Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің 2001-2005 жылдарға арналған
мемлекеттік бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралардың
жоспары туралы Қазақстан Республикасы Үкіметінің
2001 ж. 11 сәуірдегі № 487 қаулысы (ҚР Үкіметінің 15.01.03 ж.
№ 17; 15.05.03 ж. № 461; 20.03.04 ж. № 364; 06.09.04 ж. № 936 қаулыларымен енгізілген өзгерістерімен)
ҚР Үкіметінің 2009 жылғы 19 қыркүйектегі № 1411 Қаулысымен күші жойылды
Бұрынғы ред. қара
Қазақстан Республикасы Президентінің "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің 2001-2005 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы туралы" 2001 жылғы 5 қаңтардағы № 534 Жарлығын орындау үшін Қазақстан Республикасының Үкіметі қаулы етеді:
1. Қоса беріліп отырған Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің 2001-2005 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралардың жоспары (бұдан әрі - Жоспар) бекітілсін.
ҚР Үкіметінің 06.09.04 ж. № 936 қаулысымен 2-тармақ жаңа редакцияда (бұр. ред. қара)
2. Орталық және жергілiктi атқарушы органдар, өзге де мемлекеттік органдар (келісім бойынша) жоспарда көзделген іс-шараларды тиiсiнше және уақтылы орындауды қамтамасыз етсiн және олардың орындалуы жөніндегі ақпаратты жыл сайын 30 маусымға және 30 желтоқсанға Қазақстан Республикасының Экономикалық және сыбайлас жемқорлық қылмысқа қарсы күрес жөнiндегі агенттігіне (қаржы полициясы) ұсынсын.
ҚР Үкіметінің 06.09.04 ж. № 936 қаулысымен 2-1-тармақпен толықтырылды
2-1. Қазақстан Республикасының Экономикалық және сыбайлас жемқорлық қылмысқа қарсы күрес жөніндегі агенттiгi (қаржы полициясы) жыл сайын 10 қаңтарға және 10 шiлдеге Қазақстан Республикасының Үкіметіне жоспардың орындалу барысы туралы және Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестiң 2001-2005 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасының iске асырылуы туралы жиынтық ақпаратты және Қазақстан Республикасының Президентi баяндамасының жобасын ұсынсын.
3. Осы қаулы қол қойылған күнінен бастап күшіне енеді.
Қазақстан Республикасы
Премьер-Министрінің
бірінші орынбасары
Қазақстан Республикасы Үкіметінің
2001 жылғы 11 сәуірдегі
№ 487 қаулысымен
бекітілген
ҚР Үкіметінің 15.01.03 ж. № 17 қаулысымен жоспар өзгертілді; ҚР Үкіметінің 15.05.03 ж. № 461 қаулысымен жоспар жаңа редакцияда (бұрынғы ред. қара); ҚР Үкіметінің 20.03.04 ж. № 364; 06.09.04 ж. № 936 (бұр. ред. қара) жоспар өзгертілді
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің 2001-2005 жылдарға арналған
мемлекеттік бағдарламасын iске асыру жөніндегі iс-шаралар жоспары
2001-2002 жылдар
P/c Іс-шара N | Аяқтау нысаны | Орындалуына жауаптылар | Орындау мерзiмi |
1. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің құқықтық базасын жетiлдiру |
1 "Республикалық және жергiлiктi бюджет. тердің атқарылуының аудитi және оны бақы- лау туралы" Қазақстан Республикасы Заңының жобасын әзiрлеу және Қазақстан Республика- сының Парламентi Мәжілісiнiң қарауына енгізу 2 "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы" Қазақстан Республика- сының Заңына: - "сыбайлас жемқорлық" ұғымына неғұрлым нақты анықтама беру; - 12-баптың 1-тармағын- да көзделген сыбайлас жемқорлыққа жағдай ту- ғызатын құқық бұзушылық- тар тiзбесiне лауазымды адамның әкiмшiлiк мемле- кеттiк лауазымға конкурс- тық iрiктеуден өтпеген азаматтарды қабылдау түріндегі құқық бұзушы- лықты енгізу; - сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар бой- ынша тәртiптiк жаза қол- данудың және оларды мәж- бүрлеп төлетудiң мерзім- дерiн нақтылау; - 6-баптың 4-тармағын Қазақстан Республикасы Президентінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегi функцияларды кез келген құзыреттi мемлекеттік органға жүк- теуі құқығымен толықтыру бөлiгiне өзгерістер мен толықтырулар енгізу 3 Қазақстан Республикасы- ның Қылмыстық кодексіне: - 228-бапты "ауыр зардап- тардың" туындауын біліктiлiк белгiсi ретiнде көздейтiн 2-бөлiкпен толықтыру; - 307, 314, 315-баптардың диспозициясында қылмыс жасау себебiн "өзiне немесе басқа адамдарға немесе ұйымдарға пайда келтiру мен артықшылықтар иелену не басқа адамдарға және ұйымдарға зиян келтiру мақсатында" деп өзгерту бөлiгiне өзгерістер мен толықтырулар енгізу 4 Қазақстан Республикасының Қылмыстық iс жүргізу кодексiне: - қылмыстық iстер бойынша құқықтық көмек көрсету мәселелерi бойынша халық- аралық қарым-қатынастарды жүзеге асыруға уәкiлеттi лауазымды адамдардың тiзбе- сiн нақтылау бөлiгiне өзге- рiстер мен толықтырулар енгізу | | 2001 ж. ІІ тоқсан 2002 ж- IV тоқсан 2002 ж. IV тоқсан 2002 ж. IV тоқсан |
2. Жалпы сипаттағы практикалық шаралар |
Мемлекеттік қызмет саласындағы сыбайлас жемқорлықтың алдын алу |
5 Сыбайлас жемқорлық көрi- нiстерiн шектеуге бағыт- талған ұйымдастырушылық және практикалық шаралар- дың ведомстволық жоспар- ларын әзiрлеу 6 Мемлекеттік органдар, бюджеттік ұйымдар, шетел- дiк және отандық коммер- циялық құрылымдар өкілде- рiнің арасында заңнамалық базада сыбайлас жемқорлық- ты туындататын басқару- рұқсат ету сипатындағы нор- малардың болуы туралы сараптамалық социологиялық сауалнама жүргізу 7 Нақты ұсыныстар әзiрлеу, лицензиялау жүйесiн оңай- лату жөніндегі ұсынылған нормативтiк құқықтық актi- лердің жобаларын талқылау, Қазақстанда кәсiпкерлiк қызметтің жекелеген түр- лерiмен айналысуға рұқ- саттар алу мақсатында ғылыми және қоғамдық топ- тарды қатыстыра отырып, "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестiң заңнамалық базасын жетiлдiру" тақыры- бына халықаралық конферен- ция өткізу 8 "Мемлекеттік қызмет туралы" Қазақстан Республикасының Заңын статистикалық және ақпараттық қамтамасыз ету мақсатында бұған дейiн сыбайлас жемқорлық үшiн жауапкершiлікке тартылған және мемлекеттік қызметке орналасуға (ұдайы немесе уақытша) құқығы жоқ азамат- тар туралы деректер банкiн құру 9 Әкiмшiлiк мемлекеттік қыз- метшiлердің пәрменді кадрла резервiн құру тетiгiн жетiлдіру | Ведом- стволық норма- тивтік құқық- тық актілер Сауал- нама нәтиже- лері бойынша шолу Үкімет- ке ақпарат Үкімет- ке ақпарат Норма- тивтік құқықтық акт | Мемлекеттік органдар МАКМ, Қазақстан- ның Стратегиялық зерттеулер инсти- туты (келісім бойынша) СІМ, ЭМРМ, ТМРА, БП (келісім бойынша), ҰҚК (келісім бойынша), ӘдМ, ІІМ, ҚарМ, ҚПА, МҚА (келісім бойынша) БП (келісім бойынша), ІІМ, ҚПА, ҰҚК (келісім бойынша), МҚА (келісім бойынша), ЖС (келісім бойынша) МҚА (келісім бойынша) | 2001 ж. ІІІ тоқсан 2001 ж- ІІІ тоқсан 2001 ж. ІІІ тоқсан 2001- 2002 жж. 2001 ж. II тоқсан |
"Көлеңкелi экономикаға" - сыбайлас жемқорлық көзіне қарсы іс-әрекет |
10 Республикадағы аса iрi кәсiпорындардың қызме- тiне мониторинг жүргiзу және салық түсiмдерiне талдау жасау 11 Негiзгi экспорттаушылар мәмiлелерiнiң монито- рингiн және экспортқа өткізу кезiнде трансфер- ттік бағаларды қолдану кезiнде бақылауды жүзеге асыру 12 Бақылаудың тиiмдiлiгін арттыру мақсатында Қазақстан Республикасын- дағы экспорттық-импорт- тық валюталық бақылауды ұйымдастыру туралы нұс- қаулыққа өзгерістер мен толықтырулар енгізу 13 Резиденттердің валюталық қаражатты қайтару немесе келісім-шарттар бойынша тауарлар жеткізудi қам- тамасыз ету жөніндегі өз міндеттемелерiн орын- дауына талдау жасау 14 Экспорттық бақылаудың автоматтандырылған жүйе- сiн (ЭБАЖ) енгізу, экс- порттық бақылау саласында бірыңғай республикалық бақылау-ақпараттық жүйе- сiн құру 15 Кеден одағына қатысушы мемлекеттердiң сыртқы кеден шекаралары арқылы өткiзілетiн тауарларды декларациялаудың бірың- ғай тәртібiнің жобасын дайындауға қатысу 16 Қазақстан Республикасы- ның кеден аумағына им. портталатын тауарлар құнын тәуелсiз бағалау жүйесiн практикаға енгізу 17 Банктерде ашылған шот- тар арқылы қолма-қол ақшаға айналдырумен ("ақшаны жылыстатумен") айналысатын ұйымдардың қызметiн анықтау және жолын кесу жөніндегi шараларды қабылдау 18 Экспорттық-импорттық операциялардың кепiлді түрде қамтамасыз етiл- уін енгізудiң экономи- калық тиiмдiлiгiне талдау жасау 19 Мынадай мәселелер: - заңсыз валюталық және экспорттық-импорттық операциялар арқылы шетелгe шығарылған ақшаны қайтаруда ақпа- рат алмасу және жәрдем көрсету - шекара арқылы өткi- зiлетiн, оның iшінде транзиттiк жүктер ту- ралы жедел ақпарат алмасу үшiн шектес мемлекеттермен бірың- ғай ақпараттық жүйелер құру жөніндегі мемлекет- аралық шарттық базаны кеңейту | | 2001- 2002 жж. тоқсан сайын 2001- 2002 жж. тоқсан сайын 2001 ж. ІІ тоқсан 2001- 2002 жж. тоқсан сайын Шілде, қаңтар жыл сайын 2001 ж. І жарты жылдық 2001 ж. ІІІ тоқсан Жыл сайын 2002 ж. 2001- 2002 жж. |
Мемлекеттік экономикалық саясат тетiктерiнiң ашықтығын қамтамасыз ету |
20 Негiзсiз жеңiлдіктердi қысқарту мәніне кеден заңнамасын түгендеудi жүргізу 21 Мемлекет кепiлдiк берген қарыздардың және мемле- кеттiк сыртқы қарыздар- дың мақсатқа сай және тиiмдi пайдаланылуын бақылауды күшейту 22 Тауар рыноктарына тал- дау жасауды жүзеге асыру және оның негi- зiнде iшкi рынокты қор- ғау жөніндегi iс-шаралар кешенiн әзiрлеу 23 Мемлекеттік сатып алу- лардың есебi мен мони. торингi бойынша автомат- тандырылған жүйе әзiрлеу және енгізу 24 Ұлттық компаниялар мен табиғи монополиялар субъектiлерiнiң қаржылық қызметiнiң нәтижелерi туралы жыл сайынғы есептерiн жариялау 25 Елiмiздің қаржылық жағы- нан дәрменсiз кәсiпорын- дарының кадастрын жасау 26 Тiкелей инвестицияларға жеңiлдiктер беру тетiгi бойынша түсiндiру жұмыстарын жариялау және жүргiзу 27 Ұлттық қауiпсiздiк және мемлекеттік құпиялар туралы қолданыстағы заң- намаға сәйкес жариялауға болмайтын келісім-шарт- тарды (шарттарды) қоспа- ғанда, шетелдiк және отандық компаниялармен келісім-шарттар жасасу- дың транспаренттiгiн, олардың орындалу нәти- желерiн жариялауды қамта- масыз ету 28 Табиғи монополиялар субъектiлерінің аморти. зациялық аударымдарды есептеу нәтижесiнде боса- ған қаражатты пайдалану тәртібін әзiрлеу (қажет болған жағдайда заңнама- лық актiлерге өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы заң жобасын әзiрлеу) | Үкіметке ақпарат Қауіпсіз- дік Кеңесіне, Үкіметке ақпарат Үкіметке ақпарат Үкіметке ақпарат Үкіметке ақпарат Үкіметке ақпарат Үкіметке ақпарат Үкіметке ақпарат Норматив- тік құқықтық актінің жобасы | ҚарМ, КБА, БП (келісім бойынша), ӘдМ, ЭБЖМ ҚарМ, ИСМ, ЭБЖМ ИСМ, АШМ, ТМРА, ЭМРМ ҚарМ ТМРА, ККМ, ҚарМ, ИСМ, ЭМРМ ҚарМ, ИСМ СІМ СІМ, ЭМРМ, ККМ, МКМ, ИСМ, ҚарМ ТМРА, ҚарМ | |
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің өңiрлiк бағдарламалары |
29 Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестiң 2001- 2005 жылдарға арналған өңiрлiк бағдарламаларын әзiрлеу 30 Сыбайлас жемқорлыққа қapcы күрестің 2001-2005 жылдарға арналған өңір- лiк бағдарламаларын iске асыру | Үкіметке ақпарат Үкіметке ақпарат | Облыстардың, Астана, Алматы қалаларының әкімдері Облыстардың, Астана, Алматы қалаларының әкімдері | 2001 ж. ІІ тоқсан Шілде, қаңтар жыл сайын |
3. Құқық қорғау органдарын және сот қорғауын нығайту |
| | 2001- 2002 жж. 2001- 2002 жж- Жыл сайын 2001 ж. 2001 ж. І жарты жылдық |
4. Мемлекеттік сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатты насихаттау |
36 Мемлекеттің сыбайлас жемқорлыққа қарсы қыз- метiн ақпараттық-наси- хаттық қамтамасыз ете- тiн ведомствоаралық iс- шаралар жоспарын әзiр- леу және жүзеге асыру, соның шеңберiнде елi- міздегi сыбайлас жем- қорлыққа қарсы күрестің барысы туралы халықты кеңiнен хабардар етудi, мемлекеттің сыбайлас жемқорлыққа қарсы сая- сатын насихаттауды қам- тамасыз eту қажет 37 "Құқық негіздерi" пәні- нің оқу бағдарламала. рына сыбайлас жемқор- лыққа қарсы заңнама және меншiк нысандары мен ведомстволық тие- сiлiгiне қарамастан республиканың барлық жоғары оқу орындарын- дағы сыбайлас жемқор- лыққа қарсы күрес тәсілдeрi жөніндегi бөлiм енгізу 38 Халықаралық ұйымдар- дың қатысуымен сыбай- лас жемқорлыққа қарсы күрес тақырыбына мынадай конференциялар, дөңге- лек столдар ұйымдастыру: - "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресте мемлекет- тiк органдар мен қоғам- дық институттардың өзара iс-қимылының оңтайлы және тиiмді тетіктерiн iздестiру" дөңгелек столы; - "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес: құқықтық, экономикалық, әлеуметтiк аспектiлерi" конфeренциясы 39 Тәртіптiк кеңестердің, жергiлiктi мемлекеттік органдардың, үкiметтiк емес ұйымдардың, БАҚ-тың қатысуымен жергiлiктi деңгейде сыбайлас жемқор- лыққа қарсы күрестің проблемалары бойынша дөңгелек столдар өткізу | | І тоқсан жыл сайын 2001 ж. ІІІ тоқсан 2001 ж. Шілде, қаңтар жыл сайын |
5. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресте халықаралық ынтымақтастықты дамыту |
40 Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес мәселелерi бойынша шет ел мемле- кеттермен, халықаралық және өзге де үкiметтiк емес ұйымдармен ынтымақ- тастықты жолға қою және нығайту 41 Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күреске бағыттал- ған халықаралық бағдар- ламаларға және халықаралық шарттар жасасуға қатысу 42 Сыбайлас жемқорлық қылмыс- тарын жасаған және басқа елдердiң аумағында жасы- рынған адамдарға қатысты жазаланбай қалмау қағида- тын қамтамасыз ету мақса- тында таяу және алыс шетелдермен қылмыскерлердi ұстап беру туралы халық- аралық шарттар жасасу жөніндегі мақсатты жұмысты жүзеге асыру 43 Қазақстан Республикасының құқық қорғау органдары мен арнайы қызметтерiнің басқа мемлекеттерi осындай қызметтерiмен одан әрi өзара iс-әрекет жасасуын одан әрi дамыту, сыбайлас жемқорлықпен ұштасқан iс-әрекеттерді анықтау, олардың алдын алу және жолын кесу мақсатында бір- лескен iс-шараларды жүзеге асыру 44 Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес тақырыбы бойы- нша оқу бағдарламаларын, форумдарды, конференциялар- ды өткізуде халықаралық ұйымдарға барынша жәрдем көрсету | Үкіметке ақпарат Халықаралық шарттар Халықара- лық шарттар, нормативтік құқықтық актілер Үкіметке ақпарат Үкіметке ақпарат | |
| | | | | |
