| ||||||||||||||||||||
|
|
|
Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 16 мая 2024 года № 316
В соответствии с подпунктом 69) статьи 7 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить правила формирования, согласования и утверждения единого перспективного плана развития инфраструктуры здравоохранения согласно приложению к настоящему приказу. 2. Департаменту инвестиционной политики Министерства здравоохранения Республики Казахстан обеспечить: 1) в течение пяти календарных дней со дня принятия настоящего приказа направление его копии в электронном виде на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан; 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства здравоохранения Республики Казахстан; 3) доведение настоящего приказа до сведения местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра здравоохранения Республики Казахстан. 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Приложение к приказу Министра здравоохранения Республики Казахстан от 16 мая 2024 года № 316
Правила формирования,
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие правила формирования, согласования и утверждения единого перспективного плана развития инфраструктуры здравоохранения (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 69) статьи 7 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее - Кодекс) и определяют порядок формирования, согласования и утверждения единого перспективного плана развития инфраструктуры здравоохранения. 2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах: 1) единый перспективный план развития инфраструктуры здравоохранения (далее - единый перспективный план) - республиканский план, разработанный на основании региональных перспективных планов развития инфраструктуры здравоохранения, утверждаемый уполномоченным органом в области здравоохранения; 2) региональный перспективный план развития инфраструктуры здравоохранения (далее - региональный перспективный план) - долгосрочный план развития инфраструктуры региона, отражающий информацию по существующей сети организаций здравоохранения, планируемой реструктуризации (открытию, объединению, закрытию, перепрофилированию), а также информацию о потребности в новых объектах здравоохранения и планировании инвестиции; 3) уполномоченный орган в области здравоохранения (далее - уполномоченный орган) - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области охраны здоровья граждан Республики Казахстан, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий, качества оказания медицинских услуг (помощи); 4) национальный оператор в области здравоохранения (далее - Национальный оператор) - юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области здравоохранения, в том числе по развитию инфраструктуры здравоохранения; 5) объекты здравоохранения - здания и сооружения, имущественные комплексы, используемые в рамках осуществления медицинской, фармацевтической и образовательной деятельности в области здравоохранения. 3. Инвестиционное планирование и развитие сети организаций здравоохранения осуществляются в соответствии с региональными перспективными планами. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы (далее - МИО) осуществляют формирование бюджетных заявок на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов здравоохранения на основании утвержденного регионального перспективного плана.
Глава 2. Порядок формирования единого перспективного плана развития инфраструктуры здравоохранения
4. Единый перспективный план формируется уполномоченным органом на основе региональных перспективных планов областей, городов республиканского значения и столицы, разработанных и утвержденных МИО в соответствии с подпунктом 29) пункта 2 статьи 12 Кодекса. МИО осуществляют развитие сети организаций здравоохранения и исполнение региональных перспективных планов в соответствии с подпунктом 37) пункта 2 статьи 12 Кодекса. 5. Региональный перспективный план разрабатывается МИО на десятилетний период по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам с учетом требований пункта 3 статьи 65 Кодекса и данных, поступивших от организаций здравоохранения, подведомственных уполномоченному органу, автономных организаций, в том числе автономных организаций образования, частных организаций здравоохранения, оказывающих медицинские услуги. При разработке регионального перспективного плана учитываются результаты анализа действующей инфраструктуры здравоохранения и результаты мониторинга выполнения предыдущих региональных перспективных планов (при их наличии). 6. Разработанный МИО проект регионального перспективного плана направляется посредством электронного документооборота на рассмотрение Национальному оператору с приложением следующих материалов: 1) пояснительная записка к проекту регионального перспективного плана с детальным обоснованием по всем запланированным мероприятиям; 2) сведения о численности населения за последние 5 (пять) лет согласно приложению 3 к Инструкции по осуществлению мониторинга и анализа социально-экономического развития сельских населенных пунктов, утвержденной приказом Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра регионального развития Республики Казахстан от 24 сентября 2013 года № 239/ОД (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 8851); 3) отчет организации здравоохранения за последние 3 (три) года согласно приложению 19, отчет о сети и деятельности организаций здравоохранения за последние 3 (три) года согласно приложению 26 к приказу Министра здравоохранения Республики Казахстан от 22 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-313/2020 «Об утверждении форм отчетной документации в области здравоохранения» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 21879); 4) документы и материалы по перспективам развития региона (план территориального развития; планы развития области, города республиканского значения, столицы и др.); 5) сводный отчет по расходам по форме 4 - 20 согласно приложению 41 к Правилам исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденным приказом Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года № 540 «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 9934). 7. В случае представления МИО неполного пакета документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, Национальный оператор в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления документов направляет уведомление в произвольной форме об отказе в рассмотрении проекта регионального перспективного плана с указанием информации о недостающем(их) документе(ах). 8. МИО в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения уведомления устраняет замечания и повторно вносит проект регионального перспективного плана с приложением документов указанных в пункте 6 настоящих Правил. 9. При рассмотрении проектов региональных перспективных планов Национальный оператор: 1) осуществляет оценку полноты и качества заполнения информации в проектах региональных перспективных планах; 2) изучает показатели состояния здоровья населения региона; 3) изучает показатели основной деятельности организаций здравоохранения; 4) проводит анализ сети организаций здравоохранения на соответствие государственному нормативу сети организаций здравоохранения, утвержденному приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 15 октября 2020 года № ҚР ДСМ - 133/2020 «Об утверждении государственного норматива сети организаций здравоохранения» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 21452); 5) проводит анализ состояния действующей инфраструктуры здравоохранения; 6) осуществляет оценку планируемых мероприятий регионального перспективного плана с учетом демографических показателей, показателей состояния здоровья населения, показателей деятельности организаций здравоохранения. 10. Срок рассмотрения проекта регионального перспективного плана составляет 20 (двадцать) рабочих дней со дня его поступления посредством электронного документооборота. 11. По результатам рассмотрения представленных документов Национальный оператор посредством электронного документооборота направляет в МИО информацию об оценке проекта регионального перспективного плана по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам (далее - Информация об оценке проекта). При наличии замечаний Национальный оператор в Информации об оценке проекта указывает рекомендации по устранению выявленных замечаний. 12. МИО в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения замечаний осуществляет доработку проекта регионального перспективного плана и направляет на повторное рассмотрение Национальному оператору. В случае выставления повторных замечаний к проекту регионального перспективного плана Национальный оператор информирует уполномоченный орган для принятия соответствующих мер в отношении должностных лиц МИО в соответствии с Трудовым Кодексом Республики Казахстан. 13. При отсутствии замечаний Национального оператора, МИО посредством электронного документооборота в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения от Национального оператора Информации об оценке проекта направляет для согласования в уполномоченный орган проект регионального перспективного плана с приложением Информации об оценке проекта. 14. Согласование проекта регионального перспективного плана осуществляется уполномоченным органом в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня его поступления посредством электронного документооборота. 15. Проект регионального перспективного плана не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня согласования уполномоченным органом утверждается решением МИО и размещается на официальном интернет-ресурсе МИО. 16. Региональный перспективный план в течение 3 (трех) рабочих дней со дня утверждения направляется посредством электронного документооборота в уполномоченный орган и Национальному оператору. 17. МИО ежеквартально не позднее 3 (третьего) числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет Национальному оператору информацию о ходе исполнения регионального перспективного плана согласно приложению 3 к настоящим Правилам. 18. Пересмотр (актуализация) регионального перспективного плана осуществляется МИО не чаще одного раза в год в течение первого полугодия в следующих случаях: 1) по инициативе МИО в случаях изменения сроков или потребности в реструктуризации сети организаций здравоохранения (открытие, объединение, закрытие, перепрофилирование), a также строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов здравоохранения; 2) по инициативе уполномоченного органа или Национального оператора по результатам анализа действующей инфраструктуры здравоохранения и (или) результатов мониторинга исполнения регионального перспективного плана. 3) при изменении или вступлении в силу новых нормативно-правовых актов и (или) нормативно-технической документации. 19. В случае отсутствия потребности в пересмотре (актуализации) регионального перспективного плана МИО не позднее 15 мая уведомляет (в произвольной форме) уполномоченный орган и Национального оператора об отсутствии необходимости пересмотра (актуализации) регионального перспективного плана. 20. Пересмотр (актуализация) регионального перспективного плана осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 5-15 настоящих Правил.
Глава 3. Порядок согласования и утверждения единого перспективного плана
21. Уполномоченный орган в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня предоставления МИО утвержденных региональных перспективных планов формирует единый перспективный план по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам. 22. Сформированный проект единого перспективного плана утверждается уполномоченным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Кодекса. 23. Единый перспективный план размещается на официальном Интернет-ресурсе уполномоченного органа в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его утверждения. 24. Мониторинг реализации единого перспективного плана осуществляется ежеквартально уполномоченным органом. 25. Единый перспективный план подлежит пересмотру (актуализации) не более одного раза в год в течение второго полугодия. 26. Настоящие Правила не распространяются на правоотношения, возникшие до введения их в действие.
к Правилам формирования, согласования и утверждения единого перспективного плана развития инфраструктуры
Форма
Утверждено решением местного исполнительного органа __________________________________ (наименование области, города республиканского значения, столицы) от «____» __________ 20___ года №_______
Региональный перспективный план развития инфраструктуры здравоохранения (наименование области, города республиканского значения, столицы)
Таблица 1. Организации здравоохранения, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях Начало таблицы
Продолжение таблицы
Продолжение таблицы
Окончание таблицы
Продолжение таблицы
Примечание: * согласно совместного приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 апреля 2019 года № 29, Министра образования и науки Республики Казахстан от 23 апреля 2019 года № 164, Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 апреля 2019 года № ҚР ДСМ-50, Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 23 апреля 2019 года № 243, Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 22 апреля 2019 года № 113 и Министра цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 25 апреля 2019 года № 56/НҚ «Об утверждении Системы региональных стандартов для населенных пунктов» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 18592). ** Медицинский работник без содержания отдельного помещения. ***см. Таблица А.1 (Примерные сроки службы зданий и сооружений) Приложения А СН РК 1.04-26-2022 «Реконструкция, капитальный и текущий ремонт гражданских, производственных зданий и сооружений» (далее - СН РК). **** Таблица А.2 (Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов) Приложения А СН РК. ***** Ремонтные работы (капитальный, сейсмоусиление), реконструкция, строительство (взамен, дополнительно или новое строительство), открытие (аренда, выкуп здания, закуп быстровозводимых модульных конструкций), объединение, закрытие, переименование, перепрофилирование, передача в доверительное управление и другое.
Таблица 2. Организации здравоохранения, оказывающие медицинскую помощь в стационарных условиях Начало таблицы
Продолжение таблицы
Продолжение таблицы
Окончание таблицы
Продолжение таблицы
Примечание: *см. Таблица А.1 (Примерные сроки службы зданий и сооружений) Приложения А СН РК 1.04-26-2022 «Реконструкция, капитальный и текущий ремонт гражданских, производственных зданий и сооружений» (далее - СН РК). ** Таблица А.2 (Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов) Приложения А СН РК. *** Ремонтные работы (капитальный, сейсмоусиление и др.), реконструкция, строительство (взамен, дополнительно или новое строительство), открытие (аренда, выкуп здания, быстровозводимых модульных конструкций), объединение, закрытие, переименование, перепрофилирование, передача в доверительное управление и другое.
Таблица 3. Организации здравоохранения, не оказывающие медицинскую помощь в стационарных и амбулаторных условиях Начало таблицы
Продолжение таблицы
Окончание таблицы
Продолжение таблицы
Примечание: * заполняется по необходимости, исходя из специфики организации здравоохранения. **см. Таблица А.1 (Примерные сроки службы зданий и сооружений) Приложения А СН РК 1.04-26-2022 «Реконструкция, капитальный и текущий ремонт гражданских, производственных зданий и сооружений» (далее - СН РК). *** Таблица А.2 (Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов) Приложения А СН РК. **** Ремонтные работы (капитальный, сейсмоусиление), реконструкция, строительство (взамен, дополнительно или новое строительство), открытие (аренда, выкуп здания, закуп быстровозводимых модульных конструкций), объединение, закрытие, переименование, перепрофилирование, передача в доверительное управление и другое.
к Правилам формирования, согласования и утверждения единого перспективного плана развития инфраструктуры
Форма
Информация об оценке проекта регионального перспективного плана развития инфраструктуры здравоохранения ________________________________________________________________ (наименование области, города республиканского значения, столицы) на 20__ - 20 __ годы
_________________________________ Дата проведения оценки проекта регионального перспективного плана _______________________________________________________________________________ Основание для проведения оценки проекта регионального перспективного плана (№ и дата письма местного исполнительного органа)
На основании вышеприведенных данных, представленных местным исполнительным органом проект регионального перспективного плана ___________ (наименование области, города республиканского значения, столицы) на 20__ - 20 __ годы согласовывается/направляется на доработку (подчеркнуть нужное).
Руководитель структурного подразделения НАО «Turar Healthcare» __________ ______________________________________ подпись фамилия, имя, отчество (при его наличии)
к Правилам формирования, согласования и утверждения единого перспективного плана развития инфраструктуры
Форма
Информация за ___ квартал 20____ года о ходе исполнения регионального перспективного плана развития инфраструктуры здравоохранения ___________________________________________________________________________ (наименование области, города республиканского значения, столицы) на 20__ - 20 __ годы
Таблица 1. Общие сведения по исполнению регионального перспективного плана Начало таблицы
Окончание таблицы
Продолжение таблицы
Примечание: * Ремонтные работы (капитальный, сейсмоусиление), реконструкция, строительство (взамен, дополнительно или новое строительство), открытие (аренда, выкуп здания, закуп быстровозводимых модульных конструкций), объединение, закрытие, переименование, перепрофилирование, передача в доверительное управление и другое. ** Согласно региональному перспективному плану.
к Правилам формирования, согласования и утверждения единого перспективного плана развития инфраструктуры
Форма
Единый перспективный план развития инфраструктуры здравоохранения на 20__ - 20 __ годы
Примечание:
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||