Закон Республики Казахстан от 21 июля 2015 года № 336-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития хлопковой отрасли»

ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам развития хлопковой отрасли

Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

1. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 18-I, 18-II, ст. 92; № 21, ст. 122; № 23, ст. 143; № 24, ст. 145, 146; 2015 г., № 1, ст. 2; № 2, ст. 6; № 7, ст. 33; № 8, ст. 44, 45; № 9, ст. 46; № 10, ст. 50; Закон Республики Казахстан от 8 июня 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 10 июня 2015 г.):

абзац первый части пятой статьи 404 изложить в следующей редакции:

«5. Выдача гарантий и (или) предоставление своего имущества в залог по обязательствам третьих лиц в нарушение требований Закона Республики Казахстан «О развитии хлопковой отрасли», а также отчуждение хлопкоперерабатывающей организацией основных средств, без которых осуществление деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выдачей хлопковых расписок становится полностью невозможным либо существенно ухудшается, - ».

2. В Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года «О развитии хлопковой отрасли» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 16, ст. 130; 2009 г., № 18, ст. 84; № 24, ст. 129; 2010 г., № 5, ст. 23; № 15, ст. 71; 2011 г., № 1, ст. 2; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; 2012 г., № 15, ст. 97; № 21-22, ст. 124; 2013 г., № 9, ст. 51; 2014 г., № 4-5, ст. 24; № 19-I, 19-II, ст. 96; № 23, ст. 143):

1) по всему тексту внесены изменения на казахском языке, текст на русском языке не изменяется;

2) преамбулу после слов «в процессе производства,» дополнить словами «заготовки, закупа,»;

3) в статье 1:

дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:

«4-1) хлопкозаготовительная организация - юридическое лицо, осуществляющее закуп и заготовку хлопка-сырца;»;

подпункт 11) изложить в следующей редакции:

«11) участники хлопкового рынка - физические и юридические лица, участвующие в производстве, заготовке, закупе хлопка-сырца, первичной переработке его в хлопок-волокно и реализации хлопка;»;

подпункт 14) после слов «оказывающее услуги по» дополнить словами «первичной переработке хлопка-сырца и»;

дополнить подпунктом 27-1) следующего содержания:

«27-1) заготовка хлопка-сырца - комплекс услуг, осуществляемый хлопкозаготовительными и (или) хлопкоперерабатывающими организациями, включающий приемку, хранение и отпуск хлопка-сырца;»;

подпункт 31) изложить в следующей редакции:

«31) хранение хлопка-сырца - прием хлопка-сырца для хранения и (или) первичной переработки с выдачей хлопковых расписок;»;

дополнить подпунктом 33) следующего содержания:

«33) закуп хлопка-сырца - приобретение хлопка-сырца путем заключения договора контрактации, согласно которому сельскохозяйственные товаропроизводители, занимающиеся производством хлопка, продают хлопок-сырец хлопкозаготовительным и (или) хлопкоперерабатывающим организациям, осуществляющим закуп такой продукции по цене и условиям, определяемым договором.»;

4) в пункт 2 статьи 2 внесены изменения на казахском языке, текст на русском языке не изменяется;

5) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Цель государственного регулирования хлопковой отрасли

Целью государственного регулирования хлопковой отрасли являются развитие, повышение конкурентоспособности отечественной хлопковой отрасли на основе внедрения научно обоснованных инновационных технологий, технического регулирования и индустриализации хлопководства, его интеграции с текстильной и пищевой промышленностью, регулирование отношений между участниками хлопкового рынка.»;

6) дополнить статьей 3-1 следующего содержания:

«Статья 3-1. Основные направления и принципы государственного регулирования хлопковой отрасли

1. Основными направлениями государственного регулирования хлопковой отрасли являются:

1) повышение конкурентоспособности отечественной хлопковой отрасли;

2) формирование эффективно функционирующего хлопкового рынка, обеспечивающего повышение доходности его участников и развитие инфраструктуры этого рынка;

3) государственная поддержка участников хлопкового рынка;

4) создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в хлопковую отрасль;

5) развитие науки и инновационной деятельности в хлопковой отрасли, совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки кадров для хлопкового рынка;

6) защита экономических интересов отечественных участников хлопкового рынка на внутреннем и внешнем рынках.

2. Государственное регулирование хлопковой отрасли основывается на следующих принципах:

1) прозрачности, доступности и адресности государственной поддержки участников хлопкового рынка;

2) экологической безопасности проводимых мероприятий;

3) последовательности и эффективности мер государственного регулирования;

4) взаимодействия с Национальной палатой предпринимателей, а также с союзами (ассоциациями) участников хлопкового рынка.»;

7) в статье 4:

в подпункт 3) внесено изменение на казахском языке, текст на русском языке не изменяется;

подпункт 4) изложить в следующей редакции:

«4) лицензирования деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выдачей хлопковых расписок;»;

дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:

«4-1) государственного контроля за деятельностью хлопкозаготовительных и хлопкоперерабатывающих организаций;»;

8) в статье 5:

подпункт 2) изложить в следующей редакции:

«2) организация за счет бюджетных средств следующих мероприятий:

формирование государственных ресурсов семян хлопчатника, используемых для семенных целей;

проведение научных исследований и мероприятий в области производства, хранения и переработки хлопка, селекции и семеноводства, сохранения и повышения плодородия почв;

внедрение научно обоснованных технологий производства хлопка-сырца и специализированных хлопковых севооборотов;

проведение мелиоративных и ирригационных работ;

проведение систематических наблюдений и учета за появлением, развитием и распространением вредителей, болезней сельскохозяйственных культур, карантинных сорняков и внедрение инновационных биологических и других методов борьбы с ними;

подготовка специалистов для хлопковой отрасли и текстильной промышленности в соответствии с государственным образовательным заказом;

субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством хлопка, а также стоимости затрат на экспертизу качества хлопка-сырца и хлопка-волокна в соответствии с законодательством Республики Казахстан;»;

подпункт 5) исключить;

дополнить подпунктом 7-1) следующего содержания:

«7-1) организация и развитие системы страхования рисков участников хлопкового рынка;»;

9) дополнить статьей 5-1 следующего содержания:

«Статья 5-1. Информационное обеспечение участников хлопкового рынка

1. Уполномоченный орган и местные исполнительные органы области, города республиканского значения и столицы, реализующие государственную политику развития хлопковой отрасли, своевременно и постоянно размещают и обновляют на своих интернет-ресурсах информацию и материалы, затрагивающие интересы участников хлопкового рынка, на казахском и русском языках.

2. К информации, подлежащей обязательному размещению и обновлению на интернет-ресурсах, относятся:

1) нормативные правовые акты, устанавливающие порядок осуществления государственной поддержки развития хлопковой отрасли;

2) размеры таможенных пошлин, объемы тарифных квот и порядок их применения, объемы импорта и экспорта хлопка;

3) прогноз и фактические показатели производства хлопка в Республике Казахстан;

4) иная информация, установленная уполномоченным органом и местными исполнительными органами области, города республиканского значения и столицы, реализующими государственную политику развития хлопковой отрасли.

3. Информация, указанная в пункте 2 настоящей статьи, предоставляется бесплатно и на равных условиях доступа к ней.»;

10) в статье 7:

подпункт 1-1) изложить в следующей редакции:

«1-1) осуществление координации и методического руководства деятельностью местных исполнительных органов в области развития хлопковой отрасли;»;

дополнить подпунктом 1-2) следующего содержания:

«1-2) координация и регулирование деятельности участников хлопкового рынка;»;

подпункт 14) изложить в следующей редакции:

«14) подготовка и внесение в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, в уполномоченный орган в области технического регулирования предложений о разработке технических регламентов, актуализации и унификации нормативных документов по стандартизации;»;

абзац седьмой подпункта 18) изложить в следующей редакции:

«правил субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством хлопка, а также стоимости затрат на экспертизу качества хлопка-сырца и хлопка-волокна в соответствии с законодательством Республики Казахстан;»;

11) в статье 8:

дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:

«4-1) осуществление субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством хлопка, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;»;

подпункты 6-1), 7) и 8) изложить в следующей редакции:

«6-1) подача в суд заявления о введении, досрочном завершении и продлении срока временного управления хлопкоперерабатывающей организацией;

7) приостановление действия лицензии на право осуществления деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выдачей хлопковых расписок, а также инициирование лишения лицензии на право осуществления деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выдачей хлопковых расписок в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;

8) организация проведения экспертизы качества хлопка-сырца и хлопка-волокна;»;

дополнить подпунктом 8-1) следующего содержания:

«8-1) принятие мер по своевременному обеспечению потребностей в горюче-смазочных материалах сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством хлопка;»;

подпункты 14-2), 14-4) и 14-5) исключить;

12) подпункт 1) пункта 3 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«1) контроль за определением показателей качества хлопка при осуществлении закупа, заготовки, переработки, а также его отпуска в целях защиты интересов владельцев хлопка на основании официальных обращений (жалоб) участников хлопкового рынка;»;

13) в статье 10:

пункт 1 дополнить частью второй следующего содержания:

«При возникновении разногласий по определению качества хлопка-сырца между владельцем хлопка и хлопкозаготовительной и (или) хлопкоперерабатывающей организациями документом, подтверждающим качество хлопка-сырца, является удостоверение о качестве хлопка-сырца, выданное соответствующей испытательной лабораторией (центром).»;

в пункте 3 слова «и метрологии» исключить;

14) в пункте 3 статьи 11:

внесено изменение на казахском языке, текст на русском языке не изменяется;

слова «уполномоченный орган» заменить словами «местный исполнительный орган области, города республиканского значения и столицы»;

15) заголовок главы 4 изложить в следующей редакции:

«Глава 4. Деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством хлопка, хлопкозаготовительных и хлопкоперерабатывающих организаций»;

16) дополнить статьями 12-1 и 12-2 следующего содержания:

«Статья 12-1. Хлопкозаготовительная организация

1. Хлопкозаготовительная организация в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами, техническими регламентами и нормативными документами по стандартизации, осуществляет закуп и заготовку хлопка-сырца.

2. Хлопкозаготовительная организация должна иметь:

огороженный хлопкоприемный пункт;

открытую (крытую) площадку для складирования и хранения хлопка-сырца;

весовое оборудование;

вентиляционное оборудование;

лабораторное оборудование для отбора проб и определения качества хлопка-сырца;

погрузочно-разгрузочные механизмы;

средства пожаротушения.

3. Хлопкозаготовительная организация обязана обеспечивать учет и хранение документов согласно перечню, установленному правилами ведения количественно-качественного учета хлопка, утверждаемыми уполномоченным органом.

4. Хлопкозаготовительная организация обязана предоставлять по письменному запросу местного исполнительного органа области, города республиканского значения и столицы информацию о своей деятельности, необходимую для проведения мониторинга хлопкового рынка.

5. Хлопкозаготовительная организация не вправе выдавать хлопковые расписки.

Статья 12-2. Кооперирование в хлопковой отрасли

1. В целях развития хлопководства, обеспечения совместных действий с хлопкозаготовительными и хлопкоперерабатывающими организациями сельскохозяйственные товаропроизводители, занимающиеся производством хлопка, могут создавать юридические лица, осуществляющие деятельность в агропромышленном комплексе в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Субсидии на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством хлопка, выплачиваются по выбору самих сельскохозяйственных товаропроизводителей непосредственно им либо через созданные ими юридические лица.»;

17) часть вторую пункта 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«Юридическое лицо, не имеющее лицензии на право осуществления деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выдачей хлопковых расписок (за исключением хлопкозаготовительной организации), не вправе использовать в своем наименовании, товарных знаках, документах, объявлениях и рекламе слова «хлопкоперерабатывающая организация», «хлопкоочистительный завод», «хлопкоприемный пункт» или производные от них слова.»;

18) в статье 15:

пункт 1 исключить;

пункт 2 дополнить словами «, а также выдача гарантий и (или) предоставление своего имущества в залог по обязательствам третьих лиц»;

19) в статье 16:

в пункт 3 внесено изменение на казахском языке, текст на русском языке не изменяется;

дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:

«3-1. Хлопкоперерабатывающая организация обязана обеспечить ведение раздельного учета операций, связанных с оказанием услуг по складской деятельности с выдачей хлопковых расписок, и операций, не связанных с оказанием услуг по складской деятельности с выдачей хлопковых расписок.»;

в пункте 4:

слова «уполномоченного органа и» исключить;

после слов «местного исполнительного органа области» дополнить словами «, города республиканского значения и столицы»;

20) статью 17 изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Система гарантирования исполнения обязательств по хлопковым распискам

1. Хлопкоперерабатывающая организация обязана обеспечивать исполнение своих обязательств перед держателями хлопковых расписок путем участия в системе гарантирования исполнения обязательств по хлопковым распискам.

2. Участие хлопкоперерабатывающей организации в системе гарантирования исполнения обязательств по хлопковым распискам осуществляется на основе договора участия, заключаемого с фондом гарантирования исполнения обязательств по хлопковым распискам.

3. Фонды гарантирования исполнения обязательств по хлопковым распискам несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих участников в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

4. При наступлении факта утраты или ухудшения качества хлопка-сырца и (или) хлопка-волокна, принятых на хранение хлопкоперерабатывающей организацией-участником системы гарантирования исполнения обязательств по хлопковым распискам, фонд гарантирования исполнения обязательств по хлопковым распискам производит погашение обязательств данной хлопкоперерабатывающей организации перед держателями хлопковых расписок деньгами в размере не менее восьмидесяти процентов от рыночной стоимости утраченного или ухудшенного по качеству хлопка-сырца и (или) хлопка-волокна, сложившейся на момент возмещения.

Порядок установления факта утраты или ухудшения качества хлопка-сырца и (или) хлопка-волокна определяется уполномоченным органом.

К фонду гарантирования исполнения обязательств по хлопковым распискам, осуществившему погашение обязательств хлопкоперерабатывающей организации-участника системы гарантирования исполнения обязательств по хлопковым распискам перед держателем хлопковой расписки, переходит в пределах уплаченной им суммы право требования, которое держатель хлопковой расписки имеет к данной хлопкоперерабатывающей организации.

Хлопкоперерабатывающие организации-участники системы гарантирования исполнения обязательств по хлопковым распискам обязаны представлять в фонд гарантирования исполнения обязательств по хлопковым распискам реестр хлопковых расписок в целях гарантирования исполнения обязательств по хлопковым распискам.

5. Хлопкоперерабатывающие организации-участники системы гарантирования исполнения обязательств по хлопковым распискам могут страховать (взаимно страховать) свое имущество и иные имущественные интересы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.»;

21) пункт 4 статьи 21 исключить;

22) заголовок главы 6 изложить в следующей редакции:

«Глава 6. Государственный контроль за деятельностью хлопкозаготовительных и хлопкоперерабатывающих организаций»;

23) статьи 28 и 30 изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Инспектирование (проверка) деятельности хлопкозаготовительных и хлопкоперерабатывающих организаций

1. В целях регулирования хлопкового рынка и защиты интересов владельцев хлопка на основании официальных обращений (жалоб) участников хлопкового рынка местный исполнительный орган области, города республиканского значения и столицы самостоятельно и (или) с привлечением соответствующих заинтересованных государственных органов, а также государственный инспектор хлопковой отрасли проводят инспектирование (проверку) деятельности хлопкозаготовительных и хлопкоперерабатывающих организаций на предмет соблюдения требований, установленных Законодательством Республики Казахстан.

2. Хлопкозаготовительные и хлопкоперерабатывающие организации обязаны оказывать содействие лицам, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, по вопросам, указанным в задании по инспектированию (проверке), обеспечить доступ на все производственные объекты на территории хлопкоочистительного завода и хлопкоприемных пунктов, а также ко всем источникам, содержащим информацию, необходимую для проведения инспектирования (проверки).

3. Должностные лица, осуществляющие инспектирование (проверку) деятельности хлопкозаготовительных и хлопкоперерабатывающих организаций, за разглашение сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну, полученных в ходе инспектирования (проверки) деятельности хлопкозаготовительных и хлопкоперерабатывающих организаций, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.»;

«Статья 30. Меры воздействия к хлопкозаготовительным и хлопкоперерабатывающим организациям

В случае обнаружения по результатам инспектирования (проверки) нарушений в деятельности хлопкозаготовительной или хлопкоперерабатывающей организации местный исполнительный орган области, города республиканского значения и столицы вправе применить к хлопкозаготовительной или хлопкоперерабатывающей организации следующие меры воздействия:

1) выдачу обязательных для исполнения письменных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Республики Казахстан о развитии хлопковой отрасли в установленные в предписании сроки;

2) подачу в суд заявления о введении временного управления хлопкоперерабатывающей организацией по основаниям, предусмотренным статьей 32 настоящего Закона;

3) приостановление действия лицензии на право осуществления деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выдачей хлопковых расписок, а также инициирование лишения лицензии на право осуществления деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выдачей хлопковых расписок в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Хлопкозаготовительная или хлопкоперерабатывающая организация, которой направлено письменное предписание местного исполнительного органа области, города республиканского значения и столицы, вправе обжаловать его в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.»;

24) пункты 1 и 3 статьи 34 изложить в следующей редакции:

«1. Комиссия по временному управлению формируется местным исполнительным органом области, города республиканского значения и столицы из представителей уполномоченного органа или его территориального подразделения, местного исполнительного органа области, города республиканского значения и столицы, держателей хлопковых расписок и фонда гарантирования исполнения обязательств по хлопковым распискам, с которым хлопкоперерабатывающая организация заключила договор участия.

Общее количество членов комиссии по временному управлению должно составлять нечетное число и быть не менее семи человек.»;

«3. В срок не позднее двух рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда о введении временного управления комиссия по временному управлению направляет в адрес банка, обслуживающего хлопкоперерабатывающую организацию, письменное уведомление о введении временного управления и утвержденный состав временной администрации, а также новую карточку с образцами подписей должностных лиц временной администрации для совершения банковских операций (карточка, представленная до назначения временной администрации, подлежит аннулированию).»;

25) в статье 35:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Временная администрация - коллегиальный орган, включающий представителей держателей хлопковых расписок, уполномоченного органа или его территориального подразделения, местного исполнительного органа области, города республиканского значения и столицы, хлопкоперерабатывающей организации, фонда гарантирования исполнения обязательств по хлопковым распискам, с которым хлопкоперерабатывающая организация заключила договор участия.

Временная администрация назначается комиссией по временному управлению. В период действия временного управления члены временной администрации не могут быть одновременно членами комиссии по временному управлению.»;

в пункте 5:

в часть первую внесено изменение на казахском языке, текст на русском языке не изменяется;

часть вторую изложить в следующей редакции:

«Все сделки от имени и за счет хлопкоперерабатывающей организации после введения временного управления совершаются должностным лицом временной администрации, имеющим право подписи документов и совершения банковских операций по согласованию с остальными членами временной администрации.»;

подпункт 5) пункта 6 изложить в следующей редакции:

«5) предъявлять требования в фонд гарантирования исполнения обязательств по хлопковым распискам от имени держателей хлопковых расписок о погашении задолженности по обязательствам, вытекающим из хлопковых расписок, выданных данной хлопкоперерабатывающей организацией, в порядке и на условиях, определенных пунктом 4 статьи 17 настоящего Закона;»;

подпункт 7) пункта 7 исключить;

26) в статье 36:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Временное управление хлопкоперерабатывающей организацией прекращается:

1) по истечении срока временного управления, установленного решением суда;

2) в случае принятия судом решения о досрочном завершении временного управления.»;

дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:

«3-1. В срок не позднее двух рабочих дней со дня прекращения временного управления хлопкоперерабатывающей организацией комиссия по временному управлению направляет в адрес банка, обслуживающего хлопкоперерабатывающую организацию, письменное уведомление о прекращении временного управления (карточка с образцами подписей должностных лиц временной администрации подлежит аннулированию).»;

в пункте 4 слова «принимает решение о лишении лицензии на право осуществления деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выдачей хлопковых расписок и» исключить.

Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Президент

Республики Казахстан

Н. НАЗАРБАЕВ

Астана, Акорда, 21 июля 2015 года

№ 336-V ЗРК