Правовая оценка применения п.9) Ст.257 Кодекса РК «О браке и семье» в порядке государственной регистрации перемены фамилии, имени, отчества, при желании носить имя, фактически сложившееся в жизни, отличное от имени в документах (ОФ «Фонд поддержки гражданских инициатив»)

Правовая оценка применения п.9) Ст.257 Кодекса РК «О браке и семье» в порядке государственной регистрации перемены фамилии, имени, отчества, при желании носить имя, фактически сложившееся в жизни, отличное от имени в документах

ОФ «Фонд поддержки гражданских инициатив»

Правовая оценка применения п.9) Ст.257 Кодекса РК «О браке и семье» в порядке государственной регистрации перемены фамилии, имени, отчества, при желании носить имя, фактически сложившееся в жизни, отличное от имени в документах основана на аналитическом исследовании Комментария Статьи 15 к Гражданскому кодексу Республики Казахстан (Отв. ред. Академик НАН РК, доктор юридических наук, профессор Сулейменов М.К., доктор юридических наук, профессор Басин Ю.Г.), подготовленного в рамках программы научно-практических исследований Научно-исследовательского центра частного права Казахского государственного юридического университета, а также по материалам доклада ведущего научного сотрудника Института частного права Каспийского университета, главного научного сотрудника Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан, кандидата юридических наук, доцента Скрябина С.В., озвученном на Международной научно-практической конференции (в рамках ежегодных цивилистических чтений), посвященной 25-летию Гражданского кодекса Республики Казахстан (Алматы, 19-20 сентября 2019 г.) на тему «Право на имя: некоторые проблемы правового регулирования и правоприменения».

Как известно, согласно Ст.6 ГК РК, нормы гражданского законодательства должны толковаться в соответствии с буквальным значением их словесного выражения.

Под толкованием правовых норм понимается точное установление их действительного смысла. Для этого, прежде всего, следует понимать каждое слово текста правовой нормы так, как оно понимается в обычной литературной речи.

Следуя информации из открытых электронных энциклопедических источников, содержание которых основано на аргументированном мнении квалифицированного большинства интернет пользователей, в том числе, научных экспертов в области социолингвистики и ономастики, даётся интерпретация смысловых значений таких словесных понятий как «Имя», «Личное имя», «Имя гражданина».

Так, слово Имя «интерпретируется как часть речи, дающая название для человека (в этом случае это будет личное имя), продукта (торговой марки или бренда), идеи или концепции, обычно используемая для того, чтобы отличить его от других, принадлежащих к тому же классу.

«Личное имя» - социолингвистическая единица, разновидность имени собственного, один из главных персональных языковых идентификаторов человека или какого-либо одушевлённого существа.

«Имя гражданина«- средство индивидуализации личности в общественной жизни и гражданском обороте.

Право на имя является неотъемлемым личным правом человека в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 года.

Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

В случаях и в порядке, предусмотренных законом, гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя).

По достижении 16-летнего возраста гражданин вправе переменить свое имя, отчество и фамилию в порядке, установленном законом. Эта процедура проводится органом загса по месту жительства заявителя.

Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем, правосубъектность гражданина сохраняется полностью.

Имя, полученное при рождении, то есть единство фамилии, собственно имени, и отчества, когда оно имеется у гражданина, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния. О произведенной регистрации нового имени, уведомляются органы внутренних дел и военные комиссариаты.

Гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени, и несет риск последствий, вызванных отсутствием у них таких сведений.

Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя. Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается.

Следует отметить, что Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года ратифицирован Законом Республики Казахстан от 28 ноября 2005 года № 91-III, вступил в силу для РК 24 апреля 2006 года (письмо МИД РК от 27.06.06 г № 12-1-2/1445).

Согласно п.2 Нормативного Постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 10 июля 2008 года № 1 «О применении норм международных договоров Республики Казахстан», под международным договором Республики Казахстан следует понимать международное соглашение, заключенное Республикой Казахстан с иностранным государством (иностранными государствами), либо с международной организацией (международными организациями) в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (например, договор, конвенция, пакт, соглашение и т.п.).

При этом, согласно Ст.4, Ст.6 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V ЗРК «О правовых актах», высшей юридической силой обладает Конституция Республики Казахстан.

Вместе с тем, в соответствии с п.3 Ст.4 Конституции Республики Казахстан, Международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, Имя - это индивидуальное название человека, которое обретает свое значение от характерных особенностей именуемого и обозначает только то, что это - его Личное имя.

Согласно общепринятым международным правилам, в официальном гражданском обороте как средство индивидуализации личности в социуме используется термин Имя гражданина, которое включает в себя Фамилию и собственно Имя, а также Отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Имя гражданина официальным считается потому, что фиксируется государственными органами в актах записи гражданского состояния при получении свидетельства о рождении, гражданского паспорта или ином документе, удостоверяющем личность.

В Республике Казахстан правоотношения, имеющие своим предметом имя физического лица - Имя гражданина - регулируются действующими нормативными правовыми актами.

Законодатель прямо регламентировал право на имя в качестве личного неимущественного права, согласно п.3 Ст.115 ГК РК.

Общие положения о праве на имя содержит Ст.15 ГК РК. В частности в п.1 Ст.15 ГК РК законодатель буквально указал, что гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, которое включает фамилию и имя, а также по желанию отчество.

С момента принятия ГК РК редакция статьи изменялась дважды.

Законом Республики Казахстан от 12 января 2007 года № 225-III «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая и Особенная части)» в п.1 Ст.15 слова «включая фамилию и собственное» были заменены словами «которое включает фамилию и».

Законом Республики Казахстан от 21 мая 2013 года № 95-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам персональных данных и их защиты» п.8 Ст.15 ГК был изложен в новой редакции, которая свелась лишь к дополнению словами «кроме случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан».

Очевидно, что подобным дополнением законодатель счел необходимым смягчить императивное правило п.8 Ст.15 ГК в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 21 мая 2013 года № 94-V «О персональных данных и их защите», Ст.9 которого допускает в определенных случаях сбор и обработку персональных данных лица без его согласия.

Изложенное позволяет сделать вывод о стабильности правового регулирования права на имя, так как изменения в законодательстве имели лишь небольшие редакционные уточнения.

Согласно комментария к Гражданскому кодексу Республики Казахстан подготовленного в рамках программы научно-практических исследований Научно-исследовательского центра частного права Казахского государственного юридического университета под редакцией Академика НАН РК, доктора юридических наук, профессора Сулейменова М.К., доктора юридических наук, профессора Басина Ю.Г., Имя человека - это средство его индивидуализации в общении с другими людьми. Имя человека имеет важное значение для конкретизации, регистрации и защиты его прав и осуществления обязанностей.

Юридическое значение имеет только официально присвоенное человеку полное имя, то есть Фамилия, Имя и, факультативно, Отчество - зафиксированное в предусмотренных законодательством документах, и состоит в том, что именно под ним лицо приобретает права и обязанности.

Согласно Ст.6 Закона РК от 29 января 2013 года № 73-V, «О документах, удостоверяющих личность» под документами предусмотренных законодательством, в которых происходит фиксация присвоенного полного имени гражданина, понимаются документы, удостоверяющие личность: 1) паспорт гражданина Республики Казахстан; удостоверение личности гражданина Республики Казахстан; 3) вид на жительство иностранца в Республике Казахстан; 4) удостоверение лица без гражданства; 5) дипломатический паспорт Республики Казахстан; 6) служебный паспорт Республики Казахстан; 7) удостоверение беженца; 8) удостоверение личности моряка Республики Казахстан; 9) заграничный паспорт; 10)свидетельство на возвращение; 11) свидетельство о рождении.

Законодательство Республики Казахстан о документах, удостоверяющих личность, основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Право на имя является безусловным личным правом человека и дает лицу определенные возможности: а) приобретение имени; б) изменение имени; в) защиту имени. Подобные возможности как раз и составляют содержание права на имя.

В п.3 Ст.15 ГК РК законодатель закрепил за гражданином право переменить свое имя в порядке, установленном законодательными актами.

Одним из оснований для государственной регистрации перемены фамилии, имени, отчества является п.9) Ст.257 Кодекса РК «О браке и семье» при желании носить имя, фактически сложившееся в жизни, отличное от имени в документах.

При этом, термин «имя» закон применяет в широком смысле слова, понимая под ним полное имя человека, то есть единство фамилии, собственно имени, а также отчества, когда оно имеется у гражданина.

Иная формулировка разъяснения смысла термина «имя» гражданским законодательством Республики Казахстан не рассматривается.

Принимая во внимание положения Ст.6 ГК РК, где нормы гражданского законодательства должны толковаться в соответствии с буквальным значением их словесного выражения, Комментарий к ГК РК, а также нормы Конституции РК и международного права, в порядке государственной регистрации перемены фамилии, имени, отчества, согласно п.9) Ст.257 Кодекса РК «О браке и семье» при желании носить имя, фактически сложившееся в жизни, отличное от имени в документах, рассматриваемый термин «имя» следует понимать как полное имя гражданина, то есть единство фамилии, собственно имени, а также отчества, когда оно имеется у гражданина.