Информационно-аналитический обзор к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» (г. Нур-Султан, ноябрь 2019 года)

СЕНАТ ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
АППАРАТ СЕНАТА
Информационно-аналитический отдел

Информационно-аналитический обзор к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях»
г. Нур-Султан ноябрь 2019 года

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Фактическое состояние и правовые основы

2. Особенности проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях»

3. Социально-экономические последствия принятия проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях»

4. Международный опыт

1. Фактическое состояние и правовые основы

Законодательство об административных правонарушениях - это совокупность правовых норм, определяющих, какие общественно опасные деяния являются административными правонарушениями; устанавливающих основания и условия административной ответственности, взыскания, которые могут быть применены к лицам, совершившим административный проступок; регулирующих производство по делам об административных деликтах, деятельность уполномоченных органов (должностных лиц) по возбуждению, расследованию, разрешению дел об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений о наложении административных взысканий.

С 1 января 2015 года введен в действие новый Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП). Одной из причин необходимости дальнейшего совершенствования законодательства об административных правонарушениях была большая репрессивность ранее принятого Кодекса. Размеры взысканий увеличивались в десятки раз, причем с каждым годом данная тенденция усиливалась, а некоторые взыскания по своим размерам превосходили уголовные меры наказания.

КоАП был разработан в связи с необходимостью приведения его норм в соответствие с положениями Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, где отмечено, что законодательство об административных правонарушениях должно быть максимально направлено на восстановление нарушенных прав, предупреждение правовых конфликтов в обществе административно-правовыми мерами. При этом при формировании административно-правовых санкций должен неукоснительно соблюдаться принцип их соразмерности степени общественной опасности и характеру правонарушения.

Предполагалось выработать четкую концепцию разграничения полномочий между судом и внесудебными инстанциями по рассмотрению дел об административных правонарушениях. При этом законодательство об административных правонарушениях должно быть простым и эффективным в применении и направлено на преимущественно внесудебную защиту от посягательств на права и законные интересы.

КоАП основывается на Конституции Республики Казахстан, общепризнанных принципах и нормах международного права.