| ||||||||||||||||||||
|
|
|
Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, Данная редакция действовала до 30 марта 2001 г. Раздел I. Общие положения (статьи 1 - 5)Раздел II. Основные права, свободы и обязанности (статьи 6 - 20) иностранных граждан в Республике КазахстанРаздел III. Въезд в Республику Казахстан и выезд из (статьи 21 - 24) Республики Казахстан иностранных гражданРаздел IV. Ответственность иностранных граждан. (статьи 25 - 28) Сокращение срока пребывания. ВыдворениеРаздел V. Заключительные положения (статьи 29 - 31)В соответствии со статьей 1 Закона Республики Казахстан от 10 декабря 1993 года "О временном делегировании Президенту Республики Казахстан и главам местных администраций дополнительных полномочий" и в целях регулирования правового положения иностранных граждан в Республике Казахстан издаю настоящий Указ. Статья 1. Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан Законодательство Республики Казахстан о правовом положении иностранных граждан основывается на Конституции Республики Казахстан и определяет в соответствии с ней основные права и обязанности иностранных граждан, порядок их въезда в Республику Казахстан, пребывание и передвижение по ее территории и выезда из Республики Казахстан. Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан состоит из настоящего Указа и иных актов законодательства Республики Казахстан. Правовое положение иностранных граждан в Республике Казахстан может определяться также международными договорами Республики Казахстан. Например см. Договор от 20 января 1995 г. "О правовом статусе граждан РК, постоянно проживающих на территории РФ и граждан РФ, постоянно проживающих на территории РК" и Договор от 17 января 1996 г. "О правовом статусе граждан РК, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь и граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих на территории РК". Если международным договором Республики Казахстан установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Указе, применяются правила международного договора. Статья 2. Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Казахстан Иностранными гражданами в Республике Казахстан признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства. Лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства, признаются лицами без гражданства. Статья 3. Принципы правового положения иностранных граждан в Республике Казахстан Иностранные граждане в Республике Казахстан имеют все права и свободы, а также несут все обязанности, установленные Конституцией, законами и международными договорами Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных законами и международными договорами Республики Казахстан. Иностранные граждане в Республике Казахстан равны перед законом, независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий. Использование иностранными гражданами своих прав и свобод не должно наносить ущерб интересам Республики Казахстан, правам и законным интересам ее граждан и других лиц и неотделимо от исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Республики Казахстан. Статья 4 дополнена частью второй в соответствии с Законом РК № 160-II от 01.03.01 г. Статья 4. Постоянно проживающие и временно пребывающие в Республике Казахстан иностранные граждане Постоянно проживающими в Республике Казахстан признаются иностранные граждане, получившие на то разрешение и постоянный вид на жительство, выданные органами внутренних дел. Обязательным условием предоставления разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан является подтверждение лицом, претендующим на получение такого разрешения, своей платежеспособности в период пребывания в Республике Казахстан в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. Иностранные граждане, находящиеся в Республике Казахстан на ином законном основании, считаются временно пребывающими в Республике Казахстан. Они обязаны зарегистрироваться в установленном порядке и выехать из Республики Казахстан по истечении определенного им срока пребывания. См.например: Правила пребывания в городе Алматы граждан, постоянно проживающих за пределами Республики Казахстан. Статья 5. Предоставление убежища Республика Казахстан предоставляет право убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые стали жертвами нарушений прав человека. Вопрос о предоставлении политического убежища решается Президентом Республики Казахстан. См. Указ Президента РК от 15 июля 1996 г. № 3057 "О порядке предоставления политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства", постановление Правительства РК от 27 марта 1997 г. № 430 "Об утверждении образца свидетельства о предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства в РК и его описания", инструкцию Министерства иностранных дел РК от 3 февраля 1997 г. "О порядке предоставления политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства" и инструкцию "О порядке рассмотрения органами внутренних дел материалов, связанных с предоставлением политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства". Раздел II. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Республике Казахстан Статья 6. Трудовая деятельность и отдых Иностранные граждане могут осуществлять трудовую деятельность в Республике Казахстан на основании и в порядке, установленными законодательством и международными договорами Республики Казахстан. Иностранные граждане не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенным видом трудовой деятельности, если в соответствии с законодательством Республики Казахстан назначение на эти должности или занятие таким видом деятельности связаны с принадлежностью к гражданству Республики Казахстан. Например гос. служба. Иностранные граждане в трудовых отношениях имеют те же права и несут те же обязанности, что и граждане Республики Казахстан. Иностранные граждане, находящиеся в Республике Казахстан, имеют право на отдых на общих основаниях с гражданами Республики Казахстан. Иностранные граждане, находящиеся на территории Республики Казахстан, в сфере охраны здоровья имеют те же права и несут те же обязанности, что и граждане Республики Казахстан. Временно пребывающим в Республике Казахстан иностранным гражданам медицинская помощь оказывается в порядке, устанавливаемом органом здравоохранения Республики Казахстан. См.: Правила оказания медико-санитарной помощи иностранцам и лицам без гражданства, беженцам, постоянно проживающим или временно пребывающим на территорию Республики Казахстан". В статью 8 внесены изменения в соответствии с Законом № 134-I Статья 8. Социальное и пенсионное обеспечение Иностранные граждане, постоянно проживающие в Республике Казахстан, в вопросах социального и пенсионного обеспечения имеют те же права и несут те же обязанности, что и граждане Республики Казахстан. В тех случаях, когда для назначения пенсий и пенсионных выплат и пособий требуется определенный стаж работы, иностранным гражданам может засчитываться стаж их работы за границей на основаниях и в порядке, установленными законодательством и международными договорами Республики Казахстан. Отдельные вопросы пенсионного обеспечения см. в Законе РК от 20 июня 1997 г. № 136-1 "О пенсионном обеспечении в РК" Часть вторая статьи 9 дополнена в соответствии с Законом РК № 160-II от 01.03.01 г. Статья 9. Право на жилище, иные имущественные и личные неимущественные права Иностранные граждане, постоянно проживающие в Республике Казахстан, в жилищных отношениях имеют те же права и несут те же обязанности, что и граждане Республики Казахстан. См. Закон РК от 16 апреля 1997 г. № 94-1 "О жилищных отношениях". Иностранные граждане могут иметь в Республике Казахстан на праве собственности жилище (за исключением временно пребывающих иностранных граждан) и иное имущество, иметь права автора произведений науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения, промышленного образца, а также иные имущественные и личные неимущественные права, за исключением случаев, установленных законодательными актами Республики Казахстан. Иностранные граждане, постоянно проживающие в Республике Казахстан, пользуются своими имущественными и личными неимущественными правами наравне с гражданами Республики Казахстан. Временно пребывающие в Республике Казахстан иностранные граждане имеют право пользования имущественными и личными неимущественными правами на основаниях и в порядке, установленными законодательством и международными договорами Республики Казахстан. Статья 10. Получение образования Иностранные граждане, постоянно проживающие в Республике Казахстан, имеют право на получение образования наравне с гражданами Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Иностранные граждане, временно пребывающие на территории Республики Казахстан, могут получить в Республике Казахстан образование в порядке, предусмотренном международными договорами Республики Казахстан, а также по контрактам и договорам, заключенным с учебными заведениями. Иностранные граждане, принятые в учебные заведения, имеют права и несут обязанности учащихся и студентов в соответствии с законодательством Республики Казахстан. См. Закон РК от 7 июня 1999 года № 389-1 "Об образовании". Статья 11. Пользование достижениями культуры Иностранные граждане в Республике Казахстан имеют право на пользование достижениями культуры наравне с гражданами Республики Казахстан. Они обязаны бережно относиться к памятникам истории и культуры, другим культурным ценностям. Статья 12. Участие в общественных объединениях Иностранные граждане, постоянно проживающие в Республике Казахстан, имеют право вступать в общественные объединения, кроме политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели, и если это не противоречит уставам (положениям) этих объединений. Иностранным гражданам, находящимся в Республике Казахстан, гарантируется свобода совести наравне с гражданами Республики Казахстан. Запрещается возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями. Статья 14. Брачные и семейные отношения Иностранные граждане в Республике Казахстан могут заключать и расторгать браки с гражданами Республики Казахстан и другими лицами, пользуются правами и несут обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами Республики Казахстан в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Казахстан. О регистрации брака граждан РК с иностранными гражданами и лицами без гражданства см. Правила о порядке регистрации актов гражданского состояния в Республике Казахстан, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от "22" мая 1999 года № 620, а также Закон РК от 17 декабря 1998 г. № 321-1 "О браке и семье". Статья 15. Неприкосновенность жилища, чести и достоинства личности Иностранным гражданам в Республике Казахстан гарантируется неприкосновенность жилища, чести и достоинства личности. Статья 16. Передвижение по территории Республики Казахстан и выбор места жительства Иностранные граждане могут свободно передвигаться по территории Республики Казахстан, открытой для посещения иностранным гражданам, и избирать место жительства в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Казахстан. Ограничения в передвижении и выборе места жительства устанавливаются актами уполномоченных на то государственных органов Республики Казахстан, когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан и других лиц. Иностранные граждане облагаются налогами и сборами в Республике Казахстан на общих основаниях с гражданами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законодательством и международными договорами Республики Казахстан. См. Указ Президента РК, имеющий силу закона, от 24 апреля 1995 г. № 2235 "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" и письмо Министерства финансов от 10 июня 1996 г. № 12-8-1-8/3120 "О налогообложении иностранных граждан". Статья 18. Защита прав иностранных граждан Иностранные граждане в Республике Казахстан имеют право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им имущественных и личных неимущественных прав. Иностранные граждане пользуются в суде процессуальными правами наравне с гражданами Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Республики Казахстан. Статья 19. Ограничения в избирательном праве Иностранные граждане в Республике Казахстан не могут избирать и быть избранными в представительные и другие выборные государственные органы и должности, а также принимать участие в республиканских референдумах. Статья 20. Отношение к воинской обязанности Всеобщая воинская обязанность не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан. О всеобщей воинской обязанности см. Закон РК от 19 января 1993 г. № 1897-XII Раздел III. Въезд в Республику Казахстан и выезд из Республики Казахстан иностранных граждан Статья 21. Установление правил въезда в Республику Казахстан, выезда из Республики Казахстан, транзитного проезда через территорию Республики Казахстан Правила въезда в Республику Казахстан иностранных граждан, их выезда из Республики Казахстан и транзитного проезда через территорию Республики Казахстан устанавливаются настоящим Указом и иными актами законодательства Республики Казахстан. См.также: Инструкцию "О согласованных мерах по контролю за въездом в Республику Казахстан и выездом из Республики Казахстан иностранных граждан и лиц без гражданства", Правила въезда и пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан, Инструкцию о порядке применения Правил въезда и пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан. Статья 22. Въезд в Республику Казахстан Иностранные граждане могут въезжать в Республику Казахстан по действительным заграничным паспортам или заменяющим их документам при наличии въездных виз Республики Казахстан, если иной порядок не установлен соглашением Республики Казахстан с соответствующей стороной. Въезд в Республику Казахстан иностранному гражданину может быть не разрешен: а) в интересах обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка или здоровья населения; б) если он выступает против суверенитета Республики Казахстан, призывает к нарушению единства и целостности ее территории; в) если он разжигает межгосударственную, межнациональную и религиозную вражду; г) если это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан и других лиц; д) если он осужден за террористическую деятельность либо признан судом особо опасным рецидивистом; е) если он ранее выдворялся из Республики Казахстан; ж) если во время предыдущего пребывания в Республике Казахстан были установлены факты нарушения им законодательства о правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан, таможенного, валютного или иного законодательства республики; з) если при возбуждении ходатайства о въезде он сообщил о себе ложные сведения или не представил необходимые документы. Визы на въезд или соответствующие им другие документы выдаются дипломатическими и консульскими представительствами Республики Казахстан или, в отдельных случаях, специально уполномоченными на то представителями Республики Казахстан. Основанием для выдачи виз являются приглашения принимающих сторон и разрешения уполномоченных на то органов Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Казахстан. См.также: Инструкцию о порядке выдачи виз РК, Правила въезда и пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан, Инструкцию о порядке применения Правил въезда и пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан. Статья 23. Выезд из Республики Казахстан Иностранные граждане выезжают из Республики Казахстан по действительным заграничным паспортам или заменяющим их документам при наличии выездных виз, выданными уполномоченными на то государственными органами Республики Казахстан, если иной порядок не установлен соглашением с соответствующей страной. Выезд из Республики Казахстан иностранному гражданину не разрешается: а) если имеются основания для привлечения его к уголовной ответственности - до окончания производства по делу; б) если он осужден за совершение преступления - до отбытия наказания или освобождения от наказания; в) если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств; г) по иным основаниям, установленным законодательством Республики Казахстан. Выезд из Республики Казахстан иностранного гражданина может быть отсрочен до исполнения им имущественных обязательств, с которыми связаны существенные интересы граждан Республики Казахстан, других физических и юридических лиц. См.также: Правила въезда и пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан, Инструкцию о порядке применения Правил въезда и пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан. Иностранные граждане, проезжающие через территорию Республики Казахстан транзитом, следуют с соблюдением правил транзитного проезда в пограничный пункт выезда из Республики Казахстан по установленному маршруту и могут иметь остановки на территории Республики Казахстан только в пунктах, указанных в казахстанских транзитных визах, при наличии разрешения, выданного уполномоченными на то государственными органами Республики Казахстан. См.также: Правила въезда и пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан. иностранных граждан. Сокращение срока пребывания. Выдворение Статья 25. Основания ответственности за правонарушения Иностранные граждане, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории Республики Казахстан, подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами Республики Казахстан, за исключением случаев, установленных международными договорами Республики Казахстан. См.: Венскую конвенцию о дипломатических сношениях, Венскую конвенцию о консульских сношениях. Статья 26. Ответственность за нарушение правил пребывания в Республике Казахстан и транзитного проезда через территорию Республики Казахстан Иностранные граждане, нарушившие правила пребывания в Республике Казахстан, то есть проживающие без документов на право жительства или проживающие по недействительным документам, не соблюдающие установленный порядок регистрации либо передвижения и выбора места жительства, уклоняющиеся от выезда по истечении определенного им срока пребывания, а также не соблюдающие правила транзитного проезда через территорию Республики Казахстан, подлежат административной ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Злостное нарушение иностранными гражданами правил пребывания в Республике Казахстан и транзитного проезда через территорию Республики Казахстан влечет за собой уголовную ответственность, предусмотренную законодательством Республики Казахстан. См.также: Правила въезда и пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан. Статья 27. Сокращение срока пребывания в Республике Казахстан Иностранному гражданину, нарушающему законодательство о правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан, может быть сокращен установленный ему срок пребывания в Республике Казахстан. Срок пребывания иностранного гражданина в Республике Казахстан может быть сокращен также в случаях, когда отпали основания для его дальнейшего пребывания. Статья 28. Выдворение за пределы Республики Казахстан Иностранный гражданин может быть выдворен за пределы Республики Казахстан: а) если его действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка; б) если это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан и других лиц; в) если он нарушил законодательство о правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан, таможенное, валютное или иное законодательство Республики Казахстан. Решение о выдворении принимается уполномоченными на то государственными органами Республики Казахстан. Иностранный гражданин обязан покинуть Республику Казахстан в срок, указанный в этом решении. Уклоняющиеся от выезда в таких случаях подлежат, с санкции прокурора, задержанию и выдворению в принудительном порядке. Задержание допускается при этом на срок, необходимый для выдворения. См.также: Административный кодекс РК, Инструкцию О согласованных мерах по контролю за въездом в РК и выездом из РК иностранных граждан и лиц без гражданства, постановление Правительства Республики Казахстан от 28 января 2000 года № 136 "Отдельные вопросы правового регулирования пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан". Раздел V. Заключительные положения Статья 29. Действие настоящего Указа в отношении лиц без гражданства Положения настоящего Указа распространяются на лиц без гражданства, если иное не установлено законодательными актами Республики Казахстан. Статья 30. Ограничения сферы действия настоящего Указа Положения настоящего Указа не затрагивают установленные законодательством Республики Казахстан и международными договорами Республики Казахстан привилегии и иммунитеты глав и сотрудников иностранных дипломатических и консульских представительств. См.: Венскую конвенцию о дипломатических сношениях, Венскую конвенцию о консульских сношениях. Статья 31. Порядок вступления в силу настоящего Указа Настоящий Указ вступает в силу со дня опубликования. Президент Республики Казахстан
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |