Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 15 января 2013 года № 9 «Об утверждении Основных направлений развития функции расследования в органах прокуратуры»

Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 15 января 2013 года № 9
Об утверждении Основных направлений развития функции расследования в органах прокуратуры

В целях дальнейшего совершенствования функции расследования в органах прокуратуры, руководствуясь пунктом 4 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О Прокуратуре», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Основные направления развития функции расследования в органах прокуратуры на период 2013-2015 г.г. (далее - Основные направления).

2. Департаменту специальных прокуроров, другим структурным подразделениям Генеральной прокуратуры, главным военной и транспортной прокуратурам, прокуратурам областей и приравненным к ним, Институту Генеральной прокуратуры имени С.Ескараева принять меры по реализации намеченных Основными направлениями мероприятий.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан Исаева Н.М.

4. Настоящий приказ вводится в действие со дня подписания.

Утверждены

приказом Генерального Прокурора

Республики Казахстан

от 15 января 2013 года № 9

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
развития функции расследования в органах прокуратуры
на период 2013-2015 годы

Введение. Анализ текущей ситуации.

Расследование преступлений - одна из традиционных форм уголовного преследования, осуществляемая органами прокуратуры.

В период до 1996 года в подследственность органов прокуратуры (в советский период - Казахской ССР, а с 1991 года - Республики Казахстан) были определены уголовные дела о преступлениях тяжкой и особо тяжкой категории, а также преступления, совершенные должностными лицами государственных органов.

На протяжении около 5 лет (в период с 1996 до 2001 гг.) органы прокуратуры законодательно были лишены права на осуществление предварительного следствия.

В указанный период уголовное преследование на досудебной стадии органами прокуратуры осуществлялось только через надзорные полномочия, в том числе посредством возбуждения уголовных дел и направления их в другие органы предварительного следствия.

Не имея права расследования, прокуратура в рамках исключительно надзорных функций не могла достаточно эффективно влиять на качество следствия, поскольку оно оказалось зависимым во многом от субъективных факторов.

Имели место факты межведомственной конкуренции, когда на возбуждение конкретного уголовного дела, подразделения других ведомств отвечали «встречным» возбуждением, что приводило к совершению сотрудниками этих правоохранительных и специальных органов новых должностных проступков и преступлений, создавало негативный резонанс в обществе, существенно снижало авторитет правоохранительной системы.