| № | Структурная часть, в которую вносится поправка | Проект Трудового кодекса | Предлагаемая редакция | Обоснование внесения поправок |
| 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе | Отсутствует | пункт 1 статьи 1 дополнить новым подпунктом) следующего содержания: « ) грубая неосторожность - действия работника, способствующие нарушению правил охраны труда, техники безопасности и безопасности своего здоровья» | Без данного понятия, исключается возможность установления комиссией по расследованию несчастного случая или профессионального заболевания смешанной ответственности сторон и определения вины работника и работодателя в процентах. В свою очередь, не определение смешанной ответственности сторон повлечет за собой риски «лжетравматизма», существенному снижению ответственности работников и работодателя за соблюдением норм техники безопасности и охраны труда, так как при любых обстоятельствах несчастного случая вина будет установлена только одной стороны-работодателя. Кроме того, не определение смешанной ответственности в несчастном случае лишает права работодателя применения статьи 935 Гражданского кодекса Республики Казахстан, которой определено, что если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, то в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен. Что в свою очередь является ущемлением прав работодателя и повлечет значительное увеличение его расходов на возмещение вреда, которые и так в значительной степени увеличены в связи с принятием Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам страхования и исламского финансирования» 27 апреля 2015 года № 311-V ЗРК. |
| 2 | Пункт 2 Статья 3 Цель и задачи трудового законодательства Республики Казахстан | 2.Задачами трудового законодательства Республики Казахстан являются создание необходимых правовых условий, направленных на достижение баланса интересов сторон трудовых отношений, социальной стабильности, общественного согласия, содействие процессу консультаций и переговоров между сторонами социального партнерства на всех уровнях, экономического роста, повышение эффективности производства, благосостояния людей и выработке предложений по реализации государственной политики в области социально-трудовых отношений | Пункте 2 статьи 3 слова «и выработке предложений по реализации государственной политики в области социально-трудовых отношений» исключить. | Выработка предложений по реализации государственной политики в области социально-трудовых отношений не может являться задачей трудового законодательства, поскольку трудовое законодательство уже содержит в себе основные направления государственной политики в данной сфере и содержит в себе еже конкретные нормы по ее реализации. |
| 3 | Пункт 8 Статья11 Порядок учета мнения представителей работников при издании актов работодателя | 8. В случае если изданный акт работодателя содержит положения, нарушающие либо ухудшающие права и гарантии работников, предусмотренные настоящим Кодексом, трудовым, коллективным договорами, соглашениями, он может быть обжалован в местный орган по инспекции труда либо в суд. | В пункте 8 слова «в местный орган по инспекции труда» исключить | Инспекция таким правом согласно проекту не наделена; 2) противоречит требованиям подпункта 16) пункта 1 статьи 19 Проекта «на обращение за разрешением трудового спора последовательно в согласительную комиссию, суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом»; 3) противоречит пункту 1 статьи 152 Проекта «Индивидуальные трудовые споры последовательно рассматриваются согласительными комиссиями, а по вопросам, не урегулированным ими судами». |
| 4 | Статья 14. Компетенция уполномоченного государственного органа по труду в области регулирования трудовых отношений | отсутствует | Статью 14 дополнить новым подпунктом ) следующего содержания: « ) разрабатывает и утверждает методику оценки уровня профессионального риска на производстве» | Оценка уровня профессионального риска должна проводиться по единому документу. В этой связи предлагается включить в компетенцию уполномоченного органа разработать соответствующую Методику. |
| 5 | Пункт 2 Статья 21 Основные права и обязанности работодателя | Пункт 2. Работодатель обязан: 18) принимать меры по предотвращению рисков на рабочих местах и в технологических процессах, проводить профилактические работы c учетом производственного и научно-технического прогресса; | Статья 20. Основные права и обязанности работодателя Пункт 2. Работодатель обязан: «18) проводить оценку уровня профессионального риска и выполнять меры по его снижению в соответствии с методикой, утвержденной уполномоченным государственным органом по труду» | 1.Отсутствует единая методология оценки рисков и мер управления данными рисками на рабочих местах 2. Отсутствует определение «Профилактическая работа» и её связь с производственным и научно-техническим прогрессом Приведение в соответствие c подпунктами 56) и 57) Пункта 1 статьи 1 Проекта ТК. |
| 6 | Статья 25 Отличие трудового договора от иных видов договоров | Отличительными признаками трудового договора от иных видов договоров является наличие в нем одного из следующих условий: 1) выполнение работником работы (трудовой функции) по определенной квалификации, специальности, профессии или должности; 2) выполнение обязательств лично с подчинением трудовому распорядку; 3) получение работником заработной платы за труд. В тех случаях, когда установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства Республики Казахстан. | Слова «одного из» исключить | В случае принятия в редакции законопроекта, возможно расширительное применение данной нормы к любым договорам на оказание услуг или выполнение работ, так как при предоставлении услуг лицо уже предоставляет их по определенной квалификации, специальности, профессии |
| 7 | пункт 1 Статья 36 Перевод работника на другую работу | 1. Переводом работника на другую работу считается: 1) изменение работы (трудовой функции) работника, то есть выполнение работы по другой должности, специальности, профессии, квалификации; 2) поручение иной работы, при выполнении которой изменяются условия труда (размер заработной платы, режим рабочего времени и времени отдыха, льготы и другие условия), обусловленные трудовым договором; 3) перевод в обособленное структурное подразделение работодателя; 4) перевод в другую местность вместе с работодателем. | В абзаце первом пункта 1 статьи 36 слово «считается» заменить словом «является» пункт 1 статьи 36 дополнить подпунктом 5) следующего содержания: «5) перевод из одного юридического лица в другое, акциями (долей участия) которого в размере пятьдесят и более процентов прямо или косвенно владеет указанное юридическое лицо, либо акции (доли участия) таких юридических лиц в размере не менее пятидесяти процентов принадлежат прямо или косвенно одному и тому же юридическому лицу. Условия перевода, порядок и оплата труда работника определяются трехсторонним соглашением и актами работодателя. | Предлагается предусмотреть норму позволяющую осуществлять ротацию кадров между предприятиями группы компаний (холдинга). |
| 8 | Статья 37 Прикомандирование работника к другому юридическому лицу | 1.Прикомандирование - выполнение работником (прикомандированным) работы по определенной специальности, квалификации или должности (трудовой функции), обусловленной трудовым договором, либо по другой должности, специальности, квалификации у другого юридического лица, за исключением ограничений предусмотренных законодательством Республики Казахстан. В целях обеспечения выполнения определенных задач, допускается прикомандирование работников: 1) в юридическое лицо акции (доля участия) которого прямо или косвенно принадлежат юридическому лицу, из которого прикомандирован работник; 2) в юридическое лицо, которому прямо или косвенно принадлежат голосующие акции (доли участия) юридического лица, из которого прикомандирован работник. 2. Перечень должностей и численность прикомандированных работников устанавливается письменным соглашением между юридическими лицами, в зависимости от целей прикомандирования. 3. Условия, порядок, срок и оплата прикомандирования работника определяется приложением к соглашению, указанному в пункте 2 настоящей статьи, которое подписывается между юридическими лицами и прикомандированным работником. 4. За прикомандированным работником сохраняется место работы (должность) у работодателя, который осуществляет прикомандирование. 5. Прикомандирование допускается только c письменного согласия сторон трудового договора, путем подписания дополнительного соглашения к трудовому договору с указанием изменения места выполнения работы на период прикомандирования. По окончании срока прикомандирования работодатель обязуется предоставить работнику место работы (должность), которое (-ую) работник занимал до прикомандирования. 6. На период прикомандирования на работника распространяется режим рабочего времени и времени отдыха юридического лица, к которому он прикомандирован, за исключением продолжительности и порядка предоставления ежегодного оплачиваемого трудового отпуска. 7. В случае нарушения прикомандированным работником трудовой дисциплины юридическое лицо в течение трёх рабочих дней уведомляет работодателя прикомандированного работника с предоставлением подтверждающих документов для принятия решения o привлечении его к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан. 8. При несчастном случае, происшедшем с прикомандированным работником, организация расследования несчастного случая возлагается на юридическое лицо, к которому работник был прикомандирован, c участием представителя работодателя. | Пункт 1 статьи 38 изложить в следующей редакции: «1. Прикомандирование (секондмент) - это временный перевод работника (далее - «прикомандированный») из одного юридического лица в другое юридическое лицо для овладения новыми знаниями, навыками и получения опыта. При этом Прикомандированный остается в штате работодателя, с которым заключен трудовой договор, и получает от него заработную плату. После завершения срока прикомандирования, установленного соглашением сторон, Прикомандированный возвращается к работодателю, с которым заключен трудовой договор. В целях обеспечения выполнения определенных задач, допускается прикомандирование работников: 1) в юридическое лицо акции (доли участия) которого прямо или косвенно принадлежат юридическому лицу, из которого прикомандирован работник; 2) в юридическое лицо, которому прямо или косвенно принадлежат акции (доли участия) юридического лица, из которого прикомандирован работник; 3) из одного юридического лица в другое, акции (доли участия) которых прямо или косвенно принадлежат одному и тому же юридическому лицу.» | Предлагаемая статья не устанавливает на законодательном уровне условия при которых осуществляется прикомандирование: - временность; - за чей счет осуществляется прикомандирование работника; - обязательства по сохранению места работы прикомандированного. Прикомандирование (секондмент) подразумевает приобретение необходимых навыков (это не является стажировкой, учебой, командировкой и т.д.) Секондмент обычно используется в западных компаниях как внешний обмен сотрудниками в целях повышения квалификации и развития кадров. Как правило, обмен кадрами осуществляется внутри холдинга (групп компаний) владеющего акциями (долями) своих компаний. В этой связи предлагается предусмотреть механизм, который позволит осуществлять обмен кадрами между такими компаниями: 1)от материнской компании и ее структурных подразделений в дочернюю и ее структурных подразделений 2)из дочерней компании и ее структурных подразделений в материнскую компанию и ее структурные подразделения. Например, местные кадры КПО прикомандировываются в филиал Би Джи или ENI внутри Казахстана для приобретения опыта и навыков c целью возвращения в КПО на более высокие должности. 3) когда несколько дочерних предприятий имея одну материнскую могут направлять «прикомандирорывать» работников между собой. |
| 9 | Статья 40 Временный перевод на другую работу в случае простоя | 1. Работодатель в случае простоя имеет право переводить работника без его согласия на период простоя на другую, не противопоказанную по состоянию здоровья работу. 2. При переводе в случае простоя оплата труда работнику производится по выполняемой работе. | Статью 40 изложить в следующей редакции: «Статья 40. Временный перевод на другую работу в случае простоя 1. В случае простоя работодатель имеет право переводить работника без его согласия на другую не противопоказанную состоянию здоровья работу на период простоя: 1) в той же организации; 2) из одного юридического лица в другое, акциями (долей участия) которого в размере пятьдесят и более процентов прямо или косвенно владеет указанное юридическое лицо, либо акции или доли участия таких юридических лиц в размере не менее пятидесяти процентов принадлежат прямо или косвенно одному и тому же юридическому лицу. Условия, порядок и оплата труда переведенного работника определяется соглашением сторон. 2. При переводе в случае простоя оплата труда работнику производится по выполняемой работе. | Сложившаяся экономическая ситуация требует пересмотреть и оптимизировать процессы и механизмы сохранения рабочих. Данная норма позволит оптимизировать и сохранить за работником рабочее место, временно переводя его на другое предприятие, где имеются соответствующие профессии. Работодатель заинтересован сохранить работника т.к. вкладывает средства, для повышения профессионального уровня работника. |
| 10 | Статья 41 Временный перевод на другую работу беременных женщин | 1. В связи с производственной травмой, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, полученным в связи с исполнением трудовых обязанностей, или иным повреждением здоровья, не связанным c производством, на основании медицинского заключения, работодатель обязан до восстановления трудоспособности или установления инвалидности либо установления утраты профессиональной трудоспособности, временно перевести работника на более легкую работу либо освободить его от работы на условиях, оговоренных в трудовом, коллективном договорах. 2. В случае письменного отказа работника от временного перевода на более лёгкую работу при получении в связи с исполнением трудовых обязанностей производственной травмы, профессионального заболевания или иного повреждения здоровья, либо ухудшение здоровья, не связанного с производством, трудовой договор c работником прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом 3) пункта 1 статьи 55 настоящего Кодекса. | Определить в статье, что будет пониматься под понятием «освобождения от работы» | Уточнение понятийного аппарата. Так как понятие «освобождение от работы в проекте не раскрыто. Раскрываются понятия прекращения, расторжения трудового договора, перевода, перемещения работника но не понятие «освобождения от работы» |
| 11 | Статья 42 Временный перевод на другую работу беременных женщин | Работодатель на основании медицинского заключения обязан перевести беременную женщину на другую работу, с сохранением средней заработной платы. В случае отказа беременной женщины от предложенного работодателем перевода на другую работу она подлежит освобождению от противопоказанной работы без сохранения заработной платы до предоставления отпуска по беременности и родам. До предоставления беременной женщине другой работы либо ввиду отсутствия вакансии, она подлежит освобождению от работы с сохранением средней заработной платы за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя. | Определить в статье, что будет пониматься под понятием «освобождения от работы» | Уточнение понятийного аппарата. Так как понятие «освобождение от работы в проекте не раскрыто. Раскрываются понятия прекращения, расторжения трудового договора, перевода, перемещения работника, но нет понятия «освобождение от работы» |
| 12 | Пункт 2 Статья 46 Отстранение от работы | Пункт 2. Помимо случаев, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, работодатель обязан отстранить от работы работника: 1) находящегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения (их аналогов) или употребившего в течение рабочего дня веществ, вызывающих такое опьянение; | Изложить в следующей редакции: Пункт 2. Помимо случаев, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, работодатель обязан отстранить от работы работника: 1)находящегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения либо под воздействием лекарственных препаратов, снижающих их внимание и скорость реакции или употребившего в течение рабочего дня вещества, вызывающие такое опьянение. Уровень содержания содержание алкоголя в крови работника, которое является основанием для отстранения работника от работы и последующего его направления на медицинское освидетельствование в медицинские организации, устанавливается уполномоченным государственным органом в области здравоохранения; | АО «Шубарколь комир» получил ответ от комитета труда, социальной защиты и миграции МЗиСР РК от 24.04.2015г № 22-3-22/3Т-1927, в котором указывалось, что содержание алкоголя в крови работника более 0,5 промилле (легкое опьянение) является основание для отстранения работника от работы. Наше мнение, что всегда будут оставаться риски c опьянением от «более 0,3промилле» до «0,5 промилле» (незначительное влияние алкоголя), выражающееся в нарушении концентрации: средневыраженная эйфория, расслабление, ощущение радости, говорливость, понижение сдержанности, которые могут привести к производственному травматизму, и соответственно норму необходимо снизить до уровня «более 0,3промилле». |
| 13 | Пункт 3 Статья 46 Отстранение от работы | 3. Работодатель имеет право отстранить от работы работника, не обеспечившего сохранность имущества и других ценностей, переданных работнику на основании письменного договора о принятии на себя полной материальной ответственности. | Пункт 3 статьи 46 изложить в следующей редакции: «3.Работодатель имеет право отстранить от работы работника: 1) не обеспечившего сохранность имущества и других ценностей, переданных работнику на основании письменного договора о принятии на себя полной материальной ответственности; 2) являющегося руководителем исполнительного органа юридического лица. | Предлагаем предусмотреть в Кодексе специальное основание для отстранения от работы работника, являющегося руководителем исполнительного органа. Это необходимо для обеспечения условий, исключающих вмешательство такого работника в ход проверок его деятельности, которые могут осуществлять органы юридического лица, выполняющие ревизионные, контрольные функции. |
| 14 | Пункт 4 Статья 46 Отстранение от работы | 4. На период отстранения от работы работнику не сохраняется заработная плата и не выплачивается за счет средств работодателя пособие по временной нетрудоспособности. | Пункт 4 статьи 46 изложить в следующей редакции: «4. На период отстранения от работы работнику не сохраняется заработная плата и не выплачивается за счет средств работодателя пособие по временной нетрудоспособности, кроме случаев, предусмотренных настоящей статьей.» | См. обоснование выше. |
| 15 | Пункт 5 Статья 46 Отстранение от работы | 5. Отстранение работника от работы осуществляется в устной форме c последующим изданием в течение одного рабочего дня (смены) акта работодателя на срок до выяснения и (или) устранения причин, послуживших основанием для отстранения. | Пункт 5 статьи 45 изложить в следующей редакции: «5. Отстранение работника от работы осуществляется в устной форме с последующим изданием в течение одного рабочего дня (смены) акта работодателя на срок до выяснения и (или) устранения причин, послуживших основанием для отстранения, а по основанию, предусмотренному подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи - в письменной форме путем издания решения собственником имущества или уполномоченным им лицом (органом) либо уполномоченным органом юридического лица на срок, определенный в таком решении, но не более трех месяцев. | С целью закрепления правового механизма отстранения от работы работника, являющегося руководителем исполнительного органа юридического лица. |
| 16 | Пункт 6 Статья 46 Отстранение от работы | 6. Заработная плата сохраняется за работником в случае его незаконного отстранения работодателем от работы | 6. Заработная плата сохраняется за работником в случае его незаконного отстранения работодателем от работы, a также в случае, предусмотренном подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи, если трудовым договором предусмотрено условие о сохранении заработной платы. | В целях защиты прав работника. |
| 17 | Подпункт 8) Статья 47 Основания прекращения трудового договора | отсутствует. | 9) перевод работника по основанию, предусмотренному подпунктом 5) пункта 1 статьи 36 настоящего Кодекса. | В связи с введением нормы предусматривающей перевод между юр.лицами групп компаний входящих в холдинг. |
| 18 | Пункт 4 Статья 49 Порядок прекращения трудового договора по истечении срока | Датой истечения срока трудового договора, заключенного на время замещения временно отсутствующего работника, является день выхода на работу работника, за которым сохранялось место работы (должность). | В пункте 4 слова «является день выхода на работу работника, за которым сохранялось место работы (должность)» заменить словами «является рабочий день, предшествующий дню выхода на работу работника, за которым сохранялось место работы (должность)» | Для исключения учета двух работников на одном рабочем месте в день выхода на работу основного работника |
| 19 | Статья 50. Основания прекращения трудового договора | отсутствует | Дополнить пп.7,8 следующего содержания: 7) употребление и/или нахождение работника в период междусменного отдыха при вахтовом методе работы в состоянии алкогольного, наркотического, психотропного, токсикоманического опьянения на территории вахтового поселка 8) «В случае утраты работником гражданства Республики Казахстан, a также несвоевременного оформления (продления) вида на жительство в Республики Казахстан в соответствии с законодательством». | Основание для расторжения трудового договора по инициативе работодателя в период междусменного отдыха при вахтовом методе работы, так как вахтовый метод является особой формой осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работника, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к постоянному месту жительства, т.е при вахтовом методе работник пребывает на объекте производства с момента начала и до окончания вахтовой смены. В связи c не урегулированием в действующем Кодексе вопроса расторжения трудового договора с работниками, утратившими гражданство Республики Казахстан, и предотвращением нарушений со стороны работодателя законодательства, |
| 20 | Пункт 3 Статья 64 Срок наложения и действия дисциплинарного взыскания | 3. Течение срока наложения дисциплинарного взыскания приостанавливается на время отсутствия работника на работе в связи с временной нетрудоспособностью, освобождением от работы для выполнения государственных или общественных обязанностей, нахождением в отпуске, в командировке или межвахтовом отдыхе. | Исключить слова «...или межвахтовом отдыхе.») | Нарушаются права определенной категории работников. |
| 21 | Пункт 3 Статья 69 Неполное рабочее время | Работодатель по письменному заявлению беременной женщины, одного из родителей (усыновителя, удочерителя), имеющего ребенка (детей) в возрасте до трех лет, предоставляет им режим неполного рабочего времени. | Слово «предоставляет» заменить словами «может предоставлять» | В соответствии c пунктом 1 данной статьи определение неполного рабочего времени является правом а не обязанностью, в связи с чем пункт 3 также должен соответствовать установленной пунктом 1 норме. |
| 22 | Статья 93. Очередность предоставления оплачиваемых ежегодных трудовых отпусков | 1. Очередность предоставления оплачиваемых ежегодных трудовых отпусков работникам определяется ежегодно в соответствии c графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения работников, либо устанавливается вне графика отпусков по соглашению сторон. 2. В случае изменения графика отпусков в связи с производственной необходимостью работодатель обязан уведомить работника об этом не менее чем за две недели до начала трудового отпуска. | Дополнить пунктом: Для работников, работающих в организации первый год, трудовой отпуск предоставляется по соглашению c работодателем в любое время рабочего года и данные работник не включается в график отпусков в первый рабочий год. | |
| 23 | Пункт 2 Статья 98 Учебный отпуск | 2. Оплата учебного отпуска определяется соглашениями, коллективным, трудовым договорами, договором обучения. | Работодатель предоставляет оплачиваемые учебные отпуска, если он (работодатель) заинтересован в данном обучении | Для функциональной работы и профессионального становления персонала |
| 24 | пункт 1 Статья 111 Оплата труда при совмещении должностей (расширении зоны обслуживания) и выполнении обязанностей временно отсутствующего работника | 1. Поручаемая работнику дополнительная работа по другой вакантной должности может осуществляться путем совмещения должностей. Поручаемая работнику в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) дополнительная работа по такой же должности может осуществляться путем расширения зон обслуживания. Для замещения временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же должности. Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. | пункт 1 статьи 111 изложить в следующей редакции: «1. Поручаемая работнику дополнительная работа по другой должности может осуществляться путем совмещения должностей (профессий). Поручаемая работнику в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) дополнительная работа по такой же должности (профессии) может осуществляться путем расширения зон обслуживания. Для замещения временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же должности ( профессии) Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. | Совмещение может осуществляться по однородным Применимо как должностям РСС, так и к профессиям рабочих.смежным профессиям. |
| 25 | Статья 111 Оплата труда при совмещении должностей (расширении зоны обслуживания) и выполнения обязанностей временно отсутствующего работника | отсутствует | Дополнить пунктом 3 1 Наставнику, закрепленному актом работодателя за молодым работником, впервые поступающим на работу, производить доплату за расширенную зону обслуживания» | Для оказания помощи вновь принятым молодым работникам в приобретении профессиональных навыков, ускорению процесса их адаптации и профессионального становления, развития способностей самостоятельно, качественно и ответственно выполнять возложенные функциональные обязанности в соответствии c занимаемой должностью |
| 26 | Статья 116. Понятия, используемые в настоящей главе | отсутствует | Дополнить Статью 116 новым пунктом: 7) Стажировка - форма профессионального обучения специалистов, позволяющая сформировать и закрепить на практике профессиональных знания, умения и навыки, полученные в результате теоретической подготовки. | Термин «Стажировка» применяется во многих подзаконных НПА, при этом кардинально отличается от терминов «повышение квалификации», «профессиональная подготовка», «переподготовка». Основная цель стажировки - формирование и закрепление профессиональных знаний, умений и навыков по полученной квалификации (профессии, специальности). Также стажировка незаменима при изучении передового опыта, приобретении профессиональных и организаторских навыков для специалистов, планирующих занять более высокую должность. Стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и составной частью программы повышения квалификации или профессиональной переподготовки К примеру, в Трудовом кодексе Республики Беларусь в статье 220-1 термин «стажировка» используется отдельно. |
| 27 | Статья 116. Понятия, используемые в настоящей главе | отсутствует | Дополнить Статью 116 новым пунктом: 8) Обучающее предприятие - предприятие, которое обеспечивает в рамках производственных процессов производственное обучение студентов. | Работодателями постоянно поднимается вопрос о том, что в период прохождения производственного обучения и практики, учащиеся колледжей (до 8 месяцев в учебном году) могут находиться на базе предприятий. Очевидно, что в процессе подготовки кадров предприятие несет обучающую функцию, но ни один нормативный документ не предусматривает выделение из госзаказа средств на покрытие его расходов. Кроме того, дуальное обучение предполагает определенные квалификационные требования к самому предприятию, такие как - наличие оборудованных ученических рабочих мест и/или учебного центра, опытных мастеров-наставников и т.д. |
| 28 | Статья 117. Профессиональные стандарты и система квалификаций | 1. Национальная рамка квалификаций состоит из описания для каждого квалификационного уровня общих характеристик профессиональной деятельности. Отраслевая рамка квалификаций классифицирует в отрасли требования к квалификации специалиста по уровням в зависимости от сложности выполняемых работ и характера используемых знаний, умений и компетенции. Профессиональный стандарт - стандарт, определяющий в конкретной области профессиональной деятельности требования к уровню квалификации и компетентности, к содержанию, качеству и условиям труда. 2. Национальная рамка квалификаций состоит из описания для каждого квалификационного уровня общих характеристик профессиональной деятельности. (повтор абзаца 1 п.1) 3. Отраслевая рамка квалификаций классифицирует в отрасли требования к квалификации специалиста по уровням в зависимости от сложности выполняемых работ и характера используемых знаний, умений и компетенции.(повтор абзаца 2 п.1) 4. Разработка, введение, замена и пересмотр профессиональных стандартов производится работодателем на основе отраслевых рамок квалификаций, и утверждаются Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» в установленном уполномоченным государственным органом по труду порядке. 5. Разработка национальной рамки квалификаций производится уполномоченным государственным органом по труду совместно с уполномоченным государственным органом в сфере образования и утверждается республиканской комиссией по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений. 6. Разработка отраслевой рамки квалификаций производится уполномоченными государственными органами соответствующих сфер деятельности и утверждается отраслевыми комиссиями по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений. | Статью 117 изложить в следующей редакции Статья 117. Рамки квалификаций и профессиональные стандарты 1. Национальная рамка квалификаций состоит из описания для каждого квалификационного уровня общих характеристик профессиональной деятельности. 2. Отраслевая рамка квалификаций классифицирует в отрасли требования к квалификации специалиста по уровням в зависимости от сложности выполняемых работ и характера используемых знаний, умений и компетенции. 3. Профессиональный стандарт - стандарт, определяющий в конкретной области профессиональной деятельности требования к уровню квалификации и компетентности, к содержанию, качеству и условиям труда. 4. Разработка, введение, замена и пересмотр профессиональных стандартов производится объединениями работодателей и утверждаются Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» в установленном уполномоченным государственным органом по труду порядке. 5. Разработка и пересмотр национальной рамки квалификаций производится уполномоченным государственным органом по труду совместно c уполномоченным государственным органом в сфере образования и утверждается республиканской комиссией по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений. 6. Разработка отраслевой рамки квалификаций производится уполномоченными государственными органами и объединениями работодателей соответствующих сфер деятельности и утверждается отраслевыми комиссиями по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений. | Более полное, последовательное и точное наименование статьи. В предлагаемой редакции упразднены повторяющиеся определения Национальной рамки квалификации и отраслевой рамки квалификации, а также изложены в логической последовательности. По п.4, считаем, что разработкой, введением, заменой и пересмотром профессиональных стандартов должны производится объединениями работодателей. Слова «на основе отраслевой рамки квалификации» необходимо исключить, так как данное требование приведет к невозможности разработки профессиональных стандартов в тех отраслях, где нет отраслевой рамки квалификации, и нет необходимости ее создавать. При этом уровни квалификации профессионального стандарта будут опираться на уровни Национальной рамки квалификации. В пункте 5. Предусмотреть возможность пересмотра уже разработанной национальной рамки квалификации. В пункте 6. Считаем, что разработка отраслевой рамки квалификации должна производится уполномоченными государственными органами совместно с объединениями работодателей. Ведение реестра профессиональных стандартов, считаем необходимым предусмотреть в сопутствующих нормативных правовых актах. |
| 29 | Статья 118. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации | 1. Необходимость и объем профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации для функционирования и развития организации определяются работодателем. 2. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников или иных лиц, не состоящих c ним в трудовых отношениях (далее - обучаемый): 1) непосредственно в организации; 2) в организациях образования, реализующих образовательные программы технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования; 3) в иных организациях, осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров. 2. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации обучаемых по направлению работодателя осуществляются за счет средств работодателя или иных средств, не запрещенных законодательством Республики Казахстан, в соответствии с договором обучения. 3. Договор обучения должен содержать: 1) указание на конкретную профессию, квалификацию, приобретаемую обучаемым; 2) права и обязанности работодателя и обучаемого; 3) срок обучения и срок отработки у работодателя после завершения обучения; 4) порядок и случаи возмещения работодателю затрат, связанных с обучением, пропорционально недоработанному сроку отработки; 5) гарантии и компенсационные выплаты, связанные c обучением; 6) ответственность сторон. Договор обучения может содержать иные условия, определенные соглашением сторон. 4. Работники, проходящие профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, по соглашению с работодателем могут освобождаться от работы либо выполнять работу на условиях неполного рабочего времени. 5. В соглашении, коллективном и (или) трудовом договорах могут предусматриваться льготы и компенсационные выплаты, связанные с обучением. | Статью 118 изложить в следующей редакции: Статья 118. Профессиональная подготовка, повышение квалификации, стажировка и переподготовка работников 1. Необходимость и объем профессиональной подготовки, повышения квалификации, стажировки и переподготовки для функционирования и развития организации определяются работодателем. 2. Работодатель проводит профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку работников или иных лиц, не состоящих c ним в трудовых отношениях (далее - обучаемый): 1) непосредственно в организации; 2) в организациях образования, реализующих образовательные программы технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования; 3) в иных организациях, осуществляющих профессиональную подготовку, повышении квалификации, стажировки и переподготовки кадров. 2. Профессиональная подготовка, повышение квалификации, стажировка и переподготовка обучаемых по направлению работодателя осуществляются за счет средств работодателя или иных средств, не запрещенных законодательством Республики Казахстан, в соответствии с договором обучения. 3. Договор обучения должен содержать: 1) указание на конкретную профессию, квалификацию, приобретаемую обучаемым; 2) права и обязанности работодателя и обучаемого; 3) срок обучения и срок отработки у работодателя после завершения обучения; 4) порядок и случаи возмещения работодателю затрат, связанных с обучением, пропорционально недоработанному сроку отработки; 5) гарантии и компенсационные выплаты, связанные c обучением; 6) ответственность сторон. Договор обучения может содержать иные условия, определенные соглашением сторон. 4. Работники, проходящие профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку, по соглашению с работодателем могут освобождаться от работы либо выполнять работу на условиях неполного рабочего времени. 5. В соглашении, коллективном и (или) трудовом договорах могут предусматриваться льготы и компенсационные выплаты, связанные с обучением. | Термин «Стажировка» применяется во многих подзаконных НПА, при этом кардинально отличается от терминов «повышение квалификации», «профессиональная подготовка», «переподготовка». К примеру, в Трудовом кодексе Республики Беларусь в статье 220-1 термин «стажировка» используется отдельно. |
| 30 | Статья 119. Дуальное обучение | Дуальное обучение осуществляется в соответствии c договором о дуальном обучении между обучающимся, организацией предоставляющей рабочее место для прохождения производственного обучения и практики и учебным заведением. В период прохождения производственной практики, на обучаемого распространяются Правила трудового распорядка организации. За время прохождения производственного обучения и практики в организации обучаемый выполняет определенные функциональные обязанности, которые засчитываются в трудовой стаж обучаемого и за это время может производиться компенсационная выплата. На лиц, проходящих производственное обучение и практику, распространяются требования по безопасности и охране труда. | Изложить в следующей редакции: Статья 119. Дуальное обучение Дуальное обучение осуществляется в соответствии с договором o дуальном обучении между обучающимся, обучающим предприятием предоставляющей рабочее место для прохождения производственного обучения и практики и учебным заведением. В период прохождения производственной практики, на обучаемого распространяются Правила трудового распорядка организации. За время прохождения производственного обучения и практики в организации обучаемый выполняет определенные функциональные обязанности, которые засчитываются в трудовой стаж обучаемого и за это время может производиться компенсационная выплата. На лиц, проходящих производственное обучение и практику, распространяются требования по безопасности и охране труда. | Работодателями постоянно поднимается вопрос о том, что в период прохождения производственного обучения и практики, учащиеся колледжей (до 8 месяцев в учебном году) могут находиться на базе предприятий. Очевидно, что в процессе подготовки кадров предприятие несет обучающую функцию, но ни один нормативный документ не предусматривает выделение из госзаказа средств на покрытие его расходов. Кроме того, дуальное обучение предполагает выставляет определенные квалификационные требования к самому предприятию, такие как - наличие оборудованных ученических рабочих мест и/или учебного центра, опытных мастеров-наставников и т.д. |
| 31 | Глава 12. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ | Отсутствует | Дополнить статьей «Особенности регулирования труда работников субъектов малого предпринимательства» 1 Субъекты малого предпринимательства утверждают правила трудового распорядка самостоятельно. 2 Субъекты малого предпринимательства имеют право устанавливать режим работы, предусматривающий привлечение к работе в выходные и праздничные дни в соответствии с графиком, который утверждается работодателем, a также использовать суммированный учет рабочего времени или разделение рабочего дня на части с соблюдением общих требований по продолжительности рабочего времени. 3 Условия оплаты труда работников субъектов малого предпринимательства устанавливаются или изменяются работодателем и доводятся до сведения работников во время заключения трудового договора или не позднее чем за месяц до их утверждения. При утверждении условий оплаты работы работодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять условия трудового договора. 4 На трудовые отношения с участием субъектов малого предпринимательства распространяется действие соглашений в случае, если работодатели и работники объединились в соответствующие организации для ведения переговоров и подписания таких соглашений. 5 Организация безопасности и охраны труда у субъектов малого предпринимательства может осуществляться на договорной основе c физическими или юридическими лицами. | Президент РК большое внимание уделяет развитию малого и среднего бизнеса в нашей стране. Наличие данной статьи позволяет строить работу коллективов, поддерживать моральный климат. Наличие пункта 4 необходимо, так как условия соглашений или коллективного договора иногда не по силам субъектам малого предпринимательства, |
| 32 | Глава 12. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ | Отсутствует | Дополнить статьей «Особенности регулирования труда работников, относящихся к членам экипажей морских судов(плавающий состав)» Труд работников, относящихся к членам экипажей морских судов (плавающий состав), регулируется настоящим Кодексом с особенностям, предусмотренными Законом РК «О торговом мореплавании и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, устанавливающими особенности регулирования труда, оплаты труда, рабочего времени и времени отдыха членов экипажей морских судов (плавающий состав) Республики Казахстан» | В целях регулирования труда работников, относящихся к членам экипажей морских судов, т.к. статьей 26 Закона РК «О торговом мореплавании» предусматривается, что трудовые отношения членов экипажей определяются трудовым законодательством и нстоящим Законом. Пп.53,54, 55-21 статьи 4 Закона РК «О торговом мореплавании» предусмотрено принятие правил, которые регулируют трудовые отношения членов экипажей. А также в целях приведения национальных нормативных актов в соответствии с Модельным законом об особенностях регулирования труда моряков. (Принят на 18 пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств- участников СНГ - постановление № 18-14 от 24 ноября 2001 г.), a также с международными конвенциями в области моряков. |
| 33 | Статья 147. Организация социального партнерства | 5. Полномочными представителями работодателей являются: 1) на республиканском уровне - представители Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», республиканского союза (ассоциации) объединений субъектов частного предпринимательства, республиканского объединения по малому предпринимательству, республиканских отраслевых объединений субъектов частного предпринимательства. Представление от указанных союзов (ассоциаций) осуществляется на пропорциональной основе в зависимости от количества входящих в их состав республиканских общественных объединений; 2) на отраслевом уровне - представители отраслевых организаций; 3) на региональном уровне: представители региональных палат; - на областном уровне - областные объединения субъектов частного предпринимательства, областное объединение по малому предпринимательству; - на городском, районном уровнях - городские, районные объединения по малому предпринимательству. | Пп.2 изложить в следующей редакции: 2) на отраслевом уровне - представители Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» и представители отраслевых организаций; | В действующей редакции статьи 264 Трудового кодекса предусмотрено, что полномочными представителями работодателей являются представители Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и отраслевых организаций. Данная норма позволяет осуществлять прямое участие НПП в составе трехсторонних комиссий по социальному партнёрству на отраслевом уровне, на участие в разработке, подписании отраслевого соглашения (вопросы оплаты труда, занятости, безопасности и охраны труда, режима труда и отдыха, компенсационных выплат), а также осуществлять координацию деятельности отраслевых ассоциаций в работе отраслевых комиссий по социальному партнерству. Исключение данной нормы приведет к дисбалансу в системе социального партнерства на уровне республика-отрасль-регион, к невозможности формирования консолидированной позиции между отраслевыми секретариатами и отраслевыми ассоциациями (к примеру, факты разногласий при разработке отраслевого соглашения в сфере строительства и жкх), и, в целом, отсутствию последовательности в обеспечении согласования интересов сторон социального партнерства в сфере социально-трудовых отношений. |
| 34 | Пункт 1 Статья 158 Сроки обращения по рассмотрению индивидуальных трудовых споров | Для обращения в согласительную комиссию или в суд по рассмотрению индивидуальных трудовых споров устанавливаются следующие сроки: 1) по спорам o восстановлении на работе - один месяц со дня вручения копии акта работодателя о прекращении трудового договора в согласительную комиссию, а для обращения в суд - два месяца со дня вручения копии решения согласительной комиссии при обращении по не урегулированным спорам либо при неисполнении его решения стороной трудового договора; 2) по другим трудовым спорам - один год c того дня, когда работник или работодатель узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Течение срока обращения по рассмотрению индивидуальных трудовых споров приостанавливается в период действия договора о медиации по рассматриваемому трудовому спору. | Статью 158 изложить в следующей редакции: « Для обращения в согласительную комиссию или в суд по рассмотрению индивидуальных трудовых споров устанавливаются следующие сроки: 1) по спорам o восстановлении на работе - один месяц со дня вручения копии акта работодателя о прекращении трудового договора в согласительную комиссию, а для обращения в суд - один месяц со дня вручения копии решения согласительной комиссии при обращении по не урегулированным спорам либо при неисполнении его решения стороной трудового договора; 2) по другим трудовым спорам - три месяца c того дня, когда работник или работодатель узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для обращения в суд - девять месяцев со дня вручения копии решения согласительной комиссии при обращении по не урегулированным спорам либо при неисполнении его решения стороной трудового договора»; | В целях оперативности разрешения индивидуального трудового спора. Для обдумывания, принятия решения работником об обращении в суд, поиска представителя достаточно одного месяца. Увеличение срока обращения работника в суд приводит к затягиванию рассмотрения спора и соответствующего отвлечения Учитывая, что настоящей статьей вводится последовательная процедура рассмотрения индивидуальных трудовых споров, согласительной комиссией и только потом судом, необходимо определить сроки для обращения по всем инстанциям. |
| 35 | Пункт 1 Статья 159 Восстановление на работе работника | 1. Работнику, восстановленному на прежней работе, выплачивается средняя заработная плата за все время вынужденного прогула (отстранения от работы) или разница в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы при незаконном переводе на другую работу, но не более чем за шесть месяцев. 2. Решение согласительной комиссии либо суда по рассмотрению индивидуального трудового спора o восстановлении работника на прежней работе подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения решения о восстановлении на работе согласительная комиссии либо суд выносит решение о выплате работнику средней заработной платы или разницы в заработной плате за время задержки исполнения решения. | В пункте 1 статьи 159 слова «шесть месяцев» заменить словами «три месяца» | В целях сокращения сроков рассмотрения индивидуального трудового спора, понуждения сторон к оперативному принятию решений по предмету трудового спора. |
| 36 | Подпункты) 2 и 5) Статья 179 Права и обязанности работника в области безопасности и охраны труда | 1. Работник имеет право на: 2) обеспечение санитарно-бытовыми помещениями, средствами индивидуальной и коллективной защиты, специальной одеждой в соответствии c требованиями по безопасности и охране труда, а также трудовым, коллективным договорами; …… 5) отказ от выполнения работы в случае необеспечения работодателем работника средствами индивидуальной и (или) коллективной защиты, специальной одеждой и при возникновении ситуации, создающей угрозу его здоровью или жизни, с письменным извещением об этом непосредственного руководителя или работодателя; | В подпунктах 2) и 5) пункта 1 статьи 179 слова « специальной одеждой» исключить | Исключить, слова специальной одеждой, т.к. поглощается определением средства индивидуальной защиты. |
| 37 | Подпункт 4) пункта 2 Статья 180. Права и обязанности работодателя в области безопасности и охраны труда | 4) создать работникам необходимые санитарно-гигиенические условия, обеспечить выдачу и ремонт специальной одежды и обуви работников, снабжение их средствами профилактической обработки, моющими и дезинфицирующими средствами, a также пастами для обработки кожных покровов (рук, лица, шеи и др.), медицинской аптечкой, молоком или равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием, средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с нормами, установленными уполномоченным органом по труду; | Подпункт 4) пункта 2 статьи 180 изложить в следующей редакции: «4) создать работникам необходимые санитарно-гигиенические условия, обеспечить выдачу и ремонт специальной одежды и обуви работников, снабжение их средствами профилактической обработки, моющими и дезинфицирующими средствами, а также защитными дерматологическими средствами для обработки кожных покровов (рук, лица, шеи и др.), медицинской аптечкой, молоком или продуктами для диетического (лечебного и профилактического) питания, средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии c нормами, установленными уполномоченным органом по труду;» | Кроме паст на промышленных объектах для защиты и обработки применяются крема и мази для защиты кожных покровов и очистки кожи, в целом они называются «защитные дерматологические средства». Защитные дерматологические средства служат для защиты кожи от неблагоприятного воздействия некоторых производственных факторов: от воздействия пыли, растворов кислот и щелочей, органических растворителей и разнообразных смазок используется крем ПМС-400, от лаков, красок, клеев, смол являются крем «Пленкообразующий» и защитная паста ИЭР-1. Для предупреждения вредного влияния на кожу нефтепродуктов применяют отмывочно-защитную пасту с солидолом, защитную пасту «Айро», защитные средства для рук «Невидимка», «СОЖ» и др. Для защиты кожи от воздействия ультрафиолетового излучения используют «Церигель». Из очистителей кожи применяют мыло ДНС-АК, пастообразное средство «Фея». Приведение в соответствие с СТ РК 12.006-2003 Продукты диетического (лечебного и профилактического) питания поглощают понятие « равноценные пищевые продукты». На сегодняшний день такие продукты выпускают в РФ. В соответствии c Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. № 988 «О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий» продукты диетического (лечебные и профилактические) питания подлежат государственной регистрации. Отсутствие свидетельства о государственной регистрации или государственная регистрация не как продукта диетического (лечебного и профилактического) питания для выдачи взамен молока при вредных условиях труда означают не правомочность использования продукта с указанной целью. Как следствие, для замены молока не могут использоваться биологически активные добавки, функциональные и специализированные продукты, лекарственные препараты. |
| 38 | Статья 180. Права и обязанности работодателя в области безопасности и охраны труда | 4) создать работникам необходимые санитарно-гигиенические условия, обеспечить выдачу и ремонт специальной одежды и обуви работников, снабжение их средствами профилактической обработки, моющими и дезинфицирующими средствами, a также средствами защиты кожи (рук, лица, шеи), медицинской аптечкой, молоком или равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием, средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с нормами, установленными уполномоченным органом по труду; | 4) создать работникам необходимые санитарно-гигиенические условия, обеспечить выдачу и ремонт специальной одежды и обуви работников, снабжение их средствами профилактической обработки, моющими и дезинфицирующими средствами, а также средствами защиты кожи (рук, лица, шеи), медицинской аптечкой, молоком или равноценными пищевыми продуктами, и/или специализированными продуками для диетического питания при вредных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием, средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии c нормами, установленными уполномоченным органом по труду; | Выдача молока несет ряд технических и медицинских проблем для работодателей. Это наличие специальных условий для транспортировки и хранения молока, жесткий контроль за качеством выдаваемого молока, короткие сроки хранения пастеризованного молока, противопоказания при колитах и гастритах, при лактозной недостаточности или аллергии на молоко. Применение специализированных продуктов для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда, имеет ряд преимуществ: снижение издержек при транспортировке, хранении и выдаче, комплексное детоксикационное воздействие на организм. |
| 39 | Статья 180. Права и обязанности работодателя в области безопасности и охраны труда | 10) проводить с участием представителей работников периодическую, не реже чем один раз в пять лет, аттестацию производственных объектов по условиям труда в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным органом по труду; | Изложить в редакции 10) проводить c участием представителей работников периодическую, не реже чем один раз в пять лет, аттестацию производственных объектов, имеющие вредные условия труда в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным органом по труду; | Данное требование законодательства приводит к необоснованным расходам предпринимателей, которых в обязательном порядке обязывают проводить аттестацию всех производственных объектов (при этом по результатам аттестации может быть выявлено что вредные факторы отсутствуют). |
| 40 | Статья 181. Аттестация производственных объектов по условиям труда | 1. Производственные объекты подлежат обязательной периодической аттестации по условиям труда. | Изложить в следующей редакции: «Производственные объекты, имеющие вредные условия труда, подлежат обязательной периодической аттестации по условиям труда. |
| 41 | Пункт 4 Статья 181. Аттестация производственных объектов по условиям труда | Внеочередная аттестация производственных объектов по условиям труда проводится по требованию органа государственного надзора и контроля за безопасностью и охраной труда при выявлении нарушения порядка проведения аттестации производственных объектов по условиям труда. | Изложить в следующей редакции: «Внеочередная аттестация производственных объектов по условиям труда проводится: - по требованию органа государственного надзора и контроля за безопасностью и охраной труда при выявлении нарушения порядка проведения аттестации производственных объектов по условиям труда; - при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест; - при выполнении Плана по улучшению и оздоровлению условий труда в организации; - замене производственного оборудования; - в случае изменения технологического процесса.» | Согласно п.п.22-24 Правил обязательной периодической аттестации производственных объектов по условиям труда, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2011г. №1457 аттестацию производственных объектов аттестационная комиссия оформляет актом аттестации производственного объекта с приложением проекта Плана по улучшению и оздоровлению условий труда в организации (далее - проект Плана). Проект Плана должен предусматривать мероприятия по замене устаревшей техники и оборудования, совершенствованию технологии производственного процесса, применению соответствующих условиям труда средств индивидуальной и коллективной защиты, оздоровительные мероприятия и мероприятия по организации безопасности и охраны труда, приведение всех рабочих мест в соответствие c требованиями безопасности и охраны труда. Таким образом, в случае если рабочее место по результатам аттестации признано не соответствующим требованиям охраны и безопасности труда работодатель приступает к выполнению Плана. Однако нормой в предлагаемой редакции не регламентирован порядок документального закрепления результатов выполнения Плана и внесения изменений в результаты аттестации в случае если, по результатам выполнения Плана, работа из вредных или тяжелых условий переведена в нормальные. |
| 42 | Статья 182. Требования безопасности рабочих мест | 5. В течение рабочего времени температура, освещение, а также вентиляция в помещении, где располагаются рабочие места, должны соответствовать безопасным условиям труда. | Пункт 5 статьи 182 изложить в следующей редакции: «5. В течение рабочего времени температура, освещение, а также вентиляция в помещении, где располагаются рабочие места, должны соответствовать требованиям нормативных документов регламентирующих безопасные условия труда.» | При проведении проверок государственными инспекторами труда, указывается данная статья в предписаниях по устранению нарушений и ни когда не указываются ссылки какие требования нарушены, только пишется как обоснование данный пункт и статья. |
| 43 | подпункт 5 пункт 2 Статья 184 Общие положения расследования и учет несчастных случаев, связанных c трудовой деятельностью | при совершении действий по собственной инициативе в интересах работодателя. | Исключить. | Отнесение к несчастным случаям на производстве произошедшим при совершении действий по собственной инициативе в интересах работодателя послужит почвой для нарушения инструкций и технических регламентов работниками, которыми самовольные действия будут обосновываться интересами работодателя, что снизит трудовую дисциплину. Кроме того, работодатель не сможет влиять на обеспечение безопасности работника, при совершении им по собственной инициативе во внерабочее время каких либо действий. |
| 44 | Статья 184. Общие положения расследования и учет несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью | 3. Не подлежат учету как несчастные случаи на производстве повреждения здоровья работников, в ходе расследования которых объективно установлено, что они произошли: 1) при выполнении пострадавшим по собственной инициативе работ или иных действий, не входящих в функциональные обязанности работника и не связанных с интересом работодателя, в том числе в период междусменного отдыха при работе вахтовым методом, перерыва для отдыха и приема пищи; 2) в случае, когда основной причиной, явилось состояние алкогольного опьянения, употребления пострадавшим токсических и наркотических веществ (их аналогов); 3) в результате преднамеренного (умышленного) причинения вреда своему здоровью, a также при совершении пострадавшим уголовного правонарушения; 4) из-за внезапного ухудшения здоровья пострадавшего, не связанного с воздействием производственных факторов, подтвержденного медицинским заключением. | Дополнить подпунктом «по вине противоправных действий третьих лиц» | На практике не редки случаи, когда несчастный случай происходит по вине третьих лиц. Например, ДТП, совершенное по вине водителя, т.е третье лицо, которое не имеет отношения ни к одной стороне. В приведенном примере, потерпевшим является работник, а виновным - инспекция труда, ссылаясь на ст.326 ТК РК указывает в акте специального расследования - работодателя, причем всегда в процентном отношении - 100 %. Такие случаи не единичны. Мало того, что это негативно сказывается на статистике предприятия по несчастным случаям, работодатель должен сам выплачивать компенсацию работнику и в регрессном порядке взыскивать выплаченную сумму работнику c действительно виновного лица. Работодатель выплачивает все, что положено работнику, а третье лицо, по вине которого произошел несчастный случай не всегда может выплатить работодателю в регрессном порядке материальный ущерб, и следовательно, это негативно сказывается на бюджете работодателя. |
| 45 | Подпункт 5) пункта 2 Статья 184. Общие положения расследования и учет несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью | 2. Подлежат учету как несчастные случаи на производстве повреждения здоровья работников, связанные c исполнением трудовых обязанностей, либо совершение иных действий по собственной инициативе в интересах работодателя, приведшие к нетрудоспособности либо смерти, если они произошли: ….. 5) при совершении действий по собственной инициативе в интересах работодателя; | подпункт 5) пункта 2 184 исключить. | Отнесение к несчастным случаям на производстве произошедшим при совершении действий по собственной инициативе в интересах работодателя послужит почвой для нарушения инструкций и технических регламентов работниками, которыми самовольные действия будут обосновываться интересами работодателя, что снизит трудовую дисциплину. Кроме того, работодатель не сможет влиять на обеспечение безопасности работника, при совершении им по собственной инициативе во внерабочее время каких либо действий. |
| 46 | Пункт.5 Статья 184. Общие положения расследования и учет несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью | 5. Ответственные должностные лица организаций здравоохранения не позднее двух рабочих дней должны информировать работодателей и местный орган по инспекции труда о каждом случае первичного обращения c производственной травмой или повреждением здоровья работников, а также о случаях острого профессионального заболевания (отравления) -государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. | Пункт 5 статьи 184 изложить в следующей редакции: «5.Ответственные должностные лица организаций здравоохранения не позднее двух рабочих дней должны информировать работодателей, органы внутренних дел и местный орган по инспекции труда o каждом случае первичного обращения с производственной травмой или повреждением здоровья работников, а также o случаях острого профессионального заболевания (отравления) -государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. | Производственная травма может быть следствием нарушения правил охраны труда, что в свою очередь требует принятия процессуального решения правоохранительными органами. Законодательное закрепление обязанности должностных лиц организаций здравоохранения уведомлять о производственных травмах органы внутренних дел, позволит исключить факты укрытия преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РК. |
| 47 | пункт 3 Статья 185 Обязанности работодателя при расследовании несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью | 3.При расследовании несчастного случая, связанного c трудовой деятельностью, по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает: | Пункт 3 дополнить подпунктом в следующей редакции: « ) проведение судебно-медицинской экспертизы» | В настоящее время участились случаи инсценировки несчастных случаев, различные медицинские организации ставят одному и тому же работнику разные диагнозы (что свидетельствует о коррумпированности некоторых медучреждений). Действующее законодательство не предусматривает проведение судебно-медицинской экспертизы лиц, получивших телесные повреждения при несчастных случаях. В судах ходатайства о проведении СМЭ в большинстве случаев оставляются без удовлетворения в связи со сжатостью сроков рассмотрения гражданского дела. Госорганы и суды принимают сторону работника, чем злоупотребляют представители работников, которые связывают различные заболевания c якобы имевшим место несчастным случаем. Без установления механизма образования телесных повреждений любое расследование не может быть признано объективным. Ведь только эксперт может и правомочен устанавливать данный механизм. Проведение экспертизы позволит обеспечить защиту прав как работодателя так и работника, а также позволит снизить количество гражданских дел вытекающих из расследования несчастного случая. |
| 48 | Пункт 4 Статья 185 Обязанности работодателя при расследовании несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью | 4.Внеочередная аттестация производственных объектов по условиям труда проводится по требованию органа государственного надзора и контроля за безопасностью и охраной труда при выявлении нарушения порядка проведения аттестации производственных объектов по условиям труда. | Пункт 4 статьи 185 изложить в следующей редакции: «4.Внеочередная аттестация производственных объектов по условиям труда проводится: - по требованию органа государственного надзора и контроля за безопасностью и охраной труда при выявлении нарушения порядка проведения аттестации производственных объектов по условиям труда; - при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест; - при выполнении Плана по улучшению и оздоровлению условий труда в организации; - замене производственного оборудования; - в случае изменения технологического процесса.» | Согласно п.п.22-24 Правил обязательной периодической аттестации производственных объектов по условиям труда, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2011г. №1457 аттестацию производственных объектов аттестационная комиссия оформляет актом аттестации производственного объекта c приложением проекта Плана по улучшению и оздоровлению условий труда в организации (далее - проект Плана). Проект Плана должен предусматривать мероприятия по замене устаревшей техники и оборудования, совершенствованию технологии производственного процесса, применению соответствующих условиям труда средств индивидуальной и коллективной защиты, оздоровительные мероприятия и мероприятия по организации безопасности и охраны труда, приведение всех рабочих мест в соответствие с требованиями безопасности и охраны труда. Таким образом, в случае если рабочее место по результатам аттестации признано не соответствующим требованиям охраны и безопасности труда работодатель приступает к выполнению Плана. Однако нормой в предлагаемой редакции не регламентирован порядок документального закрепления результатов выполнения Плана и внесения изменений в результаты аттестации в случае если, по результатам выполнения Плана, работа из вредных или тяжелых условий переведена в нормальные. |
| 49 | Пункт 1 Статья 186 Порядок образования и состав комиссии по расследованию несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью | Расследование несчастных случаев, за исключением случаев, подлежащих специальному расследованию, проводится комиссией, создаваемой в течение двадцати четырех часов актом работодателя c момента получения заключения о степени тяжести травмы, в следующем составе: председатель - руководитель организации (производственной службы) или его заместитель; члены - руководитель службы безопасности и охраны труда организации и представитель работников. | После слов «или его заместитель» дополнить словами «или уполномоченный его представитель» | Руководитель организации в силу необходимости выполнения своих должностных обязанностей не всегда могут участвовать в расследовании. Также необходимо учитывать, что не у всех работодателей предусмотрена должность заместителя руководителя организации. Кроме того, пунктом 8 данной статьи работодателю -физическому лицу предоставлено право в расследовании несчастного случая участвовать уполномоченному его представителю. |
| 50 | Пункт 5, Статья 186 Порядок образования и состав комиссии по расследованию несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью | Статья 186. Порядок образования и состав комиссии по расследованию несчастных случаев, связанных c трудовой деятельностью П 5. При расследовании несчастных случаев, происшедших при чрезвычайных ситуациях техногенного характера вследствие аварии на опасном производственном объекте, председателем комиссии назначается представитель уполномоченного органа в области промышленной безопасности или его территориального подразделения. В этом случае государственный инспектор труда является членом комиссии. | п 5 статьи 186 изложить в следующей редакции: «5.При расследовании несчастных случаев, происшедших при чрезвычайных ситуациях техногенного характера вследствие аварии на опасном производственном объекте идентифицированном в соответствии с законодательством в области промышленной безопасности, председателем комиссии назначается представитель уполномоченного органа в области промышленной безопасности или его территориального подразделения. В этом случае государственный инспектор труда является членом комиссии. | Приказом Министра по инвестициям и развитиюРеспублики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 353 утверждены «Правила идентификации опасных производственных объектов» и при этом в Приложении 1 установлены границы объектов, идентифицируемых как опасные производственные объекты (например, для угольного разреза - граница горного отвода; для АЗС - границы опасной зоны и т.п.). Однако в большинстве случаев в расследованиях несчастных случаях за территорией горного отвода (на участках не имеющих признаков опасного объекта) и за границами опасных объектов участвует государственный инспектор по государственному надзору в области промышленной безопасности с мотивировкой, что вся территория предприятия считается в целом опасным объектом. |
| 51 | Пункт 1 Статья 187 Порядок расследования несчастных случаев, связанных c трудовой деятельностью работника | 1.Срок расследования несчастного случая не должен превышать десять рабочих дней со дня создания комиссии. При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению расследования в установленные сроки, сроки специальных расследований могут быть продлены протокольным решением комиссии не более чем на 10 рабочих дней. | Исключить слово «специальных» | Необходимо предоставить право продления срока не только специального расследования, но и расследования проводимого работодателем. |
| 52 | Пункт 2 Статья 187 Порядок расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью работодателем | 2. Несчастные случаи, связанные с трудовой деятельностью, o которых не было своевременно сообщено в местные органы по инспекции труда, расследуются по заявлению пострадавшего или его полномочного представителя в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления. | «2. Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю либо в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу (независимо от срока давности), расследуются работодателем по заявлению пострадавшего (его представителя) подтвержденного медицинским заключением (рекомендацией) о потере работником трудоспособности или по предписанию государственного инспектора труда в течение десяти дней со дня регистрации заявления, получения предписания. При получении заявления работодатель обязан сообщить в местный орган по инспекции труда» | В соответствии c п.1 ст.188 проекта расследованию подлежит каждый несчастный случай, связанный с трудовой деятельностью и вызвавший у работника (работников) потерю трудоспособности, в соответствии с медицинским заключением (рекомендацией). |
| 53 | Пункт 1 Статья 188 Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев, связанных c трудовой деятельностью и их учет | 1.Каждый несчастный случай, связанный с трудовой деятельностью и вызвавший у работника (работников) потерю трудоспособности, в соответствии с медицинским заключением (рекомендацией), подлежит расследованию. Несчастные случи c тяжелым, со смертельным исходом и групповые несчастные случаи подлежат специальному расследованию. Формы актов расследования, специального расследования и формы актов о несчастном случае устанавливаются уполномоченным органом по труду. | Дополнить четвертым абзацем следующего содержания: «Если при расследовании несчастного случая на производстве комиссией установлено, что грубая неосторожность явилась причиной возникновения или увеличения вреда, то комиссия применяет смешанную ответственность сторон и определяет степень вины работника и работодателя в процентах». | В проекте исключена возможность установления комиссией по расследованию несчастного случая или профессионального заболевания смешанной ответственности сторон и определения вины работника и работодателя в процентах. В свою очередь, не определение смешанной ответственности сторон повлечет за собой риски «лжетравматизма», существенному снижению ответственности работников и работодателя за соблюдением норм техники безопасности и охраны труда, так как при любых обстоятельствах несчастного случая вина будет установлена только одной стороны-работодателя. Кроме того, не определение смешанной ответственности в несчастном случае лишает права работодателя применения статьи 935 Гражданского кодекса Республики Казахстан, которой определено, что если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, то в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен. Что в свою очередь является ущемлением прав работодателя и повлечет значительное увеличение его расходов на возмещение вреда, которые и так в значительной степени увеличены в связи с принятием Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам страхования и исламского финансирования» 27 апреля 2015 года № 311-V ЗРК. |
