(СТАРАЯ РЕДАКЦИЯ) ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 12 АПРЕЛЯ 2005 ГОДА № 3...

ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
 
О государственном социальном заказе, грантах и премиях
для неправительственных организаций в Республике Казахстан

(с изменениями и дополнениями по состоянию на 18.04.2017 г.)

Данная редакция действовала до внесения изменений от 13 июня 2018 года

Заголовок изложен в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан

Статья 3. Принципы правового регулирования процесса государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций в Республике Казахстан

Статья 4. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Статья 4-1. Компетенция уполномоченного органа

Статья 4-2. Компетенция государственных органов

Статья 4-3. Проверка сведений

Статья 5. Сферы реализации государственного социального заказа

Статья 5-1. База данных неправительственных организаций

Статья 6. Осуществление государственного социального заказа

Статья 6-1. Гранты

Статья 6-2. Оператор

Статья 6-3. Премии

Статья 7. Финансирование и использование бюджетных средств государственного социального заказа, государственных грантов и премий

Статья 8. Контроль за исполнением государственного социального заказа, использованием грантов и присуждением премий

Статья 9. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан

Статья 10. Порядок введения в действие настоящего Закона

По всему тексту слово «проектов» заменено словами «социальных проектов» в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.)

В преамбулу внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в процессе реализации государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций в Республике Казахстан.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.)

1) социальная программа - комплекс взаимосвязанных социальных проектов;

Статья дополнена подпунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175-V (см. стар. ред.)

1-1) социальный проект - совокупность организационных, экономических и технических мер, направленных на достижение целей в социально значимых сферах, реализующихся в течение одного года и до трех лет;

В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)

2) государственный социальный заказ - форма реализации социальных программ, социальных проектов, направленных на решение задач в социальной сфере, выполняемых неправительственными организациями за счет бюджетных средств;

В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.)

3) конкурс на получение государственного социального заказа (далее - конкурс) - способ определения потенциального поставщика, направленный на приобретение заказчиком работ, услуг неправительственных организаций и обеспечивающий открытую и добросовестную конкуренцию между потенциальными поставщиками государственного социального заказа;

Статья дополнена подпунктами 3-1 - 3-2 в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175-V

3-1) государственный орган в сфере государственного социального заказа (далее - государственный орган) - государственный орган, в том числе центральный исполнительный и местный исполнительный орган, осуществляющий деятельность по формированию и реализации государственного социального заказа;

3-2) исключен в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)

4) договор на осуществление государственного социального заказа - договор, заключенный между заказчиком и поставщиком в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

4-1) исключен в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)

Подпункт 5 изложен в редакции Закона РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.)

5) поставщик государственного социального заказа (далее - поставщик) - неправительственная организация, реализующая социальные программы, социальные проекты по договору на осуществление государственного социального заказа;

Статья дополнена подпунктом 5-1 в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175-V

5-1) мониторинг реализации государственного социального заказа - сбор, обработка и анализ информации о реализации государственного социального заказа;

6) заказчик - администраторы республиканских и местных бюджетных программ;

Статья дополнена подпунктом 6-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V

6-1) Координационный совет по взаимодействию с неправительственными организациями при уполномоченном органе (далее - Координационный совет) - консультативно-совещательный орган, создаваемый уполномоченным органом для выработки предложений по совершенствованию взаимодействия с неправительственными организациями;

7) неправительственная организация - некоммерческая организация (за исключением политических партий, профессиональных союзов и религиозных объединений), созданная гражданами и (или) негосударственными юридическими лицами на добровольной основе для достижения ими общих целей в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

Статья дополнена подпунктом 7-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V

7-1) грант для неправительственных организаций (далее - грант) - средства, предоставляемые неправительственным организациям оператором в сфере грантового финансирования неправительственных организаций, в целях поддержки гражданских инициатив, привлечения потенциала институтов гражданского общества к решению актуальных вопросов развития социальной сферы;

Статья дополнена подпунктом 7-2 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V

7-2) мониторинг реализации грантов для неправительственных организаций - сбор, обработка и анализ информации о реализации грантов для неправительственных организаций;

Статья дополнена подпунктом 7-3 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V

7-3) премия для неправительственных организаций (далее - премия) - денежное вознаграждение, присуждаемое за счет бюджетных средств неправительственным организациям за внесенный вклад в решение социальных задач республиканского, отраслевого и регионального уровней;

Статья дополнена подпунктом 7-4 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V

7-4) оператор в сфере грантового финансирования неправительственных организаций (далее - оператор) - некоммерческая организация в форме акционерного общества, определяемая Правительством Республики Казахстан и имеющая право на предоставление грантов в соответствии с настоящим Законом;

Статья дополнена подпунктом 7-5 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V

7-5) База данных неправительственных организаций - информационная база данных, формируемая в целях обеспечения прозрачности деятельности неправительственных организаций и информирования общественности о них, а также для использования в рамках размещения государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий;

Подпункт 8 изложен в редакции Закона РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.)

8) советы по взаимодействию и сотрудничеству с неправительственными организациями - консультативно-совещательные органы, создаваемые для выработки предложений по совершенствованию взаимодействия и сотрудничества между государственным органом и неправительственными организациями, в состав которых входят представители заинтересованных государственных органов и неправительственных организаций;

Статья дополнена подпунктом 8-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V

8-1) уполномоченный орган в сфере взаимодействия с неправительственными организациями (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию деятельности по формированию и реализации государственного социального заказа, присуждению премий, предоставлению грантов и мониторингу за их реализацией;

9) потенциальный поставщик - неправительственная организация, участвующая в конкурсе;

Статья дополнена подпунктом 10 в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года)

10) Исключен в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175-V (см. стар. ред.)

Статья дополнена подпунктом 11 в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года)

11) Исключен в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175-V (см. стар. ред.)

Статья дополнена подпунктом 12 в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года)

12) Исключен в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175-V (см. стар. ред.)

Статья дополнена подпунктом 13 в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года)

13) Исключен в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175-V (см. стар. ред.)

В статью 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан

1. Законодательство Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона, а также Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

См.: Правила осуществления государственных закупок

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

В статью 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)

Статья 3. Принципы правового регулирования процесса государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций в Республике Казахстан

Правовое регулирование процесса государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций в Республике Казахстан основывается на принципах:

1) законности;

2) повышения эффективности реализации социальных программ, социальных проектов в Республике Казахстан;

3) участия граждан Республики Казахстан в решении социальных задач;

Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)

4) обеспечения равных возможностей для неправительственных организаций;

Подпункт 5 изложен в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)

5) гласности и открытости процесса государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций.

Статья 4 изложена в редакции Закона РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.)

Статья 4. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) определяет уполномоченный орган;

2) исключен в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)

3) определяет особый порядок осуществления государственных закупок услуг, предусмотренных государственным социальным заказом в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках;

См.: Правила осуществления государственных закупок

4) исключен в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)

5) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Закон дополнен статьей 4-1 в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года)

Статья 4-1. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) осуществляет координацию деятельности государственных органов по формированию и реализации государственного социального заказа;

2) оказывает информационную, консультативную, методическую поддержку государственным органам, формирующим и реализующим государственный социальный заказ;

Статья дополнена подпунктами 2-1, 2-2 и 2-3 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V

2-1) утверждает правила предоставления грантов для неправительственных организаций и осуществления мониторинга за их реализацией;

2-2) осуществляет присуждение премий для неправительственных организаций и утверждает правила их присуждения;

2-3) создает Координационный совет, утверждает его положение и состав;

Подпункт 3 изложен в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)

3) осуществляет мониторинг реализации государственного социального заказа и утверждает правила его проведения;

4) предоставляет информацию в Правительство Республики Казахстан по итогам мониторинга реализации государственного социального заказа;

Статья дополнена подпунктом 4-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V

4-1) осуществляет проверку сведений, представляемых в соответствии с пунктом 5 статьи 41 Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях» для включения в Базу данных неправительственных организаций;

5) разрабатывает и (или) утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в области государственного социального заказа;

Подпункт 6 изложен в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)

6) осуществляет ведение Базы данных неправительственных организаций;

Статья дополнена подпунктом 6-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V

6-1) определяет порядок формирования Базы данных неправительственных организаций;

7) создает и обеспечивает функционирование электронных информационных ресурсов в области государственного социального заказа, организует доступ к ним физических и юридических лиц в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

Статья дополнена подпунктом 7-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V

7-1) рассматривает отчет оператора о результатах его деятельности и утверждает его форму;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Закон дополнен статьей 4-2 в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)

Статья 4-2. Компетенция государственных органов

Государственные органы:

1) осуществляют формирование и реализацию государственного социального заказа в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;

2) создают советы по взаимодействию и сотрудничеству с неправительственными организациями;

3) предоставляют информацию по реализации государственного социального заказа в уполномоченный орган;

4) оказывают информационную, консультативную, методическую поддержку неправительственным организациям, осуществляющим государственный социальный заказ;

5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Местные исполнительные органы собирают, обобщают и представляют в уполномоченный орган сведения о неправительственных организациях, осуществляющих деятельность на соответствующей административно-территориальной единице Республики Казахстан.

Закон дополнен статьей 4-3 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V

Статья 4-3. Проверка сведений

1. Проверка сведений, представляемых в Базу данных неправительственных организаций, осуществляется уполномоченным органом.

2. Основаниями для проведения проверки сведений являются результаты мониторинга реализации государственного социального заказа и мониторинга реализации грантов для неправительственных организаций, жалобы физических и юридических лиц, информация государственных органов, публикации в средствах массовой информации.

К проведению проверки при необходимости могут привлекаться представители других государственных органов.

В статью 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)

Статья 5. Сферы реализации государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий

1. Реализация государственного социального заказа, предоставление грантов и присуждение премий осуществляются по следующим направлениям:

1) достижение целей в области образования, науки, информации, физической культуры и спорта;

2) охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;

3) охрана окружающей среды;

4) поддержка молодежной политики и детских инициатив;

5) решение проблем демографии;

6) решение гендерных проблем;

7) поддержка социально уязвимых слоев населения;

8) помощь детям-сиротам, детям из неполных и многодетных семей;

9) содействие в трудоустройстве граждан;

10) защита прав, законных интересов граждан и организаций;

11) развитие культуры и искусства;

12) охрана историко-культурного наследия;

В подпункт 13 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.)

13) укрепление общественного согласия и национального единства;

Статья дополнена подпунктом 13-1 в соответствии с Законом РК от 15.02.12 г. № 556-IV); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 18.04.17 г. № 58-VI (см. стар. ред.)

13-1) содействие службам пробации при оказании социально-правовой помощи лицам, состоящим на их учете;

Статья дополнена подпунктом 13-2 в соответствии с Законом РК от 15.04.13 г. № 89-V

13-2) проведение общественного мониторинга качества оказания государственных услуг;

Статья дополнена подпунктом 13-3 в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175

13-3) исключен в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)

14) исключен в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)

Статья дополнена пунктом 2 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V

2. Реализация государственного социального заказа осуществляется также по направлениям:

1) оказания помощи лицу (семье), находящемуся в трудной жизненной ситуации;

2) по иным социально значимым направлениям, не противоречащим законодательству Республики Казахстан.

Закон дополнен статьей 5-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V

Статья 5-1. База данных неправительственных организаций

Формирование Базы данных неправительственных организаций осуществляется на основе сведений, представляемых в соответствии с пунктом 5 статьи 41 Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях», а также сведений, представляемых местными исполнительными органами.

Статья 6. Осуществление государственного социального заказа

Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.)

1. Государственный социальный заказ осуществляется государственными органами и неправительственными организациями.

2. Государственный социальный заказ осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном социальном заказе и о государственных закупках.

Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.)

3. Для участия в конкурсе допускаются потенциальные поставщики, осуществляющие деятельность в соответствии с уставными целями по направлениям, предусмотренным статьей 5 настоящего Закона.

4. Исключен в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.)

Закон дополнен статьей 6-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V

Статья 6-1. Гранты

1. Грантами являются государственные, предоставляемые за счет бюджетных средств, и негосударственные, предоставляемые из внебюджетных источников физическими и юридическими лицами, международными, иностранными организациями на добровольной основе.

2. Гранты предоставляются на реализацию социальных программ, социальных проектов, разработанных неправительственными организациями, оператором в соответствии с договором на предоставление гранта.

3. Гранты предоставляются на основе конкурсного отбора неправительственным организациям, включенным в Базу данных неправительственных организаций, за исключением неправительственных организаций, находящихся в процессе ликвидации, признанных несостоятельными (банкротами), на имущество которых наложен арест и (или) экономическая деятельность которых приостановлена.

4. Неправительственные организации, получившие грант, могут использовать часть полученных средств, но не более десяти процентов, на материально-техническое обеспечение.

5. Действие настоящей статьи не распространяется на отношения, возникающие в процессе предоставления грантов, которые регулируются Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и иными законами Республики Казахстан.

См.: Правила предоставления грантов для неправительственных организаций и осуществления мониторинга за их реализацией

Закон дополнен статьей 6-2 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V

Статья 6-2. Оператор

1. Оператор вправе:

1) предоставлять государственные и негосударственные гранты неправительственным организациям в целях поддержки гражданских инициатив, привлечения потенциала институтов гражданского общества к решению актуальных вопросов развития социальной сферы, за исключением случаев, предусмотренных налоговым законодательством Республики Казахстан;

2) привлекать экспертов для мониторинга реализации грантов в целях развития общественного контроля.

2. Оператор обязан:

1) осуществлять мониторинг за реализацией грантов в соответствии с правилами предоставления грантов для неправительственных организаций и осуществления мониторинга за их реализацией;

2) вносить предложения по совершенствованию механизмов предоставления грантов в уполномоченный орган;

3) размещать информацию о реализации грантов на своем интернет-ресурсе;

4) представлять ежегодный отчет о результатах своей деятельности в уполномоченный орган, а также размещать его на своем интернет-ресурсе.

Закон дополнен статьей 6-3 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V

Статья 6-3. Премии

1. Премии присуждаются уполномоченным органом после получения рекомендаций Координационного совета.

2. Заявки о выдвижении неправительственных организаций на соискание премии подаются неправительственными организациями и государственными органами в уполномоченный орган ежегодно до 1 сентября.

3. Не допускается повторное выдвижение на соискание премии одних и тех же неправительственных организаций в течение трех лет подряд. Одна и та же неправительственная организация не может выдвигаться на соискание премии более чем по одной номинации.

4. Минимальный размер премии составляет двухтысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.

5. Премия по одной номинации может присуждаться одному или одновременно нескольким соискателям. В этом случае премия делится поровну между ними.

См.: Правила присуждения премий для неправительственных организаций

Статья 7 изложена в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)

Статья 7. Финансирование и использование бюджетных средств государственного социального заказа, государственных грантов и премий

Финансирование государственного социального заказа, государственных грантов и премий осуществляется за счет бюджетных средств.

Бюджетные средства, предусмотренные для реализации государственного социального заказа, предоставления государственных грантов и присуждения премий используются в целях и порядке, установленных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, договором на осуществление государственного социального заказа, договором на предоставление государственного гранта.

Статья 8 изложена в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)

Статья 8. Контроль за исполнением государственного социального заказа, использованием грантов и присуждением премий

Контроль за исполнением государственного социального заказа, использованием грантов и присуждением премий осуществляется уполномоченным органом, а также иными государственными органами в пределах их компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан.

См.: Правила предоставления грантов для неправительственных организаций и осуществления мониторинга за их реализацией, Правила проведения мониторинга реализации государственного социального заказа

Статья 9 изложена в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)

Статья 9. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан

Нарушение законодательства Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

Статья 10. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Казахстан

Н. НАЗАРБАЕВ

Астана, Акорда, 12 апреля 2005 года

№ 36-III ЗРК