| ||||||||||||||||||||
|
|
|
ЗАКОН
О мерах по реализации настоящего Закона см. распоряжение Премьер-Министра РК от 19 марта 2021 года № 61-р
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан: 1. В Закон Республики Казахстан от 23 апреля 1998 года «О радиационной безопасности населения» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., № 5-6, ст. 48; 2004 г., № 23, ст. 142; 2006 г., № 24, ст. 148; 2011 г., № 1, ст. 2, 7; № 11, ст. 102; 2013 г., № 14, ст. 75; 2014 г., № 1, ст. 4; № 19-І, 19-II, ст. 96; 2016 г., № 1, ст. 2; 2018 г., № 19, ст. 62; № 23, ст. 91; № 24, ст. 93; 2020 г., № 10, ст. 41): 1) абзац девятый статьи 1 изложить в следующей редакции: «радиационная безопасность - состояние свойств и характеристик объекта использования атомной энергии, обеспеченное комплексом мероприятий, ограничивающих радиационное воздействие на персонал, население и окружающую среду, в соответствии с нормами, установленными законодательством Республики Казахстан;»; 2) абзац пятый статьи 3 изложить в следующей редакции: «принцип аварийной оптимизации - форма, масштаб и длительность принятия мер в чрезвычайных (аварийных) ситуациях должны быть оптимизированы так, чтобы мероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии принесли больше пользы, чем вреда.»; 3) статьи 5 и 6 изложить в следующей редакции: «Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан: 1) разрабатывает основные направления государственной политики в области обеспечения радиационной безопасности населения; 2) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан. Статья 6. Компетенция государственных органов по обеспечению радиационной безопасности 1. К компетенции уполномоченного государственного органа в области использования атомной энергии относятся: 1) реализация государственной политики в области обеспечения радиационной безопасности населения, предусмотренная законодательством Республики Казахстан в области использования атомной энергии; 2) разработка и утверждение технических регламентов в области обеспечения радиационной безопасности; 3) разработка и утверждение квалификационных требований к персоналу, занятому на объектах использования атомной энергии; 4) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. 2. К компетенции государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: 1) организация и осуществление государственного санитарно-эпидемиологического контроля и надзора за соблюдением требований санитарных правил, гигиенических нормативов и технических регламентов в области обеспечения радиационной безопасности населения; 2) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. 3. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды, таможенные органы Республики Казахстан и Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан в пределах своей компетенции обеспечивают радиационную безопасность населения в соответствии с законодательством Республики Казахстан.»; 4) в пункте 2 статьи 8 слова «, согласовывается с государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и утверждается уполномоченным государственным органом в области использования атомной энергии» исключить; 5) статью 14 после слова «обусловленных» дополнить словами «природным и». 2. В Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 9, ст. 51; № 19-І, 19-II, ст. 96; № 23, ст. 143; 2015 г., № 2, ст. 3; № 8, ст. 45; № 9, ст. 46; № 11, ст. 57; № 16, ст. 79; № 19-II, ст. 103; № 20-IV, ст. 113; № 21-І, ст. 128; № 21-III, ст. 135; № 22-II, ст. 144, 145; № 22-V, ст. 156, 158; № 22-VI, ст. 159; № 23-І, ст. 169; 2016 г., № 1, ст. 2, 4; № 6, ст. 45; № 7-І, ст. 50; № 7-II, ст. 53; № 8-І, ст. 62; № 8-II, ст. 68; № 12, ст. 87; 2017 г., № 1-2, ст. 3; № 4, ст. 7; № 9, ст. 21, 22; № 11, ст. 29; № 12, ст. 34; № 23-III, ст. 111; № 23-V, ст. 113; № 24, ст. 115; 2018 г., № 10, ст. 32; № 13, ст. 41; № 14, ст. 44; № 15, ст. 47, 49; № 23, ст. 91; № 24, ст. 94; 2019 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 6; № 5-6, ст. 27; № 7, ст. 37, 39; № 8, ст. 45; № 15-16, ст. 67; № 19-20, ст. 86; № 21-22, ст. 90; № 23, ст. 103, 108; № 24-II, ст. 120; 2020 г., № 12, ст. 61; № 14, ст. 68, 72, 75; № 16, ст. 77; Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 31 декабря 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам экологии», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам охранной деятельности», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 5 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам таможенного регулирования и предпринимательской деятельности», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 6 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 5 января 2021 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам хлопковой отрасли и признании утратившим силу Закона Республики Казахстан «О развитии хлопковой отрасли»», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 6 января 2021 г.): Абзацы первый - четвертый подпункта 1 пункта 2 введены в действие с 1 января 2021 г. 1) в приложении 1: строку 19 исключить; строки 21 и 23 изложить в следующей редакции: «
»; «
»; Абзац шестой подпункта 1 пункта 2 введен в действие с 1 января 2021 г. строку 25 исключить; строку 26 изложить в следующей редакции: «
»; 2) строку 87-4 приложения 2 изложить в следующей редакции: «
». 3. В Закон Республики Казахстан от 12 января 2016 года «Об использовании атомной энергии» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2016 г., № 1, ст. 1; 2018 г., № 10, ст. 32; 2019 г., № 21-22, ст. 90, 91; 2020 г., № 10, ст. 41): 1) подпункты 1), 5) и 23) статьи 1 изложить в следующей редакции: «1) уровень изъятия - значения физических величин, определяющих характеристики ядерных материалов, радиоактивных веществ и электрофизических установок, установленные уполномоченным органом;»; «5) обращение с объектами использования атомной энергии - совокупность ручных и (или) автоматизированных операций, действий с объектами использования атомной энергии при их строительстве, реконструкции, изготовлении, получении, передаче, поставке, владении, использовании, эксплуатации, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, переработке, монтаже, ремонте, техническом обслуживании, зарядке, перезарядке, демонтаже, утилизации, консервации, транспортировке, импорте, экспорте, дезактивации, постутилизации, хранении, захоронении;»; «23) радиационная установка - специальная, не являющаяся ядерной установка, включая относящиеся к ней помещения, сооружения и оборудование, на которой осуществляется обращение с ядерными материалами и (или) радиоактивными веществами;»; 2) подпункт 5) статьи 3 изложить в следующей редакции: «5) экспертизы ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности;»; 3) подпункт 5) статьи 5 изложить в следующей редакции: «5) утверждает правила проведения экспертизы ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности;»; 4) в статье 6: подпункт 10) изложить в следующей редакции: «10) разрабатывает и утверждает правила аккредитации организаций, осуществляющих экспертизу ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности;»; подпункт 15) исключить; подпункты 16) и 18) изложить в следующей редакции: «16) разрабатывает и утверждает правила транспортировки ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;»; «18) разрабатывает правила проведения экспертизы ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности;»; подпункт 26) исключить; подпункт 31) изложить в следующей редакции: «31) устанавливает уровни изъятия для ядерных материалов, радиоактивных веществ и электрофизических установок, подлежащих лицензированию в сфере использования атомной энергии;»; 5) в подпункте 3) пункта 2 статьи 7 слово «предписание» заменить словом «акт»; 6) в статье 7-1: пункт 2 дополнить подпунктом 4) следующего содержания: «4) неисполнение предписания об устранении нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии.»; пункт 19 изложить в следующей редакции: «19. В случае выявления нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии должностными лицами выдается предписание об устранении такого нарушения. В случаях, если деятельность, товар (работа, услуга) проверяемого субъекта представляют непосредственную угрозу конституционным правам, свободам и законным интересам физических и юридических лиц, жизни и здоровью людей, окружающей среде, национальной безопасности Республики Казахстан, выдается акт о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора.»; часть вторую пункта 21 изложить в следующей редакции: «Акт о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора действует до вынесения судебного решения.»; в пункте 22: в части первой слово «предписании» заменить словом «акте»; в подпункте 2) слова «данное предписание» заменить словами «данный акт»; пункт 23 изложить в следующей редакции: «23. Предписание об устранении нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии и (или) акт о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора вручаются руководителю субъекта надзора либо его уполномоченному лицу одним из способов, указанных в пункте 17 настоящей статьи.»; дополнить пунктом 23-1 следующего содержания: «23-1. В случае отказа в принятии акта о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора в нем производится соответствующая запись и составляется протокол, который подписывается должностными лицами, осуществляющими проверку, и руководителем субъекта надзора либо его уполномоченным лицом. Руководитель субъекта надзора либо его уполномоченное лицо вправе отказаться от подписания протокола, дав письменное объяснение о причине отказа. Отказ от получения акта о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора не является основанием для неисполнения акта о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора. Акт о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора считается врученным с момента составления протокола.»; пункты 24 и 25 изложить в следующей редакции: «24. Предписание об устранении нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии и (или) акт о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора являются обязательными для исполнения с момента их получения. 25. Предписание об устранении нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии и (или) акт о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора, выдаваемые должностными лицами, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу и (или) в суд в порядке, установленном законами Республики Казахстан.»; 7) подпункт 9) пункта 1 статьи 8 изложить в следующей редакции: «9) информировать уполномоченный орган о любых предполагаемых изменениях в системах, оборудовании, проектной и эксплуатационной документации ядерной установки, касающихся обеспечения ядерной, радиационной или ядерной физической безопасности;»; 8) в статье 9: Абзацы второй - двадцатый подпункта 8 пункта 3 введены в действие с 1 января 2021 г. в пункте 1: часть вторую изложить в следующей редакции: «В сфере использования атомной энергии выдаются лицензии на следующие виды деятельности: 1) выполнение работ, связанных с этапами жизненного цикла объектов использования атомной энергии; 2) обращение с ядерными материалами; 3) обращение с радиоактивными веществами, приборами и установками, содержащими радиоактивные вещества; 4) обращение с приборами и установками, генерирующими ионизирующее излучение; 5) предоставление услуг в области использования атомной энергии; 6) обращение с радиоактивными отходами; 7) транспортировку, включая транзитную, ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоизотопных источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов в пределах территории Республики Казахстан; 8) деятельность на территориях бывших испытательных ядерных полигонов и других территориях, загрязненных в результате проведенных ядерных испытаний.»; дополнить частью третьей следующего содержания: «Не выдается лицензия на следующие виды деятельности: 1) обращение с ядерными материалами ниже уровня изъятия; 2) обращение с радиоактивными веществами, приборами и установками, содержащими радиоактивные вещества, ниже уровня изъятия; 3) обращение с приборами и установками, генерирующими ионизирующее излучение, ниже уровня изъятия.»; пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Срок рассмотрения заявления на получение лицензии и (или) приложения к лицензии для видов деятельности, указанных в подпунктах 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7) и 8) части второй пункта 1 настоящей статьи, определяется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.»; пункт 3 исключить; дополнить пунктом 4-1 следующего содержания: «4-1. Отсутствие оригинала документов при проверке соответствия заявителя квалификационным или разрешительным требованиям до выдачи разрешения и (или) приложения к разрешению является основанием для отказа в выдаче разрешения и (или) приложения к разрешению.»; подпункт 4) пункта 5 изложить в следующей редакции: «4) при невыполнении предписаний об устранении нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии в установленные сроки.»; 9) пункт 3 статьи 10 изложить в следующей редакции: «3. Собственниками ядерных установок, радиационных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности могут быть только юридические лица.»; 10) пункт 5 статьи 12 изложить в следующей редакции: «5. Проектные документы строительства, реконструкции, вывода из эксплуатации ядерных установок и пунктов захоронения в обязательном порядке проходят экологическую и санитарно-эпидемиологическую экспертизы.»; 11) пункт 2 статьи 16 дополнить словами «, в том числе связанные с аварийными ситуациями»; 12) в пункте 3 статьи 17 слова «образованию радиоактивных отходов» заменить словами «их образованию»; 13) в статье 21: пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Персонал, занятый на объектах использования атомной энергии, проходит аттестацию в порядке, определенном уполномоченным органом, на соответствие уровня его квалификации и профессиональной подготовки занимаемой должности.»; в пункте 3: подпункт 2) части первой изложить в следующей редакции: «2) персонала ядерной установки, в должностные обязанности которого входят контроль за обеспечением ядерной, радиационной и ядерной физической безопасности, учет и контроль ядерных материалов, источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов;»; часть вторую дополнить словами «, в соответствии с правилами аттестации персонала, занятого на объектах использования атомной энергии»; пункт 4 дополнить подпунктом 4) следующего содержания: «4) повторная аттестация.»; пункт 5 дополнить частью второй следующего содержания: «Повторная аттестация назначается в случае получения отрицательного результата по итогам первичной или периодической, или внеочередной аттестации.»; пункт 6 изложить в следующей редакции: «6. В случае, если работник получил отрицательное заключение по результатам первичной или периодической, или внеочередной аттестации, его отстраняют от работы до получения результатов повторной аттестации в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан. Трудовой договор с работником, получившим отрицательное заключение о несоответствии занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации и профессиональной подготовки по итогам повторной аттестации, прекращается в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.»; 14) заголовок главы 4 изложить в следующей редакции: «Глава 4. Экспертиза ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности. Аккредитация организаций, осуществляющих экспертизу ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности»; 15) статьи 24 и 25 изложить в следующей редакции: «Статья 24. Экспертиза ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности 1. Экспертиза ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности проводится в целях осуществления независимой оценки безопасности ядерных установок, радиационных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности на весь период времени, в течение которого они могут представлять потенциальную опасность. 2. Экспертиза ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности проводится повторно при изменениях в системах, оборудовании, проектной и эксплуатационной документации ядерных и радиационных установок, касающихся обеспечения ядерной, радиационной и (или) ядерной физической безопасности. Эксплуатирующая организация одновременно письменно уведомляет уполномоченный орган и экспертную организацию, проводившую ранее экспертизу ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности, о планируемых изменениях с представлением проектной и эксплуатационной документации ядерной и радиационной установки. 3. Экспертиза ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности проводится организациями, аккредитованными в уполномоченном органе на осуществление данного вида деятельности. При этом в качестве эксперта не могут выступать лицо, состоящее в близких родственных или свойственных отношениях с должностными лицами эксплуатирующей организации, а также физические лица, состоящие с эксплуатирующей организацией в трудовых или иных договорных отношениях. 4. Документы на экспертизу ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности представляет эксплуатирующая организация. 5. По результатам проведения экспертизы ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности выдается заключение о допустимости и возможности принятия решения по реализации объекта экспертизы. 6. Получение отрицательного заключения экспертизы не лишает эксплуатирующую организацию, устранившую все указанные в экспертном заключении замечания, права повторного обращения для проведения экспертизы. 7. Финансирование экспертизы ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности осуществляется за счет средств эксплуатирующей организации или других источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. Статья 25. Объекты экспертизы ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности Экспертизе ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности подлежат: 1) проектная документация по выбору площадок размещения и строительству ядерных установок, радиационных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности; 2) проектная и эксплуатационная документация ядерных установок, радиационных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности; 3) проектная документация на техническую модернизацию ядерных установок, радиационных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности; 4) проектная и эксплуатационная документация по выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности.»; 16) в статье 26: в заголовке слова «, радиационной и» заменить словами «безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или)»; в пункте 1 слова «, радиационной и» заменить словами «безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или)»; в абзаце первом пункта 3 слова «, радиационной и» заменить словами «безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или)»; пункт 7 изложить в следующей редакции: «7. Уполномоченный орган ведет реестр аккредитованных организаций, осуществляющих экспертизу ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности.»; пункт 8 исключить. Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением абзацев первого - четвертого и шестого подпункта 1) пункта 2 и абзацев второго - двадцатого подпункта 8) пункта 3 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 января 2021 года.
Президент Республики Казахстан
К. ТОКАЕВ
Нур-Султан, Акорда, 25 февраля 2021 года № 12-VIІ ЗРК
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |