«Безусловное» условно-досрочное освобождение (А.А. Биебаева, к.ю.н., профессор Академии правосудия при Высшем Судебном Совете РК)

17.03.2025

«Безусловное» условно-досрочное освобождение

А.А. Биебаева, к.ю.н., профессор Академии правосудия

при Высшем Судебном Совете Республики Казахстан

Уголовное законодательство Республики Казахстан содержит нормы, в соответствии с которыми осужденное лицо освобождается от реального отбывания назначенного судом наказания, т.е. в отношении него прекращаются правоограничения, составляющие карательное содержание соответствующего вида наказания. В отечественной правоприменительной практике самым часто применяемым видом освобождения от наказания является условно-досрочное освобождение (далее - УДО).

В большинстве стран мира УДО возможно лишь от наказаний, связанных с изоляцией осужденного от общества. Более того, своим появлением во Франции и Англии во второй половине XIX - начале XX веков институт УДО «обязан» наказанию в виде тюремного заключения.

Казахстанское уголовное законодательство (ст. 72 УК РК) допускает возможность УДО не только осужденных к лишению свободы, но и осужденных к наказанию в виде ограничения свободы.

Так, в 2024 году судами страны рассмотрено 12445 ходатайств об УДО от осужденных, отбывающих лишение свободы, из которых удовлетворено - 4642 (37,3 %), отказано - 7803 (62,7 %). За этот же период времени судами рассмотрено 4122 представлений служб пробации об УДО осужденных к наказанию в виде ограничения свободы, из которых удовлетворено - 3518 (85,3 %), отказано - 604 (14,7 %). Приведенная статистика свидетельствует, что у лиц фактически отбывших требуемую законом часть наказания в виде ограничения свободы, больше шансов получить УДО.

В теории уголовного права предусмотренные законодательством виды освобождения от наказания подразделяют на условные и безусловные. Такая классификация основана на учете того, возлагаются ли на лицо, освобождающееся от наказания, какие-либо обязанности и может ли освобождение быть впоследствии отменено. С точки зрения действующего уголовного закондательства к условным видам освобождения от наказания следует отнести: условно-досрочное освобождение от отбывания наказания и отсрочку отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, мужчинам, в одиночку воспитывающим малолетних детей. Остальные виды освобождения от наказания являются безусловными.

А.А. Пионтковский писал, что УДО является не чем иным, как освобождением из заключения под страхом обратного возвращения на случай нарушения определенных условий; освобождением, при котором тюремный режим прекращается и заменяется психическим воздействием[1].

Ученые, изучавшие институт УДО, раскрывают его сущность применительно к наказанию в виде лишения свободы, трактуя его как заключительное звено прогрессивной системы лишения свободы, заключительную стадию лишения свободы, как средство поощрения осужденных к законопослушному поведению в период нахождения в пенитенциарном учреждении.

То обстоятельство, что в течение срока неотбытой части наказания условно-досрочно освобожденное лицо при несоблюдении требований, предъявляемых к его поведению, может быть возвращено в пенитенциарное учреждение, указывает на то, что такое освобождение следует считать временным. УДО - это некий «кредит доверия» на определенный срок, в течение которого преступнику предоставляется возможность своим поведением решить свою дальнейшую судьбу: либо окончательно освободиться от наказания, либо вновь вернуться в пенитенциарное учреждение[2].

Действующее уголовное законодательство Казахстана называет следующие основания для отмены УДО в отношении лиц, освобожденных от наказания в виде лишения свободы:

- совершение двух и более административных правонарушений, за которые на лицо наложены административные взыскания;

- уклонение без уважительной причины более двух раз от исполнения обязанностей, возложенных на него при применении УДО;

- неяка без уважительной причины для регистрации по избранному месту жительства в течение пяти рабочих дней после освобождения из мест лишения свободы;

- совершение уголовного проступка или преступления (ч.7 ст.72 УК).

Помимо этого в течение оставшейся неотбытой части наказания за лицом, условно-досрочно освобожденным от отбывания наказания в виде лишения свободы, осуществляется пробационный контроль, в рамках которого на него возлагаются дополнительные обязанности:

- не реже одного раза в месяц являться в орган внутренних дел, на учете которого состоит, для отчета о своем поведении;

- не покидать места жительства в определенное органами внутренних дел время;

- не менять постоянное место жительства, работы и учебы без письменного уведомления органов внутренних дел;

- не посещать определенные органами внутренних дел места в свободное от работы и учебы время;

- не выезжать в другие местности без письменного разрешения органов внутренних дел;

- не покидать территорию Республики Казахстан до полного отбывания основного наказания и истечения срока пробационного контроля;

- не употреблять алкогольные напитки, а также наркотические средства и психотропные вещества, их аналоги в немедицинских целях;

- принимать меры по возмещению ущерба, причиненного здоровью, имуществу потерпевшего, или материального ущерба государству;

- по требованию органов внутренних дел представлять объяснения и иные документы, необходимые для осуществления контроля за поведением условно-досрочно освобожденного (ч.8 ст.169 УИК).

Таким образом, с точки зрения действующего законодательства условность УДО от дальнейшего отбывания лишения свободы заключается в том, что освобождение осуществляется под условием не совершения в течение неотбытой части срока наказания нового административного и уголовного правонарушения, исполнения возложенных судом обязанностей и обязанностей, вытекающих из факта нахождения под пробационным контролем.

Что касается УДО от наказания в виде ограничения свободы, согласно действующему уголовному и уголовно-исполнительному законодательству на такого условно-досрочно освобожденного не возлагаются никакие обязанности, неисполнение которых грозит его отменой. При этом в случае УДО осужденных к наказанию в виде ограничения свободы происходит их безусловное, досрочное освобождение от наказания и они автоматически признаются не имеющими судимости, что в корне противоречит сути условно-досрочного освобождения от дальнейшего отбывания наказания.

В этой связи возникает резонный вопрос: почему законодатель к освобождению от оставшейся части наказания в виде ограничения свободы применяет термин «условно-досрочное освобождение от отбывания наказания», если из его содержания полностью выхолощен элемент условности?

Нам видятся два взаимоисключающих варианта решения данной проблемы:

Первое предложение (наиболее предпочтительное): Исключить из отечественного уголовного законодательства возможность применения УДО к лицам, отбывающим наказание в виде ограничения свободы.

Второе предложение: Оставить ограничение свободы в числе наказаний, от которых возможно условно-досрочное освобождение, но придать ему условный характер.

Для этого необходимо:

- дополнить ч. 2 ст. 72 УК абзацем 2 следующего содержания: «За лицом, освобожденным условно-досрочно от отбывания наказания в виде ограничения свободы, в течение оставшейся неотбытой части наказания сохраняется пробационный контроль с возложением обязанностей, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Республики Казахстан».

В этом случае пробационный контроль, осуществляемый в период оставшейся неотбытой части ограничения свободы, будет состоять в возложении обязанностей, предусмотренных ст.169 УИК РК.

Карательное содержание ограничения свободы в настоящее время составляют: а) осуществление за осужденным пробационного контроля; б) привлечение его к принудительному труду в объеме 100 часов на каждый год ограничения свободы.

В случае применения УДО условно-досрочно освобожденный по-прежнему остается под пробационным контролем, но привлекательность УДО для осужденных к ограничению свободы будет заключаться в том, что в период оставшейся неотбытой части наказания они будут освобождены от исполнения обязанностей, возложенных судом в порядке ч.2 ст.44 УК при осуждении к ограничению свободы и, самое главное, от принудительного труда.

[1] Пионтковский А.А. Условное освобождение. Уголовно политическое исследование. - Казань, 1900. С.134.

[2] См.: Сычев А.А. Понятие условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-uslovno-dosrochnogo-osvobozhdeniya-ot-otbyvaniya-nakazaniya