Статья 131. Гарантии при осуществлении государственного контроля и надзора 1. Государственный контроль за деятельностью субъектов предпринимательства осуществляется государственными органами, которым такое право предоставлено настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан. 2. Государственный контроль и надзор за предпринимательством осуществляется на основе принципов независимости, объективности, беспристрастности, достоверности форм контроля и надзора. 3. Государством гарантируются подотчетность и прозрачность системы государственного контроля и надзора. 4. Проведение государственного контроля и надзора осуществляется на основе поощрения добросовестных проверяемых субъектов, концентрации контроля и надзора на нарушителях. См.: Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 апреля 2016 года № 191 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области поддержки и защиты субъектов частного предпринимательства»
Статья 132. Проверяемые субъекты и объекты. Требования, предъявляемые к деятельности проверяемых субъектов (объектов) 1. Проверяемыми субъектами являются физические лица, юридические лица, в том числе государственные органы, филиалы и представительства юридических лиц, за деятельностью которых осуществляется государственный контроль и надзор. Проверяемым объектом является имущество, находящееся на праве собственности или ином законном основании у проверяемого субъекта, подлежащее контролю и надзору. 2. Требования, предъявляемые к деятельности проверяемых субъектов (объектов), устанавливаются нормативными правовыми актами, а в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, только законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан и постановлениями Правительства Республики Казахстан.
Статья 133. Гарантии субъектов частного предпринимательства при осуществлении государственного контроля и надзора правоохранительными органами В отношении субъектов частного предпринимательства правоохранительные органы проводят контрольные и (или) надзорные мероприятия только в рамках оперативно-розыскной деятельности, уголовного преследования, административного производства и (или) реализации регулятивных функций, осуществляемых правоохранительными органами, а также в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.
Статья 134. Государственный контроль 1. Государственным контролем (далее - контроль) является деятельность органа контроля и надзора по проверке и наблюдению на предмет соответствия деятельности проверяемых субъектов требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан, в ходе осуществления и по результатам которой могут применяться меры правоограничительного характера без оперативного реагирования. 2. Контроль подразделяется на внутренний и внешний. 3. Порядок проведения внутреннего контроля определяется Законом Республики Казахстан «Об административных процедурах». 4. Внешним контролем является контроль, осуществляемый органом контроля и надзора по проверке и наблюдению за деятельностью проверяемых субъектов на соответствие требованиям, указанным в пункте 2 статьи 132 настоящего Кодекса. Порядок проведения внешнего контроля определяется статьей 137 и параграфом 2 главы 13 настоящего Кодекса. По результатам внешнего контроля в случае выявления нарушений законодательства Республики Казахстан государственные органы в пределах своей компетенции возбуждают административное, дисциплинарное производство либо инициируют соответствующие исковые заявления в пределах своей компетенции и (или) принимают иные меры, предусмотренные законами Республики Казахстан.
Статья 135. Государственный надзор 1. Государственным надзором (далее - надзор) является деятельность органа контроля и надзора по проверке и наблюдению за соблюдением проверяемыми субъектами требований законодательства Республики Казахстан, в ходе осуществления и по результатам которой могут применяться меры оперативного реагирования. 2. Надзор заключается в применении уполномоченным государственным органом правоограничительных мер оперативного реагирования без возбуждения административного производства. 1) высший надзор, осуществляемый прокуратурой от имени государства в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О Прокуратуре» и иным законодательством Республики Казахстан; 2) надзор, осуществляемый уполномоченными государственными органами в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.
Статья 136. Меры оперативного реагирования 1. Мерами оперативного реагирования являются предусмотренные законами Республики Казахстан способы воздействия на проверяемых субъектов в целях предотвращения наступления общественно опасных последствий, применяемые в ходе осуществления и по результатам проверки. 2. Правоограничительные меры оперативного реагирования предусматриваются законами Республики Казахстан и применяются государственными органами в случае, если деятельность, товар (работа, услуга) проверяемого субъекта представляют непосредственную угрозу конституционным правам, свободам и законным интересам физических и юридических лиц, жизни и здоровью людей, окружающей среде, национальной безопасности Республики Казахстан.
Статья 137. Формы контроля и надзора 1. Контроль и надзор за деятельностью проверяемых субъектов осуществляются в форме: 1) проверки, порядок организации и проведения которой определяется настоящим Кодексом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - иными законами Республики Казахстан; 2) иных форм контроля и надзора, носящих предупредительно-профилактический характер, если иное не предусмотрено Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и Законом Республики Казахстан «О Национальном Банке Республики Казахстан», порядок организации и проведения которых определяется настоящей статьей и иными законами Республики Казахстан. 2. При проведении иных форм контроля и надзора: 1) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, органам контроля и надзора запрещается посещать субъекты (объекты) контроля и надзора; 2) не требуются регистрация в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам и предварительное уведомление проверяемого субъекта; 3) по итогам иных форм контроля и надзора в зависимости от их вида составляются итоговые документы (справка, предписание, заключение и другое) без возбуждения дела об административном правонарушении в случае выявления нарушения, но с обязательным разъяснением проверяемому субъекту порядка его устранения. Действие части первой настоящего пункта не распространяется на иные формы государственного контроля, осуществляемые в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан. Действие подпункта 3) части первой настоящего пункта в части невозможности возбуждения дела об административном правонарушении по итогам иных форм контроля и надзора не распространяется на Национальный Банк Республики Казахстан, уполномоченный орган в области государственной статистики. 3. Иные формы контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора проводятся в случаях: 1) установленных налоговым законодательством Республики Казахстан; 2) установленных трудовым законодательством Республики Казахстан; 3) если посещение связано с проверкой соответствия заявителя квалификационным или разрешительным требованиям до выдачи разрешения и (или) приложения к разрешению в случаях, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»; 4) проведения инспектирования строительно-монтажных работ на соответствие требованиям, предъявляемым к возведению и изменению несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений; 5) осуществления контроля соблюдения размеров предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары; 6) осуществления контроля органами внутренних дел по вопросам соблюдения правил оборота оружия и патронов к нему в Республике Казахстан; 7) осуществления контроля по соблюдению стандартов оказания специальных социальных услуг; 8) инициативного обращения проверяемого субъекта за получением заключения (информации) о соответствии его деятельности требованиям законодательства Республики Казахстан, не связанной с получением разрешительных документов; 9) если посещение связано с отбором продукции для осуществления мониторинга безопасности продукции, проводимого в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения»; 10) проведения обследования территории на выявление очагов распространения карантинных объектов и особо опасных вредных организмов; 11) если посещение связано с отбором проб при приемке, отгрузке и количественно-качественном учете зерна, а также государственных ресурсов зерна, хранящихся на хлебоприемных предприятиях, для определения их качества в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о зерне; 12) осуществления контроля и надзора в целях пресечения, профилактики и предупреждения нарушений законодательства Республики Казахстан в случаях, когда данные нарушения потенциально могут нести массовую угрозу жизни и здоровью населения, окружающей среде и национальной безопасности Республики Казахстан. 4. Органы контроля и надзора осуществляют иную форму контроля и надзора в соответствии с подпунктом 12) пункта 3 настоящей статьи только в случаях, когда для выявления причин возникновения фактов нарушения требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии с пунктом 2 статьи 132 настоящего Кодекса, недостаточно проведения внеплановой проверки по конкретному факту в отношении конкретного проверяемого субъекта (объекта) в соответствии с подпунктом 7) пункта 3 статьи 144 настоящего Кодекса и требуются контроль и надзор в отношении иных субъектов, связанных с данным конкретным фактом. 5. Для проведения иной формы контроля и надзора с посещением в соответствии с подпунктом 12) пункта 3 настоящей статьи: 1) органы контроля и надзора проводят анализ всей имеющейся информации, в том числе с использованием веб-портала «электронное правительство» и путем запроса от других государственных органов с целью определения круга проверяемых субъектов (объектов), связанных с конкретным фактом и имеющих потенциальные риски; 2) перечень проверяемых субъектов (объектов), подлежащих иной форме контроля и надзора с посещением, определяется в акте первого руководителя органа контроля и надзора о назначении иной формы контроля и надзора; 3) предметом иной формы контроля и надзора являются только факты, выявленные в результате проведенной внеплановой проверки в соответствии с подпунктом 7) пункта 3 статьи 144 настоящего Кодекса. 6. За необоснованное принятие решения о проведении иной формы контроля и надзора с посещением в соответствии с подпунктом 12) пункта 3 настоящей статьи первый руководитель органа контроля и надзора несет ответственность, установленную законами Республики Казахстан. 7. При проведении иных форм контроля и надзора с посещением органы контроля и надзора уведомляют органы по правовой статистике и специальным учетам по месту нахождения проверяемого субъекта (объекта) до их проведения, за исключением случаев осуществления иных форм государственного контроля в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан. 8. Результаты анализа иных форм контроля и надзора являются основанием для отбора субъектов (объектов) контроля и надзора для проведения выборочных проверок. См.: Правила ведения учета уведомлений, направляемых органами контроля и надзора в уполномоченный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов
Статья 138. Сферы деятельности субъектов предпринимательства, в которых осуществляется контроль Контроль осуществляется: 1) в области электроэнергетики; 2) в области энергосбережения и повышения энергоэффективности; 3) за соблюдением выполнения условий контрактов в области недропользования; 4) в области изучения и использования недр; 5) в сфере газа и газоснабжения; 6) в области радиационной безопасности населения; 7) в области проведения нефтяных операций; 8) за производством и оборотом отдельных видов нефтепродуктов; 10) в области автомобильного транспорта; 11) в области железнодорожного транспорта; 12) в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и перевозчика перед пассажирами на пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан; 14) в области торгового мореплавания; 15) в области внутреннего водного транспорта; 16) в области экспортного контроля на предотгрузочном этапе и (или) конечного использования продукции; 17) в области технического регулирования; 18) за соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия; 20) в сфере управления жилищным фондом; 21) в области племенного животноводства и пчеловодства; 22) в области охраны, воспроизводства и использования животного мира; 24) в области регулирования рынка зерна; 25) в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения; 26) в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин; 27) в области обязательного страхования в растениеводстве; 28) в области особо охраняемых природных территорий; 29) в области безопасности и качества хлопка; 30) за использованием и охраной земель; 31) за геодезической и картографической деятельностью; 32) в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов; 34) за обязательным экологическим страхованием; 35) в области гражданской обороны; 36) в области пожарной безопасности; 37) в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам; 38) в сфере обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники; 39) за качеством оказываемых медицинских и специальных социальных услуг; 40) за организацией и проведением профилактических прививок населению против инфекционных заболеваний; 41) за организацией и проведением мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний; 43) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о Национальном архивном фонде и архивах; 44) за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан; 45) в области обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей; 46) в сфере занятости населения; 47) в области социальной защиты инвалидов; 48) в сфере предоставления специальных социальных услуг; 49) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации; 50) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании; 53) за соблюдением законодательства Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи; Действие подпункта 54 статьи 138 приостановлено с 1 января 2016 года до 1 января 2017 года, в период приостановления данный подпункт действует в редакции пункта 11 статьи 324 - см. актуальную редакцию 54) за поступлением налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также полнотой и своевременным перечислением обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд и социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования, отчислений и взносов на обязательное социальное медицинское страхование в Фонд социального медицинского страхования; 55) за поступлением неналоговых платежей в пределах компетенции, установленной законами Республики Казахстан; 56) при применении трансфертных цен; 57) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; 58) за осуществлением валютных операций и деятельностью, связанной с использованием валютных ценностей; 59) за финансовым рынком и финансовыми организациями; 60) за деятельностью микрофинансовых организаций; Подпункт 61 изложен в редакции Закона РК от 26.07.16 г. № 12-VІ (введено в действие с 10 сентября 2016 г.) (см. стар. ред.) 61) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о платежах и платежных системах, вексельного и валютного законодательства Республики Казахстан; 62) за экономической концентрацией; 63) в области защиты конкуренции; 64) за использованием объектов авторского права и смежных прав, промышленной собственности, селекционных достижений, топологии интегральных микросхем; 65) в области последующего опубликования официальных текстов нормативных правовых актов; 66) в области оценочной деятельности; 67) в сферах естественных монополий; Подпункт 68 статьи 138 действует до 1 января 2017 года 68) за соблюдением субъектами регулируемых рынков обязанностей, установленных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках; 69) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках; 70) за обеспечением безопасности дорожного движения; 71) за деятельностью физических и юридических лиц, занятых в сфере оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением; 72) за соблюдением установленных правил обращения и функционирования взрывчатых и ядовитых веществ, радиоактивных материалов и веществ; 73) за соблюдением правил привлечения иностранной рабочей силы; 74) за охранной деятельностью; 75) за деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации; 76) за состоянием антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, за исключением объектов Республики Казахстан, охраняемых Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями Республики Казахстан, а также специальными государственными органами, и исполнением их руководителями требований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о противодействии терроризму; 77) за деятельностью специализированных учебных центров по подготовке и повышению квалификации работников, занимающих должности руководителя и охранника в частной охранной организации; 78) за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; 79) в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и перевозчика перед пассажирами; 80) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности; 81) в области аудиторской деятельности и деятельности профессиональных аудиторских организаций; 82) за соблюдением законодательства Республики Казахстан об игорном бизнесе; 83) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о товарных биржах; 84) за исполнением законодательства Республики Казахстан в области физической культуры и спорта; 85) на предмет соблюдения стандартов, правил и норм по эксплуатации, техническому обслуживанию спортивных объектов; 86) за проведением антидопинговых мероприятий в спорте; 87) в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности; 88) за деятельностью участников регионального финансового центра в области трудового законодательства Республики Казахстан; 89) за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия; 90) в области оборота биотоплива; 91) в области производства биотоплива; 92) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности; 93) в области космической деятельности; 94) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о специальных экономических зонах; 95) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о рекламе; 96) в области архитектуры, градостроительства и строительства; 98) в области защиты и карантина растений; 99) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о магистральном трубопроводе; 100) в сфере автомобильных дорог; 101) в области защиты прав ребенка; 102) в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции; 103) в области производства и оборота табачных изделий; 104) в области разрешительного контроля; 105) в области оборота ядов, вооружения, военной техники и отдельных видов оружия, взрывчатых и пиротехнических веществ и изделий с их применением; 106) в области промышленности; 107) за соблюдением правил воинского учета военнообязанных и призывников организациями, военнообязанными и призывниками; 108) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о языках в части размещения реквизитов и визуальной информации; 109) в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства; 110) в области государственной статистики; Подпункт 111 введен в действие после введения в действие законодательного акта о производстве органической продукции 111) в области производства органической продукции; 112) за соблюдением правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов; Статья 138 дополнена подпунктом 113 в соответствии с Законом РК от 14.01.16 г. № 445-V (введен в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования) 113) в сфере реализации ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней; Статья дополнена подпунктом 114 в соответствии с Законом РК от 09.04.16 г. № 496-V 114) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о лотереях и лотерейной деятельности.
Статья 139. Сферы деятельности субъектов предпринимательства, в которых осуществляется надзор Надзор осуществляется: 1) в области использования воздушного пространства Республики Казахстан; 2) за деятельностью гражданской авиации; 3) за международными воздушными перевозками; 4) за обеспечением авиационной безопасности; 5) в области торгового мореплавания; 6) в области внутреннего водного транспорта; 7) в области архитектуры, градостроительства и строительства; 9) в области карантина растений; 10) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 11) за финансовым рынком и финансовыми организациями; 12) за деятельностью микрофинансовых организаций; 13) за деятельностью кредитных бюро; 14) за деятельностью инвестиционных фондов; 15) в области охраны, воспроизводства и использования животного мира; 16) в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения; 17) в области особо охраняемых природных территорий; 18) в области промышленной безопасности.
Параграф 2. Порядок организации и проведения проверок
Статья 140. Общие вопросы проверки 1. Проверкой проверяемого субъекта является одна из форм контроля и надзора, которую проводят органы контроля и надзора путем совершения одного из следующих действий: 1) посещения проверяемого субъекта (объекта) должностным лицом государственного органа; 2) запроса необходимой информации, касающейся предмета проверки, за исключением истребования необходимой информации при проведении иных форм контроля и надзора; 3) вызова проверяемого субъекта с целью получения информации о соблюдении им требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии с пунктом 2 статьи 132 настоящего Кодекса. 2. Предметом проверки является соблюдение проверяемыми субъектами требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии с пунктом 2 статьи 132 настоящего Кодекса. 3. Действия настоящего параграфа, за исключением пунктов 2 и 3 статьи 154, статьи 157 настоящего Кодекса, не распространяются на осуществление контроля и надзора, связанного с: 1) пересечением Государственной границы Республики Казахстан; 2) проведением контроля и надзора в области карантина растений, санитарно-карантинного, ветеринарного контроля при пересечении таможенной границы Таможенного союза и (или) Государственной границы Республики Казахстан и (или) местах доставки, местах завершения таможенного оформления, определяемых в соответствии с международными договорами; 3) соблюдением требований безопасности дорожного движения; 4) проездом автотранспортных средств по территории Республики Казахстан на постах транспортного контроля на предмет соблюдения требований безопасности на транспорте; 5) контролем и надзором за выполнением требований по безопасной эксплуатации судов в соответствии с законами Республики Казахстан «О внутреннем водном транспорте» и «О торговом мореплавании»; 6) соблюдением физическими лицами требований хранения, ношения и использования гражданского оружия; 7) осуществлением государственного контроля и надзора по ветеринарии и карантину растений на объектах внутренней торговли, реализующих продукцию и сырье животного и (или) растительного происхождения, в организациях, осуществляющих производство, заготовку (убой), хранение, переработку продуктов и сырья животного и (или) растительного происхождения в едином технологическом цикле; 8) соблюдением на особо охраняемых природных территориях и территории государственного лесного фонда требований в области особо охраняемых природных территорий, охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения, а также с целью осуществления контроля за несанкционированным изъятием объектов животного и растительного мира; 9) соблюдением условий разрешения на пользование животным миром, установленной промысловой меры рыб, размеров и видов орудий и способов рыболовства, ограничений и запретов на пользование животным миром, прилова, а также ведением журнала учета вылова рыбных ресурсов и других водных животных (промысловый журнал); 10) контролем и надзором мероприятий в карантинных зонах и неблагополучных пунктах по особо опасным болезням животных, очагах распространения карантинных объектов; 11) соблюдением физическими и юридическими лицами требований по безопасности полетов воздушных судов и авиационной безопасности; 12) соблюдением требований законодательства в области легального оборота оружия, взрывчатых веществ, наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением в рамках требований статьи 133 настоящего Кодекса и проводимых оперативно-профилактических мероприятий органов внутренних дел; 13) контролем на территории субъекта, осуществляющего производство отдельных видов подакцизных товаров, посредством акцизных постов, установленных в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан, а также проведением контрольного учета этилового спирта и алкогольной продукции в организациях, осуществляющих производство этилового спирта и алкогольной продукции; 14) соблюдением требований финансового законодательства Республики Казахстан, а также контролем и надзором финансового рынка и финансовых организаций; 15) соблюдением требований бюджетного законодательства Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы планирования и исполнения республиканского и местного бюджетов, проводимых в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле; 16) соблюдением требований законодательства Республики Казахстан, регламентирующего продажу несовершеннолетним алкогольной и табачной продукции, а также порядок нахождения несовершеннолетних в развлекательных заведениях; 17) соблюдением требований по эксплуатации и техническому состоянию энергетического оборудования электрических станций единой электроэнергетической системы Республики Казахстан, электрических сетей свыше 0,4 киловольта, магистральных тепловых сетей и котельных с установленной мощностью более 100 Гкал/час; 18) контролем за соблюдением правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа в пассажирских поездах в пути следования; 19) торговлей вне мест, установленных местным исполнительным органом; 20) соблюдением центральными государственными органами, маслихатами и акиматами требований по государственной регистрации нормативных правовых актов, а также официальному опубликованию нормативных правовых актов; 21) осуществлением контроля за состоянием антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, за исключением объектов Республики Казахстан, охраняемых Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями Республики Казахстан, а также специальными государственными органами, и соблюдением их руководителями требований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о противодействии терроризму; 22) соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в области миграции населения; 23) посещением уполномоченным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства объекта с целью установления соответствующего выполнения местными исполнительными органами функций, возложенных на них законодательством Республики Казахстан; 24) проверкой органами государственного архитектурно-строительного контроля деятельности лиц, осуществляющих технический надзор; 25) контролем за соблюдением правил парковки в местах, оборудованных специальными сертифицированными устройствами, предназначенными для взимания оплаты за парковку и учета времени парковки транспортных средств. При этом обязательной регистрации в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам подлежат проверки, осуществляемые по основаниям, указанным в подпунктах 15) (за исключением проверок служб внутреннего аудита), 17) и 20) части первой настоящего пункта, а также пункте 5 настоящей статьи. 4. Отношения, возникающие при проведении проверок, указанных в пункте 3 настоящей статьи, регулируются в соответствии с законами Республики Казахстан. 5. На отношения, возникающие при осуществлении контроля и надзора за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, осуществляемого антимонопольным органом, действие настоящего параграфа не распространяется, за исключением пунктов 2 и 3 статьи 154, статьи 157 настоящего Кодекса. Отношения, возникающие при проведении проверок за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, осуществляемых антимонопольным органом, регулируются главой 20 настоящего Кодекса. 6. Решение о приостановлении проверок субъектов частного предпринимательства на определенный срок принимается Президентом Республики Казахстан. 7. Особенности порядка, сроки проведения, продления, приостановления проверок, оформления акта о назначении, результатах и завершении проверок, осуществляемых органами государственных доходов, определяются Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс). 8. Запрещается проведение проверок по особому порядку проведения проверок на основе оценки степени риска, выборочных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства, в том числе микропредпринимательства, в течение трех лет со дня государственной регистрации (кроме созданных юридических лиц в порядке реорганизации и правопреемников реорганизованных юридических лиц). Действия настоящего пункта не распространяются на осуществление контроля и надзора, связанного с: 1) соблюдением установленных правил обращения и функционирования взрывчатых веществ; 2) деятельностью физических и юридических лиц, занятых в сфере оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением; 3) атомной энергией, радиоактивными веществами; 4) деятельностью физических и юридических лиц, занятых в области оборота ядов, вооружения, военной техники и отдельных видов оружия, взрывчатых и пиротехнических веществ и изделий с их применением.
Статья 141. Распределение проверяемых субъектов (объектов) по группам 1. Государственный контроль и надзор проводится с учетом распределения проверяемых субъектов по четырем группам. 2. К первой группе относятся проверяемые субъекты (объекты), в отношении которых применяются особый порядок проведения проверок на основе оценки степени риска, внеплановые проверки и иные формы контроля и надзора. Риском является вероятность причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий. Системой оценки рисков является комплекс мероприятий, проводимый органом контроля и надзора, с целью назначения проверок. Особый порядок проведения проверок применяется при осуществлении контроля и надзора в отношении субъектов, отнесенных к высокой степени риска в следующих сферах государственного контроля и надзора: 1) в области радиационной безопасности населения; 3) в области пожарной безопасности; 4) за соблюдением установленных правил обращения и функционирования взрывчатых и ядовитых веществ, радиоактивных материалов и веществ; 5) в области оборота ядов, вооружения, военной техники и отдельных видов оружия, взрывчатых и пиротехнических веществ и изделий с их применением; 6) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 7) в области промышленной безопасности. Для проверки соблюдения требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии с пунктом 2 статьи 132 настоящего Кодекса в области санитарно-эпидемиологического надзора, периодичность проведения проверок на объекты высокой эпидемической значимости не должна быть чаще: 1) одного раза в полгода - при высокой степени риска; 2) одного раза в год - при средней степени риска. Распределение объектов, подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю и надзору, по степеням риска осуществляется с учетом положений, предусмотренных Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения». Для сфер деятельности, указанных в подпунктах 1), 2), 3), 4) и 6) части четвертой настоящего пункта, периодичность проведения проверок определяется критериями оценки степени риска. Критериями оценки степени риска является совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью проверяемого субъекта, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести проверяемых субъектов к различным степеням риска. Критерии оценки степени риска, применяемые для особого порядка проведения проверки, утверждаются совместным актом регулирующих государственных органов и уполномоченного органа по предпринимательству и размещаются на официальных интернет-ресурсах государственных органов. Основанием для назначения особого порядка проведения проверок является полугодовой график, утвержденный регулирующим государственным органом или местным исполнительным органом. В срок до пятнадцатого ноября года, предшествующего году проведения проверок, и до пятнадцатого апреля текущего календарного года регулирующие государственные органы и местные исполнительные органы направляют проекты полугодовых графиков проведения проверок для согласования в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам. При установлении в проектах полугодовых графиков проверок одних и тех же проверяемых субъектов (объектов) проекты графиков возвращаются уполномоченным органом по правовой статистике и специальным учетам регулирующим государственным органам и местным исполнительным органам для исключения таких субъектов (объектов) из графиков проведения проверок либо корректировки сроков их проведения с учетом требований настоящей статьи.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |
Содержание Статья 228. Пересмотр предписаний антимонопольного органа Статья 229. Проверка предписаний территориальных органов антимонопольного органаСтатья 230. Обжалование предписаний антимонопольного органаСтатья 231. Принудительное разделение или выделение в случаях злоупотребления доминирующим или монопольным положением РАЗДЕЛ 5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАГлава 22. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАСтатья 232. Виды государственной поддержки малого и среднего предпринимательстваСтатья 233. Бизнес-инкубаторыСтатья 234. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Глава 23. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВИДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИСтатья 235. Государственная поддержка развития агропромышленного комплексаСтатья 236. Кредитование в сфере агропромышленного комплекса и сельских территорийСтатья 237. Субсидирование агропромышленного комплексаСтатья 238. Проведение закупочных и товарных интервенцийСтатья 239. Информационное обеспечение агропромышленного комплексаСтатья 240. Государственная поддержка обязательного страхования в растениеводствеСтатья 241. Государственная поддержка крестьянских или фермерских хозяйств Глава 24. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИНДУСТРИАЛЬНО-ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИПараграф 1. Индустриально-инновационная деятельностьСтатья 242. Понятие и содержание индустриально-инновационной деятельностиСтатья 243. Субъекты индустриально-инновационной деятельностиСтатья 244. Цель, задачи и основы государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности Параграф 2. Индустриально-инновационная система Республики КазахстанСтатья 245. Цели формирования индустриально-инновационной системы Республики КазахстанСтатья 246. Субъекты индустриально-инновационной системы, участвующие в государственной поддержке индустриально-инновационной деятельностиСтатья 247. Индустриально-инновационная инфраструктураСтатья 248. Специальные экономические зоныСтатья 249. Индустриальные зоныСтатья 250. Технологический паркСтатья 251. Акционерные инвестиционные фондыСтатья 252. Центр коммерциализации технологийСтатья 253. Конструкторское бюроСтатья 254. Международные центры трансферта технологийСтатья 255. Инновационный кластерСтатья 256. Инструменты индустриально-инновационной системы Параграф 3. Государственная поддержка субъектов индустриально-инновационной деятельностиСтатья 257. Меры государственной поддержки субъектов индустриально-инновационной деятельностиСтатья 258. Финансирование, включая софинансирование, проектов, лизинговое финансированиеСтатья 259. Предоставление гарантийных обязательств и поручительств по займамСтатья 260. Кредитование через финансовые институтыСтатья 261. Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами, и купонного вознаграждения по облигациямСтатья 262. Осуществление инвестиций в уставные капиталыСтатья 263. Гарантированный заказСтатья 264. Предоставление инновационных грантовСтатья 265. Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсамиСтатья 266. Обеспечение инженерно-коммуникационной инфраструктуройСтатья 267. Предоставление земельных участков и прав недропользованияСтатья 268. Поддержка на внутреннем рынкеСтатья 269. Привлечение иностранных инвестицийСтатья 270. Развитие и продвижение экспорта отечественных обработанных товаров, услугСтатья 271. Поддержка повышения производительности труда и развития территориальных кластеровСтатья 272. Реструктуризация задолженности Глава 25. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИПараграф 1. Правовой режим инвестицийСтатья 273. Инвестиционные отношенияСтатья 274. Понятия инвестиции, инвестор, крупный инвестор и инвестиционная деятельностьСтатья 275. Объекты инвестиционной деятельностиСтатья 276. Гарантия правовой защиты деятельности инвесторов на территории Республики КазахстанСтатья 277. Гарантии использования доходовСтатья 278. Гласность деятельности государственных органов в отношении инвесторов и обеспечение доступа инвесторов к информации, связанной с осуществлением инвестиционной деятельностиСтатья 279. Гарантии прав инвесторов при национализации и реквизицииСтатья 280. Переход прав инвестора к другому лицу Параграф 2. Государственная поддержка инвестицийСтатья 281. Цель государственной поддержки инвестицийСтатья 282. Уполномоченный орган по инвестициямСтатья 283. Понятие и виды инвестиционных преференцийСтатья 284. Инвестиционный проектСтатья 285. Порядок получения инвестиционных преференцийСтатья 286. Условия предоставления инвестиционных преференцийСтатья 287. Освобождение от обложения таможенными пошлинамиСтатья 288. Государственные натурные грантыСтатья 289. Гарантии стабильности при изменении законодательства Республики КазахстанСтатья 290. Преференции по налогамСтатья 291. Инвестиционная субсидияСтатья 292. Требования к заявке на предоставление инвестиционных преференцийСтатья 293. Сроки рассмотрения заявки на предоставление инвестиционных преференцийСтатья 294. Заключение инвестиционного контрактаСтатья 295. Условия расторжения инвестиционного контрактаСтатья 296. Разрешение инвестиционных споров Глава 26. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗАЩИТНЫЕ, АНТИДЕМПИНГОВЫЕ И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ МЕРЫ ПО ОТНОШЕНИЮ К ТРЕТЬИМ СТРАНАМСтатья 297. Общие положения о введении мер защиты внутреннего рынкаСтатья 298. Виды мерСтатья 299. Принципы применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер РАЗДЕЛ 6. ФОРМЫ И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАГлава 27. ЗАЩИТА ПРАВ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАСтатья 300. Формы защиты прав субъектов предпринимательстваСтатья 301. Судебная форма защитыСтатья 302. Досудебное урегулирование споров, сторонами которых являются субъекты предпринимательстваСтатья 303. Внесудебные формы защитыСтатья 304. Защита прав в арбитражеСтатья 305. Защита прав путем применения процедуры медиацииСтатья 306. Защита прав в порядке партисипативной процедуры Глава 28. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАЗАХСТАНА. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ОМБУДСМЕНПараграф 1. Правовой статус Уполномоченного по защите прав предпринимателей КазахстанаСтатья 307. Понятие Уполномоченного по защите прав предпринимателей КазахстанаСтатья 308. Основы деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей КазахстанаСтатья 309. Функции Уполномоченного по защите прав предпринимателей КазахстанаСтатья 310. Обязанности Уполномоченного по защите прав предпринимателей КазахстанаСтатья 311. Порядок рассмотрения обращений Уполномоченным по защите прав предпринимателей КазахстанаСтатья 312. Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей КазахстанаСтатья 313. Организация деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана Параграф 2. Правовой статус инвестиционного омбудсменаСтатья 314. Инвестиционный омбудсменСтатья 315. Функции инвестиционного омбудсменаСтатья 316. Права и обязанности инвестиционного омбудсменаСтатья 317. Организация деятельности инвестиционного омбудсмена Глава 29. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦСтатья 318. Обязательность рассмотрения жалобы субъектов предпринимательстваСтатья 319. Право на обжалование РАЗДЕЛ 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯГлава 30. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАСтатья 320. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере предпринимательстваСтатья 321. Ответственность государственных органов и их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностейСтатья 322. Ответственность за нарушение установленного порядка проверки субъекта предпринимательства Глава 31. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ |