс продолжается. Осуществление инвестиций в реализацию целей устойчивого развития (далее - ЦУР). Более 150 стран приняли национальные стратегии устойчивого развития или пересмотрели имеющиеся планы развития с учетом ЦУР. Около половины государств - членов ООН имеют конкретные инструменты содействия инвестированию в ЦУР. 2.3. Инвестиции в основной капитал По данным Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан инвестиции в основной капитал (далее - ИОК) с 2010 года выросли с 4,7 до 12,3 трлн тенге. Однако доля ИОК в ВВП страны практически не меняется и составляет порядка 16-18 %. Несмотря на устойчивый рост инвестиций в основной капитал большинство отраслей экономики, кроме добывающих, испытывают дефицит средств для финансирования инвестиционных проектов. Об этом свидетельствуют высокий уровень износа основных средств и недостаточная диверсификация привлекаемых инвестиций. Устаревание по отдельным отраслям достигает 50-70 %. Основной инвестиционноёмкой отраслью остается горнодобывающая промышленность, на долю которой с 2010 года в среднем приходится 34 % от общего объема инвестиций. 2.4. Анализ действующей системы и государственной политики в области привлечения инвестиций Сегодня в Казахстане принимаются меры по развитию инвестиционной деятельности на территории республики, сформирована правовая база (Предпринимательский кодекс, Закон Республики Казахстан «О специальных экономических и индустриальных зонах», Кодекс «О недрах и недропользовании», налоговое, таможенное и земельное законодательство). Создана и функционирует многоуровневая инфраструктура поддержки инвесторов путем налаживания с ними открытого и конструктивного диалога, особое внимание уделяется созданию открытых, стабильных и предсказуемых условий для привлечения инвестиционного капитала. В Казахстане действуют 13 специальных экономических зон и 36 индустриальных зон, которые освобождают инвесторов от различных видов налогов и таможенных пошлин. СЭЗы предоставляют участок земли, доступ к установленной инфраструктуре. Функционирует Международный финансовый центр «Астана», одной из задач которого является содействие в привлечении инвестиций в экономику страны на принципах права Англии и Уэльса и стандартах международных финансовых центров. Для решения точечных и системных проблемных вопросов инвесторов функционируют Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан, Совет по улучшению инвестиционного климата, Совет по вопросам привлечения инвесторов под председательством Премьер-Министра Республики Казахстан. Функции Инвестиционного омбудсмена возложены на Премьер-Министра Республики Казахстан. Национальная компания в области привлечения инвестиций в рамках выстроенной трехуровневой системы с зарубежными и региональными представителями исполняет функцию «единого переговорщика» от имени Правительства с целевыми транснациональными компаниями и крупными инвесторами, а также обеспечивает полный спектр услуг по сопровождению инвестиционных проектов от идеи до реализации по принципу «одного окна». Вместе с тем предыдущий опыт реализации стратегических программных документов в сфере инвестиций и происходящие изменения в глобальной конкурентной среде диктуют необходимость дальнейшего совершенствования действующей системы и государственной политики в области привлечения и удержания инвестиций. SWOT-анализ выявил следующие аспекты, влияющие на эффективность привлечения инвестиций.
Неучет вышеприведенных слабых сторон может привести к реализации в дальнейшем выявленных потенциальных угроз для привлечения инвестиций. В тоже время эффективное использование указанных сильных сторон может привести к реализации имеющихся возможностей. В целом Правительство Казахстана последовательно реализует реформы по устранению административных и законодательных барьеров, препятствующих развитию инвестиционных процессов и тем самым ухудшающих инвестиционный климат в стране. Это подтверждают и опросы инвесторов, которые указывают, что в данной сфере за последние годы отмечается прогресс. Однако ряд проблем сохраняется до сих пор. 2.5. Основные проблемы и тенденции К основным проблемам, сдерживающим привлечение инвестиций в экономику страны, можно отнести: 1. Государственное регулирование и управление: вмешательство государства в экономику (ценообразование, монополизация, высокая доля присутствия квазигосударственного сектора, требования о казахстанском содержании; низкое доверие инвесторов к судебной системе и правоохранительным органам, в том числе слабая защита ими частного капитала (высокий риск конфискации); недостаточно развитая конкуренция, включая административные барьеры для бизнеса, ограничивающие доступ на конкурентные рынки для широкого круга предпринимателей; недостаточная эффективность государственных инвестиций (нарушения в объеме 224,2 млрд тенге по итогам 5 государственных программ (2020 г.), из них финансовые нарушения - 9,9 млрд тенге, неэффективное планирование и использование бюджетных средств - 214,3 млрд тенге); недостаточно эффективное межведомственное взаимодействие между различными госорганами и институтами развития; чрезмерная бюрократия (затягивание сроков выделения средств, получения документов в различных инстанциях на местном уровне); отсутствие политики по защите и продвижению внешних инвестиций, в том числе направленных на достижение целей ESG повестки; недостаточно развитая система информационной и коммуникационной поддержки инвесторов. 2. Проблемы факторов производства: недостаточно развитая инженерная инфраструктура и отсутствие готовых промышленных помещений; недостаток доступных земельных ресурсов (зачастую лучшие земельные участки уже выкуплены); нехватка доступных финансовых ресурсов для развития инвестиционного потенциала и их слабое разнообразие; устаревание основных фондов (увеличение изношенности основных фондов - с 34,2 % до 42,8 % (2016-2020 гг.); нехватка квалифицированной рабочей силы; низкая критическая масса индустриальных предпринимателей в обрабатывающей промышленности; отсутствие цифровой платформы, способствующей объединению промышленности и связанных с ней структур (обучение, логистика, сбыт, стандарты и т.д.). 3. Правовое регулирование: несовершенство инвестиционного законодательства (неоднозначные трактовки норм, частое внесение изменений и дополнений); низкое вовлечение инвесторов в процесс разработки и обсуждения законопроектов и иных документов регулирования. 4. Структурные проблемы: недиверсифицированная структура инвестиций в основной капитал и ПИИ в разрезе отраслей и регионов; небольшая емкость внутреннего потребительского рынка (согласно данным Всемирного банка, данный фактор входит в топ 6 из 15 факторов, на которые инвесторы обращают внимание. Исследованиями подтверждается наличие корреляции между количеством реализуемых проектов ПИИ и численностью населения. Казахстан с его огромной территорией обладает численностью лишь 19,1 млн человек. барьеры тарифного и нетарифного регулирования стран-партнеров; валютные риски для инвесторов; отсутствие страновых стандартов ESG, включая систему углеродного регулирования.
Анализ мирового опыта привлечения ПИИ показывает, что набор стимулов в разных странах различается. К примеру, во Франции, которая уже более 15 лет сохраняет первенство в Европе по размещению на своей территории иностранных промышленных проектов. Иностранные инвесторы отдают предпочтение Франции для реализации своих проектов. Франция обладает целым рядом преимуществ, обеспечивающих ее престиж: дружественная, восприимчивая к иностранцам бизнес-среда, доступ к европейскому рынку, высококачественная инфраструктура транспорта и связи, квалифицированная и производительная рабочая сила, стабильная экономика без резких скачков инфляции и колебаний, налоговые и другие стимулы для инвесторов, качественные банковские и сопутствующие услуги. В Республике Корея последовательно осуществляются меры по улучшению предпринимательского климата. Среди них - строительство дорог и инфраструктуры, создание зон свободной торговли, свободных экономических зон, зон иностранного инвестирования, зон беспошлинной торговли, индустриальных комплексов. Кроме того, в Корее создана мощная правовая база, направленная на поддержку и стимулирование иностранных инвестиций. Однако при этом также существует достаточно жесткий механизм отбора иностранных инвестиций для предотвращения утечки ключевых национальных технологий. Активное участие в международном движении капитала принимает Австрия. Ее стратегической задачей продолжает оставаться повышение привлекательности Австрии и ее столицы Вены как одного из международных центров экономической, финансовой и предпринимательской активности для вложений австрийских и иностранных капиталов. Австрия становится наиболее удобной для бизнеса страной в континентальной Европе. Она располагает не только необходимой производственной инфраструктурой и квалифицированными кадрами, но также наиболее низкой арендной платой и наивысшим уровнем качества жизни. Основной принцип государственной политики Австрии в области инвестиций - предоставление предприятиям свободы выбора направлений инвестирования и источников их финансирования. Иностранным инвестициям на условиях взаимности в Австрии предоставляется национальный режим с расширенными требованиями к предварительному одобрению ПИИ (Закон Республики Казахстан «О контроле за инвестициями»). Государственное стимулирование инвестиционной деятельности осуществляется не только путем прямого бюджетного финансирования, но и через систему специальных фондов, а также в рамках федеральных и региональных программ. В США принят и реализуется Закон «Оптимизация инвестиций в целях развития», который должен дополнить цели содействия развитию и способствовать реализации внешнеполитических интересов США. Данный Закон позволяет применять более надёжные и гибкие инвестиционные инструменты, предоставлять техническую помощь и усиливать надзор за проектами развития. В соответствии с Законом функционирует Международная финансовая корпорация развития (International Development Finance Corporation), деятельность которой направлена на увеличение объёма денежных средств, доступных для вложений бизнеса США в страны с низким и средним уровнем дохода. Штатам и местным органам власти предоставлена исключительная самостоятельность в экономическом развитии «своей» территории, поддержании местного бизнеса, а также экспорта, привлечении иностранного капитала и соответственно контроле за иностранным инвестором, предоставлении фискальных мер стимулирования. Также примечателен опыт по привлечению инвестиций в соседних Китае и Узбекистане, где наблюдается активизация работы в данном направлении и реализуются следующие меры. Китай: открытие страны для иностранных инвестиций за счет сокращения «черного списка» в некоторых областях и ослабления регулятивного бремени на вход предприятий с иностранным финансированием («14-й пятилетний (2021- 2025 гг.) план использования иностранного капитала»); меры по ограничению и продвижению инвестиций: устанавливаются сектора с ограничениями для иностранных инвесторов, оптимизируется процесс регистрации предприятий с иностранным капиталом (новый Закон «Об иностранных инвестициях и подзаконные акты о его применении»); новый механизм рассмотрения жалоб организаций с иностранными инвестициями (расширен список жалоб); освобождение от пошлины для иностранных инвестиций в стимулируемые отрасли; отмена специальных административных мер для доступа иностранных инвестиций в порт свободной торговли Хайнань. Узбекистан: новый Закон «Об инвестициях и инвестиционной деятельности» и новые льготы для инвесторов: специальные положения инвестиционных соглашений, касающиеся борьбы с коррупцией и антимонопольного законодательства; дополнительные льготы при инвестировании в приоритетные отрасли, предоставляемые в индивидуальном порядке; инвестиционные субсидии, связанные с финансированием строительства внешних инженерных сетей и сетей связи; создание единого окна Министерства инвестиций и внешней торговли; новый Закон «О специальных экономических зонах»; сокращение числа разрешительных документов и лицензий; создание Госкомиссии по развитию экспорта и инвестиций; упрощение валютных операций; создание новой свободной экономической зоны для сельскохозяйственного производства и экспорта; регулирование международных коммерческих споров (новый Закон «О международном коммерческом арбитраже»); снижение налогов на недропользование и освобождение от таможенных пошлин на оборудование, материально-технические ресурсы и специальное оборудование, не производимые в стране. В свою очередь у Франции Казахстан мог бы позаимствовать открытость рынка для иностранных инвесторов, у Кореи - разборчивость в привлечении потенциальных инвесторов и при отборе иностранных инвестиций, у США - обеспечение высокого уровня притока инвестиций в экономику страны посредством гибкой и в то же время четко согласованной региональной и государственной политики, у Австрии - стимулирование инвестиций, в том числе через систему специальных фондов, у Китая и Узбекистана - эффективную льготную политику по привлечению инвестиций в приоритетные отрасли экономики. Кроме того, в последнее время в мировую инвестиционную практику все более прочно входит интеграция вопросов ESG. В мировой практике на государственном уровне используются 3 основных способа продвижения ESG-повестки: 1. Принятие ESG-принципов в рамках государственных операций и услуг (в основном по пенсионным фондам). 2. Внедрение политик и правил ESG. 3. Включение факторов ESG в решения по государственным активам и обязательствам. Европейский центральный банк, а также Федеральная резервная система США ввели климатическое стресс-тестирование для крупных финансовых институтов - оценка подверженности климатическим изменениям. Китай в настоящее время также внедряет риск изменения климата в стресс-тестирование финансовых учреждений и финансовой системы. Австралия находится в процессе завершения работы над руководством по инвестициям в отношении климатических рисков. ОЭСР и Всемирный банк рекомендуют правительствам стран (а именно надзорным органам) способствовать повышению актуальности и прозрачности отчетности для раскрытия ESG. Кроме того, международные организации обращают внимание на необходимость введения руководящих принципов, позволяющих банкам расширять интеграцию ESG и проводить комплексную проверку при кредитовании.
4. Видение инвестиционного развития
Государственная инвестиционная политика будет направлена на содействие устойчивому развитию экономики страны путем привлечения качественных иностранных и внутренних инвестиций, и как следствие рост экономической активности и доходов населения, в том числе путем создания новых рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов. Политика привлечения инвестиций будет пересмотрена с учётом требований ESG, глобального энергетического и технологического перехода. Будет рассмотрена возможность задействования потенциала МФЦА в вопросе привлечения инвестиций, в частности, посредством повышения привлекательности отечественных инвестиционных проектов за счет внедрения и применения к ним принципов ESG. Акцент будет сделан на привлечение частных инвестиций путем обеспечения благоприятного «режима» инвестиционной деятельности как для иностранных, так и внутренних инвесторов. Реализация мер государственной поддержки предпринимательства и инвестиций, направленных на появление новых участников рынка или усиление конкуренции между субъектами предпринимательства, будет осуществляться в рамках основных направлений государственной политики по развитию конкуренции. Главной целью инвестиционной политики является создание благоприятных условий для осуществления деятельности иностранных и внутренних инвесторов и реализации инвестиционных проектов, направленных на обеспечение модернизации, структурных преобразований и устойчивых темпов роста национальной экономики, способствующих обеспечению высокого качества жизни населения страны. Работа в данном направлении будет проводиться с учетом имеющегося сырьевого потенциала, компетенций и экономической эффективности. Государство будет поэтапно минимизировать вовлечение бюджетных средств в реализацию проектов и сконцентрируется на обеспечении 100% эффективного освоения и реализации государственных инвестиционных проектов и содействии реализации частных инициатив в рамках национальных проектов и проектов ГЧП. При этом в целях сохранения налогово-бюджетной стабильности государственные инвестиции только в исключительных случаях будут направляться на высокотехнологичные и капиталоемкие проекты, где есть недостаток частного капитала, и они предполагают качественные инвестиции. Такие инвестиции будут носить недискриминационный, горизонтальный характер. Работа по укреплению благоприятной инвестиционной среды будет направлена на дальнейшее повышение прозрачности инвестиционной политики, развитие и защиту справедливой конкуренции, улучшение мягкой и твердой инфраструктуры для инвесторов, а также укрепление малого и среднего бизнеса. В целях привлечения дополнительных объемов инвестиций в экономику страны будут приняты меры по развитию альтернативных источников инвестиций, усилению роли банковского сектора в финансировании экономики, трансформации механизмов ГЧП, сокращению теневой экономики. В рамках реализации инвестиционной политики приоритет будет отдан созданию новых экспортоориентированных и высокотехнологичных производств, встраиванию в региональные и глобальные цепочки создания стоимости и поставок, обеспечению продовольственной безопасности и развитию внутреннего рынка с учетом принятых международных обязательств. Ключевыми ориентирами для привлечения инвестиций в несырьевой сектор и отхода от сырьевой модели развития станут рост производительности труда, наращивание объемов и повышение сложности экспорта, а также поэтапная локализация производств. Продолжится работа по привлечению инвестиций в сырьевые сектора экономики в обмен на преференции, к примеру, для недропользователей это могут быть льготы для разведки и освоения новых месторождений. В горнодобывающей промышленности акцент будет сделан на экологичное развитие новых переделов (нефтехимия, газопереработка, нефтесервисные услуги) и модернизацию действующих производств, обеспечение сырьевой базы для отечественных переработчиков, в геологоразведке - на привлечение частных инвестиций в поиск, разведку и добычу нефти, газа, природного битума, а также твердых полезных ископаемых. В энергетике - это повышение ресурсоэффективности и развитие низкоуглеродных источников энергии, в АПК - на развитие инфраструктуры и обеспечение продовольственной безопасности страны. Будут приняты меры по таргетированному привлечению стратегических инвесторов и формированию новых экосистем в отраслях экономики. В секторе услуг Казахстан сосредоточит внимание на привлечении инвестиций в торговлю, транспорт и логистику, здравоохранение, образование, туристскую отрасль, информационно-коммуникационные технологии, космическую отрасль. Акцент в сфере услуг будет сделан на развитие необходимой инфраструктуры, совершенствование инвестиционного климата, поиск и реализацию новых инвестиционных проектов. Продолжится работа по реализации проектов, направленных на внедрение наилучших доступных технологий по стандартам ОЭСР на действующих производствах, и развитию «зеленых» технологий, развитию альтернативных источников энергии, в том числе «зеленого» водорода. Стимулирование привлечения инвестиций в «зеленые» проекты будет проводиться с учетом достижения целей устойчивого развития (ЦУР 7 «Недорогая и чистая энергия», ЦУР 8 «Достойная работа и экономический рост», ЦУР 9 «Индустриализация, инновации и инфраструктура»), декарбонизации и на основе продвижения принципов ESG при реализации проектов. Одними из приоритетных векторов для развития инвестиционного взаимодействия с иностранными инвесторами станут развитие трансграничного инвестиционного сотрудничества (Россия, Узбекистан, Китай) и транзитного потенциала Казахстана. Настоящая Концепция ориентирована на формирование целостной государственной инвестиционной политики, синхронизированной с другими политиками, влияющими на развитие инвестиционного потенциала страны, в рамках реализации трех основных направлений: 1) дальнейшее развитие инвестиционной экосистемы; 2) содействие росту инвестиционной активности частного сектора; 3) раскрытие инвестиционного потенциала экономики. В рамках первого направления будут решаться проблемные вопросы, связанные с государственным регулированием и управлением, а также несовершенством правового регулирования инвестиционной деятельности. Реализация второго направления будет способствовать решению вопросов по активизации привлечения новых инвестиций из частного сектора, в том числе преодолению структурных проблем и повышению эффективности факторов производства. Третье направление определяет необходимые системные меры по дальнейшему раскрытию инвестиционного потенциала экономики. Ключевые задачи, основные принципы и подходы к реализации основных направлений Концепции предусмотрены в разделе 5 настоящей Концепции.
5. Основные принципы и подходы развития
Инвестиционная политика в Республике Казахстане сохранит преемственность и будет основываться на соблюдении следующих принципов: верховенство закона - никто не может быть выше закона, государственные органы, чиновники и инвесторы равны перед законом; справедливость и равенство - степень государственного стимулирования для всех инвесторов будет зависеть от ценности инвестиций; ведущая роль частного сектора - активное привлечение частных источников финансирования за счет расширения механизмов и практики привлечения частного капитала, особенно малого и среднего бизнеса; целенаправленность - концентрация на привлечение качественных инвестиций в развитие действующих и создание новых конкурентоспособных производств товаров и услуг; сотрудничество и обратная связь - системное и точечное взаимовыгодное взаимодействие с инвесторами путем постоянного диалога; обоснованность и эффективность - социально-экономическая целесообразность принимаемых решений; системность и сбалансированность - формирование и реализация инвестиционной политики в соответствии с государственными интересами и учетом специфики регионального и отраслевого развития; гласность (открытость) - открытый доступ к информации о формировании и реализации государственной инвестиционной политики на всех стадиях ее реализации; ESG - привлечение инвестиций в сектора, придерживающиеся принципов социального ответственного инвестирования (ответственность перед окружающей средой, социальная ответственность, высокое качество управления); «Зеленая экономика» - поэтапный переход на «зеленый рост» экономики и промышленности, основанный на привлечении инвестиций в проекты с использованием наиболее экологичных и устойчивых технологий; мониторинг и оценка - постоянное отслеживание и управление ситуацией в процессе реализации инвестиционной политики, оценка ее эффективности на системной основе, возможность корректировки курса. В соответствии с Национальным планом развития Республики Казахстан до 2025 года принципиальным изменением к 2025 году станет переход от доминирующей роли государственного сектора к созданию конкурентной среды и эффективному привлечению частных инвестиций в экономику, особенно в высокотехнологичные производства.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |
Содержание 1. Паспорт2. Анализ текущей ситуации2.1. Прямые иностранные инвестиции2.2. Глобальные и региональные тенденции мировых потоков прямых иностранных инвестиций, а также обзор мировых трендов в области инвестиционной политики2.3. Инвестиции в основной капитал2.4. Анализ действующей системы и государственной политики в области привлечения инвестиций2.5. Основные проблемы и тенденции3. Обзор международного опыта4. Видение инвестиционного развития5. Основные принципы и подходы развитияНаправление 1. Дальнейшее развитие инвестиционной экосистемыНаправление 2. Содействие росту инвестиционной активности частного сектораНаправление 3. Раскрытие инвестиционного потенциала экономики6. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты7. План действий по реализации Концепции инвестиционной политики Республики Казахстан до 2026 года |