|
|
|
29.11.2007 Досье на проект Закона
1. Проект Закона РК на 11 июля 2008 года 2. Проект Закона РК на 18 февраля 2008 года 3. Проект Закона РК на 28 ноября 2007 года 4. Проект Закона РК (МИТ, 1 ноября 2007 года) 6. Заключение дополнительной научной правовой экспертизы 7. Заключение научной антикоррупционной экспертизы 10. Экспертное заключение Ассоциации финансистов Казахстана по проекту Закона РК 11. Экспертное заключение на проект Закона РК 12. Постановление Мажилиса Парламента РК о проекте Закона РК (первое чтение) 14. Сравнительная таблица по проекту Закона РК 15. Проект постановление Мажилиса парламента РК 17. Сравнительная таблица по проекту Закона РК 18. Новости, обсуждения по проекту 19. Закон РК от 11 июля 2009 года № 183-IV
З а к о н Республики Казахстан
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам долевого участия в жилищном строительстве
Внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента РК постановлением Правительства РК от 11 июля 2008 года № 683
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан: 1. В Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года «О долевом участии в жилищном строительстве» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2006 г., № 16, ст. 101; 2007 г., № 2, ст. 18): 1) в статье 1: дополнить подпунктом 2-1) следующего содержания: «2-1) уполномоченный орган в сфере долевого участия в жилищном строительстве - государственный орган, осуществляющий руководство в сфере долевого участия в жилищном строительстве;»; в подпункте 5) слово «жилище» заменить словами «жилое и/или нежилое помещение»; в подпункте 11) слова «для удовлетворения потребностей в жилье» исключить; 2) в статье 3: подпункт 2) дополнить словами «в сфере долевого участия в жилищном строительстве»; дополнить подпунктом 4) следующего содержания: «4) утверждение правил осуществления учета договоров о долевом участии в жилищном строительстве.»; 3) дополнить статьей 3-1 следующего содержания: «Статья 3-1. Компетенция уполномоченного органа в сфере долевого участия в жилищном строительстве Уполномоченный орган в сфере долевого участия в жилищном строительстве: 1) реализует единую государственную политику в сфере долевого участия в жилищном строительстве; 2) утверждает порядок расчета достаточности собственного капитала застройщика; 3) запрашивает информацию у уполномоченного органа для изучения и анализа вопросов долевого участия в жилищном строительстве.»; 4) в статье 4: подпункт 2) изложить в следующей редакции: «2) ежеквартально осуществляет проверку соблюдения застройщиком требований, установленных частью второй пункта 2 статьи 6 настоящего Закона;»; подпункт 6) дополнить словами «, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан»; 5) пункт 3 статьи 5 исключить; 6) в статье 6: дополнить пунктом 1-1 следующего содержания: «1-1. Застройщик должен обладать опытом возведения жилых зданий не менее 3 лет, сдать в эксплуатацию в установленном законодательством порядке не менее ста квартир, за исключением юридических лиц с пятидесятипроцентным и более участием застройщика в уставном капитале, соответствующего настоящим требованиям и иметь собственный капитал в размере не менее ста тысяч месячных расчетных показателей. После заключения первого договора долевого участия в жилищном строительстве на конец отчетного квартала застройщик обязан обеспечить выполнение одного из следующих условий: 1) наличие собственного капитала застройщика, рассчитанного в соответствии с порядком расчета достаточности собственного капитала, в объеме не менее 20 процентов от привлеченных денег по неисполненным договорам долевого участия в жилищном строительстве; 2) наличие договоров страхования гражданско-правовой ответственности застройщика перед дольщиками по возмещению вреда, причиненного в результате неисполнения застройщиком обязательств по договорам о долевом участии в жилищном строительстве, заключенного в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о страховании и предусматривающего размер страховой суммы не менее реализуемой стоимости жилого и/или нежилого помещений, указанной в договоре. Со дня заключения первого договора долевого участия в жилищном строительстве жилого здания и вплоть до дня сдачи этого здания в эксплуатацию застройщик обязан обеспечивать наличие на отдельном счете в банках второго уровня средств в объеме не менее 5 % от привлеченных денег по неисполненным договорам долевого участия в жилищном строительстве, которые могут быть направлены только для выплат дольщикам, пожелавшим расторгнуть указанные договора в соответствии с пунктом 4 статьи 13 настоящего Закона. пункт 3 исключить; дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4. Для подтверждения представляемых сведений застройщик обязан проводить аудит годовой финансовой отчетности и представлять аудиторский отчет в уполномоченный орган не позднее первого квартала, следующего за отчетным годом.»; 7) дополнить статьей 6-1 следующего содержания: «Статья 6-1. Лицензирование деятельности по организации строительства жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков 1. Лицензирование деятельности по организации строительства жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков осуществляется в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан о лицензировании. 2. Деятельность по организации строительства жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков осуществляется на основании разовых лицензий, выдаваемых лицензиаром застройщикам на строительство каждого жилого здания.»; 8) в статье 9: в пункте 1 слова «в порядке, им определяемом» исключить; в пункте 2: в подпункте 3) слова «полезной площади жилища (квартиры)» заменить словами «общей площади жилого и/или нежилого помещений»; в подпункте 5) слово «жилища» заменить словами «жилого и/или нежилого помещений», слово «квартире» заменить словами «жилому и/или нежилому помещениям»; 9) в статье 10: в пункте 1 после слов «законом порядке» дополнить словами «лицензии и»; пункт 2 исключить; 10) пункт 2 статьи 19 изложить в следующей редакции: «2. Требования, предусмотренные частью первой пункта 2 статьи 6 настоящего Закона, не распространяются на застройщика, заключившего договоры долевого участия в жилищном строительстве до 1 января 2009 года, при этом данное исключение распространяется только на отношения долевого участия в рамках отдельного объекта строительства, требующего получения разовой лицензии.». 2. В Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года «О лицензировании» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 2, ст. 10; № 20, ст. 152): подпункт 2) пункта 2 статьи 9 дополнить словами «и на занятие деятельностью по организации строительства жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков в пределах объема, установленного законом Республики Казахстан о долевом участии в жилищном строительстве». Статья 2. 1. Договоры долевого участия в жилищном строительстве, заключенные до введения в действие настоящего Закона не подлежат перезаключению. 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.
Президент Республики Казахстан
к проекту Закона Республики Казахстан «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности застройщика перед дольщиком»
1. Название законопроекта: «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности застройщика перед дольщиком» 2. Обоснование необходимости разработки законопроекта: В соответствии с поручением Премьер-Министра Республики Казахстан Масимова К.К. от 18 сентября 2007 года (п.2 протокола заседания Правительства Республики Казахстан № 30). В настоящее время Закон Республики Казахстан от 07 июля 2006 года «О долевом участии в жилищном строительстве» (далее - Закон) требует приведения в соответствие с современными реалиями, ряд норм Закона в части защиты прав дольщиков. Действующим гражданским законодательством РК, а именно пунктом 2 статьи 51 ГК РК предусмотрена очередность удовлетворения требований кредиторов, однако нормы данной статьи не предусматривают права дольщиков, привлеченных в соответствии с договором о долевом участии в жилищном строительстве, при ликвидации юридического лица - застройщика. Для упрощения процедуры, предусматривающей регулирование уполномоченным органом деятельности застройщика, данным законопроектом предлагается внести изменения в статью 43 Закона РК «О частном предпринимательстве» в части исключения организаций, осуществляющих строительство жилых зданий, путем привлечения денег физических и юридических лиц для долевого участия в их строительстве, из перечня субъектов частного предпринимательства, принудительное приостановление или запрещение деятельности которых осуществляется судом по заявлению государственных органов. Предлагается, что данные меры административного взыскания будут налагаться уполномоченным органом. В связи с расширением функций уполномоченного органа в понятийный аппарат Закона РК «О долевом участии в жилищном строительстве» (далее - Закон) вводится определение «консервация застройщика», которая определяет комплекс мер в целях оздоровления финансового положения и качества работы застройщика. В связи с введением указанного понятия вносятся дополнения в статью 5 Закона. В пункт 2 статьи 4 Закона предлагается ужесточить требования к застройщику путем наличия у него депозита в банках второго уровня, который будет составлять не менее 50% от привлеченных денег по неисполненным договорам долевого участия в жилищном строительстве. Данная норма предлагается в целях недопущения мошенничества со стороны застройщика и гарантированности вклада дольщика. В целом предлагаемые изменения и дополнения в Закон направлены на урегулирование правоотношений возникающих между застройщиком и дольщиком. Так как действующим Законом не полностью предусмотрены основания и меры воздействия уполномоченного органа на деятельность застройщика при неисполнении и (или) некачественном исполнении своих обязательств перед дольщиком. 3. Цели принятия законопроекта. Целью данного законопроекта является устранение пробелов и упущений в действующих законодательных актах Республики Казахстан. Совершенствование законодательства по вопросам долевого участия в жилищном строительстве в части установления обязательного страхования гражданско-правовой ответственности застройщика перед дольщиком в действующих законодательных актах Республики Казахстан. 4. Предмет регулирования законопроекта. Установление и совершенствование регулирования общественных отношений, возникающих в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности застройщика перед дольщиками, и правовых, финансовых и организационных основ его проведения. 5. Структура законопроекта. Законопроект состоит из статей, пунктов, подпунктов. 6. Предполагаемые правовые и социально-экономические последствия в случае принятия законопроекта Дальнейшее совершенствование и упорядоченное нормативной правовой базы в области долевого участия и жилищного строительства и его единообразное применение. 7. Необходимость одновременного (последующего) приведения других законодательных актов в соответствие с разрабатываемым законопроектом. С учетом изложенного, согласно концепции, законопроектом предполагается внести изменения и дополнения: - в Гражданский Кодекс Республики Казахстан в части дополнения нормой, устанавливающей обязательное страхование гражданско-правовой ответственности застройщика перед дольщиком; - в Закон Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» в части наделения контрольными функциями уполномоченного органа по вопросам долевого участия в жилищном строительстве; - в Закон Республики Казахстан «О долевом участии и жилищном строительстве» в части наделения уполномоченного органа по вопросам обязательное страхование гражданско-правовой ответственности застройщика перед дольщиком по наложению административного взыскания. 8. Регламентированность предмета законопроекта иными нормативными правовыми актами. Отсутствует. 9. Наличие по рассматриваемому вопросу зарубежного опыта. 10. Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией законопроекта. Реализация законопроекта не потребует выделение финансовых средств из республиканского бюджета.
Проект на 18 февраля 2008 года
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам долевого участия в жилищном строительстве»
«___» _______________ 2008 г.
З а к о н Республики Казахстан
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам долевого участия в жилищном строительстве
Статья 1. Внести в Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 г. «О долевом участии в жилищном строительстве» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2006 г., № 16, ст. 101; 2007 г., № 2, ст. 18): 1) в статье 1: дополнить подпунктом 2-1) следующего содержания: «2-1) уполномоченный орган в сфере долевого участия в жилищном строительстве - государственный орган, осуществляющий руководство в сфере долевого участия в жилищном строительстве;»; в подпункте 5): после слов «строительстве жилище» дополнить словом «(квартира)»; после слов «такое жилище» дополнить словом «(квартиру)»; 2) в статье 3: подпункт 2) исключить; дополнить подпунктом 4) следующего содержания: «4) утверждение правил осуществления учета договоров о долевом участии в жилищном строительстве.»; 3) дополнить статьей 3-1 следующего содержания: «Статья 3-1. Компетенция уполномоченного органа в сфере долевого участия в жилищном строительстве Уполномоченный орган в сфере долевого участия в жилищном строительстве: 1) реализует единую государственную политику в сфере долевого участия в жилищном строительстве; 2) утверждает порядок расчета достаточности собственного капитала застройщика; 3) запрашивает информацию у уполномоченного органа для изучения и анализа.»; 4) в статье 4: подпункт 2) изложить в следующей редакции: «2) ежеквартально осуществляет проверку соблюдения застройщиком требований, установленных частью второй пункта 1-1 статьи 6 настоящего Закона;»; подпункт 6) дополнить словами «, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан»; 5) пункт 3 статьи 5 исключить; 6) в статье 6: дополнить пунктом 1-1 следующего содержания: «1-1. Застройщик должен обладать опытом возведения жилых зданий не менее 3 лет в качестве заказчика или генерального подрядчика, а также сдать в эксплуатацию в установленном законодательством порядке не менее ста квартир, за исключением юридических лиц с пятидесятипроцентным и более участием застройщика в уставном капитале, соответствующего настоящим требованиям. Застройщик на конец первого и последующих отчетных кварталов обязан обеспечить выполнение одного из следующих условий: 1) наличие собственного капитала застройщика, рассчитанного в соответствии с порядком расчета достаточности собственного капитала, в объеме не менее 20 процентов от привлеченных денег по неисполненным договорам долевого участия в жилищном строительстве; 2) наличие договоров страхования гражданско-правовой ответственности застройщика перед дольщиками по возмещению вреда, причиненного в результате неисполнения застройщиком обязательств по договорам о долевом участии в жилищном строительстве, заключенного в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о страховании и предусматривающего размер страховой суммы не менее реализуемой стоимости жилища (квартиры), указанной в договоре.»; пункт 3 исключить; 7) дополнить статьей 6-1 следующего содержания: «Статья 6-1. Лицензирование деятельности по организации строительства жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков 1. Лицензирование деятельности по организации строительства жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков осуществляется в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан о лицензировании. 2. Деятельность по организации строительства жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков осуществляется на основании разовых лицензий, выдаваемых застройщикам на строительство каждого жилого здания.»; 8) в статье 9: в пункте 1 слова «в порядке, им определяемом» исключить; в пункте 2: в подпункте 3) слова «полезной площади жилища (квартиры)» заменить словами «общей площади жилища (квартиры)»; в подпункте 5) после слова «жилища» дополнить словом «(квартиры)»; 9) в статье 10: в пункте 1 после слов «законом порядке» дополнить словами «лицензии и»; пункт 2 исключить; 10) в статье 19: пункт 2 исключить; дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3. Требования, предусмотренные частью первой пункта 1-1 статьи 6 настоящего Закона, не распространяются на застройщика, заключившего договора долевого участия в жилищном строительстве до 01 мая 2008 года, при этом данное правило распространяется только на отношения долевого участия в рамках отдельного объекта строительства, требующего получения разовой лицензии.». 2. В Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 г. «О лицензировании» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007г., № 2, ст. 10; № 20, ст. 152): подпункт 2) пункта 2 статьи 9 дополнить словами: «и на занятие деятельностью по организации строительства жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков в пределах объема, установленного законом Республики Казахстан о долевом участии в жилищном строительстве». Статья 2. 1. Договора долевого участия в жилищном строительстве, заключенные до введения в действие настоящего Закона не подлежат перезаключению. 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.
Президент Республики Казахстан
Республики Казахстан
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О долевом участии в жилищном строительстве» (далее - Законопроект) разработан в целях защиты интересов дольщиков, вложивших свои средства в строительство жилья. Первым шагом в данном направлении было принятие 7 июля 2006 Закона Республики Казахстан «О долевом участии в жилищном строительстве» (далее - Закон). Вместе с тем, анализ практики применения данного закона с момента введения его в действие (1 января 2007 года) показал наличие ряда проблем, связанных с манипулированием строительными организациями, вложенными средствами дольщиков в своих интересах. Также, пересмотра требует компетенция уполномоченных органов по осуществлению контроля за исполнением застройщиками принятых обязательств в рамках законодательства и долевом участии в строительстве.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |