| ||||||||||||||||||||
|
|
|
Приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 22 февраля 2022 года № 46
В соответствии с пунктом 5 статьи 302 Экологического кодекса Республики Казахстан и с подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственной статистике», ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемые Правила проведения контроля полноты, прозрачности и достоверности государственной инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов. 2. Департаменту климатической политики и зеленых технологий Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить: 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан; 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан после его официального опубликования; 3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан настоящего приказа представление в Департамент юридической службы Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан. 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
«СОГЛАСОВАН» Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан «СОГЛАСОВАН» Министерство здравоохранения Республики Казахстан «СОГЛАСОВАН» Министерство внутренних дел Республики Казахстан «СОГЛАСОВАН» Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан «СОГЛАСОВАН» Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан «СОГЛАСОВАН» Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан «СОГЛАСОВАН» Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан «СОГЛАСОВАН» Министерство энергетики Республики Казахстан
Утверждены приказом Министр экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 22 февраля 2022 года № 46
Правила проведения контроля полноты, прозрачности и достоверности государственной инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов
1. Настоящие Правила проведения контроля полноты, прозрачности и достоверности государственной инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 5 статьи 302 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют порядок проведения контроля полноты, прозрачности и достоверности государственной инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов (далее – государственная инвентаризация). 2. В настоящих Правилах используются следующие понятия и определения: 1) Межправительственная группа экспертов по изменению климата – орган Организации Объединенных Наций (далее – ООН), учрежденный совместно Всемирной метеорологической организацией и Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде в 1988 году, отвественный за оценку научных знаний, связанных с изменением климата и разработку методологии оценки эмиссий парниковых газов; 2) категория ключевых источников – категория, которая в национальном кадастре занимает одно из приоритетных мест, поскольку ее оценка оказывает существенное влияние на общий кадастр прямых выбросов парниковых газов с точки зрения абсолютного уровня выбросов, тенденций выбросов или того и другого; 3) оператор системы торговли углеродными единицами – подведомственная организация по регулированию выбросов парниковых газов уполномоченного органа в области охраны окружающей среды (далее – Оператор), обеспечивающая техническое и экспертное сопровождение государственного регулирования и международного сотрудничества в сфере выбросов и поглощений парниковых газов; 4) перерасчет – процедура повторной оценки антропогенных выбросов парниковых газов из источников и их абсорбции поглотителями, указанных в ранее представленных кадастрах, вследствие изменений в методологиях, изменений в способах получения и использования факторов выбросов и данных о деятельности или включения новых категорий источников и поглотителей; 5) государственная система инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов – совокупность организационных мероприятий по сбору, обработке, хранению и анализу данных, необходимых для определения фактических объемов выбросов и поглощений парниковых газов в Республике Казахстан за соответствующий период; 6) контроль качества – система обычной технической работы по измерению и контролю качества кадастра источников выбросов и поглощений парниковых газов по мере его разработки, по мере его составления; 7) обеспечение качества – плановая система процедур рассмотрения, осуществляемого сотрудниками, которые не вовлечены непосредственно в процесс разработки и компиляции кадастров, в целях проверки выполнения задач в области качества данных, обеспечения максимальной точности кадастра, с точки зрения оценки выбросов и абсорбции с учетом нынешнего уровня научных знаний и имеющихся данных, и поддержки эффективности программы контроля качества. Иные термины и определения, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с экологическим законодательством Республики Казахстан. 3. Мероприятия по планированию, подготовке, организации ежегодной государственной инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов (далее – государственная инвентаризация) осуществляется в течение двенадцати месяцев, начиная с 15 апреля года, следующего за отчетным годом.
Глава 2. Порядок проведения контроля полноты, прозрачности и достоверности государственной инвентаризации
4. Порядок проведения контроля полноты, прозрачности и достоверности государственной инвентаризации осуществляется посредством ежегодного контроля функционирования государственной инвентаризации и обеспечения принципов транспарентности, согласованности, сопоставимости, полноты и точности кадастров, в соответствии с пунктом 6 Решения Конференции Сторон, действующей в качестве совещания Сторон Киотского протокола 19/СМР.1 от 30 ноября 2005 года «Руководящие принципы для национальных систем согласно пункту 1 Статьи 5 Киотского протокола» (далее – Решение 19/СМР.1). 5. Организацию и координацию функционирования государственной системы инвентаризации осуществляет уполномоченный орган в области охраны окружающей среды (далее – уполномоченный орган) в соответствии с пунктом 3 статьи 302 Кодекса. 6. Порядок проведения контроля полноты, прозрачности и достоверности государственной инвентаризации состоит из следующих этапов: организация межведомственной Рабочей группы; представление исходных данных по итогам функционирования государственной инвентаризации; разработка и проверка Национального доклада о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом (далее – Национальный доклад) и таблицы общего формата отчетности (далее – ОФО) по итогам ежегодного функционирования государственной инвентаризации в соответствии с подпунктом а) пункта 1 Статьи 4 Указа Президента Республики Казахстан от 4 мая 1995 года № 2260 «О ратификации рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата» (далее – РКИК ООН).
Параграф 1. Первый этап проведения контроля полноты, прозрачности и достоверности государственной инвентаризации
7. В целях обеспечения первого этапа проведения контроля полноты, прозрачности и достоверности государственной инвентаризации и соответствия, уполномоченный орган создает межведомственную Рабочую группу по функционированию государственной системы инвентаризации парниковых газов (далее – Рабочая группа). 8. Рабочая группа создается под председательством представителя уполномоченного органа и состоит из представителей уполномоченного органа, Оператора, государственных органов и организаций, отвечающих за выполнение всех функций в соответствии с подпунктом а) пункта 10 Решения 19/СМР.1. 9. Первое заседание Рабочей группы проходит не позднее 30 апреля ежегодно. Даты последующих заседаний Рабочей группы определяются по итогам первого заседания. 10. В целях обеспечения контроля полноты, прозрачности и достоверности государственной инвентаризации к первому заседанию Рабочей группы Оператор разрабатывает план контроля качества и обеспечения качества (далее – План) в соответствии с подпунктом d) пункта 12 Решения 19/СМР.1/ 11. План содержит следующие мероприятия: 1) график подготовки работ от начала разработки до его предоставления в Секретариат РКИК ООН; 2) описание процедур проверки; 3) список закреплённых лиц по процедурам контроля качества и сроки их выполнения по секторам. 12. План содержит следующие процедуры по контролю качества государственной инвентаризации: 1) назначение закрепленных лиц за проверку; 2) установление календарного плана работ и сроков проверки; 3) проверка правильности исходных данных; 4) перекрестный контроль расчетов между экспертами по отдельным секторам. 13. План содержит информацию по повышению качества данных о деятельности, коэффициентах выбросов, методах и параметрах Национального доклада. 14. Рабочая группа рассматривает План на первом заседании.
Параграф 2. Второй этап проведения контроля полноты, прозрачности и достоверности государственной инвентаризации
15. Второй этап проведения контроля полноты, прозрачности и достоверности государственной инвентаризации осуществляется посредством представления исходных данных по итогам функционирования государственной инвентаризации на втором заседании Рабочей группы не позднее 1 июля. 16. Рабочая группа на втором заседании распределяет представление исходных данных между соответствующими представителями Рабочей группы – Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе Энергетическая деятельность согласно Приложению 1 к настоящим Правилам, Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе Промышленные процессы и использование продуктов согласно Приложению 2 к настоящим Правилам, Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе Сельское хозяйство согласно Приложению 3 к настоящим Правилам, Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе Землепользование, изменение в землепользовании и лесное хозяйство согласно Приложению 4 к настоящим Правилам, Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе Отходы согласно Приложению 5 к настоящим Правилам – и закрепляет перечень представителей, представляющих данные для инвентаризации парниковых газов по запросу уполномоченного органа до 1 августа года, следующего отчетного периода, за исключением представителей уполномоченного органа в области государственной статистики 17. По статистическим данным Оператор разрабатывает запросы для разработки Национального доклада и направляет в уполномоченный орган не позднее 1 июля года, следующего за отчетным. Уполномоченный орган направляет данные запросы в уполномоченный орган в области государственной статистики. 18. Уполномоченный орган направляет запрос по предоставлению исходных данных в соответствующие организации, не входящих в состав Рабочей группы: Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе Энергетическая деятельность согласно Приложению 1 к настоящим Правилам, Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе Промышленные процессы и использование продуктов согласно Приложению 2 к настоящим Правилам, Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе Сельское хозяйство согласно Приложению 3 к настоящим Правилам, Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе Землепользование, изменение в землепользовании и лесное хозяйство согласно Приложению 4 к настоящим Правилам, Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе Отходы согласно Приложению 5 к настоящим Правилам. 19. Представители Рабочей группы и организации, указанные в пунктах 16 и 18 настоящих Правил, представляют запрашиваемые данные не позднее срока, указанного в Сведениях для разработки государственной инвентаризации в секторе Энергетическая деятельность согласно Приложению 1 к настоящим Правилам, Сведениях для разработки государственной инвентаризации в секторе Промышленные процессы и использование продуктов согласно Приложению 2 к настоящим Правилам, Сведениях для разработки государственной инвентаризации в секторе Сельское хозяйство согласно Приложению 3 к настоящим Правилам, Сведениях для разработки государственной инвентаризации в секторе Землепользование, изменение в землепользовании и лесное хозяйство согласно Приложению 4 к настоящим Правилам, Сведениях для разработки государственной инвентаризации в секторе Отходы согласно Приложению 5 к настоящим Правилам или в течение 20 рабочих дней с момента поступления соответствующего запроса. 20. Рабочая группа рассматривает данные, представленные согласно пунктам 16 и 18 настоящих Правил. 21. Предварительные данные, указаные в пунктах 16 и 18 настоящих Правил, предоставляются Оператору за пять рабочих дней до заседания Рабочей группы.
Параграф 3. Третий этап проведения контроля полноты, прозрачности и достоверности государственной инвентаризации
22. Третий этап проведения контроля полноты, прозрачности и достоверности государственной инвентаризации заключается в разработке и проверке Национального доклада и таблиц ОФО по итогам ежегодного функционирования государственной инвентаризации. 23. Разработку Национального доклада и таблиц ОФО по итогам ежегодного функционирования государственной инвентаризации осуществляет Оператор посредством сбора, анализа и обработки данных, полученных от государственных органов и предприятий, деятельность которых является источником выбросов и поглощения парниковых газов. 24. В соответствии с пунктом 16 Решения 19/СМР.1, при подготовке Национального доклада по итогам государственной инвентаризации обеспечиваются следующие условия: 1) архивирование информации, использованной при подготовке Национального доклада: данные о деятельности, использованные для расчета выбросов и поглощений парниковых газов, внутренняя документация по процедурам контроля качества и обеспечения качества, данные по ключевым и не ключевым категориям источников выбросов, а также запланированное усовершенствование Национального доклада; 2) доступ к архивированной информации представителей уполномоченного органа, сотрудников Оператора, международных экспертов во время ежегодной проверки Национального доклада, инициируемой Секретариатом РКИК ООН. 3) разработка ответов сотрудников Оператора на вопросы проверяющих во время международного обзора, и внедрение рекомендаций по результатам проверки в Национальный доклад. 25. Оператор обеспечивает доступ к архивированной информации по запросу уполномоченного органа либо при проверке государственной инвентаризации парниковых газов международной группой экспертов. 26. Уполномоченный орган проводит контроль оценки промежуточных результатов путем рассмотрения Национального доклада. 27. Уполномоченный орган направляет проект Национального доклада до 15 февраля следующего года на рассмотрение национальным органам по валидации и верификации, независимым экспертам, профильным научным учреждениям, не принимавшим непосредственного участия в подготовке государственной инвентаризации (далее – Организации). 28. Организации, в течение 10 (десяти) рабочих дней рассматривают итоги функционирования государственной инвентаризации в проекте Национального доклада и представляют свои замечания и предложения на безвозмездной основе. 29. Оператор дорабатывает итоги государственной инвентаризации с учетом замечаний и предложений представителей от Организаций до 10 марта каждого года. 30. В случае несогласия с замечаниями и предложениями представителей от Организации, Оператор предоставляет им аргументированные обоснования причин, по которым не были учтены соответствующие замечания и предложения в течение 10 (десяти) рабочих дней. 31. Уполномоченный орган проводит контроль оценки окончательных результатов путем рассмотрения Национального доклада с учетом замечаний и предложений. 32. Рабочая группа рассматривает и согласовывает ежегодный Национальный доклад до 10 апреля каждого года. 33. Уполномоченный орган ежегодно к 15 апреля обеспечивает представление итогов ежегодной государственной инвентаризации на процедуру оценки в соответствии с пунктом 2 Решения Конференции Сторон 3/СР.1 от 7 апреля 1995 года «Подготовка и представление национальных сообщений Сторонами, включенными в Приложение I к Конвенции».
Приложение 1 к Правилам проведения контроля полноты, прозрачности и достоверности государственной инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов
Форма
Предоставляется: Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды Административные данные размещены на интернет – ресурсе: https://www.gov.kz/memleket/entities/ecogeo?lang=ru Наименование административных данных: Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе «Энергетическая деятельность» Индекс административных данных: форма № 1 ЭД Периодичность: годовая Отчетный период: _____ год Круг лиц, представляющих информацию: Министерство внутренних дел Республики Казахстан, Министерство инфраструктурного развития и индустрии Республики Казахстан, Комитет геологии Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан. Срок представления формы административных данных: до 1 августа следующего отчетного периода.
Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе «Энергетическая деятельность»
Наименование__________________________________________________________ Адрес__________________________________________________________________ Телефон ________________________________________________________________ Адрес электронной почты _________________________________________________ Исполнитель____________________________________________________________ фамилия, имя и отчество (при ее наличии) подпись Руководитель или лицо, исполняющее его обязанности ___________________________________________________________________ фамилия, имя и отчество (при ее наличии) подпись Место для печати___________________________________________
Приложение к форме, предназначенной для сбора административных данных Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе «Энергетическая деятельность»
Пояснение по заполнению формы административных данных Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе «Энергетическая деятельность» (форма № 1 ЭД, ежегодная)
1. Форма административных данных Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе «Энергетическая деятельность» (далее – Форма № 1 ЭД) разработана в соответствии с пунктом 5 статьи 302 Экологического кодекса Республики Казахстан. 2. Форма № 1 ЭД заполняется следующим образом: В разделе 1 Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе «Энергетическая деятельность» указывается Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе «Энергетическая деятельность: в графе 1 «Предоставляемые данные» указываются данные в соответствии со сведениями, перечисленными в строке В «Запрашиваемые данные»; в графе 2 «Примечание» указываются примечания, в случае наличия.
Приложение 2 к Правилам проведения контроля полноты, прозрачности и достоверности государственной инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов
Форма
Предоставляется: Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды Административные данные размещены на интернет – ресурсе: https://www.gov.kz/memleket/entities/ecogeo?lang=ru Наименование административных данных: Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе «Промышленные процессы и использование продуктов» Индекс административных данных: форма № 1 ППИП Периодичность: годовая Отчетный период: _____ год Круг лиц, представляющих информацию: Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан, Министерство здравоохранения Республики Казахстан, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, Таможенный комитет, Министерство энергетики Республики Казахстан. Срок представления формы административных данных: до 1 августа следующего отчетного периода Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе «Промышленные процессы и использование продуктов»
*-Данные представляет МЗ;
Наименование__________________________________________________________ Адрес__________________________________________________________________ Телефон ________________________________________________________________ Адрес электронной почты _________________________________________________ Исполнитель____________________________________________________________ фамилия, имя и отчество (при ее наличии) подпись Руководитель или лицо, исполняющее его обязанности ___________________________________________________________________ фамилия, имя и отчество (при ее наличии) подпись Место для печати___________________________________________
Приложение к форме, предназначенной для сбора административных данных Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе «Промышленные процессы и использование продуктов»
Пояснение по заполнению формы административных данных Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе «Промышленные процессы и использование продуктов» (форма № 1 ППИП, ежегодная)
1. Форма административных данных Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе «Промышленные процессы и использование продуктов» (далее – Форма № 1 ППИП) разработана в соответствии с пунктом 5 статьи 302 Экологического кодекса Республики Казахстан. 2. Форма № 1 ППИП заполняется следующим образом: В разделе 1 Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе «Промышленные процессы и использование продуктов» указывается Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе «Промышленные процессы и использование продуктов»: в графе 1 «Предоставляемые данные» указываются данные в соответствии со сведениями, перечисленными в строке В «Запрашиваемые данные»; в графе 2 «Примечание» указываются примечания, в случае наличия.
Приложение 3 к Правилам проведения контроля полноты, прозрачности и достоверности государственной инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов
Форма
Предоставляется: Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды Административные данные размещены на интернет – ресурсе: https://www.gov.kz/memleket/entities/ecogeo?lang=ru Наименование административных данных: Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе «Сельское хозяйство» Индекс административных данных: форма № 1 СХ Периодичность: годовая Отчетный период: _____ год Круг лиц, представляющих информацию: Министерство Сельского хозяйства Республики Казахстан. Срок представления формы административных данных: до 1 августа следующего отчетного периода
Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе «Сельское хозяйство»
Наименование__________________________________________________________ Адрес__________________________________________________________________ Телефон ________________________________________________________________ Адрес электронной почты _________________________________________________ Исполнитель____________________________________________________________ фамилия, имя и отчество (при ее наличии) подпись Руководитель или лицо, исполняющее его обязанности ___________________________________________________________________ фамилия, имя и отчество (при ее наличии) подпись Место для печати___________________________________________
Приложение к форме, предназначенной для сбора административных данных Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе «Сельское хозяйство»
Пояснение по заполнению формы административных данных Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе «Сельское хозяйство» (форма № 1 СХ, ежегодная)
1. Форма административных данных Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе «Сельское хозяйство» (далее – Форма № 1 СХ) разработана в соответствии с пунктом 5 статьи 302 Экологического кодекса Республики Казахстан. 2. Форма № 1СХ заполняется следующим образом: В разделе 1. Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе «Сельское хозяйство» указывается Сведения для разработки государственной инвентаризации в секторе «Сельское хозяйство»: в графе 1 «Предоставляемые данные» указываются данные в соответствии со сведениями, перечисленными в строке В «Запрашиваемые данные»; в графе 2 «Примечание» указываются примечания, в случае наличия.
Приложение 4 к Правилам проведения контроля полноты, прозрачности и достоверности государственной инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов
Форма
Предоставляется: Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды Административные данные размещены на интернет – ресурсе: https://www.gov.kz/memleket/entities/ecogeo?lang=ru
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||