Иные меры уголовно-правового воздействия (Рахметов С.М., д.ю.н., профессор, главный научный сотрудник Института законодательства и правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан)

16.01.2025

Иные меры уголовно-правового воздействия

Понятие иных мер уголовно-правового воздействия

В Уголовном кодексе Республики Казахстан (далее-УК) отсутствует определение понятия «иные мера уголовно-правового воздействия». Упоминание об этих мерах имеется в ст. 2, а также в названии раздела 7 УК. В части 2 ст. 2 УК говорится, что за совершение уголовных проступков и преступлений Кодекс устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового воздействия. Раздел 7 УК называется: «Принудительные меры медицинского характера. Иные меры уголовно-правового воздействия».

Основанием применения иных мер уголовно-правового воздействия является совершение деяния, содержащего все признаки состава уголовного правонарушения (статьи 93, 91, 98-1, 98-3 УК). Они же могут применяться к лицам, совершившим уголовные правонарушения, по иным основаниям - при освобождении от уголовной ответственности несовершеннолетних (ч. 1 ст. 93 УК) и освобождении от наказания лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания (ч. 1 ст. 91 УК). Иные меры уголовно-правового воздействия могут применяться также к лицам, совершившим общественно опасные деяния, не содержащие признаков состава уголовного правонарушения. Например, лицом, не достигшим возраста наступления уголовной ответственности (статьи 15, 83 УК), лицом, совершившим общественно опасные деяния в состоянии невменяемости (ст. 16 УК).

Значение иных мер уголовно-правового воздействия в том, что их применение способствует предупреждению уголовных правонарушений. Они принудительно назначаются судом лицам, совершившим деяние, запрещенное уголовным законом.

Создание института иных мер уголовно-правового характера является результатам поиска эффективных средств, для достижения целей исправления личности, устранения причин и условий совершения деяний, запрещенных уголовным законом, обеспечения безопасности общества. Сущностным признаком иных мер уголовно-правового характера является отсутствие карательного элемента, именно это свойство отличает их от наказания. Иные меры уголовно-правового характера не представляют собой возмездие за содеянное. Несмотря на то, что применение иных мер сопряжено с ограничением прав и свобод личности, такие ограничения носят побочный характер и применяются поскольку иначе невозможно достичь поставленных перед данными мерами целей.

Ф. К. Набиуллин отмечает, что социально-правовое значение иных мер уголовно-правового характера заключается в достижении целей исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений некарательными средствами. При исполнении наказания осуществляется более интенсивное воздействие на сознание личности, называемое карательным. В свою очередь, при применении иных мер уголовно-правового характера ограничения прав вызваны необходимостью предупреждения совершения новых преступлений, чего можно достичь, поставив поведение осужденного в определенные рамки[1; с. 45]. А. И. Чучаев и А. П. Фирсова также считают, что кара является исключительным свойством наказания, выражающим высокую степень интенсивности, силы и продолжительности оказываемого влияния. Остальные меры уголовно-правового характера не носят столь ограничительный характер и только опосредуют воспитательное, медицинское влияние или обеспечение безопасности[2; с.118].

Признаком, отражающим суть иных мер уголовно-правового воздействия, является то, что они представляют собой ограничение прав и свобод лица. Правоограничительный характер иных мер, которые в определенной степени сужают выбор возможного поведения субъекта, в отношении которого применяются, направлен на достижение цели предупреждения уголовных правонарушений. Например, в большинстве случаев применения иных мер уголовно-правового воздействия лицо, к которому они применены, не теряет свободы передвижения.

Иные меры уголовно-правового воздействия представляют собой разновидность мер государственного принуждения. Они применяются по решению суда помимо воли лица. Такое свойство связано с тем, что, по сути, любая мера, предусмотренная в уголовном законе, является принуждением, так как устанавливается государством и применяется им в лице суда, назначающего ту или иную меру уголовно-правового характера[3;с.48]. Следует также отметить, что применение иных мер связано со степенью опасности личности (деятеля), а не с тяжестью деяния и его последствиями[4; с.89].

Иные меры уголовно-правового воздействия применяются не к любому лицу, которое потенциально представляет угрозу для общества, а к тем лицам, опасность которых уже установлена в конкретном деянии, запрещенном уголовным законом. При выборе иных мер, подлежащих применению к конкретному лицу, суд должен в первую очередь исходить из субъективных качеств личности, при этом тяжесть совершенного им деяния не может не учитываться, так как она выступает объективным фактором, на котором суд может обосновать свой вывод о степени общественной опасности совершенного деяния.

Важной чертой иных мер уголовно-правового воздействия, которая отличает их от наказания, является основание их применения. Материальным основанием их применения может быть не только уголовное правонарушение, но и общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом, которое не содержит в себе всех признаков состава преступления.

Иные меры уголовно-правового воздействия, согласно ст. 2 УК, не являются наказанием, потому что не входят в перечень видов наказаний, содержащийся в ст. 40 УК. Поэтому их применение не влечет таких правовых последствий, как судимость.

Таким образом, в отличие от наказания, иные меры уголовно-правового воздействия:

- лишены карательного элемента;

- не влекут судимость;

- могут назначаться к лицам, совершившим общественно опасное деяние, не содержащее признаков состава уголовного правонарушения;

- применяются не только с целью предупреждения уголовных правонарушений, но и для достижения иных целей. Например, с целью излечения больных.

Иные меры уголовно-правового воздействия имеют немало сходств с наказанием. Они заключается в следующем:

-  как и наказание, они являются мерами государственного принуждения;

- назначаются к лицам, совершившим общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом;

- целью их применения является предупреждение уголовных правонарушений;

- назначаются судом.

Иные меры уголовно-правового воздействия предусмотрены в уголовном законодательстве большинства зарубежных стран. Например, раздел 6 УК Российской Федерации называется: «Иные меры уголовно-правового характера» [5]. В УК Италии не существует понятия «иных мер уголовно-правового воздействия». Сходные с этими меры предусмотрены в виде таких дополнительных наказаний, как лишение родительских прав, запрет на заключение контрактов с органами государственной власти, за исключением получения услуг государственного управления, отстранение от занятий профессиональной деятельностью или искусством, отстранение от осуществления функций управления юридическими лицами и компаниями, публикация обвинительного приговора за счет осужденного[6]. В УК Германии помещение в психиатрический стационар (§ 63 УУ ФРГ) или в лечебное учреждение, специализирующееся на лечении от алкогольной и наркотической зависимости (§ 64 УУ ФРГ), являются мерами исправления и безопасности[7; с. 57].

Законодатель нашей страны не раскрывает содержание понятия «иных мер уголовно-правового воздействия», равно как и не указывает, какие это меры и каким образом они соотносятся с уголовным наказанием.

По мнению А. С. Пунигова иные меры уголовно-правового характера — это установленные уголовным законом, ограничивающие права и свободы человека принудительные меры карательного, воспитательного и корректирующего воздействия, применяемые за совершение деяний, запрещенных уголовным законом, в целях охраны общественных отношений и предупреждения преступной деятельности[8; с.73]. Н. Ю. Скрипченко определяет иные меры уголовно-правового характера как установленные уголовным законом меры государственного принуждения, применяемые на основании решения суда к лицам, совершившим деяние, запрещенное уголовным законом, и заключающиеся в ограничении их прав и свобод[9;с.297-298].

Обобщая изложенное, в самом общем виде иные меры уголовно-правового воздействия можно определить как предусмотренные уголовным законом и назначаемые судом меры государственного принуждения, ограничивающие права и свободы лица, совершившего общественно опасное деяние, к которому они применяются, не обладающие признаков наказания и поэтому не являющиеся наказанием.

Виды иных мер уголовно-правового воздействия

К иным мерам уголовно-правового воздействия относятся:

- принудительные меры воспитательного воздействия;

- принудительные меры медицинского характера;

- досудебная конфискация имущества;

- принудительный платеж;

- установление особых требований к поведению лица, совершившего уголовное правонарушение.

Основания и порядок применения принудительных мер воспитательного воздействия регулируются статьями 81, 83-85 УК. Принудительные меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним правонарушителям могут применяться вместо наказания (ч.2 ст. 80, ст. 83 УК).

Основания и порядок применения принудительных мер меры медицинского характера регулируются статьями 91-98 УК. Принудительные меры медицинского характера могут назначаться самостоятельно, наравне с наказанием (ст. 98 УК), а также вне связи с наказанием, но не вместо наказания (ст. 91 УК), а также в случаях их применения к лицам, не подлежащим уголовной ответственности или наказанию (ч. 2 ст. 16 УК).

Согласно ч. 4 ст. 48 УК в случаях, предусмотренных разделом 15 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-УПК), конфискация имущества может применяться по решению суда как мера уголовно-правового воздействия. Конфискации имущества, полученного незаконным путем, до вынесения приговора регулируются статьями 667-672 раздела 15 УПК.

В соответствии со ст. 667 УПК лицо, осуществляющее досудебное расследование, при наличии сведений об имуществе, полученном незаконным путем, возбуждает производство о конфискации имущества в случаях, когда подозреваемый, обвиняемый объявлены в международный розыск либо в отношении них уголовное преследование прекращено на основании пунктов 3), 4) и 11) части первой статьи 35 УПК.

В соответствии со ст. 98-1 и ст. 98-2 УК принудительный платеж взыскивается судом в целях защиты прав и законных интересов потерпевших в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о Фонде компенсации потерпевшим в размере за:

1) уголовные проступки - пяти месячных расчетных показателей;

2) преступления небольшой тяжести - десяти месячных расчетных показателей;

3) преступления средней тяжести - пятнадцати месячных расчетных показателей;

4) тяжкие преступления - двадцати месячных расчетных показателей;

5) особо тяжкие преступления - тридцати месячных расчетных показателей.

Установление особых требований к поведению лица, совершившего уголовное правонарушение, как иная мера уголовно-правового воздействия регулируется ст. 98-3 УК. Данная мера может применяться в отношении осужденного либо лица, в отношении которого досудебное расследование прекращено за примирением сторон. Она применяется как наряду с наказанием, так и вместо него при освобождении лица, совершившего уголовное правонарушение, от ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 98-3 УК к лицу, признанному виновным в совершении уголовного правонарушения, при назначении наказания либо при освобождении от уголовной ответственности или наказания судом по собственной инициативе либо по ходатайству сторон уголовного процесса могут быть установлены особые требования к его поведению на срок от трех месяцев до одного года, предусматривающие оказание психологической помощи, а также в полном объеме или раздельно запрет:

1) вопреки воле потерпевшего разыскивать, преследовать, посещать потерпевшего, вести устные, телефонные переговоры и вступать с ним в контакты иными способами, включая несовершеннолетних и (или) недееспособных членов его семьи;

2) приобретать, хранить, носить и использовать огнестрельное и другие виды оружия;

3) употреблять алкогольные напитки, наркотические средства, психотропные вещества.

Целью установление особых требований к поведению лица, совершившего уголовное правонарушение, является обеспечение безопасности потерпевшего. Основанием для установления запрета на приближение является наличие реальной угрозы либо совершении подозреваемым, обвиняемым уголовного правонарушения, связанного с применением насилия или с угрозой его применения против потерпевшего и его семьи. При наличии угрозы лицо, осуществляющее досудебное расследование, по письменному заявлению потерпевшего или иного лица, подлежащего защите, выносит постановление о возбуждении ходатайства перед судом о санкционировании и направляет его в суд. Запрет на приближение санкционируется следственным судьей либо применяется судом. Рассмотрев ходатайство и представленные материалы дела, следственный судья выносит постановление о санкционировании либо отказе в санкционировании запрета на приближение. На лицо, к поведению которого установлены особые требования, в течение срока действия особых требований могут быть возложены обязанности являться в органы внутренних дел для профилактической беседы от одного до четырех раз в месяц.

Особые требования к лицу, освобожденному от уголовной ответственности в связи с примирением, устанавливаются в порядке, определенном ст. 165 УПК.

В постановлении о запрете на приближение должны быть указаны основания применения данной меры процессуального принуждения и виды запрета на приближение, а также орган, на который возлагается контроль за ее соблюдением. Копия постановления о запрете на приближение вручается прокурору, подозреваемому, обвиняемому, защитнику, защищаемому лицу и органу, осуществляющему контроль.

При нарушении запрета на приближение на подозреваемого, обвиняемого может быть наложено денежное взыскание в размере до 50 МРП в порядке, предусмотренном статьей 160 УПК, а также применена мера пресечения.

Лицо, в отношении которого установлены особые требования к поведению, органами внутренних дел ставится на профилактический учет и за ним осуществляется профилактический контроль.

Использованные источники:

1. Набиуллин Ф. К. Некарательные меры уголовно-правового характера: природа, система и социально-правовое назначение: диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.08.- Казань, 2008.- 208 с.

2. Фирсова А. П., Чучаев А. И. Уголовно-правовое воздействие сущность и характеристика // Lex Russica. — М.:Изд-во МГЮА, 2008, № 6 — С. 1338.

3. Медведев Е. В. Понятие и виды иных мер уголовно-правового характера, применяемых за свершение преступлений // Уголовное право. 2009. № 5. С. 46-51.

4. Бернацкая Л.В. Иные меры уголовно-правового характера: понятие и признаки. // Молодой учёный 2021. — № 31. С. 89.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации. URL: http://kodeks.karelia.ru/api/show/9017477 (дата обращения: 17.12.2024 г.).

6. Уголовный кодекс Италии. URL: https://www.procuragenerale. trento.it/attachments/article/31/cp.pdf (дата обращения: 20.03.2024 г.).

7. Головненков П.В. Уголовное уложение Федеративной Республики Германия. Комментарий. М., 2014. Стр. 57.

8. Пунигов А. С. Иные меры уголовно-правового характера: понятие, виды, общая характеристика. Владимир, 2007. 380 с.;

9. Скрипченко Н. Ю. К вопросу о понятии мер уголовно-правового характера // Ежегодник уголовного права. — 2012. № 6. — С. 297-298.

Рахметов С.М., д.ю.н., профессор,

главный научный сотрудник

Института законодательства и

правовой информации Министерства

юстиции Республики Казахстан