Избирательный кодекс Республики Молдова от 8 декабря 2022 года № 325 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.04.2024 г.)

Воля народа является основой государственной власти. Эта воля находит выражение в свободных выборах, проводимых периодически на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании. Государство гарантирует свободу волеизъявления граждан путем защиты демократических принципов и норм избирательного права. Настоящий кодекс устанавливает порядок организации и проведения выборов в Парламент, на должность Президента Республики Молдова, в органы местного публичного управления и региональных выборов, а также порядок организации и проведения референдума.

Парламент принимает настоящий органический закон.

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

РАЗДЕЛ I

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава I
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ПРИНЦИПЫ

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего кодекса используются следующие основные понятия:

предвыборные плакаты - фотографии и иные материалы, используемые конкурентами на выборах, кандидатами, доверенными лицами и/или участниками референдума в целях предвыборной агитации либо инициативными группами и выдвинутыми кандидатами в целях довыборной агитации;

предвыборная агитация - призывы, заявления, а также действия по распространению информации, имеющие целью склонить избирателей отдать свои голоса за того или иного конкурента на выборах или за один из вариантов волеизъявления на референдуме;

довыборная агитация - призывы, заявления, мероприятия, связанные с выдвижением кандидатов на выборах, подготовкой и сбором подписей в их поддержку, а также мероприятия по подготовке и сбору подписей для инициирования референдума, в том числе проводимые самим выдвинутым кандидатом;

избиратель - гражданин Республики Молдова, обладающий избирательным правом;

выборы - если не указано иное, выборы в Парламент (далее также - парламентские выборы), на должность Президента Республики Молдова (далее также - президентские выборы) и в органы местного публичного управления (далее также - местные выборы), а также референдумы;

всеобщие выборы - любой вид выборов, проводимых, как правило, в течение одного дня, воскресенья, в соответствии с актом о назначении выборов на всей территории страны;

досрочные выборы - выборы, организуемые в случае роспуска Парламента или досрочного прекращения полномочий Президента Республики Молдова;

несостоявшиеся выборы - выборы, признанные таковыми постановлением Центральной избирательной комиссии в случае, если избирательный орган констатирует, что явка избирателей на выборах не достигла установленного настоящим кодексом предела;

новые выборы - иные выборы, кроме досрочных и частичных;

недействительные выборы - выборы, признанные таковыми Конституционным судом в случае парламентских, президентских выборов и республиканского референдума или Центральной избирательной комиссией в случае местных выборов и местного референдума, если в процессе выборов и/или подсчета голосов были допущены нарушения настоящего кодекса, повлиявшие на результаты голосования и распределение мандатов;

частичные выборы - выборы, организуемые в случае, если в результате всеобщих местных выборов не были избраны примары или установленное число советников в одном или нескольких избирательных округах;

региональные выборы - выборы, организуемые в автономно-территориальном образовании Гагаузия на должность Главы (Башкана) Гагаузии, в Народное Собрание Гагаузии, а также референдумы по вопросам, которые согласно Закону об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери) № 344/1994 относятся к компетенции Гагаузии;

избирательный блок - добровольное объединение двух или более политических партий, созданное с целью совместного участия в выборах и зарегистрированное Центральной избирательной комиссией;

избирательная кампания - период деятельности, осуществляемой в соответствии с положениями настоящего кодекса с целью склонить избирателей отдать свои голоса за того или иного конкурента на выборах или один из вариантов ответа на вынесенный на референдум вопрос;

кандидат - лицо, выдвинутое на замещение выборной публичной должности от политических партий или избирательных блоков, зарегистрированное в установленном порядке;

выдвинутый кандидат - лицо, которое выдвигает свою кандидатуру или кандидатура которого предлагается политическими партиями, избирательными блоками или инициативными группами для регистрации в качестве конкурента на выборах или кандидата по списку;

независимый кандидат - лицо, выдвинувшее свою кандидатуру на замещение выборной публичной должности независимо от политических партий и избирательных блоков, зарегистрированное в установленном порядке;

сертификация подготовки/специализации в избирательной сфере - процедура аттестации знаний и компетенций в избирательной сфере, проводимая Центром непрерывного образования в избирательной сфере в соответствии с положением, утвержденным Центральной избирательной комиссией, прохождение которой подтверждается соответствующим квалификационным сертификатом;

избирательный округ - административная избирательная единица, в которой организуются и проводятся выборы;

общенациональный округ - избирательный округ общенационального уровня, в котором организуются и проводятся парламентские, президентские выборы и республиканские референдумы;

Этический кодекс - соглашение, заключаемое между конкурентами на выборах/участниками референдума и представителями средств массовой информации, о порядке проведения и освещения избирательной кампании, исключающем унижение достоинства и нанесение ущерба репутации конкурентов на выборах/участников референдума;

сборщик подписей - член инициативной группы, осуществляющий сбор подписей в поддержку кандидата, выдвигаемого на выборную должность, в том числе в поддержку своей кандидатуры, или с целью инициирования референдума;

выборный соискатель - политическая партия, избирательный блок, конкурент на выборах, выдвинутый кандидат, инициативная группа, а также участник референдума, которые оказывают финансовую (материальную) поддержку своей избирательной кампании и/или осуществляемой ими деятельности или пользуются таковой, а также осуществляют только агитационную или предвыборную деятельность, не предусматривающую финансовые расходы;

конкуренты на выборах:

a) зарегистрированные Центральной избирательной комиссией политическая партия, избирательный блок и лицо, баллотирующееся на должность депутата Парламента, - в случае парламентских выборов;

b) зарегистрированные Центральной избирательной комиссией кандидат на должность Президента Республики Молдова, а также выдвинувшие его политическая партия или избирательный блок - в случае президентских выборов;

c) зарегистрированные соответствующими окружными избирательными советами политическая партия, избирательный блок и лицо, баллотирующееся на должность примара или советника местного совета, - в случае местных выборов;

d) зарегистрированные Центральным избирательным советом Гагаузии политическая партия, избирательный блок и лицо, баллотирующееся на должность Главы (Башкана) Гагаузии или депутата Народного Собрания Гагаузии, - в случае региональных выборов;

Центральная избирательная комиссия - независимый неполитический орган публичной власти, созданный для реализации избирательной политики, к задачам которого относятся обеспечение организации и проведения выборов, надзор и контроль за соблюдением положений законодательства о финансировании политических партий и избирательных кампаний;

заявитель жалобы - субъект, подающий жалобы в соответствии с настоящим кодексом;

жалоба - письменное заявление, в том числе предварительное заявление, подаваемое заявителем в соответствии с настоящим кодексом;

заявление о месте нахождения - действие, посредством которого граждане, обладающие избирательным правом, заявляют о месте своего нахождения в день выборов в целях включения в основной список избирателей на выборах в Парламент, на должность Президента Республики Молдова и на республиканском референдуме;

освобождение от исполнения служебных обязанностей по месту постоянной работы - частичное или полное сокращение функций и обязанностей по месту постоянной работы на время привлечения лица в качестве служащего избирательной сферы к работе в избирательных органах с сохранением заработной платы по месту постоянной работы в соответствии с трудовым законодательством и настоящим кодексом;

выдвижение кандидатов - процедура принятия политическими партиями, избирательными блоками решений по кандидатурам на выборные должности, осуществляемая на заседаниях компетентных органов политических партий и избирательных блоков в соответствии с их уставами или учредительными соглашениями, а также согласно установленным настоящим кодексом условиям;

место жительства - подтверждаемое удостоверением личности место обычного пребывания физического лица;

избирательное право - конституционное право гражданина избирать, быть избранным и выражать посредством голосования свою позицию по наиболее важным проблемам государства и общества в целом и/или по важнейшим проблемам местного значения;

избирательный инвентарь - кабины, урны для голосования, компьютеры и другое имущество, которым оснащается помещение избирательного участка;

просвещение в избирательной сфере - неполитическая деятельность просветительного характера, осуществляемая организациями и группами гражданского общества, образовательными учреждениями, средствами массовой информации и другими заинтересованными лицами, призванная повысить уровень понимания гражданами политических и избирательных процессов для осознанной и свободной реализации права голоса. Просвещение в избирательной сфере может свободно осуществляться заинтересованными субъектами в форме семинаров, учебных курсов, круглых столов, информационных кампаний, публичных предвыборных дебатов и иных образовательных мероприятий, не регулируемых Центральной избирательной комиссией или иными органами;

финансирование избирательных кампаний - прямое и/или непрямое финансирование, а также материальная поддержка в иной форме конкурентов на выборах/участников референдума, в том числе волонтерская деятельность и услуги, предоставляемые бесплатно конкурентам на выборах/участникам референдума физическими и/или юридическими лицами либо в зависимости от обстоятельств государством;

финансирование инициативных групп - прямое и/или непрямое финансирование, а также материальная поддержка в иной форме инициативных групп, в том числе волонтерская детальность и услуги, предоставляемые бесплатно инициативным группам физическими и/или юридическими лицами;

финансирование политических партий - прямое и/или непрямое финансирование, а именно: предоставление, выделение или передача в пользу политических партий финансовых, материальных или иного рода средств, в том числе волонтерская детальность и услуги, предоставляемые бесплатно политическим партиям физическими и/или юридическими лицами, а также предоставление финансовых средств в виде ассигнований из государственного бюджета;

выборная публичная должность - ответственная государственная должность или местная выборная должность, замещаемые в силу мандата, полученного непосредственно в результате выборов, в соответствии с настоящим кодексом. Общий режим ответственной государственной должности или местной выборной должности, правовой статус лиц, замещающих эти должности, а также иные отношения, вытекающие из осуществления соответствующих должностей, регулируются специальными законами;

служащий избирательной сферы - физическое лицо, работающее или работавшее в соответствии с настоящим кодексом членом избирательного органа, сотрудником аппарата избирательного органа и/или работником публичных учреждений и других организационных структур, образованных Центральной избирательной комиссией;

инициативная группа - состоящая из обладающих избирательным правом граждан группа, зарегистрированная в соответствии с настоящим кодексом с целью сбора подписей в поддержку кандидата на выборную должность или в поддержку инициирования референдума;

список кандидатов - список кандидатов, выдвинутых политическими партиями или избирательными блоками для участия в выборах;

подписной лист - список с подписями избирателей в поддержку кандидата, выдвинутого на выборную должность, или в поддержку инициирования референдума в соответствии с настоящим кодексом;

основной список избирателей - список, включающий всех обладающих избирательным правом граждан, проживающих или временно пребывающих по месту нахождения определенного избирательного участка;

дополнительный список избирателей - список избирателей, включающий избирателей, которые имеют право голосовать на данном избирательном участке, однако не были включены в основной список избирателей этого избирательного участка;

населенный пункт - организованная в соответствии с законом административно-территориальная единица (район, муниципий, город, село (коммуна), административно-территориальное образование с особым статусом);

помещение избирательного участка - место, где избиратели реализуют свое избирательное право и, как правило, находится участковое избирательное бюро;

минимальное количество специально отведенных мест для размещения предвыборных плакатов - места, специально отведенные для размещения предвыборных плакатов, расположенные в одном населенном пункте. Панно для предвыборных плакатов размещаются равномерно по всей территории населенного пункта. Всем конкурентам на выборах/участникам референдума или инициативным группам должна предоставляться равная площадь для размещения предвыборных плакатов;

наблюдатель - аккредитованное в предусмотренном настоящим кодексом порядке лицо, которое может быть представителем внутренних, иностранных или международных организаций или учреждений, осуществляющее наблюдение за порядком организации и проведения выборов;

оператор Государственной автоматизированной информационной системы «Выборы» - лицо, уполномоченное в установленном порядке для обработки персональных данных избирателя, явившегося лично на избирательный участок в день выборов, и для регистрации его участия в голосовании в целях недопущения многократного голосования;

избирательный орган - орган, организующий проведение выборов в Парламент, на должность Президента Республики Молдова и в органы местного публичного управления, региональных выборов, а также проведение референдума;

участник референдума - политическая партия, избирательный блок, Президент Республики Молдова или примар, в отношении которого инициируется референдум по его отстранению/отзыву, которые регистрируются в соответствующем избирательном органе с целью участия в кампании референдума;

избирательный период - не превышающий 120 дней интервал времени между днем вступления в силу акта о назначении даты выборов и днем установления компетентными органами результатов выборов. Дата начала избирательного периода устанавливается постановлением Центральной избирательной комиссии;

лицо, уполномоченное присутствовать при проведении избирательных процедур, - служащий избирательной сферы, оператор Государственной автоматизированной информационной системы «Выборы», представитель конкурента на выборах/участника референдума в избирательных органах, аккредитованный избирательными органами наблюдатель, в случае необходимости - его переводчик, а также журналист, удостоверенный средствами массовой информации и утвержденный впоследствии Центральной избирательной комиссией;

отчет о финансировании инициативной группы - отчет инициативной группы о движении денежных средств, а также об услугах и действиях, предоставленных бесплатно физическими и юридическими лицами, и действиях, осуществленных добровольными помощниками в период сбора подписей, а также другая необходимая информация;

отчет о финансировании избирательной кампании - отчет конкурента на выборах/участника референдума о движении денежных средств, в том числе о собранных доходах, источниках поступления средств и их расходовании в ходе избирательной кампании, об услугах и действиях, предоставленных бесплатно физическими и юридическими лицами, и действиях, осуществленных добровольными помощниками, а также другая необходимая информация;

отчет о финансовом менеджменте - отчет политической партии о доходах, полученных в соответствии с положением о финансировании политических партий, утвержденным Центральной избирательной комиссией, и Законом о политических партиях № 294/2007, об источниках происхождения этих доходов и их расходовании за отчетный период, а также другая необходимая информация;

референдум - всенародное голосование, в ходе которого народ выражает свое мнение по наиболее важным проблемам государства и общества в целом с целью их решения, или консультация с гражданами по особо важным проблемам местного значения, а также по вопросу отстранения от должности Президента Республики Молдова либо отзыва примара населенного пункта;

Государственный регистр избирателей - являющаяся составной частью Государственной автоматизированной информационной системы «Выборы» единая интегрированная информационная система учета избирателей, предназначенная для сбора, хранения, обновления и анализа информации о гражданах Республики Молдова, достигших избирательного возраста;

Регистр служащих избирательной сферы - база данных для учета на национальном уровне служащих избирательной сферы, составная часть Государственной автоматизированной информационной системы «Выборы», в которой указывается их фамилия и имя, год рождения, профессия (род занятий), должность, место работы, контактный телефон, место жительства/место временного пребывания, номер и срок действия квалификационного сертификата, подтверждающего подготовку/специализацию в избирательной сфере; субъект, его выдвинувшего/назначившего, а в случае участия в выборах указывается дата и вид этих выборов, а также занимаемая в избирательных органах или их рабочих аппаратах должность. Порядок заполнения регистра и учета данных устанавливается положением, утвержденным Центральной избирательной комиссией;

административные ресурсы - кадровые, финансовые и материальные ресурсы, которыми располагают в равной мере лица, исполняющие ответственные государственные должности, должностные лица и государственные служащие и которые проистекают из их контроля над персоналом, финансовыми ресурсами и ассигнованиями из национального публичного бюджета, из доступа к публичным услугам или из осуществляемого ими управления движимым и недвижимым имуществом, отнесенным к публичной сфере государства или административно-территориальных единиц;

место временного пребывания - место, где у физического лица имеется временное или неосновное жилье, подтвержденное в удостоверяющем личность документе;

отзыв - досрочное прекращение полномочий лица, исполняющего ответственную государственную должность, путем проведения референдума в соответствии с настоящим кодексом или лишение судебной инстанцией лица, занимающего выборную публичную должность, полномочий, а также досрочное прекращение членства в избирательном органе;

избирательный участок - избирательная единица, на подобные которой поделен избирательный округ в соотношении с количеством избирателей и которая образуется избирательными органами в соответствии с настоящим кодексом;

Государственная автоматизированная информационная система «Выборы» - информационная система, управляемая Центральной избирательной комиссией и предназначенная для автоматизации избирательного процесса;

казначей - лицо, ответственное за финансовые ресурсы политической партии, конкурента на выборах, участника референдума или инициативной группы;

повторное голосование - выборы, организуемые Центральной избирательной комиссией в случае, когда выборы признаны несостоявшимися или недействительными, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим кодексом.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 2. Принципы участия в выборах

(1) Граждане Республики Молдова принимают участие в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании.

(2) Участие в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать давление на избирателя с целью заставить его принять участие или отказаться от участия в выборах, а также воздействовать на свободу его волеизъявления.