(СТАРАЯ РЕДАКЦИЯ) ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 15 НОЯБРЯ 2010 ГОДА № 3...

ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
 
О государственном регулировании производства и оборота биотоплива
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.01.2021 г.)

Данная редакция действовала до внесения изменений от 10 октября 2022 года (введены в действие с 11 декабря 2022 г.

См. перечень нормативных правовых актов, принятие которых необходимо в целях реализации настоящего Закона

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота биотоплива

Глава 2. Государственное регулирование и поддержка производства и оборота биотоплива

Статья 3. Государственное регулирование производства и оборота биотоплива

Статья 4. Государственная поддержка производства и оборота биотоплива

Статья 5. Исключена

Статья 6. Компетенция уполномоченного органа в области производства биотоплива

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа в области оборота биотоплива

Статья 7-1. Компетенция местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы

Статья 9. Условия производства и оборота биотоплива

Статья 10. Права и обязанности производителя биотоплива и производителя нефтепродуктов с содержанием биотоплива

Статья 11. Ограничения в области производства и оборота биотоплива

Глава 3. Общие требования безопасности к биотопливу и процессам его жизненного цикла

Статья 12. Объекты технического регулирования

Статья 13. Подтверждение соответствия биотоплива

Статья 14. Требования к информации о безопасности и качестве биотоплива

Статья 15. Требования безопасности к биотопливу и процессам его жизненного цикла

Статья 16. Требования безопасности при хранении биотоплива

Статья 17. Требования безопасности при транспортировке биотоплива

Статья 18. Требования безопасности при утилизации и уничтожении биотоплива

Глава 4. Государственный контроль в области производства и оборота биотоплива

Статья 19. Государственный контроль в области производства и оборота биотоплива

Статья 20. Камеральный контроль в области производства биотоплива

Статья 21. Камеральный контроль в области оборота биотоплива

Статья 22. Порядок проведения камерального контроля в области производства и оборота биотоплива

Глава 5. Заключительные положения

Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота биотоплива

Статья 24. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в сфере производства и оборота биотоплива.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) сырье биологического происхождения - продукты биологического происхождения, в том числе распадающиеся на биохимические компоненты и используемые для производства биотоплива;

Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.)

2) биотопливо - топливо, полученное путем переработки сырья биологического происхождения, в том числе биоэтанол;

3) оборот биотоплива - процессы (стадии) реализации (продажи или поставки) биотоплива, включая ввоз (импорт) и вывоз (экспорт) биотоплива, а также связанные с ними процессы разлива, маркировки, хранения и транспортировки;

4) уполномоченный орган в области оборота биотоплива - государственный орган, осуществляющий руководство в области государственного регулирования оборота биотоплива;

5) утилизация биотоплива - технологическая обработка биотоплива, непригодного для использования по целевому назначению, и побочных продуктов производства биотоплива в биотопливо заданного качества или другую продукцию;

6) завод по производству биотоплива - специализированное сооружение, предназначенное для переработки сырья в биотопливо;

7) производство биотоплива - комплекс работ по переработке сырья, обеспечивающих получение биотоплива;

8) производитель биотоплива - юридическое лицо, осуществляющее производство и оборот биотоплива в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

9) уполномоченный орган в области производства биотоплива - государственный орган, осуществляющий руководство в области государственного регулирования производства биотоплива;

Подпункт 10 изложен в редакции Закона РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.)

10) биоэтанол - дегидратированный этиловый спирт, произведенный из сырья биологического происхождения, предназначенный для обязательного смешивания с нефтепродуктами или использования с целью производства топливных компонентов, октаноповышающих присадок, топливных добавок, эфиров, а также другого вида биотоплива;

11) дегидратированный этиловый спирт - этиловый спирт, подвергшийся процессу обезвоживания, доля воды которого составляет не более одного процента;

12) денатурированный биоэтанол - дегидратированный этиловый спирт, подвергшийся процессу смешивания с химическими веществами в целях придания свойств, не позволяющих использование в качестве пищевого продукта или добавок в пищевой продукт;

13) паспорт производства - документ установленной формы, отражающий показатели производственных мощностей завода по производству биотоплива, его основные характеристики, регламентирующий использование имеющегося оборудования для соблюдения технологического процесса производства биотоплива;

14) пищевое сырье - вид сырья биологического происхождения, пригодного для производства пищевой продукции и биотоплива;

Подпункт 15 изложен в редакции Закона РК от 05.01.21 г. № 407-VI (введено в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.)

15) сопроводительная накладная на товары - унифицированный документ, необходимый для оформления операций по отпуску и приему биотоплива.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота биотоплива

1. Законодательство Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота биотоплива основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Глава 2. Государственное регулирование и поддержка производства и оборота биотоплива

Статья 3. Государственное регулирование производства и оборота биотоплива

В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

1. Государственное регулирование производства и оборота биотоплива осуществляется Правительством Республики Казахстан, уполномоченными органами в области производства и оборота биотоплива и местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы.

Иные государственные органы вправе в пределах компетенции, установленной иными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, регулировать отдельные вопросы производства и (или) оборота биотоплива, предусмотренные настоящим Законом.

2. Основными задачами государственного регулирования производства и оборота биотоплива являются:

1) снижение уровня выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

2) развитие производства и оборота биотоплива;

3) обеспечение соблюдения законодательства Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота биотоплива.

3. Государственное регулирование производства и оборота биотоплива включает в себя:

1) определение предельных объемов производственных мощностей по производству биотоплива;

2) осуществление государственного контроля в области производства и оборота биотоплива;

3) в случае угрозы продовольственной безопасности установление квот на пищевое сырье, используемое для последующей переработки в биотопливо.

Статья 4. Государственная поддержка производства и оборота биотоплива

В целях обеспечения развития биотопливного рынка государство осуществляет поддержку производства и оборота биотоплива путем финансирования исследований по изучению приоритетных направлений развития рынка биотоплива.

Статья 5. Исключена в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

Статья 6. Компетенция уполномоченного органа в области производства биотоплива

Уполномоченный орган в области производства биотоплива:

1) исключен в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

Статья дополнена подпунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V

1-1) разрабатывает основные направления государственной политики в области государственного регулирования и поддержки производства и оборота биотоплива;

2) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в области государственного регулирования производства биотоплива;

3) исключен в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

4) разрабатывает и утверждает перечень необходимых сведений для утверждения паспорта производства;

5) исключен в соответствии с Законом РК от 13.01.14 г. № 159-V (см. стар. ред.)

6) разрабатывает технические регламенты;

7) исключен в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г. № 36-V (см. стар. ред.)

8) исключен в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

9) исключен в соответствии с Законом РК от 13.01.14 г. № 159-V (см. стар. ред.)

10) исключен в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

11) разрабатывает и утверждает правила применения контрольных приборов учета, обеспечивающих автоматизированную передачу информации об объемах производства биотоплива;

Подпункт 12 изложен в редакции Закона РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

12) разрабатывает и утверждает порядок установления квот на пищевое сырье, используемое для последующей переработки в биотопливо, в случае угрозы продовольственной безопасности;

13) исключен в соответствии с Законом РК от 29.12.14 г. № 269-V (см. стар. ред.)

Статья дополнена подпунктами 13-1 - 13-3 в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V

13-1) определяет предельные объемы производственных мощностей по производству биотоплива;

В подпункт 13-2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.)

13-2) утверждает формы и порядок представления производителями биотоплива отчетов в местный исполнительный орган области, города республиканского значения и столицы, необходимых для осуществления мониторинга производства биотоплива;

13-3) исключен в соответствии с Законом РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.)

14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа в области оборота биотоплива

Уполномоченный орган в области оборота биотоплива:

1) реализует государственную политику в области государственного регулирования оборота биотоплива в пределах своей компетенции;

2) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в области государственного регулирования оборота биотоплива;

3) осуществляет камеральный контроль оборота биотоплива;

Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

4) разрабатывает и утверждает форму, порядок и сроки представления деклараций по обороту биотоплива;

5) разрабатывает и утверждает форму уведомлений;

6) осуществляет государственный контроль в области оборота биотоплива;

7) исключен в соответствии с Законом РК от 05.01.21 г. № 407-VI (введено в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.)

8) исключен в соответствии с Законом РК от 29.12.14 г. № 269-V (см. стар. ред.)

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Закон дополнен статьей 7-1 в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V

Статья 7-1. Компетенция местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы

Местный исполнительный орган области, города республиканского значения и столицы:

1) реализует государственную политику в области государственного регулирования производства биотоплива в пределах своей компетенции;

2) осуществляет государственный контроль в области производства биотоплива;

3) исключен в соответствии с Законом РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.)

4) ведет мониторинг производства биотоплива;

5) вносит предложения в уполномоченный орган в области производства биотоплива по определению предельных объемов производственных мощностей по производству биотоплива.

Статья 8. Исключена в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г. № 36-V (см. стар. ред.)

Статья 9. Условия производства и оборота биотоплива

1. Производство биотоплива осуществляется:

1) при наличии паспорта производства и контрольных приборов учета, обеспечивающих автоматизированную передачу информации об объемах производства биотоплива уполномоченному органу в области производства биотоплива;

2) на заводе по производству биотоплива, принадлежащем производителю биотоплива на праве собственности или ином вещном праве.

Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 05.01.21 г. № 407-VI (введено в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.)

2. Реализация биотоплива должна осуществляться с оформлением сопроводительных накладных на товары.

Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 05.01.21 г. № 407-VI (введено в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.)

3. Транспортировка биотоплива допускается при наличии сопроводительных накладных на товары на всем пути его следования.

4. Хранение биотоплива осуществляется в помещениях, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве производителям биотоплива и производителям нефтепродуктов с содержанием биотоплива.

Статья 10. Права и обязанности производителя биотоплива и производителя нефтепродуктов с содержанием биотоплива

1. Производитель биотоплива и производитель нефтепродуктов с содержанием биотоплива вправе:

1) самостоятельно реализовывать производимую продукцию, в том числе на экспорт;

2) получать государственную поддержку, направленную на развитие биотопливного рынка;

3) иметь иные права в соответствии с законами Республики Казахстан.

2. Производитель биотоплива обязан:

В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.)

1) представлять в местный исполнительный орган области, города республиканского значения и столицы отчеты, необходимые для осуществления мониторинга производства биотоплива;

Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.)

2) обеспечивать подтверждение соответствия каждой партии произведенного биотоплива требованиям, установленным в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования;

В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.)

3) произвести утилизацию (уничтожение) биотоплива в случае его несоответствия составу;

4) представлять в уполномоченный орган в области оборота биотоплива декларации по обороту биотоплива в соответствии с формой, порядком и со сроками, установленными уполномоченным органом в области оборота биотоплива;

Подпункт 5 изложен в редакции Закона РК от 05.01.21 г. № 407-VI (введено в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.)

5) оформлять и представлять в уполномоченный орган в области оборота биотоплива сопроводительные накладные на товары в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс);

6) соблюдать общие требования безопасности к биотопливу и процессам его жизненного цикла, установленные главой 3 настоящего Закона;

7) разработать и утвердить паспорт производства в порядке, установленном уполномоченным органом в области производства биотоплива;

8) проводить ремонтные и восстановительные работы в соответствии со сроками, указанными в паспорте производства;

9) устанавливать контрольные приборы учета, обеспечивающие автоматизированную передачу информации об объемах производства биотоплива уполномоченному органу в области оборота биотоплива.

3. Производитель нефтепродуктов с содержанием биотоплива в порядке, по форме и в сроки, установленные уполномоченным органом в области оборота биотоплива, обязан:

1) представлять декларации по обороту биотоплива;

Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 05.01.21 г. № 407-VI (введено в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.)

2) оформлять и представлять сопроводительные накладные на товары при обороте биотоплива.

Статья 11. Ограничения в области производства и оборота биотоплива

1. При производстве и обороте биотоплива запрещается:

Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

1) использовать пищевое сырье для последующей переработки в биотопливо в объеме, превышающем квоту, установленную уполномоченным органом в области производства биотоплива;

2) использовать в качестве пищевого сырья пшеницу 1 и 2 классов;

Подпункт 3 изложен в редакции Закона РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.)

3) осуществлять реализацию биотоплива, не соответствующего составу;

Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.)

4) производить оборот неденатурированного биоэтанола, за исключением случаев его поставки на завод по производству биотоплива или нефтеперерабатывающий завод для поставки на предприятие по производству топливных компонентов, октаноповышающих присадок, топливных добавок, эфиров или для переработки в другие виды биотоплива;

5) производить и осуществлять оборот алкогольной продукции;

6) принимать на переработку сырье, являющееся генетически модифицированным источником (объектом) или содержащее генетически модифицированные источники (объекты), без научно обоснованного подтверждения их безопасности и проведения их государственной регистрации;

7) осуществлять производство биотоплива двумя и более производителями биотоплива на одном и том же заводе по производству биотоплива;

8) осуществлять производство биотоплива без паспорта производства, контрольных приборов учета объемов производства биотоплива либо во время их неисправности;

В подпункт 9 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.)

9) реализация биотоплива лицам, не осуществляющим производство биотоплива и (или) компаундирование нефтепродуктов, за исключением экспорта биотоплива при наличии соответствующих документов;

10) отпускать произведенное биотопливо для его хранения лицам, не являющимся участниками биотопливного рынка, за исключением экспорта биотоплива при наличии соответствующих документов;

Подпункт 11 изложен в редакции Закона РК от 05.01.21 г. № 407-VI (введено в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.)

11) реализация биотоплива без оформления сопроводительных накладных на товары.

В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.)

2. Запрещается хранение биотоплива лицами, не осуществляющими производство биотоплива и (или) компаундирование нефтепродуктов, за исключением экспорта биотоплива при наличии соответствующих документов.

Глава 3. Общие требования безопасности к биотопливу и процессам его жизненного цикла

Статья 12. Объекты технического регулирования

Объектами технического регулирования являются биотопливо и процессы его жизненного цикла.

В статью 13 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.)

Статья 13. Подтверждение соответствия биотоплива

Подтверждение соответствия биотоплива требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования, осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Статья 14. Требования к информации о безопасности и качестве биотоплива

В целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности и качества биотоплива, производители биотоплива предоставляют покупателям и потребителям в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, полную и достоверную информацию о показателях безопасности и качества биотоплива.

Статья 15 изложен в редакции Закона РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.)

Статья 15. Требования безопасности к биотопливу и процессам его жизненного цикла

Биотопливо и процессы его жизненного цикла должны быть безопасными для жизни и здоровья человека и охраны окружающей среды, отвечать требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования.

Статья 16. Требования безопасности при хранении биотоплива

1. Хранение биотоплива осуществляется в специально предназначенных складских помещениях, отвечающих требованиям безопасности, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.)

2. Требования безопасности при хранении биотоплива в зависимости от рисков устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования.

Статья 17. Требования безопасности при транспортировке биотоплива

1. Транспортировка биотоплива допускается посредством специально оборудованного и допущенного к перевозке транспорта в соответствии с требованиями, предъявляемыми к перевозкам опасных грузов, и правилами технической эксплуатации.

2. Документы, связанные с транспортировкой биотоплива, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан для перевозки опасных грузов, для каждого вида транспорта.

3. Транспортировка биотоплива должна обеспечивать безопасность, качество и сохранность биотоплива.

В статью 18 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.10.19 г. № 268-VI (см. стар. ред.)

Статья 18. Требования безопасности при утилизации и уничтожении биотоплива

Биотопливо, признанное по результатам лабораторного исследования непригодным для использования по назначению, подлежит экспертизе на предмет его дальнейшего использования или уничтожения (утилизации) в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования.

Глава 4. Государственный контроль в области производства и оборота биотоплива

Статья 19. Государственный контроль в области производства и оборота биотоплива

В пункт 1 внесены изменения в соответствии с 3аконом РК от 06.01.11 г. № 378-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 29.10.15 г. № 376-V (введен в действие с 1 января 2016 года) (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.)

1. Государственный контроль в области производства и оборота биотоплива осуществляется в форме проверки и профилактического контроля в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.

2. В области производства и оборота биотоплива также осуществляется камеральный контроль.

См. Критерии оценки степени риска и проверочный лист в сфере государственного контроля в области производства биотоплива

Статья 20 изложена в редакции Закона РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

Статья 20. Камеральный контроль в области производства биотоплива

Камеральный контроль в области производства биотоплива осуществляется местным исполнительным органом области, города республиканского значения и столицы на основе изучения и анализа ведомственной отчетности, проверочных листов, критериев оценки степени риска, показаний контрольных приборов, представляемых производителями биотоплива.

В статью 21 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.01.21 г. № 407-VI (введены в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.)

Статья 21. Камеральный контроль в области оборота биотоплива

Камеральный контроль в области оборота биотоплива осуществляется уполномоченным органом в области оборота биотоплива на основе изучения и анализа деклараций по обороту биотоплива, сопроводительных накладных на товары, представляемых участниками биотопливного рынка.

Статья 22. Порядок проведения камерального контроля в области производства и оборота биотоплива

Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

1. В случаях выявления нарушений (непредставления участниками биотопливного рынка документов, указанных в статьях 20 и 21 настоящего Закона, либо выявления нарушений при их изучении и анализе) местный исполнительный орган области, города республиканского значения и столицы в области оборота биотоплива в течение пяти рабочих дней с момента выявления такого нарушения вручает участнику биотопливного рынка уведомление.

2. Уведомление, направленное по почте заказным письмом с уведомлением либо в электронном виде посредством электронных каналов связи, обеспечивающих гарантированную доставку сообщений, считается врученным со дня получения ответа почтовой или иной организацией связи либо по истечении пяти рабочих дней со дня направления уведомления в электронном виде.

Исполнение уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, осуществляется в течение тридцати календарных дней со дня его вручения (получения).

Глава 5. Заключительные положения

Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота биотоплива

Нарушение законодательства Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота биотоплива влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

Статья 24. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования.

Президент

Республики Казахстан

Н. НАЗАРБАЕВ

Астана, Акорда, 15 ноября 2010 года

№ 351-IV ЗРК