|
|
Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка»
(февраль 2022 года) 1. Проект Закона РК (апрель 2020 года) 2. Сравнительная таблица по проекту Закона (апрель 2020 года) 3. Заключение Правительства РК от 6 апреля 2020 года № 21-9/182 зп по проекту Закона 4. Представление проекта Закона РК (от 9 апреля 2020 года № 6-14-306) 5. Пояснительная записка к проекту Закона 6. Прогнозы возможных экономических, социальных, правовых, экологических последствий действия принимаемого проекта 7. Перечень законодательных актов, подлежащих изменению в связи с принятием проекта Закона 8. Заключение научной правовой экспертизы на проект Закона (от 25 февраля 2020 года № 10-5/07) 9. Письмо РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации РК» от 23 января 2020 года № 11-4/000039 10. Справочный лист к проекту Закона 11. Проект Закона РК (январь 2021 года) 12. Состав Рабочей группы по проекту (29 января 2021 года) 13. Проект Закона РК (сентябрь 2021 года) 14. Сравнительная таблица по проекту (сентябрь 2021 года) 15. Сравнительная таблица по проекту (январь 2022 года) 16. Сравнительная таблица по проекту (февраль 2022 года) 17. Постановление Мажилиса Парламента РК от 9 марта 2022 года № 364-VII 18. Проект Закона РК (март 2022 года) 19. Сравнительная таблица по проекту (март 2022 года) 20. Новости, обсуждения по проекту | 1 заседание рабочей группы - 20.05.2020 г. | 9 заседание рабочей группы - 14.10.2020 г. | 17 заседание рабочей группы - 31.05.2021 г. | | 2 заседание рабочей группы - 27.05.2020 г. | 10 заседание рабочей группы - 21.10.2020 г. | 18 заседание рабочей группы - 02.09.2021 г. | | 3 заседание рабочей группы - 03.06.2020 г. | 11 заседание рабочей группы - 04.02.2021 г. | 19 заседание рабочей группы - 20.10.2021 г. | | 4 заседание рабочей группы - 09.09.2020 г. | 12 заседание рабочей группы - 10.02.2021 г. | 20 заседание рабочей группы - 27.01.2022 г. | | 5 заседание рабочей группы - 16.09.2020 г. | 13 заседание рабочей группы - 17.02.2021 г. | 21 заседание рабочей группы - 01.02.2022 г. | | 6 заседание рабочей группы - 23.09.2020 г. | 14 заседание рабочей группы - 24.02.2021 г. | 22 заседание рабочей группы - 04.02.2022 г. | | 7 заседание рабочей группы - 30.09.2020 г. | 15 заседание рабочей группы - 21.04.2021 г. | 23 заседание рабочей группы - 09.02.2022 г. | | 8 заседание рабочей группы - 07.10.2020 г. | 16 заседание рабочей группы - 19.05.2021 г. | |
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка»
(февраль 2022 года) | № п/п | Структурный элемент | Редакция законодательного акта | Редакция проекта | Редакция предлагаемого изменения или дополнения | Автор изменения или дополнения и его обоснование | Решение головного комитета. Обоснование (в случае не принятия) | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | | 1. | Наименование законопроекта | | «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка» | «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка, образования, информации и информатизации» | Депутат Закиева Д.Б. Учитывая расширение сферы вопросов, рассматриваемых в рамках законопроекта | Принято | | ______ (новый). В Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года | | 2. | Пункт __ статьи 1 (новый) | ОГЛАВЛЕНИЕ ОБЩАЯ ЧАСТЬ Раздел 1. Общие положения Глава 1. Брачно-семейное законодательство Республики Казахстан Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе Статья 2. Основы брачно-семейного законодательства Республики Казахстан ... | Отсутствует; | Оглавление исключить; | Депутат Закиева Д.Б. Приведение в соответствие с пунктом 3 статьи 23 Закона РК «О правовых актах»; | Принято | | 3. | Пункт __ статьи 1 (новый) (п.5 ст. 47 данного Кодекса) | Статья 47. Установление происхождения ребенка ... 5. Отцовство лица, не состоящего в браке (супружестве) с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в регистрирующий орган совместного заявления отцом и матерью ребенка. В случаях смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, при отсутствии такого согласия - по решению суда. Если достоверность отцовства мужчины, не являющегося супругом матери, установлена, мать ребенка вправе в судебном порядке требовать с него соответствующие денежные средства на расходы по ее содержанию: при нормальных родах - в течение семидесяти календарных дней до родов и пятидесяти шести календарных дней после родов; ... | Отсутствует; | дополнить новым пунктом __ следующего содержания: «__. В Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года: «пункт пятый статьи 47 дополнить новой частью второй следующего содержания: «В отношении отдельных категорий лиц - иностранцев, лиц, состоящих в браке, и в отношении детей, отцами которых были указаны другие мужчины, а также в случаях, когда отец ребенка не был указан более трех месяцев, установление отцовства осуществляется при подтверждении биологического отцовства на основании заключения молекулярно-генетической экспертизы.»; | Депутат Назарбаева Д.Н. В целях исключения незаконного усыновления детей, а также торговли детьми. | Направлено на заключение Правительства (№ 7-10-1570 от 20.10.2021 г.) | | Доработанная редакция часть первую пункта 5 статьи 47 в следующей редакции: «5. Отцовство лица, не состоящего в браке (супружестве) с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в регистрирующий орган совместного заявления отцом и матерью ребенка. При подаче совместного заявления на установление отцовства иностранцем или мужчиной, состоящим в другом зарегистрированном браке (супружестве), а также в случаях, когда с момента рождения ребенка прошло три и более месяцев, ими предоставляется заключение молекулярно-генетической экспертизы о подтверждении биологического родства между отцом и ребенком. В случаях смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, при отсутствии такого согласия - по решению суда.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Поддержана в доработанной редакции ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 | | 4. | Пункт __ статьи 1 (новый) (п.2 ст. 51 данного Кодекса) | Статья 51. Оспаривание отцовства (материнства) ... 2. Требование лица, записанного отцом ребенка на основании совместного заявления отца и матери, по заявлению отца ребенка или согласно решению суда об отмене отцовства, не может быть удовлетворено, если в момент записи этому лицу было известно, что оно фактически не является отцом ребенка. Если в записи акта о рождении ребенка отцом указан супруг или бывший супруг матери ребенка регистрирующим органом во внесении изменений об установлении отцовства должно быть письменно отказано до решения судом вопроса об исключении сведений об отце ребенка из записи акта о рождении. | Отсутствует; | дополнить новым пунктом __ следующего содержания: «__. В Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года: «пункт 2 статьи 51 исключить;»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Назарбаева Д.Н. Такие изменения будут способствовать защите интересов ребенка, поскольку возможность установления отцовства лицом, фактически не являющимся биологическим отцом ребенка, нарушает его интересы. Так, с заявлением об установлении отцовства в добровольном порядке может обратиться лицо, ранее лишенное судом родительских прав в отношении своего ребенка или придерживающееся нетрадиционной сексуальной ориентации, а хуже всего - имеющее судимость за уголовные правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, за экстремистские или террористические преступления, торговлю людьми, или состоящее на учетах в наркологическом или психоневрологическом диспансерах и т.п. Такие факты регистрирующими органами при установлении отцовства не проверяются. Тогда как статьей 91 Кодекса установлен запрет на усыновление детей такими лицами. А поскольку возможность установления добровольно отцовства лицом, не являющимся биологическим родителем ребенка, фактически подразумевает усыновление, то в нарушение закона отцом ребенка может стать лицо, которое не может быть усыновителем. | Рекомендована ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 | | 5. | Пункт __ статьи 1 (новый) (п.1 ст.122 данного Кодекса) | Статья 122. Опекуны или попечители 1. Опекунами или попечителями могут быть только совершеннолетние лица, за исключением: 1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 2) лиц, лишенных судом родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; 3) отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее исполнение возложенных на него законом Республики Казахстан обязанностей; ... Отсутствует; | Отсутствует; | дополнить новым пунктом __ следующего содержания: «__. В Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года: «пункт 1 статьи 122 дополнить частью второй следующего содержания: «Если несовершеннолетнему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя в лице родственника, отчима (мачехи) органы, осуществляющие функции по опеке или попечительству вправе установить опеку или попечительство без прохождения психологической подготовки при условии прохождения им психологической подготовки в течение одного календарного года с момента приема ребенка на воспитание в семью. В случае, если опекун или попечитель в установленный срок не прошли психологическую подготовку, орган, осуществляющий функции по опеке и попечительству, инициирует вопрос об отмене опеки или попечительства.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутаты Закиева Д.Б., Павловец Л.П. С июля 2020 года потенциальные приемные родители обязаны пройти курсы психологической подготовки. Однако опыт работы показал, что некоторые положения данного обязательства необходимо пересмотреть. В связи с этим предлагаем исключить требование о прохождении курсов психологической подготовки отчимам или мачехам, так как они уже проживают совместно с усыновляемые детьми. Данная поправка была рекомендована к рассмотрению Уполномоченным по правам ребёнка в Республике Казахстан Аружан Саин. | Принято Рекомендована ЗП № 21-06/2643 зп от 01.09.2021 | | 1. В Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года | | 6. | Пункт 1 статьи 1 (ч.2 ст. 68 данного Кодекса) | Статья 68. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением … 4. Положения настоящей статьи не распространяются на лиц, совершивших: 1) пытки; 2) преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, за исключением случая совершения такого преступления лицом, не достигшим совершеннолетия, в отношении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет; … | Отсутствует; | Пункт 1 статьи 1 дополнить подпунктом __) следующего содержания: «пункт 4 статьи 68 дополнить подпунктами 1-1) истязания; 1-2) преступления, связанные жестоким обращением с несовершеннолетним; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Закиева Д.Б. Предлагаемая поправка в пункт 2 части 4 статьи 68 УК исключает примирение сторон по уголовным делам, связанным с истязанием и жестоким обращением Вводится для недопущения уголовных преступлений против детей посредством неотвратимости ответственности. Предлагаем, распространить запрет на примирение лишь по отдельным категориям преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (как по действующему запрету в УК в отношении педофилов) по которым факт примирения не несет положительного эффекта в профилактике уголовных правонарушений и по своему характеру, содержанию общественно опасны (истязание, жестокого обращение с несовершеннолетним). В целях соблюдения юридической техники полагаем правильным поправку внести в пункт второй части четвертой статьи 68 УК, предусматривающую исключения примирения. 4. Положения настоящей статьи не распространяются на лиц, совершивших: 2) уголовных правонарушений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, истязания, жесткого обращения в отношении несовершеннолетнего за исключением случая совершения такого преступления лицом, не достигшим совершеннолетия, в отношении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. | Направлено на заключение Правительства (№ 7-10-1570 от 20.10.2021 г.) Не поддержана ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 | | 7. | Пункт 1 статьи 1 (ч.4 ст. 85 данного Кодекса) | Статья 85. Содержание и сроки применения принудительных мер воспитательного воздействия … 4. Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение, продолжить или закончить обучение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Настоящий перечень не является исчерпывающим. | Статья 85. Содержание и сроки применения принудительных мер воспитательного воздействия … 4. Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транс-портным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения органа внутренних дел. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение, продолжить или закончить обучение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Настоящий перечень не является исчерпывающим. | пункт 1 статьи 1 законопроекта исключить; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутаты Закиева Д.Б., Бейсенбаев Е.С. В связи с отсутствием каких-либо проблем в правоприменительной практике в части исполнения данной статьи Уголовного кодекса предлагается исключить данную норму из законопроекта и оставить ее в действующей редакции. | Принято | | 2. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года | | 8. | Пункт 2 статьи 1 (статьи 73-1, 73-2, 440, 684 данного Кодекса) | Статья 73-1. Умышленное причинение легкого вреда здоровью 1. Умышленное причинение легкого вреда здоровью, повлекшее кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности, - влечет штраф в размере пятнадцати месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 1-1. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в отношении лица, состоящего с правонарушителем в семейно-бытовых отношениях, - влекут предупреждение или административный арест на срок до пятнадцати суток. 2. Действия, предусмотренные частями первой и (или) 1-1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влекут административный арест на срок до двадцати суток. 2-1. отсутствует; 2-2. отсутствует. … Статья 73-2. Побои 1. Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших причинение легкого вреда здоровью, - влечет штраф в размере десяти месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до десяти суток. 1-1. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в отношении лица, состоящего с правонарушителем в семейно-бытовых отношениях, - влекут предупреждение или административный арест на срок до десяти суток. 2. Действия, предусмотренные частями первой и (или) 1-1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влекут административный арест на срок до пятнадцати суток. 2-1. отсутствует; 2-2. отсутствует. … Статья 440. Распитие алкогольных напитков или появление в общественных местах в состоянии опьянения … 2. Появление в общественных местах в состоянии опьянения лиц, не достигших восемнадцати лет, а равно распитие ими алкогольных напитков - влекут штраф на родителей или лиц, их заменяющих, в размере пяти месячных расчетных показателей. … Статья 684. Суды 1. Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 73, 73-1, 73-2, 74, 76, 77, 78, 79, 80 (частью четвертой), 81 (частью второй), 82 (частью второй), 82-1, 85, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 139 (частью второй), 145, 149, 150, 151 (частью второй), 154, 156-1, 158, 159 (частями первой, второй, третьей, 3-1 и четвертой), 160 (частью второй), 169 (частями второй, седьмой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой, тринадцатой и четырнадцатой), 170 (частями седьмой, девятой, десятой, одиннадцатой и двенадцатой), 171, 173, 174 (частью второй), 175, 175-1, 176, 182, 189, 190 (частями второй, третьей и четвертой), 193 (частями второй и третьей), 200, 214, 234-1,245, 246, 247 (частями 7-1, девятой и одиннадцатой), 251, 281 (частями четвертой, пятой и шестой), 282 (частями третьей, четвертой, шестой, седьмой, одиннадцатой и тринадцатой), 283, 283-1, 294 (частями первой и второй), 299 (частью второй), 312 (частью второй), 313, 314, 316 (частью второй), 317 (частью четвертой), 317-1 (частью второй), 317-2 (частью второй), 319, 320 (частями первой, второй и третьей), 356 (частью четырнадцатой), 357, 360 (частью первой), 381-1, 382 (частями второй и третьей), 383 (частями третьей и четвертой), 385 (частью второй), 389, 392 (частью третьей), 395 (частью второй), 396 (частью второй), 397 (частью четвертой), 398, 400 (частью второй), 401 (частями шестой и седьмой), 402 (частью четвертой), 404 (частью девятой), 407 (частями второй и третьей), 409 (частями седьмой, 7-1 и 7-8), 415 (частью второй), 415-1 (частью второй), 416, 417 (частями первой и шестой), 419 (частью второй), 423, 424 (частями третьей и пятой), 425 (частью второй), 426 (частями второй, третьей и четвертой), 427, 433 (частью второй), 434, 436, 439, 440 (частью третьей), 443 (частью второй), 444 (частью первой), 445, 445-1, 446, 449 (частями второй и третьей), 450 (частью второй), 451 (частями первой, второй и третьей), 452 (частями третьей и четвертой), 453, 456-1, 461, 462, 463, 465, 476, 477, 478, 479, 480 (частью второй), 481, 482, 483, 488, 489 (частями второй, третьей, четвертой, пятой, шестой, седьмой и восьмой), 489-1, 490, 495 (частью второй), 496 (частями второй и третьей), 498, 506, 507, 508, 510 (частью четвертой), 512 (частью второй), 513 (частью второй), 514 (частью второй), 516, 517 (частями второй, четвертой, пятой, шестой и седьмой), 528 (частью 1-1), 532 (частью второй), 543 (частями 1-1, третьей и четвертой), 544, 545, 548 (частью второй), 549, 550, 552 (частью второй), 563 (частью второй), 564 (частью пятой), 569 (частями первой, второй и четвертой), 590 (частью четвертой), 596 (частью третьей), 603 (частями первой и второй), 606 (частью второй), 607 (частью второй), 608, 610, 611 (частями второй и третьей), 612 (частями третьей и 4-1), 613 (частями третьей, четвертой, пятой, девятой, десятой и одиннадцатой), 615 (частью четвертой), 618, 621 (частью третьей), 637 (частями восьмой, девятой, десятой и тринадцатой), 638 (частью второй), 651, 652, 653, 654, 655, 656, 657, 658, 659, 660, 661, 662, 664, 665, 666, 667, 668, 669, 673, 674, 675, 676, 677, 678, 679, 680, 681 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи. | «2. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 18-I, 18-II, ст.92; № 21, ст.122; № 23, ст.143; № 24, ст.145, 146; 2015 г., № 1, ст.2; № 2, ст.6; № 7, ст.33; № 8, ст.44, 45; № 9, ст.46; № 10, ст.50; № 11, ст.52; № 14, ст.71; № 15, ст.78; № 16, ст.79; № 19-I, ст.101; № 19-II, ст.102, 103, 105; № 20-IV, ст.113; № 20-VII, ст.115; № 21-I, ст.124, 125; № 21-II, ст.130; № 21-III, ст.137; № 22-I, ст.140, 141, 143; № 22-II, ст.144, 145, 148; № 22-III, ст.149; № 22-V, ст.152, 156, 158; № 22-VI, ст.159; № 22-VII, ст.161; № 23-I, ст.166, 169; № 23-II, ст.172; 2016 г., № 1, ст.4; № 2, ст.9; № 6, ст.45; № 7-I, ст.49, 50; № 7-II, ст.53, 57; № 8-I, ст.62, 65; № 8-II, ст.66, 67, 68, 70, 72; № 12, ст.87; № 22, cт.116; № 23, cт.118; № 24, cт.124, 126, 131; 2017 г., № 1-2, ст.3; № 9, ст.17, 18, 21, 22; № 12, ст.34; № 14, ст.49, 50, 54; № 15, ст.55; № 16, ст.56; № 22-III, ст.109; № 23-III, ст.111; № 23-V, ст.113; № 24, ст.114, 115; 2018 г., № 1, ст.4; № 7-8, ст.22; № 9, ст.27; № 10, ст.32; № 11, ст.36, 37; № 12, ст.39; № 13, ст.41; № 14, ст.44; № 15, ст.46, 49, 50; № 16, ст.53; № 19, ст.62; № 22, ст.82; № 23, ст.91; № 24, ст.93, 94; 2019 г., № 1, ст.2, 4; № 2, ст.6; № 5-6, ст.27; № 7, ст.36, 37; № 8, ст.45, 46): 1) в статье 73-1: дополнить частями 2-1 и 2-2 следующего содержания: «2-1. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в отношении несовершеннолетнего, – влекут штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до двадцати суток. 2-2. Действия, предусмотренные частью 2-1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влекут административный арест на срок до двадцати пяти суток.»; 2) в статье 73-2: дополнить частями 2-1 и 2-2 следующего содержания: «2-1. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в отношении несовершеннолетнего, - влекут штраф в размере пятнадцати месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 2-2. Действия, предусмотренные частью 2-1 настоящей статьи, совершенные повторно в течении года после наложения административного взыскания, - влекут административный арест на срок до двадцати суток.»; 3) часть вторую статьи 440 изложить в следующей редакции: «2. Нахождение в состоянии опьянения лиц, не достигших восемнадцати лет, а равно распитие ими алкогольных напитков - влекут штраф на родителей или лиц, их заменяющих, в размере пяти месячных расчетных показателей.»; 4) в статье 684: часть первую статьи 684 изложить в следующей редакции: «1. Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 73, 73-1 (частями первой, второй и третьей), 73-2 (частями первой, второй и третьей), 74, 75 (частями первой, второй, пятой и шестой), 76, 77, 78, 79, 80 (частью четвертой), 81 (частью второй), 82 (частью второй), 82-1, 85, 86 (частью четвертой), 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 139 (частью второй), 145, 149, 150, 151 (частью второй), 153, 154, 158, 159, 160 (частью второй), 169 (частями второй, седьмой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой, тринадцатой и четырнадцатой), 170 (частями седьмой, девятой, десятой, одиннадцатой и двенадцатой), 171, 173, 174 (частью второй), 175, 175-1, 176, 182, 183, 184, 185, 187 (частями второй, третьей, четвертой и пятой), 189, 190 (частями второй, третьей и четвертой), 191, 193 (частями второй и третьей), 199 (частью второй), 200, 211 (частью первой), 214, 216, 219, 233 (частью третьей), 235, 236, 237, 239-1, 245, 246, 247 (частями шестой, 7-1, девятой и одиннадцатой), 251, 252 (частью второй), 281 (частями четвертой, пятой и шестой), 282 (частями третьей, четвертой, шестой, седьмой, одиннадцатой и тринадцатой), 283, 283-1, 294 (частями первой и второй), 299 (частью второй), 310, 311, 312 (частью второй), 313, 314, 316 (частью второй), 317 (частью четвертой), 317-1 (частью второй), 317-2 (частью второй), 319, 320 (частями первой, второй и третьей), 326 (частями третьей и четвертой), 333 (частью второй), 356 (частью четырнадцатой), 357, 360 (частью первой), 382 (частями второй и третьей), 383 (частями третьей и четвертой), 385 (частью второй), 389, 392 (частью третьей), 395 (частью второй), 396 (частью второй), 397 (частью четвертой), 398, 399 (частями второй и третьей), 400 (частью второй), 401 (частями шестой и седьмой), 402 (частью четвертой), 404 (частью девятой), 405 (частью первой), 407 (частями второй и третьей), 409 (частями седьмой и 7-1), 410-1, 413, 414, 415 (частью второй), 416, 417 (частями первой и шестой), 419 (частью второй), 422, 423 (частью второй), 424 (частями третьей и пятой), 425 (частью второй), 426 (частями второй и третьей), 427, 433 (частью второй), 434, 436, 439, 440 (частями четвертой и пятой), 443 (частью второй), 444 (частью первой), 445, 445-1, 446, 449 (частями второй и третьей), 450, 451 (частями первой, второй и третьей), 452 (частями третьей и четвертой), 453, 456-1, 460-1 (частями второй и третьей), 461, 462, 463, 464 (частью второй), 465, 469 (частью второй), 470 (частью второй), 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 488, 489 (частями второй, третьей, четвертой, пятой, шестой, седьмой и восьмой), 489-1, 490, 495 (частью второй), 496 (частями второй и третьей), 498, 506, 507, 508, 509, 510 (частью четвертой), 512 (частью второй), 513 (частью второй), 514 (частью второй), 516, 517 (частями второй, четвертой, пятой, шестой и седьмой), 528 (частью 1-1), 532 (частью второй), 543 (частями первой, 1-1 и третьей), 544, 545, 548 (частью второй), 549, 550, 552 (частью второй), 563 (частью второй), 564 (частью пятой), 569 (частями первой, второй и четвертой), 583 (частью второй), 590 (частью четвертой), 596 (частями третьей и пятой), 603(частями первой и второй), 604 (частью второй), 605 (частью второй), 606 (частью второй), 607 (частью второй), 608, 610, 611 (частями второй и третьей), 613 (частями второй, третьей, 3-1, четвертой, пятой, шестой, седьмой, восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой), 615 (частью четвертой), 618, 621 (частью третьей), 636 (частью второй), 637 (частями восьмой, девятой, десятой и тринадцатой), 638 (частью второй), 651, 652, 653, 654, 655, 656, 657, 658, 659, 660, 661, 662, 664, 665, 666, 667, 668, 669, 673, 674, 675, 676, 677, 678, 679, 680, 681 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.»; подпункт 2) части второй статьи 684 изложить в следующей редакции: «2) об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 73-1 (частями 2-1 и 2-2), 73-2 (частями 2-1 и 2-2), 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 430 (частью второй), 663 настоящего Кодекса.». | пункт 2 исключить; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Отдел законодательства в соответствии с пунктом 2-1 статьи 1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях; | Принято | | 3. В Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года | | 9. | Пункт 3 статьи 1 | Статья 31. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора … 2. Трудовой договор может быть заключен с: … 3) с лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию с соблюдением условий, определенных подпунктом 2) настоящего пункта. | 3. В Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 22-IV, ст.151; 2016 г., № 7-I, ст.49; 2017 г., № 11, ст.29; № 12, ст.34; № 13, ст.45; № 20, ст.96; 2018 г., № 1, ст.4; № 7-8, ст.22; № 10, ст.32; № 14, ст.42; № 15, ст.47, 48; 2019 г., № 15-16, ст.67): 1) подпункт 3) части второй статьи 31 изложить в следующей редакции: «3) с лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках, физической культуры и спорта для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию с соблюдением условий, определенных подпунктом 2) настоящего пункта.». | пункт 3 законопроекта исключить; | Депутаты Закиева Д.Б., Бейсенбаев Е.С. Предлагается исключение пункта 3 законопроекта поскольку в соответствии с ратифицированной Республикой Казахстан в 2000 году Конвенцией Международной Организации Труда № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» предусматривается, что минимальный возраст приема на работу по найму или на другую работу составляет четырнадцать лет. Исключение составляют лишь случаи участия детей в художественных выступлениях, тогда как деятельность в сфере физической культуры и спорта не всегда сводится к художественным выступлениям. | Принято | | _______ (новый). В Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 7 июля 2020 года | | 10. | Пункт ___ статьи 1 (новый) Законопроекта (пп. 6) п. 2 ст.12 данного Кодекса) | Статья 12. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы ... 2. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы: ... 6) обеспечивают эффективное планирование и использование ресурсов здравоохранения; 6-1) отсутствует; | Отсутствует; | проект дополнить новым пунктом __ следующего содержания: «__. В Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 7 июля 2020 года: «__) пункт 2 статьи 12 дополнить подпунктом 6-1) следующего содержания: «6-1) создают медицинские реабилитационные центры (отделения) для детей с ограниченными возможностями в городах республиканского и областного значения, столице, а также районных центрах, в том числе объектах существующей инфраструктуры системы здравоохранения, с целью оказания реабилитационных услуг в соответствии со стандартом организации оказания медицинской реабилитации, правилами оказания медицинской помощи;»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутаты Д. Нурманбетова Закиева Д.Б., Бейсенбаев Е.С., Абсеметова А.М. в целях закрепления вопроса по детским реабилитационным центрам, расширения доступа к постоянной реабилитации для детей с особыми потребностями (в том числе детей с ДЦП). | Принято Направлено на заключение Правительства (№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.) Поддержана в доработанной редакции ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21 | | ______ (новый). В Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях» | | 11. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (п.1 ст.71 данного Закона) | Статья 71. Учет граждан Республики Казахстан, которым может быть предоставлено жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованное местным исполни-тельным органом в частном жилищном фонде … Законные представители детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны в течение шести месяцев со дня поступления детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в организацию образования, медицинскую или другую организацию или со дня определения таких детей под опеку или попечительство либо со дня заключения договора с патронатным воспитателем поставить ребенка на учет для получения жилища в местный исполнительный орган. | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях»: «в части четвертой пункта 1 статьи 71: слова «шести месяцев» заменить словами «трех месяцев»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутаты Д. Нурманбетова Закиева Д.Б., Абсеметова А.М. Подобное изменение позволит ускорить процесс постановки детей данной категории на учет в качестве нуждающегося в получении жилья из государственного жилищного фонда. По данным уполномоченного органа в сфере защиты прав детей, в практической жизни для сбора необходимой документации трех месяцев достаточно. В этой связи, полагаем возможным сократить установленный срок постановки на учет для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до трех месяцев. В целях конкретизации обязанностей опекунов, патронатных воспитателей, приемных родителей, государственных опекунов по обеспечению прав детей данной категории на жилище. | Принято Поддержана ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21 | | _______ (новый). В Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О средствах массовой информации» | | 12. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (ст.4-3 данного Закона) | Статья 4-3. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 7-4) отсутствует; 7-5) отсутствует; 7-6) отсутствует; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О средствах массовой информации»: «статью 4-3 дополнить подпунктами 7-4), 7-5) и 7-6) следующего содержания: «7-4) ведет единый реестр учета интернет-ресурсов, размещающих информацию, запрещенную или иным образом ограниченную к распространению законами Республики Казахстан или вступившими в законную силу судебными актами, а также доступ к которой был временно приостановлен, внесенным в уполномоченный орган представлением Генерального прокурора Республики Казахстан или его заместителей, а также предписанием уполномоченного органа; 7-5) определяет порядок взаимодействия уполномоченного органа с государственными органами по вопросам ведения единого реестра учета интернет-ресурсов, размещающих информацию, запрещенную или иным образом ограниченную к распространению законами Республики Казахстан или вступившими в законную силу судебными актами, а также доступ к которой был временно приостановлен внесенным в уполномоченный орган представлением Генерального прокурора Республики Казахстан или его заместителей, а также предписанием уполномоченного органа; 7-6) определяет порядок ограничения доступа к запрещенной информации, приостановления и возобновления доступа к интернет-ресурсам, размещающим информацию, запрещенную или иным образом ограниченную к распространению законами Республики Казахстан или вступившими в законную силу судебными актами, а также доступ к которой был временно приостановлен предписанием уполномоченного органа;»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутаты Закиева Д.Б., Сарым А.А., Кучинская Ю.В. В целях приведения в соответствие со статьей 41-1 Закона Республики Казахстан «О связи» и прозрачности работ уполномоченного органа в области информации с информацией, запрещенной или иным образом ограниченной к распространению законами Республики Казахстан или вступившими в законную силу судебными актами, а также доступ к которой был временно приостановлен. | Принято Рекомендовано ЗП № 1157-1//21-06/1330 зп от 04.08.2021 Поддержана ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 | | 13. | Пункт __ статьи 1 (новый) | Отсутствует; | Отсутствует; | дополнить новым пунктом __ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О средствах массовой информации»: «дополнить статьей 18-4 следующего содержания: «Статья 18-4. Заявления по вопросам рассмотрения фактов кибербуллинга на интернет-ресурсах 1. Гражданин либо законный представитель несовершеннолетнего, в случае выявления в отношении несовершеннолетнего фактов кибербуллинга, вправе письменно и (или) в виде электронного документа обращаться в уполномоченный орган с заявлением о совершаемых фактах кибербуллинга в отношении ребенка с указанием наименования интернет-ресурса, в котором происходят противоправные действия. Заявления, поданные письменно и (или) в виде электронного документа, направляются за подписью и (или) удостоверяются электронной цифровой подписью. Ответ на заявление по фактам кибербуллинга в отношении несовершеннолетних представляется в течение трех рабочих дней со дня его поступления в форме и на языке поступившего запроса, если иное не указано в самом запросе. В случаях, когда запрашиваемая информация входит в компетенцию нескольких государственных органов и при ответе на письменное заявление требуется получение информации от иных обладателей информации, срок рассмотрения может быть однократно продлен руководителем уполномоченного органа не более чем на пятнадцать календарных дней, а заявителю сообщается в течение двух рабочих дней с момента продления срока рассмотрения. 2. В рассмотрение заявления отказывается, если: 1) в содержании заявления не указан интернет-ресурс, на котором совершаются факты кибербуллинга; 2) заявление не соответствует требованиям настоящего Закона; 3) факты, указанные в заявлении, относятся к компетенции другого государственного органа. 3. За непредставление или несвоевременное представление ответа на заявление гражданина либо законного представителя несовершеннолетнего по фактам кибербуллинга на интернет-ресурсе должностные лица уполномоченного органа несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан. 4. Отказ в рассмотрении заявления может быть обжалован гражданином либо законным представителем несовершеннолетнего в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Закиева Д.Б. В целях установления упрощенной процедуры рассмотрения обращений граждан либо законных представителей несовершеннолетних, в отношение которых совершаются факты кибербуллинга, главу 4 ЗРК «О средствах массовой информации» дополнить статьей 18-4. | Рекомендовано ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 | | 4. В Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года «О правах ребенка в Республике Казахстан» | | 14. | Подпункт 1) пункта 4 статьи 1 (ст.1 данного Закона) | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 16) отсутствует; | «1) статью 1 дополнить подпунктом 16) следующего содержания: «16 дискриминация - любое ограничение или ущемление прав ребенка, а также принижение его достоинства по мотивам социального происхождения и имущественного положения, расы, цвета кожи, пола, языка, отношения к религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов, места жительства или по любым иным обстоятельствам.»; | в пункте 4: подпункт 1) исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутаты Закиева Д.Б., Павловец Л.П. Отдел законодательства Дискриминация - негативное или предвзятое отношение к человеку, или лишение его определенных прав на основании наличия какого-то признака. В Конституции РК п.2 ст.12 наделяет каждого гражданина Казахстана правами и свободами от рождения и признает их абсолютными и неотчуждаемыми. Далее, п.2 ст.14 «Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам». Все вопросы недопущения какой-либо дискриминации уже заложены в Основном законе страны. Конституционный Совет давал толкование данной конституционной норме. В Постановлении Конституционного Совета РК от 9 июля 2001 года № 11 указано, что «положение пункта 2 статьи 14 Конституции РК о том, что никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам…» далее идет перечисление мотивов. Дискриминация бывает прямая и косвенная. Уголовный кодекс Казахстана регулирует вопросы совершения какого-либо вида дискриминации и уголовного наказания за совершение дискриминации ст. 145 УК РК «Нарушение равноправия человека и гражданина», которая гласит ч.1 «Прямое или косвенное ограничение прав и свобод человека(гражданина) по мотивам происхождения, социального, должностного или имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства, принадлежности к общественным объединениям или по любым иным обстоятельствам- наказывается…» и далее идут санкции. Нет необходимости прописывать в Закон то, что уже есть в Конституции и то, что регулируется Уголовным кодексом в части наказания за любую дискриминацию. Желание разработчиков внести в понятие «дискриминация» «любое ограничение или ущемление прав ребенка» идет в противоречие с Кодексом «О браке (супружестве) и семьи», поскольку под это понятие подпадают и родители или законные представители(опекуны), а по Кодексу родители наделяются и пользуются равными правами и обязанностями в отношении своих детей. Таким образом у родителей есть право в выборе средств и методов воспитания своих детей. Но, с оговорками, что не должно быть жестокого, унижающего или грубого обращения со стороны родителей, также при защите интересов ребенка должно учитываться его мнение. В Кодексе есть статьи, дающие право ребенку выражать свое мнение, имущественные права, право на защиту своих прав и законных интересов. Предоставляя несовершеннолетнему ребенку право на свободное отношение к религии, политическим и иным убеждения, разработчик лишает права родителям повлиять или не допустить увлечения псевдорелигиозными учениями и попадания под влияние деструктивных религиозных идей. Это относится и к выражению политических убеждений, поскольку не сформировавшее сознание несовершеннолетнего ребенка может попасть под влияние ложных политических идей и призывов. Попытки родителей пресечь подобное будет подпадать под понятие «любое ограничение или ущемление прав ребенка», что будет являться со стороны родителей проявлением дискриминации, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Конституции Республики Казахстан никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам. Также, пунктом 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан» предусматривается, что целями государственной политики Республики Казахстан в интересах детей являются обеспечение прав и законных интересов детей, недопущение их дискриминации; | Принято | | 15. | Абзац четвертый подпункта 1) пункта 4 статьи 1 (новый) (ст.1 данного Закона) | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … __) отсутствует; | Отсутствует; | пункт 4 статьи 1 дополнить новым абзацем четвертым___ следующего содержания: «статью 1 дополнить подпунктом ) следующего содержания: «__) травля (буллинг) несовершеннолетнего - действие лица или группы лиц унизительного характера в отношении несовершеннолетнего, в том числе с использованием средств массовой информации и (или) сетей телекоммуникаций (кибербуллинг);»; | Депутаты Закиева Д.Б., Бейсенбаев Е.С., Иса К.Ж. в целях введения понятия буллинг (травля); Данная поправка направлена на реализацию пункта 128 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года (принятие законодательных мер по защите граждан, особенно детей, от кибербуллинга). В целях корреспондирования с поправками в КоАП РК. | Принято Направлено на заключение Правительства (№ 7-10-1570 от 20.10.2021 г.) | | Доработанная редакция «__) травля (буллинг) несовершеннолетнего - систематические (два и более раза) действия унизительного характера, преследование и (или) запугивание, в том числе направленные на принуждение к совершению или отказу от совершения какого-либо действия, а равно те же действия, совершенные публично или с использованием средств массовой информации и (или) сетей телекоммуникаций (кибербуллинг)»; (Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Поддержана ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 в доработанной редакции | | 16. | Подпункт 2) пункта 4 статьи 1 (ст.1 данного Закона) | Отсутствует; | «2) дополнить статьей 5-1 следующего содержания: «Статья 5-1. Запрещение дискриминация детей 1. Не допускается дискриминации детей (несовершеннолетних) по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья, а также по любым иным признакам.»; | в пункте 4: подпункт 2) исключить; (Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Отдел законодательства в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Конституции Республики Казахстан никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам. Также, пунктом 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан» предусматривается, что целями государственной политики Республики Казахстан в интересах детей являются обеспечение прав и законных интересов детей, недопущение их дискриминации; | Принято | | 17. | Подпункт __) пункта 4 статьи 1 (новый) (п.2 ст.10 Закона) | Статья 10. Право ребенка на жизнь, личную свободу, неприкосновенность достоинства и частной жизни … 2. Государство обеспечивает личную неприкосновенность ребенка, осуществляет его защиту от физического и (или) психического насилия, жестокого, грубого или унижающего человеческое достоинство обращения, действий сексуального характера, вовлечения в преступную деятельность и совершения антиобщественных действий и иных видов деятельности, ущемляющих закрепленные Конституцией Республики Казахстан права и свободы человека и гражданина. | Отсутствует; | пункт 4 дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «в пункте 2 статьи 10 после слов «унижающего человеческое достоинство обращения,» дополнить словами «травли (буллинга) несовершеннолетнего, »; (Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутаты Закиева Д.Б., Бейсенбаев Е.С. в целях введения права ребенка на защиту от буллинга (травли); | Принято Направлено на заключение Правительства (№ 7-10-1570 от 20.10.2021 г.) Поддержана ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 | | 18. | Подпункт 3) пункта 4 статьи 1 (абзац первый п.2 ст.14 Закона) | Статья 14. Право ребенка на жилище … 2. Ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, находящиеся в организациях образования, медицинских и других организациях, в том числе обеспечивающих временную изоляцию от общества, под опекой или попечительством, на патронатном воспитании, сохраняют право собственности на жилище или право пользования жилищем, а при его отсутствии имеют право на получение жилища в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан. | Статья 14. Право ребенка на жилище … 2. Ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, находящиеся в организациях образования, медицинских и других организациях, в том числе обеспечивающих временную изоляцию от общества, под опекой или попечительством, на патронатном воспитании, сохраняют право собственности на жилище или право пользования жилищем, а при его отсутствии имеют первоочередное право на получение жилища в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан. | подпункт 3) пункта 4 исключить; (Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутаты Закиева Д.Б., Абсеметова А.М., Бейсенбаев Е.С., Иса К.Ж., Нурумова Г.А., Тлеухан Б.К., Каратаев Ф.А., Раззак Н.Р., Смирнова И.В., Сулейменова З.Б., Смышляева Е.В., Кулахметов Г.З., Шиповских Г.Г. Согласно пункту 4 статьи 74 ЗРК «О жилищных отношениях» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей наделены первоочередным правом на получение жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде. Также в статье 14 ЗРК «О правах ребенка» отражено право получения жилища в соответствии с жилищным законодательством РК, и включение слова «первоочередное» не влечет изменений порядка постановки на учет для получения жилища. | Принято Поддержана ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21 | | 19. | Подпункт 4) пункта 4 статьи 1 (ст.24 данного Закона) | Статья 24. Обязанности родителей по воспитанию ребенка, уходу за ним и содержанию 1. Родители или другие законные представители обязаны создать условия жизни, необходимые для всестороннего развития ребенка. 2. Родители обязаны воспитывать ребенка, осуществлять уход за ним, содержать его материально, заботиться о его благосостоянии, обеспечивать жилищем. | «4) статью 24 изложить в следующей редакции: «Статья 24. Обязанности родителей по воспитанию ребенка, уходу за ним и содержанию 1. Родители или другие законные представители имеют следующие обязанности по воспитанию ребенка, уходу за ним и содержанию: 1) создать в пределах своих способностей и финансовых возможностей условия жизни, необходимые для всестороннего развития ребенка; 2) воспитывать ребенка, осуществлять уход за ним, содержать его материально, заботиться о его благосостоянии, обеспечивать жилищем; 3) не оставлять детей, не достигших 12-летнего возраста без присмотра (в т.ч. на улице, дома, в салоне транспортного средства), не достигших 14-летнего возраста в местах массового купания; 4) не допускать занятие их детьми попрошайничеством, бродяжничеством, вноса детьми предметов, запрещенных законодательством к проносу и использованию в организациях образования; 5) не привлекать детей к опасному и тяжелому труду, наносящему вред здоровью ребенка; 6) не допускать появление их детей, не достигших 16-летнего возраста, без сопровождения совершеннолетних лиц на территории технических сооружений, в подвалах, чердаках жилых и промышленных зданий, предприятий и учреждений, других организаций, на территориях точек торговли горючими материалами, на территории вокзалов, аэропортов и автовокзалов; 7) не допускать их детьми просмотр, чтение и распространение материалов на электронном и бумажном носителях, содержащих порнографию, насилие, экстремизм и терроризм; 8) не допускать их детьми унижение чести и достоинство педагогических работников; 9) обеспечить соблюдение их детьми требования, установленные Типовыми правилами внутреннего распорядка организации образования и Уставом организации образования; 10) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.». | подпункт 4) пункта 4 статьи 1 исключить; (Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутаты Закиева Д.Б., Павловец Л.П. Объединение уже имеющихся обязанностей законных представителей в одном законе не целесообразно ввиду дублирования международных актов и законов. Также предлагаемая поправка не упрощает процесс квалификации противоправного деяния со стороны родителей для привлечения их к ответственности. За неисполнение обязанностей законными представителя-ми, законодательство предусматривает ответственность (отобрание, ограничение и лишение родительских прав, в том числе административную (ст. 127) и уголовную ответственность (ст. 119, 140 и др.). | Принято | | 20. | Подпункт __) пункта 4 статьи 1 (новый) (ч.10 п.1 ст.30 данного Закона) | Статья 30. Организации, осуществляющие функции по защите прав ребенка 1. В организации здравоохранения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, от рождения до трех лет, детей с дефектами психического и физического развития от рождения до четырех лет, осуществляющие психолого-педагогическое сопровождение семей с риском отказа от ребенка, принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, от рождения до трех (четырех) лет. Для временного содержания детей в организации здравоохранения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, от рождения до трех лет, детей с дефектами психического и физического развития от рождения до четырех лет, осуществляющие психолого-педагогическое сопровождение семей с риском отказа от ребенка, открывается специальное отделение. … В центры адаптации несовершеннолетних принимаются безнадзорные и беспризорные дети в возрасте от трех до восемнадцати лет для установления родителей или других законных представителей, дети, оставшиеся без попечения родителей или лиц, их заменяющих, в случае невозможности их своевременного устройства, дети, отобранные при непосредственной угрозе их жизни или здоровью органом опеки и попечительства от родителей (одного из них) или от других лиц, на попечении которых они находятся, дети, направляемые в специальные организации образования, а также дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации вследствие жестокого обращения, приведшего к социальной дезадаптации и социальной депривации. | Отсутствует; | пункт 4 статьи 1 дополнить подпунктом __) следующего содержания: «__) в части десятой пункта 1 статьи 30 слова «для установления родителей или других законных представителей» заменить словами «для установления и передачи родителям или другим законным представителям»; (Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутаты Закиева Д.Б., Павловец Л.П. В целях корреспондирования с пп.1) п.5 ст.1 законопроекта. | Принято | | 21. | Подпункт __) пункта 4 статьи 1 (новый) (ст.36 данного Закона) | Статья 36. Защита ребенка от отрицательного воздействия социальной среды … 4. Запрещается нахождение ребенка, а равно допуск его без сопровождения законных представителей в развлекательные заведения в ночное время (с 22 до 6 часов утра). 5. Запрещается нахождение ребенка без сопровождения законных представителей вне жилища с 23 до 6 часов утра. … 6. отсутствует; | Отсутствует; | пункт 4 статьи 1 дополнить подпунктом __) следующего содержания: «__) статью 36 дополнить пунктом 6 следующего содержания: «6. Запрещается травля (буллинг) несовершеннолетних.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Закиева Д.Б. В связи с новой статьей 127-2 КОАП РК. | Направлено на заключение Правительства (№ 7-10-1570 от 20.10.2021 г.) Не поддержана ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 | | ________ (новый). В Закон Республики Казахстан от 5 июля 2004 года «О связи» | | 22. | Пункт ____ статьи 1 (новый) (пп.6-9) п.1 ст.8 данного Закона) | Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений … 6-9) утверждение правил взаимодействия государственных органов по вопросам соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в сетях телекоммуникаций; | Отсутствует; | дополнить новым пунктом __ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан от 5 июля 2004 года «О связи»: «__) подпункт 6-9) пункта 1 статьи 8 исключить; (Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Закиева Д.Б. Данные изменения предлагаются в целях разграничения полномочий уполномоченного органа в области связи и уполномоченного органа в области средств массовой информации. | Рекомендовано ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 | | 23. | Пункт ____ статьи 1 (новый) (п.1-1, 5, 6 и 7 ст.41-1 данного Закона) | Статья 41-1. Порядок приостановления работы сетей и (или) средств связи … 1-1. В случаях распространения по сети телекоммуникаций информации, запрещенной или иным образом ограниченной к распространению вступившими в законную силу судебными актами или законами Республики Казахстан, а также доступ к которой был временно приостановлен внесенным в уполномоченный орган в области информации представлением Генерального прокурора Республики Казахстан или его заместителей об устранении нарушений законности, операторы связи и (или) государственная техническая служба по предписанию уполномоченного органа в области информации обязаны принять незамедлительные меры по ограничению доступа к запрещенной информации. Отсутствуют; … 5. После получения уведомления, указанного в пункте 4 настоящей статьи, и проверки его достоверности уполномоченный орган в области информации дает поручение операторам связи и (или) государственной технической службе об отмене предписания, указанного в пунктах 1-1 и 2 настоящей статьи. 6. Операторы связи и (или) государственная техническая служба после получения от уполномоченного органа в области информации поручения, указанного в пункте 5 настоящей статьи, обязаны незамедлительно его выполнить. 7. Уполномоченный орган в области информации, органы национальной безопасности Республики Казахстан, правоохранительные органы Республики Казахстан, операторы связи и государственная техническая служба несут установленную законом ответственность за неисполнение определенного настоящей статьей порядка приостановления работы сетей связи и (или) средств связи, а также временного приостановления доступа к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации. | Отсутствует; | дополнить новым пунктом __ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан от 5 июля 2004 года «О связи»: «__) в статье 41-1: пункт 1-1: после слов «операторы связи и (или)» дополнить словами «онлайн-платформа, и (или)»; дополнить частями второй и третьей следующего содержания: «Уполномоченный орган в области средств массовой информации определяет порядок ограничения доступа к запрещенной информации, приостановления и возобновления доступа к интернет-ресурсам, размещающим информацию, запрещенную или иным образом ограниченную к распространению законами Республики Казахстан или вступившими в законную силу судебными актами, а также доступ к которой был временно приостановлен предписанием уполномоченного органа в области средств массовой информации. Уполномоченный орган в области средств массовой информации ведет единый реестр учета интернет-ресурсов, размещающих информацию, запрещенную или иным образом ограниченную к распространению законами Республики Казахстан или вступившими в законную силу судебными актами, а также доступ к которой был временно приостановлен внесенным в уполномоченный орган в области средств массовой информации представлением Генерального прокурора Республики Казахстан или его заместителей, а также предписанием уполномоченного органа в области средств массовой информации.»; пункт 5 изложить в следующей редакции: «5. После получения уведомления, указанного в пункте 4 настоящей статьи, и проверки его достоверности уполномоченный орган в области средств массовой информации дает поручение операторам связи и (или) онлайн-платформе, и (или) государственной технической службе об отмене предписания, указанного в пунктах 1-1 и 2 настоящей статьи, и возобновлении доступа к интернет-ресурсу в порядке, определяемом уполномоченным органом в области средств массовой информации.»; пункт 6 после слов «Операторы связи и (или)» дополнить словами «онлайн-платформа, и (или)»; пункт 7 после слов «операторы связи» дополнить словами «, онлайн-платформы»; (Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутаты Закиева Д.Б., Сарым А.А., Кучинская Ю.В., Бейсенбаев Е.С., Абсеметова А.М. В целях приведения в соответствие со статьей 41-1 Закона Республики Казахстан «О связи» и прозрачности работ уполномоченного органа в области информации с информацией, запрещенной или иным образом ограниченной к распространению законами Республики Казахстан или вступившими в законную силу судебными актами, а также доступ к которой был временно приостановлен, предлагается внести поправки в пункты 1-1, 5, 6, 7 статьи 41-1 Закона Республики Казахстан «О связи», регламентирующие деятельность онлайн-платформ по удалению информации, нарушающей требования законов Республики Казахстан либо ограничивающей ее распространение на территории Республики Казахстан. | Принято Направлено на заключение Правительства (№ 7-10-1570 от 20.10.2021 г.) Поддержана ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 | | 24. | Пункт ____ статьи 1 (новый) (п.1-1 ст.41-1 данного Закона) | Статья 41-1. Порядок приостановления работы сетей и (или) средств связи … 1-1. В случаях распространения по сети телекоммуникаций информации, запрещенной или иным образом ограниченной к распространению вступившими в законную силу судебными актами или законами Республики Казахстан, а также доступ к которой был временно приостановлен внесенным в уполномоченный орган в области информации представлением Генерального прокурора Республики Казахстан или его заместителей об устранении нарушений законности, операторы связи и (или) государственная техническая служба по предписанию уполномоченного органа в области информации обязаны принять незамедлительные меры по ограничению доступа к запрещенной информации. Отсутствует; | Отсутствует; | дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «__) пункт 1-1 статьи 41-1 дополнить частью четвертой следующего содержания: «Уполномоченный орган в области средств массовой информации утверждает правила взаимодействия государственных органов по вопросам соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в сетях телекоммуникаций.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Закиева Д.Б. В целях разграничения полномочий уполномоченного органа в области связи и уполномоченного органа в области средств массовой информации в ЗРК «О связи». | Рекомендовано ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 | | 25. | Пункт ____ статьи 1 (новый) (п.1-2 ст.41-1 данного Закона) | Статья 41-1. Порядок приостановления работы сетей и (или) средств связи 1. В случаях использования сетей и (или) средств связи в преступных целях, наносящих ущерб интересам личности, общества и государства, а также для распространения информации, нарушающей законодательство Республики Казахстан о выборах, содержащей призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности, массовым беспорядкам, а равно к участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, пропагандирующих сексуальную эксплуатацию несовершеннолетних и детскую порнографию, содержащей рекламу электронного казино, интернет-казино, а также рекламу азартных игр и (или) пари, организуемых и проводимых лицом, не имеющим права заниматься деятельностью в сфере игорного бизнеса в Республике Казахстан, Генеральный Прокурор Республики Казахстан или его заместители вносят в органы национальной безопасности Республики Казахстан представление о принятии мер по временному приостановлению работы сетей и (или) средств связи, оказания услуг связи либо вносят в уполномоченный орган в области информации представление об устранении нарушений законности с требованием о принятии мер по временному приостановлению доступа к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1-2 настоящей статьи. 1-1. В случаях распространения по сети телекоммуникаций информации, запрещенной или иным образом ограниченной к распространению вступившими в законную силу судебными актами или законами Республики Казахстан, а также доступ к которой был временно приостановлен внесенным в уполномоченный орган в области информации представлением Генерального прокурора Республики Казахстан или его заместителей об устранении нарушений законности, операторы связи и (или) государственная техническая служба по предписанию уполномоченного органа в области информации обязаны принять незамедлительные меры по ограничению доступа к запрещенной информации. 1-2. В случаях, не терпящих отлагательств и могущих привести к совершению тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений, подготавливаемых и совершаемых преступной группой, Председатель Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, его заместители или начальники территориальных органов Комитета национальной безопасности Республики Казахстан либо лица, их замещающие, вправе приостанавливать работу сетей и (или) средств связи, оказание услуг связи, доступ к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации в интересах всех субъектов оперативно-розыскной деятельности с последующим уведомлением уполномоченных органов в области связи, информации и Генеральной прокуратуры Республики Казахстан в течение двадцати четырех часов. Порядок приостановления работы сетей и (или) средств связи, оказания услуг связи, доступа к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации определяется совместным нормативным правовым актом субъектов оперативно-розыскной деятельности и уполномоченных органов в области связи и информации по согласованию с Генеральной прокуратурой Республики Казахстан. … 2. Органы национальной безопасности Республики Казахстан и (или) уполномоченный орган в области информации в течение часа с момента получения указанного в пункте 1 настоящей статьи представления об устранении нарушений законности направляют операторам связи и (или) в государственную техническую службу предписание о принятии мер по его выполнению. 3. Операторы связи и (или) государственная техническая служба: 1) после получения от уполномоченного органа в области информации и (или) органов национальной безопасности Республики Казахстан предписания о принятии мер по выполнению указанного в пунктах 1, 1-1 и 1-2 настоящей статьи представления или решения обязаны выполнить его в течение не более двух часов путем временного приостановления работы сетей и (или) средств связи, оказания услуг связи, доступа к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации; … 3-1. … Уполномоченный орган в области информации направляет в адрес лица, распространившего информацию, указанную в пункте 1 настоящей статьи, уведомление с требованием принять меры по ее удалению в течение шести часов с момента получения уведомления. 4. В случае если лицо, использующее сети и (или) средства связи в преступных целях, наносящих ущерб интересам личности, общества и государства, а также для распространения информации, нарушающей законодательство Республики Казахстан о выборах, содержащей призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности, массовым беспорядкам, а равно к участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, удалило ее, то оно направляет уведомление об этом в уполномоченный орган в области информации. 5. После получения уведомления, указанного в пункте 4 настоящей статьи, и проверки его достоверности уполномоченный орган в области информации дает поручение операторам связи и (или) государственной технической службе об отмене предписания, указанного в пунктах 1-1 и 2 настоящей статьи. 6. Операторы связи и (или) государственная техническая служба после получения от уполномоченного органа в области информации поручения, указанного в пункте 5 настоящей статьи, обязаны незамедлительно его выполнить. 7. Уполномоченный орган в области информации, органы национальной безопасности Республики Казахстан, правоохранительные органы Республики Казахстан, операторы связи и государственная техническая служба несут установленную законом ответственность за неисполнение определенного настоящей статьей порядка приостановления работы сетей связи и (или) средств связи, а также временного приостановления доступа к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации. | Отсутствует; | дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «__) в статье 41-1: слова «в области информации», «в области связи, информации», «в области связи и информации» заменить соответственно словами «в области средств массовой информации», «в областях связи, средств массовой информации»; (Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Закиева Д.Б. Уточняющая редакция приведение в соответствие с пп.6) ст.1 Закона «О средствах массовой информации», а также пп.65) ст.1 Закона РК «О связи». | Поддержано ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 | | 26. | Пункт ____ статьи 1 (новый) (п.1-2 ст.41-1 данного Закона) | Статья 41-1. Порядок приостановления работы сетей и (или) средств связи … 2. Органы национальной безопасности Республики Казахстан и (или) уполномоченный орган в области информации в течение часа с момента получения указанного в пункте 1 настоящей статьи представления об устранении нарушений законности направляют операторам связи и (или) в государственную техническую службу предписание о принятии мер по его выполнению. 3. Операторы связи и (или) государственная техническая служба: … 2) во взаимодействии с органами национальной безопасности Республики Казахстан, и при необходимости, совместно с правоохранительными органами определяют лицо, использующее сети и (или) средства связи в преступных целях, наносящих ущерб интересам личности, общества и государства, а также для распространения информации, нарушающей законодательство Республики Казахстан о выборах, содержащей призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности, массовым беспорядкам, а равно к участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. | Отсутствует; | дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «__) в статье 41-1: пункт 2 после слов «направляют операторам связи» дополнить словами «, собственникам и (или) законным представителям онлайн-платформ»; в пункте 3: абзац первый после слов «Операторы связи» дополнить словами «, собственники и (или) законные представители онлайн-платформ»; в подпункте 2) слова «во взаимодействии с органами национальной безопасности Республики Казахстан, и при необходимости, совместно с правоохранительными органами определяют лицо, использующее» заменить словами «оказывают содействие органам национальной безопасности Республики Казахстан и правоохранительным органам Республики Казахстан в установлении лица, использующего»; (Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Закиева Д.Б. В рамках единообразного применения норм статьи 41-1 Закона «О связи» и в целях корреспондирования с пунктом 1 статьи 6 Закона «Об органах национальной безопасности» полагаем необходимым внести соответствующие изменения в пункты 2 и 3 статьи 41-1 Закона «О связи». | Рекомендовано ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 | | 5. В Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» | | 27. | Подпункт 2) пункта 5 статьи 1 (абзац второй пункта 3 статьи 14 Закона) | Статья 14. Организации образования с особым режимом содержания … Представление о направлении несовершеннолетнего, указанного в подпункте 1) пункта 2 настоящей статьи, в организации с особым режимом содержания направляется органами внутренних дел в суд в течение тридцати суток со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего. В исключительных случаях этот срок может быть продлен до тридцати суток на основании постановления органов внутренних дел или прокурора. | 2) абзац второй пункта 3 статьи 14 изложить в следующей редакции: «Представление о направлении несовершеннолетнего, указанного в подпункте 1) пункта 2 настоящей статьи, в организации с особым режимом содержания направляется органами внутренних дел в суд в течение трех месяцев со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего.»; | подпункт 2) пункта 5 статьи 1 исключить; (Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Закиева Д.Б. Действующая норма предусматривает в исключительных случаях возможность продления вышеуказанного срока на основании постановления органов внутренних дел или прокурора. | Принято | | 28. | Подпункт 2) пункта 5 статьи 1 (абзац второй пункта 3 статьи 14 Закона) | Статья 14-1. Основания выпуска (освобождения)несовершеннолетних из специальных учреждений и организаций … 3. Несовершеннолетние освобождаются из Центров адаптации несовершеннолетних в случае: … 1) установления родителей или других законных представителей; | Отсутствует; | пункт 5 статьи 1 дополнить подпунктом __) следующего содержания: «__) подпункт 1) пункта 3 статьи 14-1 изложить в следующей редакции: «1) установления и передачи родителям или другим законным представителям;» (Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Закиева Д.Б. В целях корреспондирования с пп.1) п.5 ст.1 законопроекта. | Принято | | 29. | Подпункт 3) пункта 5 статьи 1 | Отсутствует; | «3) дополнить статьей 19-7 следующего содержания: «Статья 19-7 Установление особых требований к поведению несовершеннолетнего 1. Суд может установить особые требования к поведению несовершеннолетнего в целях предупреждения совершения им новых правонарушений. 2. Установление особых требований к поведению правонарушителя является мерой воспитательного воздействия, которое влечет за собой ограничение определенных прав и возложение следующих обязанностей на несовершеннолетнего: 1) запрет на посещение определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством; 2) ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток; 3) выезда в другие местности без разрешения органа внутренних дел; 4) продолжение и окончание обучения либо трудоустройства с помощью специализированного государственного органа. Настоящий перечень не является исчерпывающим.»; | подпункт 3) исключить; (Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Отдел законодательства рассматриваемая редакция поглощается частью четвертой статьи 70 КОАП предусматривающей, что ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением транспортным средством, ограничения пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения суда либо органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях. В отношении несовершенно-летнего могут быть установлены особые требования к поведению правонарушителя, предусмотренные статьей 54 настоящего Кодекса, а также предъявлено требование закончить обучение либо трудоустроиться с помощью комиссии по защите прав несовершеннолетних. | Принято | | ______(новый). В Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании» | | 30. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (ст.1 данного Закона) | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: __) Отсутствует; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «статью 1 дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «__) травля (буллинг) несовершеннолетнего – действие лица или группы лиц унизительного характера в отношении несовершеннолетнего, в том числе с использованием средств массовой информации и (или) сетей телекоммуникаций (кибербуллинг);»; Доработанная редакция «__) травля (буллинг) несовершеннолетнего - систематические (два и более раза) действия унизительного характера, преследование и (или) запугивание, в том числе направленные на принуждение к совершению или отказу от совершения какого-либо действия, а равно те же действия, совершенные публично или с использованием средств массовой информации и (или) сетей телекоммуникаций (кибербуллинг)»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутаты Закиева Д.Б., Бейсенбаев Е.С. в целях введения понятия буллинг (травля); Данная поправка направлена на реализацию пункта 128 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года (принятие законодательных мер по защите граждан, особенно детей, от кибербуллинга). В целях корреспондирования с соответствующими изменениями и дополнениями в КоАП РК. | Поддержана ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 в доработанной редакции | | 31. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (пп.13-1) ст.1 данного Закона) | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 13-1) оператор уполномоченного органа в области образования – юридическое лицо со стопроцентным участием государства в уставном капитале, определяемое уполномоченным органом в области образования, осуществляющее размещение государственного заказа на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов местами в общежитиях и государственного образовательного заказа на среднее образование в частных организациях образования, а также осуществляющее координацию деятельности участников подушевого нормативного финансирования в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, и обеспечивающее мониторинг и контроль за соблюдением лицами, указанными в пункте 17 статьи 47 настоящего Закона, своих обязанностей по отработке или возмещению расходов бюджетных средств в случае неотработки; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «в подпункте 13-1) статьи 1 слова «общежитиях и государственного образовательного заказа на среднее образование в частных организациях образования» заменить словами «общежитиях, государственного образовательного заказа на среднее образование в частных организациях образования, государственного образовательного заказа на подготовку кадров с высшим и послевузовским образованием и выплату государственных стипендий, за исключением государственных именных стипендий»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Комитет по социально-культурному развитию Главой государства на VI заседании Национального совета общественного доверия затронуты вопросы выделения образовательных грантов напрямую студентам, а не ВУЗу для обеспечения прозрачности государственного заказа и повышения качества обучения. В целях совершенствования процесса размещения государственного образовательного заказа на подготовку кадров с высшим и послевузовским образованием и выплаты государственных стипендий, предлагается расширение функционала оператора уполномоченного органа в области образования, исчерпывающий перечень функций которого предусмотрен подпунктом 13-1) статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об образовании». Оператором уполномоченного органа в области образования выступает акционерное общество «Финансовый центр» (со 100% участием государства), успешно реализующее с 1 января 2020 года функционал по размещению государственного образовательного заказа на среднее образование в частных организациях образования в усовершенствованном виде. Принятие данной нормы позволит уполномоченному органу в области образования и Правительству Республики Казахстан в полной мере реализовать возложенную на них компетенцию по разработке и утверждению правил размещения государственного образовательного заказа, в которых допускается установление организации, осуществляющей размещение государственного образовательного заказа на подготовку кадров с высшим и послевузовским образованием (подпункт 43) части первой статьи 5 Закона Республики Казахстан «Об образовании») и правил назначения и выплаты государственной стипендии (пункт 7 статьи 47 Закона Республики Казахстан «Об образовании»), в части возложения на оператора уполномоченного органа в области образования вышеуказанных функций по размещению государственного образовательного заказа и выплате стипендий. Передача функции по размещению государственного образовательного заказа на подготовку кадров с высшим и послевузовским образованием и выплату государственных стипендий в конкурентную среду невозможна, поскольку может нанести ущерб интересам государства. Задержка выплат студентам может повлечь образование очага социальной напряженности, поэтому имеющаяся база финансового центра («Калькулятор») интегрированная с динамикой контингента ВУЗов из НОБД позволит прозрачно и без задержек автоматически производить выплату непосредственно получателю (студенту) стипендии. | На доработку | | 32. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (ст.1 данного Закона) | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 13-2) отсутствует; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «статью 1 дополнить подпунктом 13-2) следующего содержания: «13-2) оператор информационной системы «Национальная образовательная база данных» - юридическое лицо со стопроцентным участием государства в уставном капитале, определяемое уполномоченным органом в области образования, осуществляющее методологические сопровождение, в том числе системно-техническое обслуживание, интеграцию с иными объектами информатизации, а также анализ и обработку данных в области образования, агрегирование административных и ведомственных данных, обеспечение информационной безопасности, координацию проведения международных сопоставительных исследований качества образования, включая сбор, обработку и анализ данных, проводимых международными организациями в области образования, подготовку ежегодного Национального доклада о состоянии и развитии системы образования на основе анализа и обработки данных;»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Комитет по социально-культурному развитию Во исполнение поручения Президента Республики Казахстан (от 30 июля 2021 года № 21-3446). Автоматизация внутренних и внешних бизнес-процессов и обработка данных в объектах информатизации позволит снизить нагрузку на педагогическое сообщество и обеспечить возможности эффективного управления образованием. Так, если в 2012 году субъекты образования заполняли 467 форм адмданных, то в 2020 году - 132 форм, что на 335 форм меньше. Интеграция информационных систем с другими государственными органами позволит уменьшить количество запрашиваемых документов по учащимся, что снизит нагрузку на педагогов и родителей. Для сохранения преемственности и корректности, защиты персональных данных всех участников образовательного процесса, информационной безопасности организаций образования, а также соблюдения нормативно - методологических основ и сопоставимости данных с данными международных организаций, требует определения ответственного исполнителя - оператора. | На доработку | | 33. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (пп.28-2) ст.1 данного Закона) | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 28-2) центры адаптации несовершеннолетних - организации, находящиеся в ведении органов образования, обеспечивающие прием и временное содержание безнадзорных и беспризорных детей в возрасте от трех до восемнадцати лет для установления родителей или других законных представителей, детей, оставшихся без попечения родителей или лиц, их заменяющих, в случае невозможности их своевременного устройства, детей, отобранных при непосредственной угрозе их жизни или здоровью органом опеки и попечительства от родителей (одного из них) или от других лиц, на попечении которых они находятся, детей, направляемых в специальные организации образования, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации вследствие жестокого обращения, приведшего к социальной дезадаптации и социальной депривации; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «в подпункте 28-2) статьи 1 слова «для установления родителей или других законных представителей» заменить словами «для установления и передачи родителям или другим законным представителям»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутаты Закиева Д.Б., Павловец Л.П. В целях корреспондирования с пп.1) п.5 ст.1 законопроекта. | Принято | | 34. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (ст.1 данного Закона) | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: Отсутствует; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «статью 1 дополнить новым подпунктом 38-4) следующего содержания: «38-4) онлайн-обучение - форма обучения по конкретным направлениям подготовки кадров, при которой обучающийся получает высшее и (или) послевузовское образование посредством информационно-коммуникационных технологий и интернета для взаимодействия между преподавателем и обучающимся вне зависимости от пространственного и временного расстояния;»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Назарбаева Д.Н. Введение нового вида организации высшего и (или) послевузовского образования, осуществляющей подготовку кадров через исключительно дистанционную форму обучения. Изучение мирового опыта онлайн-обучения показывает, что ведущие университеты мира наряду с традиционной формой обучения активно реализуют образовательные программы в формате онлайн-обучения. В Казахстане же используется как традиционное, так и дистанционное обучение. При этом в учебном процессе вузов дистанционное обучение составляет не более 50%. Исключением является применение дистанционного обучения в условиях чрезвычайного положения и ограничительных мероприятий. Практики широкого применения онлайн-обучения, обеспечивающего качество подготовки кадров, среди казахстанских вузов не имеется. Для полноценного функционирования онлайн-организации высшего и (или) послевузовского образования необходимо наличие цифровой инфраструктуры, кадрового состава (тьюторов, коучей, менторов), системы оценки эффективности учебного процесса и т.д. | Направлено на заключение Правительства (№ 7-10-1570 от 20.10.2021 г.) Поддержано ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 | | 35. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (ч.1 ст.5 данного Закона) | Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия: … 4-2) отсутствует; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «часть первую статьи 5 дополнить подпунктом 4-2) следующего содержания: «4-2) утверждает правила организации сопровождения информационной системы «Национальная образовательная база данных»;»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Комитет по социально-культурному развитию Во исполнение поручения Президента Республики Казахстан (от 30 июля 2021 года № 21-3446). С целью регулирования порядка сопровождения оператором информационной системы «Национальная образовательная база данных» объекта информатизации. | На доработку | | 36. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (пп. 5-2) ч.1 ст.5 данного Закона) | Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия: … 5-2) разрабатывает и утверждает типовые учебные программы цикла общеобразовательных дисциплин для организаций высшего и (или) послевузовского образования; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «подпункт 5-2) части первой статьи 5 изложить в следующей редакции: «5-2) разрабатывает и утверждает типовые учебные программы цикла или модуля общеобразовательных дисциплин для организаций технического и профессионального, высшего и (или) послевузовского образования;»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Комитет по социально-культурному развитию В целях соблюдения статьи 8-2 Закона касательно отнесения к государственной монополии деятельности по организации проведения методологического и научно-методического обеспечения системы образования и образовательного процесса (государственные общеобязательные стандарты образования, учебные планы, учебные программы), предлагается сохранить регулирование структуры и содержания образовательных программ через государственный общеобязательный стандарт технического и профессионального образования (модель учебного плана и др.), а также сохраняется за уполномоченным органом в области образования компетенция по утверждению типовых учебных программ цикла общеобразовательных дисциплин для формирования личности с целостным мировоззрением. | Принято | | 37. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (ч.1 ст.5 данного Закона) | Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия: … 5-3) отсутствует; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «часть первую статьи 5 дополнить подпунктом 5-3) следующего содержания: «5-3) разрабатывает и утверждает правила ведения реестров образовательных программ, реализуемых организациями технического и профессионального, послесреднего, высшего и (или) послевузовского образования, а также основания включения в реестры образовательных программ и исключения из них;»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Комитет по социально-культурному развитию Функционирование национальной системы оценки качества образования, отвечающей потребностям общества и экономики является одной из основных задач системы образования. С целью обеспечения прав обучающихся на получение качественного образования в соответствии с государственными общеобязательными стандартами образования, в расширении академической самостоятельности вузов и колледжей введены реестры образовательных программ. Анализ реестра образовательных программ высшего и послевузовского образований показывает, что их обновление с учетом современных потребностей общества и экономики, в том числе на основе профессиональных стандартов ежегодно составляет всего 30%. В ходе проведения указанного анализа имело место отсутствие единого порядка его заполнения, формирования, что создает препятствия по реализации задачи повышения качества высшего образования и ответственности вузов за должную подготовку кадров, поставленной Президентом страны в Послании народу Казахстан от 1 сентября 2021 года. | Принято | | 38. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (пп. 6) ч.1 ст.5 данного Закона) | Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия: … 6) разрабатывает и утверждает типовые учебные планы и типовые учебные программы уровней образования, за исключением уровней высшего и послевузовского образования, а также типовых учебных программ и типовых учебных планов медицинских и фармацевтических учебных заведений; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «подпункт 6) части первой статьи 5 изложить в следующей редакции: «6) разрабатывает и утверждает типовые учебные планы и типовые учебные программы уровней дошкольного воспитания и обучения, начального, основного среднего и общего среднего образования;»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Комитет по социально-культурному развитию В рамках Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 1.09.2021 г. «Единство народа и системные реформы - прочная основа процветания страны» перед системой образования было поставлено задача по адаптации образовательных программ по подготовке кадров к новым реалиям. Рынок труда уже сейчас заставляет постоянно развивать навыки, профессии которые трансформируются раз в 2-3 года, а также быстро изменяющиеся технологии содержания образовательных программ претерпевают постоянные изменения. В этой связи система ТиПО не успевает своевременно подстроиться под технологические изменения на производстве и запросы рынка труда, поскольку колледжи при разработке рабочих учебных планов и программ привязаны к типовым учебным планом и типовым учебным программам (ТУП). Длительность процедуры актуализации ТУПов занимает в среднем от 6 до 12 месяцев. Однако, рынок труда требует обеспечить подготовку кадров в кратчайшие сроки, освоить необходимые навыки и компетенции и выйти на рынок труда. Согласно пункту 1-1 статьи 118 Трудового Кодекса Республики Казахстан образовательные программы технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования, переподготовки и повышения квалификации должны быть ориентированы на результаты обучения и учитывать требования при наличии соответствующих профессиональных стандартов для реализации комплексной системы подтверждения соответствия и присвоения квалификаций. В этой связи предлагается исключить из компетенции уполномоченного органа в области образования утверждение типовых учебных планов и программ технического и профессионального, послесреднего образования, наделив только компетенцией по утверждению типовых учебных планов и программ дошкольного воспитания и обучения, начального, основного среднего и общего среднего образования. | Принято | | 39. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (ч.1 ст.5 данного Закона) | Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия: … 8) выдает юридическим лицам лицензию и (или) приложение к лицензии на занятие образовательной деятельностью на предоставление: начального образования; основного среднего образования; общего среднего образования; технического и профессионального образования по квалификациям, для военных, специальных учебных заведений по группам специальностей; послесреднего образования по квалификациям, для военных, специальных учебных заведений по группам специальностей; высшего образования по направлениям подготовки кадров; послевузовского образования по направлениям подготовки кадров; духовного образования; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «абзацы седьмой и восьмой подпункта 8) части первой статьи 5 дополнить словами «и формам обучения»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Назарбаева Д.Н. Изучение мирового опыта онлайн-обучения показывает, что ведущие университеты мира наряду с традиционной формой обучения активно реализуют образовательные программы в формате онлайн-обучения. В Казахстане же используется как традиционное, так и дистанционное обучение. При этом в учебном процессе вузов дистанционное обучение составляет не более 50%. Исключением является применение дистанционного обучения в условиях чрезвычайного положения и ограничительных мероприятий. Практики широкого применения онлайн-обучения, обеспечивающего качество подготовки кадров, среди казахстанских вузов не имеется. Для полноценного функционирования онлайн-организации высшего и (или) послевузовского образования необходимо наличие цифровой инфраструктуры, кадрового состава (тьюторов, коучей, менторов), системы оценки эффективности учебного процесса и т.д. | Поддержано ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 | | 40. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (ч.1 ст.5 данного Закона) | Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия: … 14-3) утверждает перечень направлений подготовки кадров с высшим образованием, обучение по которым в форме экстерната не допускается; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «подпункт 14-3) части первой статьи 5 изложить в следующей редакции: «14-3) утверждает перечень направлений подготовки кадров с высшим и послевузовским образованием, обучение по которым в форме экстерната и онлайн-обучения не допускается.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Назарбаева Д.Н. Данные новеллы ускорят введение современного онлайн-образования, создание цифровой экосистемы в вузах, а также будут способствовать развитию человеческого капитала. | Рекомендовано ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 | | 41. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (ч.1 ст.5 данного Закона) | Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия: … 19-5) отсутствует; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «часть первую статьи 5 дополнить новым подпунктом 19-5) следующего содержания: «19-5) разрабатывает и утверждает правила выбора учебников и учебно-методических комплексов педагогами государственных организаций образования;»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Назарбаева Д.Н. Предлагаем дополнить Закон нормой по выбору учебников и учебно-методических комплексов. Действующая система обеспечения не учитывает интересы педагогов школ при выборе учебников. В большинстве случаев выбор учебников фактически осуществляется местными исполнительными органами - управлениями и отделами образования. Такая ситуация создает серьезные коррупционные риски ввиду значительных бизнес-интересов со стороны крупных издательств. Таким образом, существующее распределение альтернативных учебников в школе не отражает истинный спрос на них со стороны педагогов и методистов. Данное обстоятельство негативно влияет на равноправную конкуренцию между разработчиками учебной литературы и создает препятствия для выявления фактических потребностей и пожеланий практиков по улучшению содержания учебников и УМК. Регламентация процесса выбора учебников с учетом мнения педагогов-практиков создаст законодательную основу для решения данной проблемы. | Принято Поддержана ЗП № 3221/21-06/3568 зп от 04.08.21 | | 42. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (пп.23-1 и 23-2) ч.1 ст.5 данного Закона) | Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия: … 23-1) определяет и утверждает единый базовый учебник по каждому предмету для организаций образования, реализующих общеобразовательные учебные программы начального образования; 23-2) определяет и утверждает единый базовый учебник по предметам для организаций образования, реализующих общеобразовательные учебные программы основного среднего образования; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «в части первой статьи 5: подпункт 23-1) изложить в следующей редакции: «23-1) определяет и утверждает базовые учебники и учебно-методические комплексы по отдельным предметам для организаций среднего образования;»; подпункт 23-2) исключить;»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Назарбаева Д.Н. В целях возможности обучения по альтернативным учебникам для начального образования, основного среднего и общего среднего образования и в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 7 Закона РК «О статусе педагога». | Принято Поддержана ЗП № 3221/21-06/3568 зп от 04.08.21 | | 43. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (пп.25) ч.1 ст.5 данного Закона) | Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия: … 25) осуществляет руководство и координирует проведение учебно-методической и научно-методической работы, утверждает правила организации и осуществления учебно-методической и научно-методической работы в организациях образования, за исключением организаций образования в области культуры, правила организации учебного процесса по кредитной технологии обучения, а также требования к организациям образования по предоставлению дистанционного обучения и правила организации учебного процесса по дистанционному обучению; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «подпункт 25) части первой статьи 5 дополнить словами «и в форме онлайн-обучения по образовательным программам высшего и (или) послевузовского образования;»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Назарбаева Д.Н. В целях установления компетенции уполномоченного органа по определению требований к онлайн- организациям высшего и (или) послевузовского образования. | Направлено на заключение Правительства (№ 7-10-1570 от 20.10.2021 г.) Поддержано ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 | | 44. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (пп.29-1) ч.1 ст.5 данного Закона) | Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия: … 29-1) формирует и утверждает перечень республиканских и международных олимпиад и конкурсов научных проектов (научных соревнований) по общеобразовательным предметам, конкурсов исполнителей, конкурсов профессионального мастерства и спортивных соревнований; … 29-3) отсутствует; 29-4) отсутствует; 29-5) отсутствует; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «в части первой статьи 5: подпункт 29-1) дополнить словами «, и критерии их отбора»; дополнить подпунктами 29-3), 29-4) и 29-5) следующего содержания: «29-3) формирует и утверждает перечень международных олимпиад по общеобразовательным предметам и международных конкурсов исполнителей, спортивных соревнований, по которым победители и призеры (награжденные дипломами первой, второй и третьей степени), последних трех лет, зачисляются с присуждением образовательного гранта в организации образования, реализующие образовательные программы высшего образования, и критерии их отбора; 29-4) формирует и утверждает перечень международных олимпиад по общеобразовательным предметам, по которым победители и призеры, и педагоги, подготовившие их, поощряются единовременным вознаграждением за счет средств республиканского бюджета; 29-5) утверждает правила выплаты единовременного вознаграждения победителям и призерам международных олимпиад по общеобразовательным предметам, и педагогам, подготовивших их, а также утверждает размеры единовременного вознаграждения победителям и призерам международных олимпиад по общеобразовательным предметам, и педагогам, подготовивших их.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Комитет по социально-культурному развитию Реализуется в рамках Послания Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 1.09.2021 г. «Единство народа и системные реформы - прочная основа процветания страны». На сегодняшний день уполномоченный орган в области образования наделен компетенцией формировать и утверждать перечень республиканских и международных олимпиад и конкурсов научных проектов (научных соревнований) по общеобразовательным предметам, конкурсов исполнителей, конкурсов профессионального мастерства и спортивных соревнований . Тем самым госорган при формировании и утверждении данного перечня исходил из критериев, которые определялись им самостоятельно, т.е. отсутствовала гласность, прозрачность, объективность. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что уполномоченному органу в области образования требуется утвердить критерии по отбору данных олимпиад и конкурсов для включения их в указанный перечень. В 2020-2021 учебном году 26 казахстанских школьников стали победителями и призерами семи престижных Международных предметных олимпиад. В Послании народу Казахстан от 1 сентября 2021 года Президент страны поставил задачу всесторонне поддерживать таких талантливых детей, а также их педагогов. Поощрение победителей и призеров международных олимпиад, а также их педагогов является механизмом стимулирования учащихся и педагогов для достижения высоких результатов на международном уровне, что в целом благоприятно воздействует на развитие образования и человеческого капитала страны. Соответственно такой механизм поощрения должен быть упорядочен и систематизирован, соответствующими нормативными правовыми актами, а также требуется определение конкретных олимпиад, т.е. утвердить отдельный перечень. | Принято | | 45. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (ч.1 ст.5 данного Закона) | Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия: … 46-25) отсутствует; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «часть первую статьи 5 дополнить подпунктом 46-25) следующего содержания: «46-25) разрабатывает и утверждает правила деятельности психологической службы в организациях среднего образования;»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Закиева Д.Б. В целях выработки единых правил деятельности педагогов-психологов в Республике данную компетенцию необходимо закрепись за уполномоченным государственным органом в сфере образования исключив из компетенции местных исполнительных органов. | Принято Поддержана ЗП № 21-06/2643 зп от 01.09.2021 | | 46. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (ч.1 ст.5 данного Закона) | Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия: … 46-25) отсутствует; 46-26) отсутствует; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «часть первую статьи 5 дополнить подпунктом 46-25) и 46-26) следующего содержания: «46-25) разрабатывает и утверждает правила и критерии классификации организаций образования, реализующих образовательные программы высшего и послевузовского образования по группам; 46-26) утверждает перечень организаций образования, реализующих образовательные программы высшего и послевузовского образования по группам в соответствии с правилами и критериями классификации организаций;»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутаты Нурманбетова Д.Н., Мынбай Д.К. В Послании Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 1.09.2021 г. «Единство народа и системные реформы - прочная основа процветания страны» поставлена задача - обеспечить повышение качества высшего образования. Указанная задача, подлежит реализации путем введения срока действия лицензий для высших учебных заведений, отмены автоматического переоформления лицензий (проверка на соответствие квалификационным требованиям). Целью введения срока действия лицензии (п.48 ОНП) для вузов является стимулирование их к постоянному улучшению и повышению качества высшего образования. В этой связи, для повышения мотивации среди вузов к постоянному улучшению планируется классификация по четырем группам. Вносимые компетенций уполномоченного органа необходимы для формирования эффективного механизма классификации вузов с учетом предупреждения всевозможных рисков. | | | 47. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (ч.1 ст.5 данного Закона) | Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия: … 49) отсутствует; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «часть первую статьи 5 дополнить подпунктом 49) следующего содержания: «49) разрабатывает и утверждает Правила профилактики травли (буллинга) несовершеннолетних;»; Доработанная редакция «часть первую статьи 5 дополнить подпунктом 49) следующего содержания: «49) по согласованию с уполномоченными органами соответствующей отрасли разрабатывает и утверждает правила профилактики травли (буллинга) несовершеннолетних;»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутаты Закиева Д.Б., Бейсенбаев Е.С., Иса К.Ж. В целях защиты детей от всевозможных проявлений физической и психологической агрессии, насилия и травли. | Принято Направлено на заключение Правительства (№ 7-10-1570 от 20.10.2021 г.) Поддержано ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 в доработанной редакции | | 48 | Пункт ___ статьи 1 (новый) (ч.2 ст.5 данного Закона) | Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования … Полномочия уполномоченного органа в области образования, предусмотренные подпунктами 4), 4-1), 6), 8-1), 8-3), 11), 11-1), 11-3), 11-4), 13), 14), 14-1), 14-2), 16), 19), 25), 27), 34), 38), 38-1), 38-2), 43-2), 43-4), 44-3), 44-5), 46-11), 46-17), 46-18), 46-19) и 46-20) части первой настоящей статьи, не распространяются на военные, специальные учебные заведения и Академию правосудия при Верховном Суде Республики Казахстан (далее - Академия правосудия). | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «часть вторую статьи 5: после цифры «27),» дополнить цифрами «29-3)»; цифры «и 46-20)» заменить цифрами «46-20), 46-25) и 46-26)»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутаты Нурманбетова Д.Н., Мынбай Д.К. В Послании Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 1.09.2021 г. «Единство народа и системные реформы - прочная основа процветания страны» поставлена задача - обеспечить повышение качества высшего образования. Указанная задача, подлежит реализации путем введения срока действия лицензий для высших учебных заведений, отмены автоматического переоформления лицензий (проверка на соответствие квалификационным требованиям). Целью введения срока действия лицензии (п.48 ОНП) для вузов является стимулирование их к постоянному улучшению и повышению качества высшего образования. В этой связи, для повышения мотивации среди вузов к постоянному улучшению планируется классификация по четырем группам. Вносимые компетенций уполномоченного органа необходимы для формирования эффективного механизма классификации вузов с учетом предупреждения всевозможных рисков. | | | 49. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (ст.5 данного Закона) | Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования … Полномочия уполномоченного органа в области образования, предусмотренные подпунктами 4), 4-1), 6), 8-1), 8-3), 11), 11-1), 11-3), 11-4), 13), 14), 14-1), 14-2), 16), 19), 25), 27), 34), 38), 38-1), 38-2), 43-2), 43-4), 44-3), 44-5), 46-11), 46-17), 46-18), 46-19) и 46-20) части первой настоящей статьи, не распространяются на военные, специальные учебные заведения и Академию правосудия при Верховном Суде Республики Казахстан (далее - Академия правосудия). Отсутствует; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «статью 5 дополнить частью третьей следующего содержания: «Уполномоченный орган в области образования обязан учитывать и исполнять экспертные заключения независимого коллегиального органа по обеспечению объективности и прозрачности высшего и послевузовского образования - Международного совета по повышению конкурентоспособности вузов Республики Казахстан (далее Международный Совет), действующего на постоянной основе как международный консультативно-совещательный орган. Международный Совет является главным наблюдательным органом программы повышения конкурентоспособности вузов Республики Казахстан. Состав Международного Совета утверждается Указом Президента РК сроком на 5 лет по представлению Ассоциации ВУЗов РК и иными их профессиональными объединениями. Необходимые изменения в составе Международного Совета вносятся по представлению Председателя Совета и утверждаются Указом Президента РК. Международный Совет рассматривает отчеты вузов по реализации планов мероприятий, подтвержденные проверкой и анализом от своего проектного офиса, выносит решения по составу Вузов для каждой лиги и иной их группы ранжирования, а также дает предложения по содержанию и объемам их государственной поддержки.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Нуров К.И. Высшее образование является платным образованием и не является при этом обязательным. Оно является академическим и потому направлено, прежде всего, на развитие науки и соответствующую подготовку научных кадров. Оно не является профессиональным и иным практическим образованием. Профессиональное (практическое) образование предполагает строгое исполнение профессиональных стандартов по применению уже существующих знаний. В то время как высшее и иное академическое образование предполагают исполнение научных стандартов формального образования, предполагающих научный поиск, критического мышление в отношении существующего знания и иное творчество при генерации нового знания. Соответственно, оно не может быть под жестким регулированием государства и не должно подпадать под строгие государственные стандарты образования. Учитывая академическую, административную и иную автономию ВУЗов, а также высокую значимость Программы повышения конкурентоспособности вузов для инновационного развития науки и экономики, их ранжированием должен заниматься не уполномоченный орган, а Международный Совет, в состав которого должны войти иностранные и казахстанские представители научно-академического сообщества, государственные деятели, ответственные за реализацию реформ в сфере высшего образования, общественные деятели, эксперты высшего образования, признанные мировые эксперты и исследователи проблем высшего образования, представители бизнеса, а также члены Национального совета общественного доверия. | | | 50. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (пп.24-6) п.2 ст.6 данного Закона) | Статья 6. Компетенция местных представительных и исполнительных органов в области образования … 2. Местный исполнительный орган области: … 24-6) организует разработку и утверждает правила деятельности психологической службы в организациях среднего образования; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «подпункт 24-6) пункта 2 статьи 6 исключить;»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Закиева Д.Б. В целях выработки единых правил деятельности педагогов-психологов в Республике данную компетенцию необходимо закрепись за уполномоченным государственным органом в сфере образования исключив из компетенции местных исполнительных органов. | Принято Поддержана ЗП № 21-06/2643 зп от 01.09.2021 | | 51. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (ст.8-2 данного Закона) | Статья 8-2. Государственная монополия в сфере образования Деятельность по организации проведения экспертизы учебников, учебно-методических комплексов по уровням образования, а также методологического и научно-методического обеспечения системы образования и образовательного процесса (государственные общеобязательные стандарты образования, типовые учебные планы, типовые учебные программы) относится к государственной монополии. | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: статью 8-2. изложить в следующей редакции: «Статья 8-2. Деятельность по организации научно-методологического и учебно-методического обеспечения системы образования и образовательного процесса по уровням образования (государственные общеобязательные стандарты образования, типовые учебные планы, типовые учебные программы и типовые учебники) относится к государственной монополии.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Нуров К.И. К государственной монополии не могут относиться проведение экспертизы учебников, учебно-методических комплексов. Это равносильно антиконституционному запрету свободы мысли, слова и иного творчества гражданского общества в области науки и образования. Государству должно быть заинтересовано в том, чтобы разработанные по его заказу, предлагаемые или утвержденные проекты ГОСО, типовых учебных планов, программ и учебников были бы всесторонне рассмотрены и усовершенствованы по рекомендациям экспертного сообщества. | | | 52. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (п.1 ст.14 данного Закона) | Статья 14. Образовательные программы … Рабочие учебные программы разрабатываются на основе соответствующих типовых учебных планов и (или) типовых учебных программ. … Отсутствует; Рабочие учебные планы и рабочие учебные программы разрабатываются организациями высшего и (или) послевузовского образования на основе образовательных программ высшего и послевузовского образования, за исключением рабочих учебных программ цикла общеобразовательных дисциплин. | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «__) пункт 1 статьи 14 дополнить новой частью четвертой следующего содержания: «Рабочие учебные планы и рабочие учебные программы разрабатываются организациями, реализующими образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования на основе образовательных программ и типовых учебных программ цикла или модуля общеобразовательных дисциплин.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Комитет по социально-культурному развитию В рамках Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 1.09.2021 г. «Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания страны» перед системой образования было поставлено задача по адаптации образовательных программ по подготовке кадров к новым реалиям. Для обеспечения гибкости в подготовке кадров вносятся изменения в содержательные подходы в системе технического и профессионального образования, заменяя типовые учебные планы и программы на образовательные программы, предоставляя возможность учебным заведениям самостоятельно определять их содержание совместно с работодателями на основе государственных общеобязательных стандартов технического и профессионального образования и профессиональных стандартов. | На доработку | | 53. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (п.3 ст.26 данного Закона) | Статья 26. Общие требования к приему обучающихся и воспитанников в организации образования … 3. Прием на обучение в организации образования, реализующие образовательные программы технического и профессионального, послесреднего, высшего, послевузовского образования, осуществляется по заявлениям граждан на конкурсной основе. Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав на образование и обеспечить зачисление граждан, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня. Отсутствует; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «__) пункт 3 статьи 26 дополнить новой частью второй следующего содержания: «Победители и призеры международных олимпиад по общеобразовательным предметам и международных конкурсов исполнителей, спортивных соревнований (награжденные дипломами первой, второй и третьей степени), последних трех лет, по перечню, утвержденному уполномоченным органом в области образования, зачисляются с присуждением образовательного гранта в организации образования, реализующие образовательные программы высшего образования на основании их заявления при условии соответствия выбранной ими специальности предмету олимпиады, конкурса или спортивного соревнования.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Комитет по социально-культурному развитию В соответствии с поручением Президента Республики Казахстан К. Токаева от 9 августа 2021 года № 21-3492 В Послании к народу Казахстана от 1 сентября 2021 года Глава государства отмечает, то, чтобы каждый гражданин ощущал плоды Независимости, главные из которых мирная жизнь, общественное согласие, повышение благосостояния народа, уверенность молодежи в будущем. Все указанное, должно быть основной целью во всех начинаниях при формировании сильного государства. Также Президентом была поставлена задача всесторонне поддерживать талантливых детей. Реализация поручений Главы государства согласно Общенационального Плана мероприятий подлежит путем предоставления грантов талантливым детям (победителям и призерам международных предметных олимпиад по общеобразовательным предметам, творческих конкурсов и спортивных соревнований) для поступления в высшие учебные заведения без участия в конкурсе. На сегодняшний день имеет место отток молодежи на обучение в зарубежные организации высшего образования, поскольку отсутствует уверенность в поступлении в казахстанскую организацию образования. Зачастую талантливая молодежь приглашается престижными зарубежными организациями образования заблаговременно до поступления ими к обучению, поскольку их требования не запрещают этого им делать. В 2020-2021 учебном году 26 казахстанских школьников стали победителями и призерами семи престижных Международных предметных олимпиад. Учитывая, что Казахстан находится на пороге четвертого десятилетия Независимости, требуется модернизировать прием в организации высшего образования, в первую очередь для талантливых детей, которые посвящают все свое время на освоение новых знаний, умений и навыков, не останавливаясь на предусмотренных учебных программах, и предусмотреть для них другие условия зачисления в казахстанские организации высшего образования. | Принято | | 54. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (пп.3) п.5 ст.26 данного Закона) | Статья 26. Общие требования к приему обучающихся и воспитанников в организации образования … 5. При проведении конкурса на получение образовательных грантов, а также на зачисление в состав обучающихся по государственному образовательному заказу на подготовку кадров с высшим образованием в случае равенства баллов преимущественное право в последующей очередности имеют: … 3) победители международных олимпиад и конкурсов научных проектов (научных соревнований) по общеобразовательным предметам (награжденные дипломами первой, второй и третьей степени), международных и республиканских конкурсов исполнителей и спортивных соревнований (награжденные дипломами первой, второй и третьей степени) последних трех лет, перечень которых определяется уполномоченным органом в области образования, а также победители президентской, республиканских олимпиад и конкурсов научных проектов по общеобразовательным предметам (награжденные дипломами первой, второй и третьей степени) текущего учебного года при условии соответствия выбранной ими специальности предмету олимпиады, конкурса или спортивного соревнования; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «__) подпункт 3) пункта 5 статьи 26 дополнить словами «, за исключением лиц, указанных в части второй пункта 3 настоящей статьи»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Комитет по социально-культурному развитию Послание Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2021 года. Данная норма необходима в целях наибольшего охвата победителей международных олимпиад и конкурсов научных проектов (научных соревнований), а также с целью поддержки талантливой молодежи и уменьшения оттока. Учебный год начинается в сентябре одного года, а заканчивается в мае следующего года, то есть представляет собой промежуток времени, состоящий из месяцев, относящихся к разным календарным периодам. Соответственно выпускники школ, принимавшие участие на международных олимпиадах и конкурсах научных проектов (научных соревнований) по общеобразовательным предметам в летнее каникулярное время, лишаются права получения сертификата о результатах единого национального тестирования, выданные уполномоченным органом в области образования, на основании перевода итоговых оценок в баллы сертификатов. На подзаконном уровне реализация данной нормы будет путем внесения изменений в Правила присуждения образовательного гранта для оплаты высшего образования», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 января 2008 года № 58. | Принято | | 55. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (ст.27 данного Закона) | Статья 27. Формы получения образования В зависимости от содержания образовательных программ с учетом потребностей и возможностей личности, создания условий доступности получения каждого уровня образования обучение осуществляется в форме очного, вечернего, заочного обучения и экстерната. | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: в статье 27 слова «заочного обучения и экстерната» заменить словами «заочного обучения, онлайн-обучения и экстерната»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Назарбаева Д.Н. В связи с введением формы онлайн обучения в организациях высшего и послевузовского образования | Направлено на заключение Правительства (№ 7-10-1570 от 20.10.2021 г.) Поддержано ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 | | 56. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (п.2 ст.35 данного Закона) | Статья 35. Высшее образование … 2. Образовательные программы высшего образования реализуются в организациях высшего и (или) послевузовского образования. Обучение по образовательным программам высшего образования осуществляется в формах очного обучения и (или) экстерната. Основными видами организаций высшего и (или) послевузовского образования являются национальный исследовательский университет, национальная организация высшего и (или) послевузовского образования, исследовательский университет, университет, академия, институт и приравненные к ним (консерватория, высшая школа, высшее училище). В организациях высшего и (или) послевузовского образования при наличии соответствующей лицензии и материально-технической базы могут реализовываться образовательные программы технического и профессионального, послесреднего, высшего, послевузовского и дополнительного образования, а также общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего, общего среднего образования в организациях образования в области культуры. | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «в пункте 2 статьи 35: часть вторую изложить в следующей редакции: «Обучение по образовательным программам высшего образования осуществляется в формах очного и (или) онлайн-обучения, и (или) экстерната.»; дополнить новой частью третьей следующего содержания: «Форма онлайн-обучения не применяется для подготовки кадров в сфере образования, искусства, инженерных, обрабатывающих и строительных отраслей, ветеринарии, здравоохранения, национальной безопасности и военного дела.»; Доработанная редакция «часть вторую пункта 2 статьи 35 изложить в следующей редакции: «Обучение по образовательным программам высшего образования осуществляется в формах очного и (или) онлайн-обучения, и (или) экстерната.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Назарбаева Д.Н. В связи с введением онлайн - организации высшего и (или) послевузовского образования, как самостоятельного вида организации образования. | Направлено на заключение Правительства (№ 7-10-1570 от 20.10.2021 г.) Дополнение новой частью третьей не поддержано ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 Поддержана ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 | | 57. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (п.2 ст.35 данного Закона) | Статья 35. Высшее образование … 2. Образовательные программы высшего образования реализуются в организациях высшего и (или) послевузовского образования. Обучение по образовательным программам высшего образования осуществляется в формах очного обучения и (или) экстерната. Основными видами организаций высшего и (или) послевузовского образования являются национальный исследовательский университет, национальная организация высшего и (или) послевузовского образования, исследовательский университет, университет, академия, институт и приравненные к ним (консерватория, высшая школа, высшее училище). В организациях высшего и (или) послевузовского образования при наличии соответствующей лицензии и материально-технической базы могут реализовываться образовательные программы технического и профессионального, послесреднего, высшего, послевузовского и дополнительного образования, а также общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего, общего среднего образования в организациях образования в области культуры. Отсутствуют; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «пункт 2 статьи 35 дополнить частями пятой, шестой, седьмой, восьмой, девятой и десятой следующего содержания: «Организации высшего и (или) послевузовского образования классифицируются по группам на основе результатов научной, образовательной деятельности, вклада в экономику страны, региона и (или) отрасли, академической мобильности, международного сотрудничества, социального развития обучающихся, за исключением военных, специальных учебных заведений и международных и иностранных учебных заведений в Республике Казахстан и (или) их филиалов, созданных на основе международных договоров или по решению Правительства Республики Казахстан. К первой группе относятся организации высшего и (или) послевузовского образования, обеспечивающие в реализации национальных приоритетов, технологического, социального развития государства на международном и национальном уровнях. Ко второй группе относятся организации высшего и (или) послевузовского образования, обеспечивающие вклад в экономику, технологическое развитие региона и участвующие в решении ключевых задач на региональном уровне. К третьей группе относятся организации высшего и (или) послевузовского образования, обеспечивающие выполнение ключевых задач отдельных отраслей экономики и их инновационное развитие. К четвертой группе относятся организации высшего и (или) послевузовского образования, обеспечивающие минимальные требования государственного общеобязательного стандарта высшего образования и спрос населения на высшее образование. Впервые создаваемая организация высшего и (или) послевузовского образования классифицируются к четвертой группе.»; | Депутаты Нурманбетова Д.Н., Мынбай Д.К. Вузы планируется классифицировать по четырем группам. Главным критерием для них будет уровень показателей по научной, образовательной деятельности, а также будут учитываться их влияние на экономику страны, вклад выпускников в экономику региона. В целом в основе ранжирования вузов по категориям лежит конкуренция вузов по повышению качества образования и науки. | | | Альтернативная редакция изменений, предлагаемая депутатом Нуровым К.И. «пункт 2 статьи 35 дополнить частями пятой, шестой, седьмой, восьмой, девятой и десятой следующего содержания: «В целях повышения конкурентоспособности вузов, внедрения в них академической честности, улучшения их взаимодействия с бизнесом, государством и обществом, а также их выхода на мировой рынок научно-образовательных услуг, организации высшего и (или) послевузовского образования, вне зависимости от отраслевой направленности, классифицируются по четырем уровням ранжирования (группам, лигам) на основе результатов научной и образовательной деятельности, вклада в экономику страны, региона и/или отрасли, академической мобильности, международного сотрудничества, социального развития обучающихся: • Первая лига: «Конкурентоспособные на международном уровне» • Вторая лига: «Конкурентоспособные на национальном (республиканском) уровне» • Третья лига: «Конкурентоспособные на региональном уровне» • Четвертая лига: «Обеспечивающие минимальные требования государственного общеобязательного стандарта высшего образования», т.е. все остальные вузы, в том числе впервые создаваемые организации высшего и (или) послевузовского образования. | Депутат Нуров К.И. Логика внедряемых уровней ранжирования ВУЗов по конкурентоспособности не предусматривает отраслевого уровня ВУЗов, поскольку функциональные отрасли образовательных учреждений не могут быть уровнями конкурентоспособности. У каждого ВУЗа изначально есть своя отраслевая специфика, на каком бы уровне он не конкурировал. Более того, совмещение на одном первом уровне глобального и национального уровней конкурентоспособности никак не может быть произведено. Это не имеет ни концептуального, ни технического смысла. | | Вузы Первой и Второй лиг обладают абсолютной автономией в части освобождения от исполнения государственных стандартов обеспечения минимального образования и иных регуляторных требований уполномоченного органа; Содержание и объем государственной поддержки отдельных инициатив вузов также ранжируется в зависимости от уровня Лиги; Данной классификации, в отдельных специфических случаях, не подлежат военные, специальные учебные заведения и международные и иностранные учебные заведения в Республике Казахстан и (или) их филиалы, созданные на основе международных договоров или по решению Правительства Республики Казахстан. Принципы уровневой классификации вузов по Лигам: 1. Независимая внешняя оценка результатов - конкурсный отбор вузов-кандидатов осуществляется Международным Советом по заявке вузов на основе мониторинга, анализа и оценки достижений отчетного периода. (Первоначальный отбор осуществляется при выполнении входных требований к вузам-кандидатам с отклонением от них не более чем на 20%); 2. Индикативно-целевая оценка достижений - оценка достижений вузов, прошедших конкурсный отбор в соответствующие лиги, проходит ежегодно по ключевым показателям и параметрам, утвержденным Международным Советом. При этом ВУЗ самостоятельно представляет индикативный план работы на 3 года и доказательства выполнения заявленных вузом показателей. 3. Конкурентная ротация - состав каждой лиги должен пересматриваться каждый год на основе мониторинга, анализа и оценки результатов деятельности ВУЗа, в целях повышения или сохранения их в лиге, а также иного побуждения их к развитию конкурентоспособности. 4. Транспарентность - отчетность вузов, процесс и результаты их конкурсного отбора и деятельность Международного Совета должны быть открытыми, прозрачными и доступными для всех в опубликованной форме на специально созданном сайте проектного офиса Международного Совета.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Стимулы и мотивация ВУЗов к повышению своей конкурентоспособности и принципы ранжирования их по уровням конкурентоспособности должны быть сразу прописаны в данной ключевой поправке, во избежание недоразумений. | | 58. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (п.1 ст.36 данного Закона) | Статья 36. Послевузовское образование 1. Послевузовское образование приобретается гражданами, имеющими высшее образование. Обучение по образовательным программам послевузовского образования осуществляется в форме очного обучения. | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «__) пункт 1 статьи 36 изложить в следующей редакции: «1. Послевузовское образование приобретается гражданами, имеющими высшее образование. Обучение по образовательным программам послевузовского образования осуществляется в формах очного и (или) онлайн-обучения. Форма онлайн-обучения не применяется для подготовки кадров в сфере образования, искусства, инженерных, обрабатывающих и строительных отраслей, ветеринарии, здравоохранения, национальной безопасности, военного дела на уровне магистратуры. Форма онлайн-обучения не допускается на уровне докторантуры.»; | Депутат Назарбаева Д.Н. В связи с введением онлайн - обучения по образовательным программам высшего и (или) послевузовского образования. | Направлено на заключение Правительства (№ 7-10-1570 от 20.10.2021 г.) | | Доработанная редакция «в части второй пункта 1 статьи 36 слова «форме очного обучения» заменить словами «формах очного и (или) онлайн-обучения»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Поддержана ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 в доработанной редакции | | 59. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (п.2 ст.36 данного Закона) | Статья 36. Послевузовское образование … 2. Послевузовское образование осуществляется в магистратуре, резидентуре и докторантуре организаций высшего и (или) послевузовского образования, научных организаций по основному профилю деятельности и направлениям подготовки кадров, а также путем направления стипендиатов международной стипендии «Болашак» на обучение в ведущие зарубежные организаций высшего и (или) послевузовского образования по очной форме обучения в соответствии с перечнем специальностей, ежегодно утверждаемым в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Отсутствуют; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «__) пункт 2 статьи 36 дополнить частями второй, третьей, четвертой, пятой, шестой и седьмой следующего содержания: «Организации высшего и (или) послевузовского образования классифицируются по группам на основе результатов научной, образовательной деятельности, вклада в экономику страны, региона и (или) отрасли, академической мобильности, международного сотрудничества, социального развития обучающихся, за исключением Академии правосудия при Верховном суде Республики Казахстан, военных, специальных учебных заведений и международных и иностранных учебных заведений в Республике Казахстан и (или) их филиалов, созданных на основе международных договоров или по решению Правительства Республики Казахстан . К первой группе относятся организации высшего и (или) послевузовского образования, участвующие в реализации национальных приоритетов, технологического, социального развития государства на международном и национальном уровнях. Ко второй группе относятся организации высшего и (или) послевузовского образования, обеспечивающие вклад в экономику, технологическое развитие региона и участвующие в решении ключевых задач на региональном уровне. К третьей группе относятся организации высшего и (или) послевузовского образования, обеспечивающие выполнение ключевых задач отрасли экономики и их инновационное развитие. К четвертой группе относятся организации высшего и (или) послевузовского образования, обеспечивающие минимальные запросы послевузовского образования и спрос населения на послевузовское образование. Впервые создаваемая организация высшего и (или) послевузовского образования классифицируются к четвертой группе.»; | Депутаты Нурманбетова Д.Н., Мынбай Д.К. В связи с введением онлайн - обучения по образовательным программам высшего и (или) послевузовского образования. | | | Альтернативная редакция изменений, предлагаемая депутатом Нуровым К.И. «__) пункт 2 статьи 36 дополнить частями второй, третьей, четвертой, пятой, шестой и седьмой следующего содержания: «В целях повышения конкурентоспособности вузов, внедрения в них академической честности, улучшения их взаимодействия с бизнесом, государством и обществом, а также их выхода на мировой рынок научно-образовательных услуг, организации высшего и (или) послевузовского образования, вне зависимости от отраслевой направленности, классифицируются по четырем уровням ранжирования (группам, лигам) на основе результатов научной и образовательной деятельности, вклада в экономику страны, региона и/или отрасли, академической мобильности, международного сотрудничества, социального развития обучающихся: • Первая лига: «Конкурентоспособные на международном уровне» • Вторая лига: «Конкурентоспособные на национальном (республиканском) уровне» • Третья лига: «Конкурентоспособные на региональном уровне» • Четвертая лига: «Обеспечивающие минимальные требования государственного общеобязательного стандарта высшего образования», т.е. все остальные вузы, в том числе впервые создаваемые организации высшего и (или) послевузовского образования. Вузы Первой и Второй лиг обладают абсолютной автономией в части освобождения от исполнения государственных стандартов обеспечения минимального образования и иных регуляторных требований уполномоченного органа; Содержание и объем государственной поддержки отдельных инициатив вузов также ранжируется в зависимости от уровня Лиги; Данной классификации, в отдельных специфических случаях, не подлежат военные, специальные учебные заведения и международные и иностранные учебные заведения в Республике Казахстан и (или) их филиалы, созданные на основе международных договоров или по решению Правительства Республики Казахстан.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Нуров К.И. Логика внедряемых уровней ранжирования ВУЗов по конкурентоспособности не предусматривает отраслевого уровня ВУЗов, поскольку функциональные отрасли образовательных учреждений не могут быть уровнями конкурентоспособности. У каждого ВУЗа изначально есть своя отраслевая специфика, на каком бы уровне он не конкурировал. Более того, совмещение на одном первом уровне глобального и национального уровней конкурентоспособности никак не может быть произведено. Это не имеет ни концептуального, ни технического смысла. Стимулы и мотивация ВУЗов к повышению своей конкурентоспособности и принципы ранжирования их по уровням конкурентоспособности должны быть сразу прописаны в данной ключевой поправке, во избежание недоразумений. | | 60. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (п.4 ст.37 данного Закона) | Статья 37. Дополнительное образование … 4. Повышение квалификации руководящих кадров, педагогов и научных работников организаций образования осуществляется не реже одного раза в пять лет. | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «__) пункт 4 статьи 37 после слова «педагогов» дополнить словами «не реже одного раза в три года»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Комитет по социально-культурному развитию Реализуется в рамках исполнения Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2021 года. Сегодня согласно Закону «Об образовании», для развития общего уровня подготовки кадров в организациях образования, для создания условий непрерывного обучения педагоги обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень и проходить курсы повышения квалификации не менее одного раза в 5 лет. Однако стремительное развитие сферы образования и изменения, происходящие в ней, требуют от современного учителя идти в ногу со временем, знать и уметь работать с различными технологиями, методиками, получать новые навыки и развивать свои компетенции. В связи с этим назрела необходимость прохождения педагогами курсов не один раз в 5 лет, как это закреплено Кроме этого, сегодня охват курсами составляет 20% от общего количества педагогов. С каждым годом увеличивается количество педагогов. К примеру, за последние 5 лет количество педагогов возросло на 27,9 тыс. человек. В связи с демографическим ростом, повышением престижа профессии педагога в рамках принятия Закона «О статусе педагога» с 2016 года на 36% увеличилось прибытие в организации образования молодых специалистов. Обозначенные проблемы, связанные с необходимостью усиления работы по повышению квалификационного уровня педагогов, удержания в профессии молодых педагогов с помощью организации курсов повышения квалификации подтверждаются данными международного исследования учителей ОЭСР TALIS-2018. По результатам анкетирования, проведенного в рамках данного исследования, педагоги Казахстана считают курсы повышения квалификации второй наиболее приоритетной областью финансирования образования после заработной платы. | Принято | | 61. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (пп.1) п.2 ст.40 данного Закона) | Статья 40. Организации образования … 2. Право на занятие образовательной деятельностью возникает у организаций образования: 1) для подвидов образовательной деятельности, требующих лицензирования, с момента получения лицензии, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан, и прекращается с момента вступления в законную силу решения суда о лишении лицензии или признания ее недействительной в порядке, установленном законами Республики Казахстан; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «__) в подпункте 1) пункта 2 статьи 40 слова «решения суда о лишении лицензии или признания ее недействительной в порядке, установленном законами Республики Казахстан» заменить словами «решения уполномоченного органа в области образования о лишении лицензии или с момента вступления в законную силу решения суда о признании ее недействительной в порядке, установленном законами Республики Казахстан»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутаты Нурманбетова Д.Н., Мынбай Д.К. В Послании Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 1.09.2021 г. «Единство народа и системные реформы - прочная основа процветания страны» поставлена задача - обеспечить повышение качества высшего образования. Указанная задача, подлежит реализации путем расширения компетенции уполномоченного органа по лишению вузов лицензии. Также в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» уполномоченный орган в области образования рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 464 Кодекса и принимает решения о лишении лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью. Введение данной нормы в действие после введения соответствующих изменений в КоАП. | | | 62. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (п.2 ст.42 данного Закона) | Статья 42. Создание, реорганизация и ликвидация организаций образования … 2. В случае лишения лицензии на занятие образовательной деятельностью или ликвидации организации образования ее учредитель (учредители) принимает меры к переводу обучающихся для продолжения обучения в другие организации образования. | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «__) пункт 2 статьи 42 изложить в следующей редакции: «2. В случае лишения (отзыва), прекращения лицензии на занятие образовательной деятельностью или ликвидации организации образования ее учредитель (учредители) обеспечивает перевод обучающихся для продолжения обучения в другие организации образования в течение текущего академического периода с момента принятия решения о лишении, отзыве, прекращении действия лицензии, а также обеспечивает передачу личных дел обучающихся и выпускников предыдущих лет в территориальный архив.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутаты Нурманбетова Д.Н., Мынбай Д.К. В Послании Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 1.09.2021 г. «Единство народа и системные реформы - прочная основа процветания страны» поставлена задача - обеспечить повышение качества высшего образования. Указанная задача, подлежит реализации путем расширения компетенции уполномоченного органа по лишению ОВПО лицензии и установления административной ответственности учредителей за неисполнение обязательств по переводу обучающихся в случае закрытия вуза. (п.48 ОНП). Так в целях исполнения поручения Президента, требуется возложить обязанность на учредителя юридического лица по переводу обучающихся для продолжения обучения в другие организации образования, если уполномоченным органом будет принято решение о лишении (отзыва), приостановлении либо прекращении лицензии. | | | 63. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (п.3 ст.43 данного Закона) | Статья 43. Компетенция организаций образования … 3. К компетенции организаций образования относятся следующие функции: … 2-5) отсутствует; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «__) пункт 3 статьи 43 дополнить новым подпунктом 2-5) следующего содержания: «2-5) разработка и утверждение образовательных программ технического и профессионального, послесреднего образования в соответствии с государственными общеобязательными стандартами образования;»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Комитет по социально-культурному развитию В рамках Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 1.09.2021 г. «Единство народа и системные реформы - прочная основа процветания страны». Для обеспечения гибкости в подготовке кадров вносятся изменения в содержательные подходы в системе технического и профессионального образования, заменяя типовые учебные планы и программы на образовательные программы, предоставляя возможность учебным заведениям самостоятельно определять их содержание совместно с работодателями на основе государственных общеобязательных стандартов технического и профессионального образования и профессиональных стандартов. | На доработку | | 64. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (ст.43-1 данного Закона) | Статья 43-1. Деятельность и компетенция организаций высшего и (или) послевузовского образования … Отсутствует; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «__) статью 43-1 дополнить пунктом 5 следующего содержания: «5. Организации высшего и (или) послевузовского образования, входящие в первую группу, вправе самостоятельно определять правила проведения текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся. При этом компетенция, предусмотренная в пункте 4 настоящей статьи, распространяется также для организаций высшего и (или) послевузовского образования, входящие в первую группу, не имеющих особый статус. Организации высшего и (или) послевузовского образования, входящие во вторую группу, вправе самостоятельно определять правила проведения текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся. Компетенция, предусмотренная в подпункте 1) пункта 4 настоящей статьи, распространяется на организации высшего и (или) послевузовского образования, входящие во вторую группу, не имеющих особый статус. На организации высшего и (или) послевузовского образования, входящие в третью группу, не имеющих особый статус, распространяется компетенция, предусмотренная подпунктом 1) пункта 4 настоящей статьи. Организации высшего и (или) послевузовского образования, входящие в четвертую группу, осуществляют свои права в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Организации высшего и (или) послевузовского образования, независимо от их классификации по группам, вправе осуществлять иные права, предусмотренные законами Республики Казахстан.»; | Депутаты Нурманбетова Д.Н., Мынбай Д.К. В рамках реализации пункта 48 ОНП по введению срока действия лицензии предлагается расширение академической самостоятельности вузов, входящих в первую, вторую и третью группы. Это направлено на обеспечение качественного образования с достижением высоких показателей по научной, образовательной деятельности, интернационализации, а также вклада в развитие экономики страны, региона и соответствующих отраслей. | | | Альтернативная редакция изменений, предлагаемая депутатом Нуровым К.И. «__) статью 43-1 дополнить пунктом 5 следующего содержания: «5. Организации высшего и (или) послевузовского образования, входящие в первую группу, вправе самостоятельно определять правила проведения текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся. При этом компетенция, предусмотренная в пункте 4 настоящей статьи, распространяется также для организаций высшего и (или) послевузовского образования, входящие в первую группу, не имеющих особый статус. Организации высшего и (или) послевузовского образования, входящие во вторую группу, вправе самостоятельно определять правила проведения текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся. Компетенция, предусмотренная в подпункте 1) пункта 4 настоящей статьи, распространяется на организации высшего и (или) послевузовского образования, входящие во вторую группу, не имеющих особый статус. Организации высшего и (или) послевузовского образования, входящие в первую и вторую Лигу (группу), обладают расширенной академической автономией: освобождение от выполнения требований ГОСО, право на присуждение степени PhD, включение образовательных программ в реестр без сторонней экспертизы. Организации высшего и (или) послевузовского образования, входящие в третью и четвертую Лигу (группу) осуществляют свои права в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Организации высшего и (или) послевузовского образования, независимо от их классификации по группам, вправе осуществлять иные права, предусмотренные законами Республики Казахстан.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Нуров К.И. В рамках реализации пункта 48 ОНП по введению срока действия лицензии законопроектом предлагается расширение академической самостоятельности вузов, входящих в первую, вторую и третью группы. Это направлено на обеспечение качественного образования с достижением высоких показателей по научной, образовательной деятельности, интернационализации, а также вклада в развитие экономики страны, региона и соответствующих отраслей. Но для поддержки международной и национальной конкурентоспособности вузов 1-2 Лиги, необходимы дополнительные стимулы в виде расширенной академической автономии, а также финансовой поддержки отдельных инициатив. | | 65. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (п.2 ст.57 данного Закона) | Статья 57. Лицензирование деятельности в сфере образования … 2. Лицензирование деятельности в сфере образования юридических лиц, реализующих образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования, производится по квалификациям, для военных, специальных учебных заведений по группам специальностей. При этом в приложении к лицензии на занятие образовательной деятельностью указываются шифр, наименование, срок обучения по квалификации, для военных, специальных учебных заведений по группам специальностей в соответствии с классификатором специальностей и квалификаций технического и профессионального, послесреднего образования. Лицензирование деятельности в сфере образования юридических лиц, реализующих образовательные программы высшего и (или) послевузовского образования, производится по направлениям подготовки кадров. При этом в приложении к лицензии на занятие образовательной деятельностью указываются код и наименование направления подготовки кадров в соответствии с классификатором по направлениям подготовки кадров. | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «пункт 2 статьи 57: часть третью дополнить словами «и формам обучения»; часть четвертую дополнить словами «и форма обучения»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Назарбаева Д.Н. В связи с введением онлайн - обучения по образовательным программам высшего и (или) послевузовского образования. | Направлено на заключение Правительства (№ 7-10-1570 от 20.10.2021 г.) Поддержано ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 | | 66. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (п.2 и 3 ст.57 данного Закона) | Статья 57. Лицензирование деятельности в сфере образования 1. Образовательная деятельность юридических лиц (далее - лицензиат) подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях. 2. Лицензирование деятельности в сфере образования юридических лиц, реализующих образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования, производится по квалификациям, для военных, специальных учебных заведений по группам специальностей. При этом в приложении к лицензии на занятие образовательной деятельностью указываются шифр, наименование, срок обучения по квалификации, для военных, специальных учебных заведений по группам специальностей в соответствии с классификатором специальностей и квалификаций технического и профессионального, послесреднего образования. Лицензирование деятельности в сфере образования юридических лиц, реализующих образовательные программы высшего и (или) послевузовского образования, производится по направлениям подготовки кадров. При этом в приложении к лицензии на занятие образовательной деятельностью указываются код и наименование направления подготовки кадров в соответствии с классификатором по направлениям подготовки кадров. 3. Лицензиар создает консультативно-совещательный орган для коллегиального и гласного рассмотрения вопросов выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью, переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью в связи с реорганизацией организации образования. 3-1. отсутствует; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «в статье 57: пункт 1 после слов «в соответствии с» дополнить словами «настоящим Законом и»; | Депутаты Нурманбетова Д.Н., Мынбай Д.К. В Послании Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 1.09.2021 г. «Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания страны» поставлена задача - обеспечить повышение качества высшего образования. Указанная задача, подлежит реализации путем введения срока действия лицензий для высших учебных заведений, отмены автоматического переоформления лицензий (проверка на соответствие квалификационным требованиям). В целях совершенствования процесса лицензирования образовательной деятельности необходимо пересмотреть механизм лицензирования вузов. В этой связи предлагается классификация организаций высшего и послевузовского образования по группам. Лицензирование по группам будет мотивировать вузы для развития и повышения. Данная мера крайне необходима для повышения конкурентоспособности системы высшего образования в условиях глобальных вызовов и требований рынка труда. Введение срока действия лицензии повысит ответственность вузов перед обществом, государством, студентами, родительской общественностью, стимулируя вузы повышать качество предоставляемых образовательных услуг. Лицензирование деятельности в сфере образования регламентируется Законами РК «О разрешениях и уведомлениях» и «Об образовании». Порядок лицензирования определен в Законе РК «Об образовании», но также порядок отражен в Законе РК «О разрешениях и уведомлениях». Для единообразия норм в указанных законов, предлагается в ЗРК «Об образовании» предусмотреть процесс переоформления лицензии и (или) приложения к ней в случаях истечения срока действия, реорганизации при изменения вида лицензиара. Также ввести основания для отказа в переоформлении, а также основания для прекращения лицензии. Данная норма необходима в целях повышения качества образовательных услуг, предоставляемых ОВПО. Экономическая ситуация 90-х годов позволила вузам беспрепятственно получить лицензии по всем уровням и направлениям подготовки кадров, бессрочность действия которых отразилась на качестве образования. Существуют организации образования, которые не осуществляют образовательную деятельность по отдельным направлениям подготовки кадров, при этом имея приложения к лицензии. В этих случаях приложения к лицензии годами лежат без применения либо по отдельным направлениям осуществляется обучение 1-2-х студентов. Сегодня квалификационные требования для лицензирования вузов обновлены на 70%, в то время как лицензии были получены несколько десятков лет назад. | | | в пункте 2: в части второй слова «срок обучения по квалификации,» исключить; | | часть четвертую после слов «указываются код» дополнить словами «, срок действия (за исключением лицензий и (или) приложений к лицензии, выданных до момента введения в действия пункта 3-1 настоящей статьи)»; пункт 3 изложить в следующей редакции: «3. Лицензиар создает консультативно-совещательный орган для коллегиального и гласного рассмотрения вопросов выдачи, прекращения, переоформления предусмотренные пунктом 3-1) настоящей статьи лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью.»; | | дополнить пунктом 3-1 следующего содержания: «3-1. Лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью выдаются без ограничения срока их действия для организаций образования, реализующих образовательные программы начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, а также для Академии правосудия при Верховном суде Республики Казахстан, военных, специальных учебных заведений. Лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью для организаций высшего и (или) послевузовского образования выдаются со сроком действия на 5 лет. Срок действия лицензии и (или) приложения к лицензии исчисляется с даты ее выдачи. Лицензиат подает для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии не ранее чем за четыре месяца, но не позднее тридцати рабочих дней до истечения срока их действия заявление с приложением следующих документов: 1) документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 33 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»; 2) сведения и документы о соответствии квалификационным требованиям, предъявляемым к образовательной деятельности, за исключением организаций высшего и (или) послевузовского образования, входящих в первую, вторую и третью группы. Лицензиар рассматривает в течение двадцати рабочих дней заявление о переоформлении лицензии и (или) приложений к лицензии, подлежащих переоформлению, и документы, осуществляет разрешительный контроль на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к образовательной деятельности. Лицензиар рассматривает в течение трех рабочих дней заявление о переоформлении лицензии и (или) приложений к лицензии, подлежащих переоформлению, организаций высшего и (или) послевузовского образования, входящих в первую, вторую и третью группы, переоформляет лицензию и (или) приложения к лицензии без осуществления разрешительного контроля на соответствие заявителя квалификационным требованиям. Лицензиар отказывает в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью по следующим основаниям: 1) несоблюдение части четвертой настоящего пункта либо ненадлежащее оформление документов; 2) несоответствие заявителя квалификационным требованиям, предъявляемым к образовательной деятельности.»; | | Альтернативная редакция пункта 3-1, предложенная депутатами Камасовой З.А., Нурумовой Г.А. дополнить пунктом 3-1 следующего содержания: «3-1. Лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью выдаются без ограничения срока их действия для организаций образования, реализующих образовательные программы начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, а также для Академии правосудия при Верховном суде Республики Казахстан, военных, специальных учебных заведений. Лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью для организаций высшего и (или) послевузовского образования выдаются со сроком действия на 5 лет, для университетов, осуществляющих подготовку по направлению «Здравоохранение» - сроком на 10 лет. Срок действия лицензии и (или) приложения к лицензии исчисляется с даты ее выдачи. Лицензиат подает для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии не ранее чем за четыре месяца, но не позднее тридцати рабочих дней до истечения срока их действия заявление с приложением следующих документов: 1) документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 33 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»; 2) сведения и документы о соответствии квалификационным требованиям, предъявляемым к образовательной деятельности, за исключением организаций высшего и (или) послевузовского образования, входящих в первую, вторую и третью группы. Лицензиар рассматривает в течение двадцати рабочих дней заявление о переоформлении лицензии и (или) приложений к лицензии, подлежащих переоформлению, и документы, осуществляет разрешительный контроль на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к образовательной деятельности. Лицензиар рассматривает в течение трех рабочих дней заявление о переоформлении лицензии и (или) приложений к лицензии, подлежащих переоформлению, организаций высшего и (или) послевузовского образования, входящих в первую, вторую и третью группы, переоформляет лицензию и (или) приложения к лицензии без осуществления разрешительного контроля на соответствие заявителя квалификационным требованиям. Лицензиар отказывает в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью по следующим основаниям: 1) несоблюдение части четвертой настоящего пункта либо ненадлежащее оформление документов; 2) несоответствие заявителя квалификационным требованиям, предъявляемым к образовательной деятельности.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутаты Камасова З.А., Нурумова Г.А. По направлению «Здравоохранение» срок лицензии 10 лет обусловлен сроком обучения 7 лет по базовому образованию и дальнейшему обучению в резидентуре продолжительностью 2-4 года в зависимости от выбранной специальности. | | 67. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (п.5 ст.57 данного Закона) | Статья 57. Лицензирование деятельности в сфере образования … 5. Лицензиар имеет право приостановить действие лицензии на занятие образовательной деятельностью на срок до шести месяцев в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях. В период приостановления действия лицензии на занятие образовательной деятельностью лицензиат обеспечивает продолжение учебно-воспитательного процесса и устранение нарушений, повлекших приостановление действия лицензии на занятие образовательной деятельностью. При приостановлении действия лицензии на занятие образовательной деятельностью лицензиат имеет право завершить учебный год обучения с выдачей документа об образовании. При приостановлении действия лицензии на занятие образовательной деятельностью лицензиат не вправе: … 3) осуществлять прием на обучение. Отсутствует; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «в статье 57: в пункте 5: часть вторую изложить в следующей редакции: «В период приостановления действия лицензии на занятие образовательной деятельностью лицензиат продолжает учебный процесс, завершает учебный год обучения с выдачей документа об образовании и устраняет нарушения, повлекшие приостановление действия лицензии на занятие образовательной деятельностью.»; подпункт 3) части четвертой изложить в следующей редакции: «3) осуществлять прием на обучение, в том числе путем перевода и восстановления из других организаций образования. дополнить частью пятой следующего содержания: «Лицензиату запрещается добровольное приостановление действия лицензии и (или) приложения к лицензии.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутаты Нурманбетова Д.Н., Мынбай Д.К. В целях обеспечения права обучающихся на непрерывное обучение и для предотвращения риска по искусственному «заторможению» действия организации образования, предоставляющих некачественное образования. Добровольное приостановление лицензии организациями образования могут быть применены как новый метод «ухода от проверок». Законодательство в области государственного контроля крайне либерально, проверочные мероприятия носят предупредительно-профилактический характер. В период приостановления действия лицензии продолжается учебный процесс с нарушениями, повлекшими приостановление действия лицензии. Целесообразно в период приостановления прекратить образовательную деятельность, поскольку нарушаются права обучающихся на получение качественного образования. При переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии уполномоченный орган в сфере образования вправе проверить соответствие заявителя квалификационным требованиям в соответствии с Законом РК «О разрешениях и уведомлениях». Согласно подпункту 8) пункта 1 статьи 35 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях», что могут быть предусмотрены иные случаи законами Республики Казахстан. | | | 68. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (п.6 ст.57 данного Закона) | Статья 57. Лицензирование деятельности в сфере образования … 6. В случае реорганизации организации образования путем изменения ее вида имеющиеся у нее лицензия и (или) приложение к лицензии на занятие образовательной деятельностью подлежат переоформлению в случае подтверждения соответствия вновь возникшей в результате реорганизации организации образования квалификационным требованиям, предъявляемым при лицензировании образовательной деятельности. В случае реорганизации организаций образования, финансируемых за счет средств бюджета, лицензиар проводит проверку соответствия реорганизуемой организации образования квалификационным требованиям, предъявляемым при лицензировании образовательной деятельности, до проведения реорганизации. После проведения реорганизации лицензиат подает заявление на переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью, а лицензиар выдает лицензию и (или) приложение к лицензии на занятие образовательной деятельностью на основании проведенной ранее лицензиаром проверки на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым при лицензировании образовательной деятельности. Для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью лицензиат подает заявление по форме, утверждаемой уполномоченным органом в области образования, документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора, а также: 1) копии документов, содержащих информацию об изменениях, послуживших основанием для переоформления лицензии и (или) приложения к ней; 2) сведения и документы о соответствии квалификационным требованиям, предъявляемым при лицензировании образовательной деятельности. | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «в статье 57: в пункте 6: части вторую, третью, четвертую, пятую и шестую изложить в следующей редакции: «Лицензиат подает заявление на переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью, а лицензиар проводит разрешительный контроль на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к образовательной деятельности, за исключением организаций высшего и (или) послевузовского образования, входящих в первую, вторую и третью группы. Для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью лицензиат подает следующие документы: 1) документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 33 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»; 2) сведения и документы о соответствии квалификационным требованиям, предъявляемым к образовательной деятельности, за исключением организаций высшего и (или) послевузовского образования, входящих в первую, вторую и третью группы. | Депутаты Нурманбетова Д.Н., Мынбай Д.К. В целях обеспечения права обучающихся на непрерывное обучение и для предотвращения риска по искусственному «заторможению» действия организации образования, предоставляющих некачественное образования. Добровольное приостановление лицензии организациями образования могут быть применены как новый метод «ухода от проверок». Законодательство в области государственного контроля крайне либерально, проверочные мероприятия носят предупредительно-профилактический характер. В период приостановления действия лицензии продолжается учебный процесс с нарушениями, повлекшими приостановление действия лицензии. Целесообразно в период приостановления прекратить образовательную деятельность, поскольку нарушаются права обучающихся на получение качественного образования. При переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии уполномоченный орган в сфере образования вправе проверить соответствие заявителя квалификационным требованиям в соответствии с Законом РК «О разрешениях и уведомлениях». Согласно подпункту 8) пункта 1 статьи 35 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях», что могут быть предусмотрены иные случаи законами Республики Казахстан. | | | Лицензиар отказывает в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью по основанию, предусмотренному настоящим пунктом, в случае: 1) непредставления или ненадлежащего оформления документов, указанных в части четвертой настоящего пункта; 2) несоответствия заявителя квалификационным требованиям, предъявляемым при лицензировании образовательной деятельности. | Лицензиар отказывает в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью по следующим основаниям: 1) несоблюдение части третьей настоящего пункта либо ненадлежащее оформление документов; 2) несоответствие заявителя квалификационным требованиям, предъявляемым к образовательной деятельности, за исключением организаций высшего и (или) послевузовского образования, входящих в первую, вторую и третью группы. | | Лицензия и (или) приложение к лицензии на занятие образовательной деятельностью переоформляются в течение тридцати календарных дней со дня представления заявления с соответствующими документами. … 6-1. отсутствует; | Лицензия и (или) приложение к лицензии на занятие образовательной деятельностью переоформляются в течение двадцати рабочих дней со дня представления лицензиатом заявления с документами, предусмотренные частью третьей настоящего пункта. | | 7. отсутствует; | дополнить пунктами 6-1 и 7 следующего содержания: «6-1. При реорганизации организации высшего и (или) послевузовского образования в форме слияния имеющиеся у нее лицензия и (или) приложение к лицензии подлежат переоформлению на вновь возникшее в результате слияния организации высшего и (или) послевузовского образования в порядке, определенном пунктами 3 и 4 статьи 33 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях». При слиянии нескольких организаций высшего и (или) послевузовского образования, имеющих лицензии на один и тот же лицензируемый вид деятельности или подвид лицензируемого вида деятельности, переоформлению на вновь возникшее в результате слияния организация подлежит только одна такая лицензия и (или) приложение к лицензии по выбору заявителя с сохранением срока действия. 7. Лицензия и (или) приложения к лицензии прекращают свое действие в случаях: 1) лишения (отзыва) лицензии и (или) приложения к лицензии; 2) ликвидации юридического лица; 3) добровольного обращения лицензиата к лицензиару о прекращении действия лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью; 4) истечения срока действия лицензии и (или) приложения к лицензии. С момента прекращения действия лицензии и (или) приложения к лицензии лицензиаты не вправе осуществлять виды (подвиды) деятельности или действия, на осуществление которых были выданы лицензия и (или) приложение к лицензии, прекратившие действие.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | | 69. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (ст.67-1 данного Закона) | Статья 67-1. Переходные положения 1. Срок действия лицензии на занятие образовательной деятельностью и (или) приложений к лицензии, выданных по образовательным программам высшего и (или) послевузовского образования, в связи с изменением наименования подвида деятельности распространяется на период обучения лиц, поступивших до 1 января 2019 года. 2. В случае переоформления лицензии на занятие образовательной деятельностью и (или) приложений к лицензии, выданных по образовательным программам высшего и (или) послевузовского образования, в связи с изменением наименования подвида деятельности организации высшего и (или) послевузовского образования вправе выдавать документ об образовании по специальности лицам, зачисленным в них до 1 января 2019 года. 3. отсутствует; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»: «статью 67-1 дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3. Срок действия лицензии и (или) приложений к лицензии, установленный в пункте 3-1 статьи 57 настоящего Закона, не распространяется на лицензии и (или) приложения к лицензии, выданные организациям высшего и (или) послевузовского образования до момента введения в действие указанной нормы настоящего Закона.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутаты Нурманбетова Д.Н., Мынбай Д.К. Предлагается введение срока действия лицензии (приложения) для впервые получаемых направлений подготовки кадров. В этой связи требуется установление нормы, указывающая о нераспространении срочности лицензии на для ранее выданных. | | | 6. В Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2008 года «О специальных социальных услугах» | | 70. | Подпункт 1) пункта 6 статьи 1 (п.1 ст.4 данного Закона) | Статья 4. Основные принципы и задачи государственной политики в сфере предоставления специальных социальных услуг 1. Государственная политика в сфере предоставления специальных социальных услуг основывается на принципах: … 8) отсутствует. | «1) пункт 1 статьи 4 дополнить подпунктом 8) следующего содержания: «8) профилактики трудных жизненных ситуаций.». | подпункт 1) пункта 6 статьи 1 исключить; (Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутаты Закиева Д.Б., Павловец Л.П. Сам Закон регулирует общественные отношения, возникшие в сфере специальных социальных услуг, для лиц (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации. Статья 4 данного закона, охватывает широкий комплекс мер, которые предусматривают также профилактику и недопущение трудных жизненных ситуаций. В этой связи, полагаю, предлагаемый подпункт 8) в статью 4 излишним. | Принято | | 71. | Подпункт 2) пункта 6 статьи 1 (новый) (ч.1 п.3 ст.16 данного Закона) | Статья 16. Права и обязанности социальных работников … 3. Социальный работник обязан: … Отсутствует; | Отсутствует; | пункт 6 статьи 1 дополнить новым подпунктом 2) следующего содержания: «__) часть первую пункта 3 статьи 16 дополнить подпунктами 7) и 8) следующего содержания: «7) составлять индивидуальный план по оказанию специальных социальных услуг; 8) соблюдать нормы профессиональной этики поведения, утверждаемые уполномоченным органом в области социальной защиты населения по согласованию с уполномоченными органами в области здравоохранения и образования;»; (Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутаты Д. Нурманбетова Закиева Д.Б., Бейсенбаев Е.С. Уточнение редакции и конкретизация прав и обязанностей социальных работников по оказанию специальных социальных услуг лицу (семье), которому предоставляются специальные социальные услуги. | Принято Поддержана ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21 | | _______ (новый). В Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях» | | 72. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (п.8 ст.33 данного Закона) | Статья 33. Переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии … 8. Если иной срок не установлен статьей 34 настоящего Закона, переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии осуществляется лицензиаром в течение трех рабочих дней с момента подачи документов, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» от 16 мая 2014 года»: «пункт 8 статьи 33 дополнить словами: «, за исключением лицензий и (или) приложений к лицензиям в сфере образования в случаи указанного в подпункте 7) пункта 1 настоящей статьи, переоформляются со дня представления лицензиатом заявления с документами в сроки, предусмотренные в соответствии со статьей 57 Закона Республики Казахстан «Об образовании»»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутаты Нурманбетова Д.Н., Мынбай Д.К. Исключение сферы образования и науки из Закона РК «О разрешениях и уведомлениях» связано с высоким уровнем опасности. В этой связи, необходимо прописать особые условия выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии на право занятия деятельностью в сфере образования и науки. Поскольку переоформление лицензий вузов будет проводиться в строгом соответствии с квалификационными требованиями по итогам разрешительного контроля, полагаем необходимым увеличить сроки рассмотрения заявок на переоформление. | | | 73. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (ст.36 данного Закона) | Статья 36. Особые условия лицензирования отдельных видов деятельности … 7. отсутствует; | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» от 16 мая 2014 года»: «статью 36 дополнить пунктом 7 следующего содержания: «7. Особые условия выдачи и переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии на право занятия деятельностью в сфере образования определяются Законом Республики Казахстан «Об образовании». В приложении к лицензии в качестве особых условий выдачи лицензии указывается срок действия.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутаты Нурманбетова Д.Н., Мынбай Д.К. Для вузов вводятся сроки действия лицензии в зависимости от группы в соответствии с классификацией, переоформление лицензии также с учетом позиции вуза в группе. В этой связи особые условия выдачи и переоформления лицензии и (или) приложении к ней предусмотрены в законе РК «Об образовании». | | | 74. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (Приложение 1 к Закону) | ПЕРЕЧЕНЬ разрешений первой категории (лицензий) | Лицензирование деятельности в сфере образования | | 3. | Лицензия на занятие образовательной деятельностью | 1. Предоставление начального образования. 2. Предоставление основного среднего образования. 3. Предоставление общего среднего образования. 4. Предоставление технического и профессионального образования по квалификациям, для военных, специальных учебных заведений по группам специальностей. 5. Предоставление послесреднего образования по квалификациям, для военных, специальных учебных заведений по группам специальностей. 6. Предоставление высшего образования по направлениям подготовки кадров. 7. Предоставление послевузовского образования по направлениям подготовки кадров. 8. Предоставление духовного образования. | Неотчуждаемая; класс 1 | | Отсутствует; | статью 1 законопроекта дополнить пунктом __ следующего содержания: «__. Строку 3 приложения 1 изложить в следующей редакции: | Лицензирование деятельности в сфере образования | | 3. | Лицензия на занятие образовательной деятельностью | 1. Предоставление начального образования. 2. Предоставление основного среднего образования. 3. Предоставление общего среднего образования. 4. Предоставление технического и профессионального образования по квалификациям, для военных, специальных учебных заведений по группам специальностей. 5. Предоставление послесреднего образования по квалификациям, для военных, специальных учебных заведений по группам специальностей. 6. Предоставление высшего образования по направлениям подготовки кадров и формам обучения. 7. Предоставление послевузовского образования по направлениям подготовки кадров и формам обучения. 8. Предоставление духовного образования. | Неотчуждаемая; класс 1 | | Депутат Назарбаева Д.Н. Приведение в соответствие с редакцией подпункта 8) части первой статьи 5 и пункта 2 статьи 57 Закона РК «Об образовании», предлагаемой заключением Правительства РК № 21-06/2643зп от 01.09.2021 г. | Направлено на заключение Правительства (№ 7-10-1570 от 20.10.2021 г.) Поддержано ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 | | Доработанная редакция в приложении 1: в графе 3 строки 3: пункты 6 и 7 дополнить словами «и формам обучения»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Юридическая техника. | | 75. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (Приложение 1 к Закону) | ПЕРЕЧЕНЬ разрешений первой категории (лицензий) | Лицензирование деятельности в сфере образования | | 3. | Лицензия на занятие образовательной деятельностью | 1. Предоставление начального образования. 2. Предоставление основного среднего образования. 3. Предоставление общего среднего образования. 4. Предоставление технического и профессионального образования по квалификациям, для военных, специальных учебных заведений по группам специальностей. 5. Предоставление послесреднего образования по квалификациям, для военных, специальных учебных заведений по группам специальностей. 6. Предоставление высшего образования по направлениям подготовки кадров. 7. Предоставление послевузовского образования по направлениям подготовки кадров. 8. Предоставление духовного образования. | Неотчуждаемая; класс 1 | | Отсутствует; | статью 1 законопроекта дополнить пунктом __ следующего содержания: «__. Строку 3 приложения 1 изложить в следующей редакции: | Лицензирование деятельности в сфере образования | | 3. | Лицензия на занятие образовательной деятельностью | 1. Предоставление начального образования. | Неотчуждаемая; класс 1 | | 2. Предоставление основного среднего образования. | Неотчуждаемая; класс 1 | | 3. Предоставление общего среднего образования. | Неотчуждаемая; класс 1 | | 4. Предоставление технического и профессионального образования по квалификациям, для военных, специальных учебных заведений по группам специальностей. | Неотчуждаемая; класс 1 | | 5. Предоставление послесреднего образования по квалификациям, для военных, специальных учебных заведений по группам специальностей. | Неотчуждаемая; класс 1 | | 6. Предоставление высшего образования по направлениям подготовки кадров и формам обучения. | Неотчуждаемая; 5 лет (за исключением лицензий и (или) приложений к лицензии, выданных военным, специальным учебным заведениям; За исключением лицензий и (или) приложений к лицензии, выданных организациям высшего и (или) послевузовского образования до введения в действие пункта 3-1 статьи 57 Закона Республики Казахстан «Об образовании». класс 1 | | 7. Предоставление послевузовского образования по направлениям подготовки кадров и формам обучения. | Неотчуждаемая; 5 лет (за исключением лицензий и (или) приложений к лицензии, выданных Академии правосудия, военным, специальным учебным заведениям; за исключением лицензий и (или) приложений к лицензии, выданных организациям высшего и (или) послевузовского образования до введения в действие пункт а 3-1 статьи 57 Закона Республики Казахстан «Об образовании». класс 1 | | 8. Предоставление духовного образования. | Неотчуждаемая; класс 1 | (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутаты Нурманбетова Д.Н., Мынбай Д.К. В Послании Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 01.09.2021 г. «Единство народа и системные реформы - прочная основа процветания страны» поставлена задача - обеспечить повышение качества высшего образования. Указанная задача, подлежит реализации путем введения срока действия лицензий для высших учебных заведений, отмены автоматического переоформления лицензий (проверка на соответствие квалификационным требованиям). В целях совершенствования процесса лицензирования образовательной деятельности необходимо пересмотреть механизм лицензирования вузов. В этой связи предлагается классификация организаций высшего и послевузовского образования по группам. Лицензирование по группам их конурентоспособности будет мотивировать вузы для развития и повышения. Данная мера крайне необходима для повышения конкурентоспособности системы высшего образования в условиях глобальных вызовов и требований рынка труда. Введение срока действия лицензии повысит ответственность вузов перед обществом, государством, студентами, родительской общественностью, стимулируя вузы повышать качество предоставляемых образовательных услуг. | | | _____ (новый). В Закон Республики Казахстан 13 ноября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам образования» | | 76. | Пункт ___ статьи 1 (новый) (пп.23-1 и 23-2) ч.1 ст.5 данного Закона) | Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан: … 2. В Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 20, ст. 151; 2008 г., № 23, ст. 124; 2009 г., № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; № 24, ст. 149; 2011 г., № 1, ст. 2; № 2, ст. 21; № 5, ст. 43; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; № 16, ст. 128; № 18, ст. 142; 2012 г., № 2, ст. 11; № 4, ст. 32; № 15, ст. 97; 2013 г., № 2, ст. 7; № 7, ст. 34; № 9, ст. 51; № 14, ст. 72, 75; № 15, ст. 81; 2014 г., № 1, ст. 4, 6; № 3, ст. 21; № 10, ст. 52; № 14, ст. 84; № 19-I, 19-II, ст. 96; № 23, ст. 143; 2015 г., № 2, ст. 3; № 10, ст. 50; № 14, ст. 72): … 3) в статье 5: … дополнить подпунктами 23-1), 23-2) и 23-3) следующего содержания: … 23-3) определяет и утверждает единый базовый учебник по предметам для организаций образования, реализующих общеобразовательные учебные программы общего среднего образования;"; Статья 2. 1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением: … 4) абзаца пятьдесят седьмого подпункта 3) пункта 2 статьи 1, который вводится в действие с 1 января 2022 года. | Отсутствует; | статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан от 13 ноября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам образования»: 1) в подпункте 3) пункта 2 статьи 1: абзац пятьдесят четвертый изложить в следующей редакции: «дополнить подпунктами 23-1) и 23-2) следующего содержания:»; абзац пятьдесят седьмой исключить; 2) подпункт 4) пункта 1 статьи 2 исключить; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Назарбаева Д.Н. В целях возможности обучения по альтернативным учебникам для начального образования, основного среднего и общего среднего образования в соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона РК «О статусе педагога». | Принято Поддержана ЗП № 3221/21-06/3568 зп от 04.08.2021 | | ______ (новый). В Закон Республики Казахстан 24 ноября 2015 года «Об информатизации» | | 77. | Пункт __ статьи 1 (новый) (ст.1 данного Закона) | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 73) Отсутствует; 74) Отсутствует; | Отсутствует; | дополнить новым пунктом __ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан 24 ноября 2015 года «Об информатизации»: «статью 1 дополнить подпунктами 73) и 74) следующего содержания: «73) онлайн-платформа - интернет-ресурс и (или) сервис обмена мгновенными сообщениями, предназначенные для распространения информации в целях общения пользователем посредством созданной им персональной страницы путем размещения информации, приема и (или) передачи знаков и (или) сигналов и (или) голосовой информации и (или) письменного текста и (или) изображения и(или) звуков и(или) сообщений конкретно определенному или неопределенному кругу лиц, за исключением онлайн-платформ, предназначенных для предоставления финансовых услуг и электронной коммерции; 74) сервис обмена мгновенными сообщениями - технологическая система распространения информации посредством использования сетей телекоммуникаций путем мгновенного обмена сообщениями и их передачи конкретно определенному лицу и (или) неопределённому кругу лиц, за исключением использования информационно-коммуникационных технологий при предоставлении финансовых услуг и электронной коммерции;»; | Депутаты Закиева Д.Б., Сарым А.А., Кучинская Ю.В., Абсеметова А.М., Нурумова Г.А. Учитывая, что кибербуллинг, это противоправные деяния, совершаемые с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, необходимо включить в законопроект соответствующий механизм реализации данной нормы, направленной на совершенствование законодательного регулирования государственных мер по противодействию противоправному контенту в сети-Интернет, а именно необходимо ввести понятия для «социальных сетей» и «мессенджеров» («онлайн-платформа»), а также установить четкие правила их функционирования на территории Республики Казахстан. | Принято Направлено на заключение Правительства (№ 7-10-1570 от 20.10.2021 г.) Подпункт 73) поддержан ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 без замечаний | | Доработанная редакция подпункта 74) «74) сервис обмена мгновенными сообщениями - программное обеспечение, предназначенное и (или) используемое пользователями для обмена мгновенными сообщениями либо их передачи конкретно определенному лицу (определенным лицам) в режиме реального времени с использование сетей телекоммуникаций, за исключением использования информационно-коммуникационных технологий при предоставлении финансовых услуг и электронной коммерции;»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Подпункт 74) поддержан ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 в доработанной редакции | | 78. | Пункт __ статьи 1 (новый) | Отсутствует; | Отсутствует; | дополнить новым пунктом __ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан 24 ноября 2015 года «Об информатизации»: «дополнить статьей 18-2 следующего содержания: «Статья 18-2. Деятельность иностранной онлайн-платформы и сервиса обмена мгновенными сообщениями на территории Республики Казахстан 1. Для осуществления деятельности на территории Республики Казахстан собственники и (или) иные законные представители иностранной онлайн-платформы или сервиса обмена мгновенными сообщениями проводят обязательную государственную регистрацию юридического лица или учетную регистрацию филиала (представительства) иностранных юридических лиц в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств. 2. Руководителями филиалов (представительств) иностранной онлайн-платформы или сервиса обмена мгновенными сообщениями на территории Республики Казахстан не могут быть иностранцы либо лица без гражданства. 3. Руководитель филиала (представительства) иностранной онлайн-платформы на территории Республики Казахстан после получения предписания о принятии мер по выполнению указанного в пунктах 1, 1-1 и 1-2 статьи 41-1 Закона Республики Казахстан «О связи» представления или решения от уполномоченного органа в области информации обязан выполнить его в течение не более двадцати четырех часов путем принятия мер к удалению информации, нарушающей требования законов Республики Казахстан, либо ограничению ее распространения на территории Республики Казахстан.»; | Депутаты Закиева Д.Б., Сарым А.А., Кучинская Ю.В., Абсеметова А.М., Нурумова Г.А. Учитывая, что кибербуллинг, это противоправные деяния, совершаемые с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, необходимо включить в законопроект соответствующий механизм реализации данной нормы, направленной на совершенствование законодательного регулирования государственных мер по противодействию противоправному контенту в сети-Интернет, а именно необходимо предлагается Закон РК «Об информатизации» дополнить статьей 18-2, устанавливающей деятельность иностранных онлайн-платформ и сервисов обмена мгновенными сообщениями на территории Республики Казахстан. | Принято Направлено на заключение Правительства (№ 7-10-1570 от 20.10.2021 г.) | | Доработанная редакция «Статья 18-2. Деятельность иностранной онлайн-платформы и сервиса обмена мгновенными сообщениями на территории Республики Казахстан. 1. Для осуществления деятельности на территории Республики Казахстан собственники и (или) иные законные представители иностранной онлайн-платформы и (или) сервиса обмена мгновенными сообщениями, среднесуточный доступ к которым в течение месяца составляет более ста тысяч пользователей, находящихся на территории Республики Казахстан, назначают своего законного представителя по взаимодействию с уполномоченным органом в области средств массовой информации. На сервисы обмена мгновенными сообщениями, осуществляющими функции внутрикорпоративных сервисов по обмену сообщениями, служб электронной почты, часть первая настоящей статьи не распространяется. 2. Уполномоченный орган в области средств массовой информации ведет реестр законных представителей по взаимодействию с уполномоченным органом в области средств массовой информации иностранных онлайн-платформ и (или) сервисов обмена мгновенными сообщениями в соответствии с порядком, определяемым уполномоченным органом в области средств массовой информации. 3. Онлайн-платформа или сервис обмена мгновенными сообщениями, осуществляющие деятельность в Интернете на территории Республики Казахстан, обязаны установить программу для определения количества пользователей данным ресурсом в Интернете. Уполномоченный орган в области средств массовой информации вправе: 1) в целях проверки сведений о количестве пользователей онлайн- платформы или сервиса обмена мгновенными сообщениями запрашивать у онлайн-платформы или сервиса обмена мгновенными сообщениями информацию о количестве пользователей в сутки; 2) в случае, если онлайн-платформа или сервис обмена мгновенными сообщениями не установят программу для определения количества пользователей информационным ресурсом в Интернете, собственными ресурсами определять количество пользователей. 4. Законный представитель по взаимодействию с уполномоченным органом в области средств массовой информации иностранной онлайн-платформы после получения предписания о принятии мер по выполнению указанного в пунктах 1, 1-1 и 1-2 статьи 41-1 Закона Республики Казахстан «О связи» представления или решения от уполномоченного органа в области средств массовой информации обязан выполнить его в течение не более двадцати четырех часов путем принятия мер к удалению информации, нарушающей требования законов Республики Казахстан, либо ограничению ее распространения на территории Республики Казахстан. 5. Законный представитель по взаимодействию с уполномоченным органом в области средств массовой информации иностранной онлайн-платформы и (или) сервиса обмена мгновенными сообщениями обеспечивает: 1) прием и рассмотрение предписаний уполномоченного органа в области средств массовой информации, исполнение решений судов, решений (требований) государственных органов, принятых в их отношении; 2) принятие мер на территории Республики Казахстан по ограничению доступа к информации и (или) удалению информации, запрещенной или иным образом ограниченной к распространению законами Республики Казахстан или вступившими в законную силу судебными актами, а также доступ к которой был временно приостановлен предписанием уполномоченного органа в области средств массовой информации.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Поддержано ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 в доработанной редакции | | 79. | Пункт __ статьи 1 (новый) (п.7 ст.35 данного Закона) | Статья 35. Доступ к электронным информационным ресурсам … 7. В случае распространения по сетям телекоммуникаций информации, запрещенной вступившим в законную силу решением суда или законами Республики Казахстан, а также доступ к которой был временно приостановлен внесенным в уполномоченный орган предписанием Генерального Прокурора Республики Казахстан или его заместителей об устранении нарушений закона, уполномоченные органы, собственники или владельцы интернет-ресурсов обязаны принять незамедлительные меры по ограничению доступа к запрещенной информации. | Отсутствует; | дополнить новым пунктом __ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан 24 ноября 2015 года «Об информатизации»: «__) пункт 7 статьи 35 после слов «уполномоченный орган» дополнить словами «в области средств массовой информации»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутаты Закиева Д.Б., Павловец Л.П. Уточняющая редакция приведение в соответствие с пп.6) ст.1 Закона «О средствах массовой информации». | Поддержано ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 | | 80. | Пункт __ статьи 1 (новый) (ст.66 данного Закона) | Статья 66. Переходные положения 1. Государственные органы, имеющие интернет-ресурсы и информационные системы государственных органов, введенные в промышленную эксплуатацию до введения в действие настоящего Закона и не имеющие протокола испытаний на соответствие требованиям информационной безопасности, аттестата соответствия требованиям информационной безопасности, проводят их испытания на соответствие требованиям информационной безопасности и аттестацию в течение трех лет со дня введения в действие настоящего Закона. … 3. отсутствует; | Отсутствует; | дополнить новым пунктом __ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан 24 ноября 2015 года «Об информатизации»: «__) статью 66 дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3. По истечении шести месяцев после введения в действие статьи 18-2 настоящего Закона, в случае, если иностранная онлайн-платформа или сервис обмена мгновенными сообщениями не проводят процедуру обязательной государственной регистрации юридического лица или учетную регистрацию филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств, деятельность данных ресурсов ограничивается на территории Республики Казахстан.». | Депутаты Закиева Д.Б., Сарым А.А., Кучинская Ю.В., Абсеметова А.М., Нурумова Г.А. В целях поддержки иностранных онлайн-платформ и сервисов обмена мгновенными сообщениями предлагаем предусмотреть отлагательный срок обязательной государственной регистрации юридического лица или учетную регистрацию филиала (представительства) иностранного юридического лица в течение 6 месяцев после введения в действие статьи 18-2 Закона, в связи с чем статью 66 Закона Республики Казахстан «Об информатизации» предлагаем дополнить пунктом 3. | Принято Рекомендовано ЗП № 1157-1//21-06/1330 зп от 04.08.2021 | | Доработанная редакция «3. Иностранная онлайн-платформа или сервис обмена мгновенными сообщениями обязаны в течении шести месяцев после введения в действие статьи 18-2 настоящего Закона, пройти процедуру обязательной государственной регистрации юридического лица или учетную регистрацию филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств. В случае продолжения осуществления деятельности иностранной онлайн-платформы или сервиса обмена мгновенными сообщениями без соблюдения требований, установленных частью первой настоящего пункта, уполномоченный орган в области средств массовой информации вправе ограничить их деятельность на территории Республики Казахстан, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.». | Депутат Закиева Д.Б. Улучшение редакции. | Направлено на заключение Правительства (№ 7-10-1570 от 20.10.2021 г.) | | Доработанная редакция с учетом заключения Правительства «3. Иностранная онлайн-платформа или сервис обмена мгновенными сообщениями, среднесуточный доступ к которым в течение месяца составляет более ста тысяч пользователей, находящихся на территории Республики Казахстан, обязаны в течение шести месяцев после введения в действие статьи 18-2 настоящего Закона назначить своего законного представителя по взаимодействию с уполномоченным органом в области средств массовой информации. В случае продолжения осуществления деятельности иностранной онлайн-платформы или сервиса обмена мгновенными сообщениями без соблюдения требования, установленного частью первой настоящего пункта, уполномоченный орган в области средств массовой информации вправе ограничить их деятельность на территории Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан.»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | | Поддержана ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 в доработанной редакции | | ________ (новый). В Закон Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года «О статусе педагога» | | 81. | Пункт __ статьи 1 (новый) (п.1 ст.15 данного Закона) | Статья 7. Права педагога при осуществлении профессиональной деятельности 1. Педагог при осуществлении профессиональной деятельности имеет право на: … 12) повышение квалификации не реже одного раза в пять лет; | Отсутствует; | дополнить новым пунктом __ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года «О статусе педагога»: «в подпункте 12) пункта 1 статьи 7 слова «пять лет» заменить словами «три года»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Комитет по социально-культурному развитию Реализуется в рамках исполнения Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2021 года. Сегодня согласно Закону «О статусе педагога», для развития общего уровня подготовки кадров в организациях образования, для создания условий непрерывного обучения педагоги имеют право повышать свой профессиональный уровень и проходить курсы повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет. Однако стремительное развитие сферы образования и изменения, происходящие в ней, требуют от современного учителя идти в ногу со временем, знать и уметь работать с различными технологиями, методиками, получать новые навыки и развивать свои компетенции. В связи с этим назрела необходимость прохождения педагогами курсов не один раз в 5 лет, как это закреплено. Кроме этого, сегодня охват курсами составляет 20% от общего количества педагогов. С каждым годом увеличивается количество педагогов. К примеру, за последние 5 лет количество педагогов возросло на 27,9 тыс. человек. В связи с демографическим ростом, повышением престижа профессии педагога в рамках принятия Закона «О статусе педагога» с 2016 года на 36% увеличилось прибытие в организации образования молодых специалистов. Обозначенные проблемы, связанные с необходимостью усиления работы по повышению квалификационного уровня педагогов, удержания в профессии молодых педагогов с помощью организации курсов повышения квалификации подтверждаются данными международного исследования учителей ОЭСР TALIS-2018. По результатам анкетирования, проведенного в рамках данного исследования, педагоги Казахстана считают курсы повышения квалификации второй наиболее приоритетной областью финансирования образования после заработной платы. В этой связи, необходимо внести в вышеуказанный Закон изменения в части наделения правом педагогов проходить курсы повышения квалификации не реже одного раза в три года. | Принято | | 82. | Пункт __ статьи 1 (новый) (п.3 ст.9 данного Закона) | Статья 9. Право педагога на поощрение … 3. Педагогу, подготовившему победителя, призера международных олимпиад, конкурсов и спортивных соревнований среди обучающихся и воспитанников по перечню, определяемому уполномоченным органом в области образования, за счет экономии по деятельности соответствующей государственной организации образования выплачивается единовременное вознаграждение в размере трех должностных окладов. Отсутствует; | Отсутствует; | дополнить новым пунктом __ следующего содержания: «__. В Закон Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года «О статусе педагога»: «пункт 3 статьи 9 дополнить частью второй следующего содержания: «Педагог, подготовивший победителя, призера международных олимпиад по общеобразовательным предметам по перечню, определяемому уполномоченным органом в области образования поощряется единовременным вознаграждением за счет средств республиканского бюджета в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об образовании».»; (Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Комитет по социально-культурному развитию Реализуется в соответствии с поручением Президента Республики Казахстан К. Токаева от 9 августа 2021 года № 21-3492. Согласно Закону РК «О статусе педагога», предусмотрены материальные и нематериальные поощрения педагогов за счет экономии бюджетных средств. Однако, на сегодня не все организации образования имеют возможность поощрять педагогов, подготовивших победителей и призеров Международных олимпиад и конкурсов, из-за отсутствия экономии бюджетных средств. В связи с чем, необходимо на законодательном уровне урегулировать данный вопрос. Предлагается внести в вышеуказанный Закон изменения в п.3 ст.9 «..единовременное вознаграждение в размере трех должностных окладов» заменить на «...единовременное вознаграждение в размере, определяемом уполномоченным органом в сфере образования». Данная норма позволит на постоянной основе поддерживать педагогов, подготовивших победителей, призеров международных конкурсов и спортивных соревнований и мотивировать их на достижение высоких результатов на мировом уровне вместе со своими учениками. | Принято | | 83. | Пункт ___ статьи 2 (новый) | | «Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.»; | Статью 2 дополнить словами «, за исключением подпункта 2) пункта 12 статьи 1 настоящего Закона, который вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.»; | Депутат Закиева Д.Б. В соответствии с частью второй пункта 4-1 статьи 42 закона РК «О правовых актах», сроки введения в действие законов или их отдельных норм, которыми устанавливаются новые обязанности субъектов регулирования, за исключением государственных органов и организаций, определяются исходя из сроков, необходимых для подготовки к исполнению обязанностей, и не могут быть менее шестидесяти календарных дней после дня их первого официального опубликования. | Рекомендована ЗП № 21-06/6442 зп от 27.01.22 | | | | | | | | | | | | | | | |
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов
|
|
