Досье на проект Закона Республики Казахстан «Об амнистии» (сентябрь 2022 года) (принят)

Досье на проект Закона Республики Казахстан
«Об амнистии»
(сентябрь 2022 года)

1. Консультативный документ регуляторной политики (сентябрь 2022 года)

2. Постановление Мажилиса Парламента РК от 19.10.22 г. № 561-VII

3. Закон РК от 2 ноября 2022 года № 152-VII «Об амнистии»

Консультативный документ регуляторной политики
«Проект Закона Республики Казахстан «Об амнистии»
(сентябрь 2022 года)

Проект Закона РК одобрен и направлен на рассмотрение в Сенат Парламента РК постановлением Мажилиса Парламента РК от 19 октября 2022 года № 561-VII

1. Основание разработки консультативного документа регуляторной политики.

В Послании народу Казахстана от 1 сентября 2022 года «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» Глава государства, исходя из идеи гуманизма, в качества акта доброй воли поручил провести единоразовую амнистию участников январских событий (пункт 99 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания от 1 сентября т.г., утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 13 сентября 2022 года № 1008).

Как отметил Глава государства в своем Послании:

«Сегодня нам как никогда нужно единство.

И участники протестов, и сотрудники силовых органов – это наши сограждане, которые надеются не только на объективное правосудие, но и на милосердие общества.

Государство уже смягчило наказание для тех участников январских событий, которые не совершили серьезных преступлений.

Многие из нарушителей закона осознали свою вину и раскаиваются в содеянном.

Думаю, они заслуживают второго шанса. Поэтому я принял решение провести единоразовую амнистию участников январских событий.

Разумеется, амнистия не затронет главных фигурантов, причастных к организации беспорядков, а также обвиняемых в государственной измене и попытке насильственной смены власти.

Под амнистию не подпадут и лица, совершившие террористические и экстремистские преступления, рецидивисты, а также применявшие пытки.

Проявив гуманизм, мы, как нация, извлечем уроки из этой трагедии и не допустим ее повторения.».

2. Описание проблемы, для решения которой требуется законодательное регулирование:

3. Предлагаемые пути решения описанной проблемы:

Амнистирование лиц указанной категории, совершивших уголовные проступки и преступления небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления, с исключением у них судимости.

Предлагается полностью освободить от уголовной ответственности лиц, совершивших уголовные проступки и преступления небольшой и средней тяжести. Лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления, может быть сокращен срок наказания.

Действие законопроекта не распространяется на лиц, совершивших преступления, связанные с государственной изменой, организацией массовых беспорядков, коррупционными преступлениями, террористическими преступлениями, экстремистскими преступлениями, пытками, а также наказание которым назначено при рецидиве преступлений или опасном рецидиве преступлений.

4. Рассмотренные альтернативные пути решения проблемы (если проводился анализ возможных альтернатив):

Не имеется.

5. Целевые группы для публичного обсуждения:

Ученые, общественные и правозащитные деятели, судьи, сотрудники правоохранительных и специальных государственных органов, лица, привлекаемые и привлеченные к уголовной ответственности за участие в «январских событиях» и другие граждане.

6. Способы уведомления целевых групп:

1) адресная рассылка приглашений почтовой связью, нарочно и посредством электронной почты конкретным субъектам – представителям целевой группы;

2) публикация объявления на интернет – ресурсе государственного органа – организатора обсуждения;

3) публикация объявления в СМИ;

7. Способ публичного обсуждения:

Планируется размещение Консультативного документа и прилагающихся к нему материалов на портале «Открытых НПА» для проведения публичного обсуждения.

8. Анализ текущей ситуации, международного опыта и предлагаемых механизмов регулирования:

9. Индикаторы измерения проблемы и ожидаемые результаты:

*Примечание:

Органы, ведущие уголовный процесс, а также учреждения и органы, исполняющие наказание, должны будут в течение шести месяцев со дня введения его в действие Закона принять меры к обеспечению его исполнения.