Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан в связи с принятием Градостроительного кодекса Республики Казахстан» (декабрь 2022 года)

Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
в связи с принятием Градостроительного кодекса Республики Казахстан»
(декабрь 2022 года)

1. Консультативный документ регуляторной политики к проекту Закона РК (декабрь 2022 года)

2. Протокол 621-го заседания Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности (16 мая 2023 года)

Консультативный документ регуляторной политики
к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
в связи с принятием Градостроительного кодекса Республики Казахстан»

1. Основания разработки консультативного документа регуляторной политики:

Основанием разработки Консультативного документа регуляторной политики (далее – КДРП) является совершенствование деятельности в области архитектуры, градостроительства и строительства путем ее кодификации.

Разработка концептуально нового документа в виде Градостроительного кодекса Республики Казахстан вытекает из поручения Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Кемелевича Токаева Правительству Республики Казахстан в рамках своего обращения к народу Казахстана от 1 сентября 2022 года «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество».

Поручение Главы государства является актуальной и своевременной, поскольку в настоящее время строительная отрасль нуждается в принятии отраслевого кодекса, который позволил бы решить системные проблемы.

Проведенный анализ действующего законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности показал разрозненность документов, возможность неоднозначного толкования, неопределенность ряда процессов, подверженность частым изменениям, наличие множественных коллизий, что осложняет работу инвесторов, толкование населением, неэффективно, чрезмерно зарегулировано и, самое главное, – не соответствует текущей форме экономической организации нашей страны.

Вышеуказанные проблемы, прежде всего, объясняются тем, что правовое регулирование унаследовало советский опыт, основанный на командной и плановой экономике, развивалось эмпирическим путем, исходя из текущих задач отрасли, игнорируя зачастую реалии рыночной экономики.

Текущее регулирование не учитывает в полной мере особенности и многообразие существующих правоотношений, а также отношений, фактически сложившихся, но по сей день остающихся неурегулированными.

В связи с чем, законодательство об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности нуждается в замене новым, более прогрессивным, комплексным и системным законодательством. В системе права данные задачи выполняются путем систематизации соответствующей области законодательства в форме кодификации (поскольку иные формы систематизации – инкорпорация и консолидация – не отвечают поставленным задачам).