|
|
|
Проект Закона Республики Казахстан О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, "О бухгалтерском учете" См. текст на английском языке Внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента РК в соответствии с постановлением Правительства РК от 21.12.01 № 1670 Статья 1. Внести в Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 26 декабря 1995 года № 2732, "О бухгалтерском учете" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., № 24, ст.171; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 13-14, ст.205; 1999 г., № 20, ст.727) следующие изменения и дополнения: 1. Заголовок изложить в следующей редакции: "Закон Республики Казахстан "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности". 2. В тексте слова "Указ", "Указа", "Указом", "Указу" заменить словами "Закон", "Закона", "Законом", "Закону". 3. В заголовках глав цифры "I", "IV" и "V" заменить цифрами "1", "4" и "5". 4. Преамбулу изложить в следующей редакции: "Настоящий Закон определяет систему бухгалтерского учета в Республике Казахстан, устанавливает основные принципы, качественные характеристики и общие правила, которые должны соблюдаться в процессе ведения бухгалтерского учета, подготовки финансовой отчетности юридическими лицами, являющимися резидентами Республики Казахстан, филиалами и представительствами нерезидентов, зарегистрированными на территории Республики Казахстан, (далее - организации) и индивидуальными предпринимателями, подлежащими обязательной государственной регистрации в налоговом органе (далее - предприниматели).". 5. Статьи 1 и 2 изложить в следующей редакции: "Статья 1. Сфера действия настоящего Закона 1. Все организации и предприниматели, действующие на территории Республики Казахстан, обязаны вести бухгалтерский учет и составлять финансовую отчетность в соответствии с настоящим Законом, стандартами бухгалтерского учета, планом счетов бухгалтерского учета и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности. 2. Требования о ведении бухгалтерского учета и составлении финансовой отчетности, установленные настоящим Законом, стандартами бухгалтерского учета и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности, не предъявляются к индивидуальным предпринимателям, не подлежащим государственной регистрации в налоговом органе. Статья 2. Законодательство о бухгалтерском учете и финансовой отчетности Законодательство о бухгалтерском учете и финансовой отчетности основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности.". 6. Дополнить статьей 2-1 следующего содержания: "Статья 2-1. Международные стандарты финансовой отчетности в Республике Казахстан Ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности осуществляется организациями и предпринимателями в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности. Положение настоящей статьи не распространяется на государственные учреждения, за исключением Национального Банка Республики Казахстан.". 7. Статьи 3, 4 и 5 изложить в следующей редакции: "Статья 3. Государственное регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности 1. Регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Республике Казахстан осуществляется уполномоченным государственным органом (далее - уполномоченный орган). Функциями уполномоченного органа являются: разработка и утверждение стандартов бухгалтерского учета, планов счетов бухгалтерского учета и нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности; разработка и утверждение методических рекомендаций к стандартам бухгалтерского учета; взаимодействие с иными государственными органами по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности; согласование государственных общеобязательных стандартов образования по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности; осуществление иных функций в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 2. Особенности регулирования системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в государственных учреждениях, кроме Национального Банка Республики Казахстан, устанавливаются нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности государственных учреждений. 3. Регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Национальном Банке Республики Казахстан осуществляется Советом Директоров (Директоратом) Национального Банка Республики Казахстан. 4. Регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в банках, организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций и в страховых (перестраховочных) организациях осуществляется Национальным Банком Республики Казахстан. Национальный Банк Республики Казахстан в пределах своей компетенции: разрабатывает и утверждает по согласованию с уполномоченным органом стандарты бухгалтерского учета и методические рекомендации к ним для банков, организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, страховых (перестраховочных) организаций; разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты, устанавливающие перечень, формы, сроки представления финансовой отчетности банками, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, а также их аффилированными лицами, страховыми (перестраховочными) организациями и страховыми брокерами, в соответствии с требованиями настоящего Закона; разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности, а также план счетов бухгалтерского учета для банков; разрабатывает и утверждает по согласованию с уполномоченным органом нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности для организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, страховых (перестраховочных) организаций; осуществляет контроль и надзор за соблюдением банками, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций и страховыми (перестраховочными) организациями стандартов бухгалтерского учета, планов счетов бухгалтерского учета и нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности. Статья 4. Стандарты бухгалтерского учета и план счетов бухгалтерского учета 1. Стандарты бухгалтерского учета устанавливают общие правила и методы ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности. 2. План счетов бухгалтерского учета представляет собой систематизированный перечень синтетических счетов бухгалтерского учета. Статья 5. Цель бухгалтерского учета и финансовой отчетности Целью бухгалтерского учета и финансовой отчетности является обеспечение инвесторов, работников, заимодателей, поставщиков, покупателей, государственных органов и других пользователей (далее пользователи) полной и достоверной информацией о финансовом положении, результатах деятельности и изменениях в финансовом положении организаций и предпринимателей.". 8. Дополнить статьей 5-1 следующего содержания: "Статья 5-1. Основные принципы и качественные характеристики бухгалтерского учета и финансовой отчетности 1. Основными принципами ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности являются начисление и непрерывность. Принцип начисления обеспечивается признанием результатов операций, а также событий, не являющихся результатом хозяйственной деятельности организации или предпринимателя, но оказывающих влияние на их финансовое положение, (далее - операции и события) по факту их совершения независимо от времени оплаты. Непрерывность обеспечивается условием того, что организация или предприниматель будет продолжать свою деятельность в будущем в течение неопределенного времени. При этом, организация или предприниматель не имеет намерения и не нуждается в ликвидации или существенном сокращении масштабов своей деятельности. 2. С целью получения полезной для пользователей информации при принятии ими экономических решений, к финансовой отчетности предъявляются качественные характеристики понятности, уместности, надежности и сопоставимости. Понятность достигается представлением информации, которая должна быть доступной для понимания пользователями. Уместность обеспечивается представлением информации, являющейся существенной и необходимой пользователям при принятии экономических решений. Надежность достигается представлением полной, а также достоверной информации, в которой отсутствуют искажения и ошибки. Сопоставимость обеспечивается представлением информации за отчетный и предыдущий периоды. При этом информация за отчетный период должна быть сопоставима с информацией за предыдущие периоды и с соответствующей информацией других организаций и предпринимателей.". 9. Заголовок Главы II изложить в следующей редакции: "Глава 2. Система бухгалтерского учета, бухгалтерская документация и внутренний контроль организаций и предпринимателей". 10. В статье 6: 1) заголовок статьи дополнить словами "организаций и предпринимателей"; 2) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции: "1. Бухгалтерский учет представляет собой систему сбора, регистрации и обобщения информации об операциях и событиях организаций и предпринимателей, регламентированную стандартами бухгалтерского учета и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности, а также учетной политикой организации или предпринимателя. 2. Учетная политика представляет собой принципы, основы, условия, правила и практику, принятые организацией или предпринимателем для ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности в соответствии со стандартами бухгалтерского учета, планом счетов бухгалтерского учета и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности, исходя из потребностей организации или предпринимателя и особенностей их деятельности."; 3) пункт 3 исключить; 4) в пункте 4: абзац первый изложить в следующей редакции: 4. Все операции и события организаций и предпринимателей отражаются в системе бухгалтерского учета, при этом должно обеспечиваться:"; подпункт 1) дополнить словами "и событий"; в подпункте 2) слова "хозяйственных операций" заменить словами "операций и событий"; подпункт 3) изложить в следующей редакции: "3) приведение в соответствие синтетического (итогового) учета с аналитическим (детальным) учетом по состоянию на первое число каждого месяца."; 5) пункты 5 и 6 исключить; 6) пункт 7 изложить в следующей редакции: "7. Операции и события организаций и предпринимателей в обязательном порядке отражаются на синтетических счетах способом двойной записи в соответствии с планом счетов бухгалтерского учета. Порядок ведения аналитического учета операций и событий устанавливается руководством или предпринимателем в соответствии с потребностями организации или предпринимателя."; 7) дополнить пунктом 8 следующего содержания: "8. Все организации и предприниматели, действующие на территории Республики Казахстан, обеспечивают ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности на государственном и (или) русском языках.". 11. Дополнить статьей 6-1 следующего содержания: "Статья 6-1. Бухгалтерская документация 1. Бухгалтерская документация включает в себя первичные документы, регистры бухгалтерского учета, финансовую отчетность и учетную политику. 2. Бухгалтерские записи должны производиться на основании первичных документов. Первичные документы - документы, которые фиксируют факт совершения операции или события. Электронный образ первичного документа имеет силу первичного документа, оформленного на бумажном носителе. 3. Формы или требования к первичным документам, применяемым для оформления операций или событий, утверждаются уполномоченным органом и (или) Национальным Банком Республики Казахстан в соответствии с их компетенцией. 4. Первичные документы, как на бумажных, так и на электронных носителях информации, формы или требования к которым не утверждены уполномоченным органом и (или) Национальным Банком Республики Казахстан, разрабатываются организациями и предпринимателями самостоятельно и должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа (формы); дату составления; наименование организации или фамилия и инициалы предпринимателя, от имени которых составлен документ; содержание операции или события; единицы измерения операции или события (в количественном и стоимостном выражении); наименование должностей, фамилия, имя, отчество и личные подписи лиц, ответственных за совершение операции (подтверждение события) и правильность ее (его) оформления. В зависимости от характера операции или события, требований нормативных правовых актов и способа обработки учетной информации в первичные документы могут быть включены дополнительные реквизиты. 5. Первичные документы должны быть составлены в момент совершения операции или события либо непосредственно после их окончания. 6. Информация, содержащаяся в принятых к учету первичных документах, накапливается и систематизируется в подготовленных ручным способом либо с помощью компьютеризированной системы регистрах бухгалтерского учета (карточки, таблицы, ведомости, журналы-ордера, главная и другие книги, а также иные бухгалтерские документы), формы которых или требования к ним утверждаются уполномоченным органом и (или) Национальным Банком Республики Казахстан в соответствии с их компетенцией. Данные регистров бухгалтерского учета в сгруппированном виде переносятся в финансовую отчетность. 7. При составлении первичных документов и регистров бухгалтерского учета на электронных носителях информации, организации и предприниматели должны изготовить копии таких документов на бумажных носителях для других участников операций, а также по требованию государственных органов, которым такое право требования предоставлено в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 8. Внесение исправлений в кассовые и банковские первичные документы не допускается. В остальные первичные документы исправления могут вноситься лишь по согласованию с участниками операций, что должно быть подтверждено подписями тех же лиц, которые подписали документы с указанием даты внесения исправлений.". 12. В статье 7: 1) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Орган (должностное лицо), который в соответствии с законодательством и уставом организации осуществляет текущее руководство и ведение дел (далее - руководство): формирует учетную политику организации; обеспечивает организацию бухгалтерского учета. Учетная политика организации утверждается в порядке, установленном законодательством и уставом организации."; 2) в пункте 2: в абзаце первом слово "Руководитель" заменить словом "Руководство"; в подпункте 3) слово "фирме" заменить словом "организации"; 3) пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Лица, уполномоченные вести бухгалтерский учет и составлять финансовую отчетность организации в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, а также предприниматели осуществляют ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности, соблюдают положения настоящего Закона, стандартов бухгалтерского учета, плана счетов бухгалтерского учета и нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности, а также учетной политики организации или предпринимателя.". 13. В статье 8: 1) в заголовке слова "и внешний" исключить; 2) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции: "1. Организации для обеспечения соблюдения законодательства по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности, учетной политики организации, эффективного проведения операций, включая меры по сохранности активов, предотвращению и выявлению случаев хищения и ошибок при ведении бухгалтерского учета и составлении финансовой отчетности вправе организовывать внутренний контроль. 2. Организацию внутреннего контроля обеспечивает руководство организации."; 3) в пункте 3 слово "Субъект" заменить словами "Организации, кроме государственных учреждений,"; 4) пункт 4 исключить; 5) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Внутренний контроль государственных учреждений проводится уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией, предусмотренной законодательством Республики Казахстан". 14. В статье 9: 1) в пункте 1 слова "Руководитель субъекта" заменить словами "Руководство организации"; 2) в пункте 2: слова "Субъект, использующий" заменить словами "Организация, использующая"; слово "должен" заменить словом "должна"; дополнить словами "в соответствии с законодательством Республики Казахстан.". 15. В статье 10: 1) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Содержание первичных документов и регистров бухгалтерского учета является коммерческой тайной, доступ к которым предоставляется лишь лицам, которые имеют разрешение руководства организации или предпринимателя, или должностным лицам государственных органов в соответствии с их компетенцией, предусмотренной законодательством Республики Казахстан."; 2) в пункте 2: слова "Аудиторы и другие лица" заменить словом "Лица"; слова "учетно-бухгалтерской информации" заменить словами "указанным документам"; слово "указанную" заменить словами "имеющуюся в них"; после слов "без согласия" дополнить словом "их". 16. Статью 11 изложить в следующей редакции: "Статья 11. Хранение бухгалтерской документации Организации и предприниматели обязаны хранить первичные документы, регистры бухгалтерского учета на бумажных и (или) на электронных носителях, финансовую отчетность, учетную политику, программы электронной обработки учетных данных в течение периода, установленного законодательством Республики Казахстан.". 17. Заголовок Главы III изложить в следующей редакции: "Глава 3. Элементы финансовой отчетности". 18. Статью 12 исключить. 19. Статьи 13, 14, 15 и 16 изложить в следующей редакции: "Статья 13. Элементы финансовой отчетности 1. Элементами финансовой отчетности, связанными с оценкой финансового положения, являются активы, обязательства и собственный капитал. 2. Элементами финансовой отчетности, непосредственно связанными с оценкой результатов финансово-хозяйственной деятельности, являются доходы и расходы. Статья 14. Оценка элементов финансовой отчетности 1. Оценка элементов финансовой отчетности - определение денежных сумм, по которым данные элементы признаются и фиксируются в бухгалтерском учете и финансовой отчетности. Методы и порядок применения оценок устанавливаются стандартами бухгалтерского учета и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности. 2. Элементы финансовой отчетности оцениваются и отчеты по ним ведутся в национальной валюте. 3. Операции в иностранной валюте учитываются в тенге с применением рыночного курса обмена валют в порядке, установленном стандартами бухгалтерского учета и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности. Статья 15. Учет элементов финансовой отчетности Методы учета и порядок признания элементов финансовой отчетности устанавливаются стандартами бухгалтерского учета и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности. Статья 16. Финансовая отчетность 1. Финансовая отчетность представляет собой информацию о финансовом положении, результатах деятельности и изменениях в финансовом положении организаций и предпринимателей. 2. Финансовая отчетность, за исключением отчетности государственных учреждений, включает в себя: 1) бухгалтерский баланс; 2) отчет о доходах и расходах; 3) отчет о движении денег; 4) отчет об изменениях в собственном капитале; 5) информацию об учетной политике и пояснительную записку. Финансовая отчетность может дополняться другими материалами в соответствии с требованиями стандартов бухгалтерского учета и нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности. Порядок составления финансовой отчетности устанавливается стандартами бухгалтерского учета и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности. 3. Объем, формы и порядок составления финансовой отчетности государственных учреждений определяются уполномоченным органом, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан. 4. Упрощенная форма ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности определяется стандартами бухгалтерского учета, утвержденными уполномоченным органом по согласованию с центральным исполнительным органом Республики Казахстан, обеспечивающим налоговый контроль за исполнением налоговых обязательств перед государством. Финансовая отчетность по упрощенной форме составляется организациями и предпринимателями, являющимися в соответствии с законодательством Республики Казахстан субъектами малого предпринимательства, кроме тех, которые занимаются производством, переработкой и реализацией подакцизной продукции (за исключением розничной реализации алкогольной и табачной продукции). 5. Финансовая отчетность подписывается руководством и главным бухгалтером (бухгалтером) организации или предпринимателем. Финансовая отчетность организаций, в которых бухгалтерский учет ведется специализированной бухгалтерской организацией или бухгалтером-специалистом, подписывается руководством организации, а также руководством специализированной бухгалтерской организации или бухгалтером-специалистом.". 20. Дополнить статьей 16-1 следующего содержания: "Статья 16-1. Консолидированная отчетность Организации, имеющие дочерние организации, кроме финансовой отчетности по деятельности основной организации, обязаны составлять и представлять консолидированную годовую финансовую отчетность в соответствии со стандартами бухгалтерского учета.". 21. В пункте 2 статьи 17: слова "созданного субъекта" заменить словами "созданной организации или предпринимателя"; слово "его" заменить словом "их". 22. В статье 18: 1) в пункте 1: слово "Субъекты" заменить словами "Организации и предприниматели"; абзац третий дополнить словами "в органах статистики"; 2) в пункте 2 слово "Субъекты" заменить словами "Организации и предприниматели"; 3) дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. Представление консолидированной годовой финансовой отчетности производится в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи.". 23. Статью 19 изложить в следующей редакции: "Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности Нарушение законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности влечет ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан.". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования, за исключением пункта 6 статьи 1 настоящего Закона, вводимого в действие: с 1 января 2003 года для отдельных организаций, определяемых в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан; с 1 января 2004 года для предпринимателей и иных организаций. Предпринимателям и организациям, указанным в абзаце третьем настоящей статьи, не запрещается руководствоваться пунктом 6 статьи 1 настоящего Закона с 1 января 2003 года. Президент Республики Казахстан
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |