| ||||||||||||||||||||
|
|
|
Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 7 августа 2015 года № 436
Данная редакция действовала до внесения изменений от 7 августа 2018 года
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2008 года № 387 «О некоторых вопросах Министерства финансов Республики Казахстан» ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете казначейства Министерства финансов Республики Казахстан. 2. Комитету казначейства Министерства финансов Республики Казахстан (Баедилов К.Е.) в установленном законодательством порядке обеспечить: 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан; 2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе «Әділет»; 3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан. 3. Настоящий приказ вводится в действие после дня его первого официального опубликования.
приказом Министра финансов Республики Казахстан от 7 августа 2015 года № 436
Положение
1. Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Комитет) является ведомством Министерства финансов Республики Казахстан, осуществляющим в пределах компетенции центрального исполнительного органа реализационные и контрольные функции в сфере исполнения республиканского бюджета и обслуживания исполнения местных бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан. 2. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением. 3. Комитет является юридическим лицом в организационно-правовой форме республиканского государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также, в соответствии с законодательством, счета в органах казначейства Министерства финансов Республики Казахстан и иные счета в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Республики Казахстан, международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан. 4. Комитет имеет территориальные органы, являющиеся юридическими лицами, в форме республиканского государственного учреждения, создаваемые и упраздняемые Правительством Республики Казахстан, к которым относятся: Департаменты казначейства по областям, городам Астана и Алматы, районные, городские, районные в городах управления казначейства, подконтрольные и подотчетные Комитету. 5. Комитет вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени. 6. Комитет по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке издает правовые акты индивидуального применения, оформляемые приказами председателя Комитета или лица, исполняющего его обязанности. 7. Структура и лимит штатной численности Комитета утверждаются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. 8. Юридический адрес Комитета: 010000, город Астана, проспект Победы, 11. 9. Полное наименование Комитета - республиканское государственное учреждение «Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан». 10. Настоящее Положение является учредительным документом Комитета. 11. Финансирование деятельности Комитета осуществляется из средств республиканского бюджета. 12. Комитету запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета. 13. Если Комитету законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Задачи, функции, права и обязанности Комитета
14. Задачи Комитета: 1) исполнение республиканского бюджета и обслуживание исполнения местных бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан; 2) формирование и утверждение сводного плана финансирования по обязательствам, сводного плана поступлений и финансирования по платежам по республиканскому бюджету; 3) обеспечение распределения налогов и других обязательных платежей между республиканским, местными бюджетами, Национальным фондом Республики Казахстан и бюджетами государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), и зачисление в бюджеты разных уровней; 4) совершенствование информационных систем казначейства, направленное на повышение качества исполнения республиканского бюджета, казначейского обслуживания исполнения местных бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан, обеспечение бесперебойного функционирования и информационной безопасности информационных систем казначейства; 5) обеспечение ведения бюджетного учета; 6) консолидация финансовой отчетности по республиканскому и местным бюджетам; 7) обеспечение структурных подразделений Министерства финансов Республики Казахстан бюджетной отчетностью по республиканскому и местным бюджетам; 8) международное сотрудничество по вопросам, входящим в компетенцию Комитета; 9) участие в подготовке проектов международных договоров в пределах компетенции Комитета по Евразийскому экономическому союзу; 10) управление бюджетными деньгами; 11) выполнение иных задач, предусмотренных законодательством Республики Казахстан. В пункт 15 внесены изменения в соответствии с приказом Министра финансов РК от 01.06.17 г. № 360 (см. стар. ред.) 15. Функции Комитета: 1) открытие, ведение и закрытие контрольных счетов наличности и счетов, предусмотренных бюджетным законодательством; 2) прием и проверка представленных администраторами республиканских бюджетных программ проектов планов финансирования по обязательствам и платежам (без учета внешних займов, грантов и кредитования) при формировании Сводного плана поступлений и финансирования по платежам, сводного плана финансирования по обязательствам республиканского бюджета на соответствие закону Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и постановлению Правительства Республики Казахстан о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год; 3) ввод сводного плана поступлений и финансирования по платежам, сводного плана финансирования по обязательствам республиканского и местных бюджетов с учетом изменений и дополнений в интегрированную информационную систему казначейства (далее - ИИСК); 4) внесение изменений и дополнений в сводный план поступлений и финансирования по платежам, сводный план финансирования по обязательствам, включая годовые суммы; 5) участие в осуществлении бюджетного мониторинга в части регулярного и систематического доведения до администраторов республиканских бюджетных программ отчетных данных по исполнению республиканского бюджета и сбор информации от администраторов республиканских бюджетных программ с целью выявления причин несвоевременного принятия обязательств, несвоевременного проведения платежей по республиканским бюджетным программам (без учета внешних займов и кредитования); 7) ведение в ИИСК Единой бюджетной классификации Республики Казахстан; 8) ведение в ИИСК Справочника государственных учреждений; 9) регистрация гражданско-правовых сделок государственных учреждений; 10) ведение в ИИСК нормативов распределения поступлений в бюджеты разных уровней, Национальный фонд Республики Казахстан и государств - членов ЕАЭС; 11) перерасчет распределения поступлений (в результате изменения нормативов распределения по решению маслихатов областей); 12) зачисление поступлений на единый казначейский счет; 13) распределение сумм поступлений между уровнями бюджетов, Национальным фондом Республики Казахстан и контрольными счетами наличности государств-членов ЕАЭС с последующим зачислением на соответствующие контрольные счета наличности; 14) перевод сумм поступлений с контрольного счета наличности Национального фонда Республики Казахстан на счета Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан; 15) перевод денежных средств с контрольного счета наличности ЕАЭС на счета государств - членов ЕАЭС, открытые в Национальном Банке Республики Казахстан; 16) формирование и сверка отчетности по поступлениям в бюджет, а также представление отчетности в заинтересованные структурные подразделения Министерства финансов Республики Казахстан, уполномоченные органы Республики Казахстан и уполномоченные органы государств - членов ЕАЭС; 17) осуществление и учет переводных операций по обязательствам государственных учреждений и субъектов квазигосударственного сектора; 18) исполнение платежных поручений органов государственных доходов по возврату из бюджета и (или) зачету излишне (ошибочно) уплаченных сумм поступлений; 19) обслуживание исполнения инкассовых распоряжений; 20) осуществление восстановления кассовых расходов при возврате платежей, произведенных государственными учреждениями; 21) организация обеспечения наличными деньгами государственных учреждений в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством; 22) ежемесячное прогнозирование объема потребности республиканского бюджета в гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан; 23) направление заявки в Национальный Банк Республики Казахстан о перечислении гарантированного и целевого трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет с указанием суммы; 24) размещение временно свободных бюджетных денег республиканского и местных бюджетов в депозиты Национального Банка Республики Казахстан и прогнозирование объема вознаграждений (интереса) по депозитам Правительства Республики Казахстан в республиканский бюджет; 25) привлечение и оплата услуг агента по зачислению принятых наличных денег от физических лиц и представителей государственных учреждений в уплату налогов и других обязательных платежей в бюджет и прогнозирование расходов из республиканского бюджета по оплате услуг агента; 26) закрытие операционного дня в ИИСК (осуществление выверки банковских выписок по счетам в национальной и иностранной валютах); 27) осуществление операций в иностранной валюте и ведение их учета; 28) выработка предложений по определению порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности в государственных учреждениях; 29) ежедневное ведение бюджетного учета и формирование отчетности; 30) составление консолидированной финансовой отчетности по республиканскому и местным бюджетам; 31) составление и предоставление в структурные подразделения Министерства финансов Республики Казахстан отчетов об исполнении планов поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг), поступлении и расходовании денег от спонсорской и благотворительной помощи по республиканскому и местным бюджетам; 32) подготовка и предоставление в структурные подразделения Министерства финансов Республики Казахстан данных об исполнении республиканского и местных бюджетов; 33) составление и предоставление в структурные подразделения Министерства финансов Республики Казахстан сводных отчетов о дебиторской и кредиторской задолженностях республиканского и местных бюджетов; 34) рассмотрение и согласование заявок администраторов бюджетных программ на снятие средств со счетов правительственных внешних займов, связанных грантов, софинансирования из республиканского бюджета и специальных счетов внешнего займа, открытых в казначействе в соответствии с порядком, установленным центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета; 35) ежемесячное формирование сводной отчетности по поступлению и расходованию средств правительственных внешних займов и связанных грантов. Ввод соответствующих данных в ИИСК за отчетный период для формирования отчета об исполнении республиканского бюджета. Формирование ежеквартальной отчетности по освоению внешних займов и расходованию средств софинансирования внешних займов из республиканского бюджета; 36) проведение расчета сумм вознаграждения, подлежащих выплате по кредитным договорам, и уведомление заемщиков об уплате в республиканский бюджет причитающихся сумм основного долга, вознаграждений и прочих платежей на соответствующие коды Единой бюджетной классификации; 37) обеспечение учета долговых обязательств по правительственным требованиям, возникающих в результате бюджетного кредитования, в том числе по требованиям, связанным с исполнением государством обязательств по его гарантиям и поручительствам; 38) формирование ежемесячной, ежеквартальной, ежегодной сводной информации по погашению заемщиками задолженностей по бюджетным кредитам и их остаткам перед республиканским бюджетом и предоставление данной информации соответствующим пользователям для проведения мониторинга и оценки результатов; 39) организация мероприятий по взысканию у местных исполнительных органов Республики Казахстан просроченных обязательств по бюджетным кредитам; 40) осуществление процедур проведения (утверждение ежемесячного графика платежей, получение и проверка счетов к оплате, оформление заключения на оплату, формирование и согласование документов в информационной системе казначейства и др.) и учета платежей по долговым обязательствам Правительства Республики Казахстан; 41) регистрация государственных займов (кроме государственных эмиссионных ценных бумаг, выпущенных Министерством финансов и краткосрочных нот Национального Банка Республики Казахстан), государственных гарантий, гарантированных государством займов, поручительств государства, займов под поручительства государства, а также сделок по хеджированию займов и кредитных договоров, заключенных Министерством финансов и дополнительных договоров к ним; 42) подготовка и представление в заинтересованные государственные органы отчетности по исполнению республиканского и местных бюджетов и иной отчетности в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан; 43) подготовка и представление отчета о движении денег на контрольном счете наличности Национального фонда Республики Казахстан; 44) составление отчета о поступлениях и использовании Национального фонда Республики Казахстан; 45) составление годового отчета о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан; 46) организация взаимодействия ИИСК с платежными системами; 47) обеспечение бесперебойного функционирования информационных систем казначейства; 48) обеспечение информационной безопасности информационных систем казначейства; 49) предварительный и текущий контроль соответствия действующему бюджетному законодательству финансовых документов, представляемых государственными учреждениями; 50) контроль за соответствием сводному плану финансирования индивидуальных планов финансирования государственных учреждений, а также на соответствие кодам Единой бюджетной классификации; 51) контроль за правильностью зачисления денег от реализации товаров (работ, услуг) на счета государственных учреждений; 52) осуществление проверки представляемых государственными учреждениями индивидуальных планов финансирования по обязательствам и платежам, сводных планов поступлений и финансирования по платежам, сводных планов финансирования по обязательствам, справок о внесении изменений в индивидуальные планы финансирования, сводные планы поступлений и финансирования по платежам, сводный план финансирования по обязательствам, платежных поручений, счетов к оплате, счетов-фактур, счет-извещений, актов выполненных работ, накладных и других документов, установленных законодательством Республики Казахстан и гражданско-правовых сделок на соответствие бюджетному законодательству; 53) осуществление проверки представляемых субъектами квазигосударственного сектора платежных поручений; 54) контроль за проведением операций по расходам денег от реализации товаров (работ, услуг); 55) осуществление проверки представляемых государственными учреждениями заявок на конвертацию, реконвертацию иностранной валюты, заявлений на перевод денег в иностранной валюте на соответствие бюджетному законодательству; 56) осуществление приема и проверки квартальной, полугодовой, годовой бюджетной и полугодовой, годовой консолидированной финансовой отчетности администраторов республиканских бюджетных программ и местных уполномоченных органов по исполнению бюджета; 57) осуществление сверки информации по суммам таможенных пошлин полученной от уполномоченных органов государств - членов ЕАЭС; 58) контроль за соблюдением требований безопасности при работе территориальных подразделений казначейства; 59) приостановление осуществляемых платежей государственных учреждений при нарушении требований Бюджетного кодекса Республики Казахстан и других нормативных правовых актов, определяющих порядок исполнения бюджета, принятие которых предусмотрено Бюджетным кодексом Республики Казахстан; 60) выпуск эмиссионных ценных бумаг Правительства Республики Казахстан на внутреннем рынке ценных бумаг; 61) организация мероприятий по выпуску государственных ценных бумаг на внешнем рынке капитала; 62) проведение платежей по обслуживанию и погашению внутреннего долга Правительства Республики Казахстан; 63) осуществление координации деятельности территориальных органов казначейства в сфере исполнения республиканского бюджета и обслуживания исполнения местных бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан, а также в пределах компетенции в сфере исполнения международных договоров государств-членов ЕАЭС, ратифицированных Республикой Казахстан, производит проверки территориальных органов по вопросам соблюдения норм бюджетного законодательства, а также осуществляет контроль за надлежащим выполнением территориальными органами возложенных на них в установленном порядке функций; 63-1) регистрация государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств; 64) осуществление иных функций, предусмотренных законодательством Республики Казахстан. 16. Права и обязанности Комитета: Права: 1) получать от государственных учреждений информацию и сведения, необходимые для организации исполнения республиканского и местных бюджетов, а в случае их несвоевременного представления, запрашивать бухгалтерскую отчетность; 2) вносить предложения, направленные на соблюдение финансовой дисциплины, целевое и эффективное использование государственных средств; 3) иметь единый казначейский счет и банковские счета в тенге и иностранной валюте; 4) запрашивать и получать от государственных органов, ответственных за реализацию инвестиционных проектов, отчеты о поступлении (освоении) и расходовании средств правительственных внешних займов; 5) разрабатывать предложения по практическому использованию опыта работы казначейства зарубежных стран; 6) вносить изменения в помесячный график осуществления выплат по бюджетным программам с учетом прогнозных объемов поступлений по согласованию с администраторами бюджетных программ; Обязанности: 7) при выявлении нарушений в финансовых документах государственных учреждений направлять их на рассмотрение в соответствующие органы; 8) рассматривать проекты нормативных правовых актов по вопросам исполнения республиканского бюджета и обслуживания исполнения местных бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан; 9) осуществлять проверку деятельности структурных и территориальных подразделений Комитета, вносить предложения по ее совершенствованию; 10) осуществлять следующие банковские операции в национальной и иностранной валюте в отношении и за счет средств государственного бюджета (без права делегирования их осуществления третьим лицам), а также в отношении денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг); денег от спонсорской, благотворительной помощи для государственных учреждений, получаемой ими в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан; денег, передаваемых государственному учреждению в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан физическими и (или) юридическими лицами на условиях их возвратности либо перечисления при наступлении определенных условий в соответствующий бюджет или третьим лицам; денег, предусмотренных на соответствующий финансовый год в законе о республиканском бюджете либо в решении маслихата о местном бюджете, на увеличение уставных капиталов субъектов квазигосударственного сектора и их использованием на реализацию инвестиционных проектов: открытие, ведение и закрытие контрольных счетов наличности и счетов, предусмотренных бюджетным законодательством; переводные операции: проведение платежей на основании счетов к оплате государственных учреждений, платежных поручений органов государственных доходов и субъектов квазигосударственного сектора; открытие аккредитива, исполнение обязательств по нему и закрытие.
3. Организация деятельности Комитета
17. Комитет осуществляет руководство территориальными подразделениями. 18. Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром финансов Республики Казахстан. Председатель Комитета имеет двух заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности ответственным секретарем Министерства финансов Республики Казахстан в установленном законодательством порядке. 19. Руководители департаментов казначейства по областям, городам Астана и Алматы назначаются на должность и освобождаются от должности ответственным секретарем Министерства финансов Республики Казахстан по представлению Председателя Комитета. 20. Председатель организует и руководит работой Комитета и несет персональную ответственность за не выполнение возложенных на Комитет функций и задач. В пункт 21 внесены изменения в соответствии с приказом Министра финансов РК от 02.03.16 г. № 95 (см. стар. ред.) 21. Председатель Комитета осуществляет следующие полномочия: 1) определяет обязанности и полномочия своих заместителей, руководителей территориальных органов и руководителей структурных подразделений Комитета; 2) в соответствии с законодательством назначает на должности и освобождает от должностей: работников Комитета; заместителей руководителей департаментов казначейства по областям, городам Астана и Алматы; руководителей районных, городских, районных в городах управлений казначейства департаментов казначейства по областям и городу Алматы; руководителей службы ведомственного контроля департаментов казначейства по областям; 3) в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарные взыскания; 4) утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, о департаментах казначейства по областям, городов Астана и Алматы, о районных, городских, районных в городах управлений казначейства Департаментов казначейства по областям и городу Алматы; 5) утверждает штатное расписание в пределах лимита штатной численности Комитета; 6) в установленном порядке решает вопросы командирования, предоставления отпусков, оказания материальной помощи, подготовки (переподготовки), повышения квалификации, поощрения, выплаты надбавок и премирования работников Комитета и руководителей департаментов казначейства по областям, городам Астана и Алматы; 7) в пределах компетенции подписывает нормативные правовые и правовые акты Комитета; 8) представляет Комитет во всех государственных органах и иных организациях в соответствии с законодательством; 9) несет персональную ответственность по противодействию коррупции; 10) курирует юридическое подразделение Комитета; 11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 22. Во время отсутствия Председателя Комитета его обязанности исполняет один из его заместителей, определяемый Председателем Комитета. 23. Комитет может образовать коллегию, которая рассматривает вопросы деятельности органов казначейства и является консультативно-совещательным органом. Численный и персональный состав коллегии утверждается Председателем Комитета.
24. Комитет имеет на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан. Имущество Комитета формируется за счет имущества, переданного ему собственником, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. 25. Имущество, закрепленное за Комитетом, относится к республиканской собственности. 26. Комитет не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выданных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан.
5. Реорганизация и ликвидация Комитета
27. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |