Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях»
(октябрь 2022 года)

 

 

 

Проект концепции проекта Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях»
(октябрь 2022 года)

 

1. Название проекта закона.

 

Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» (далее – проект Закона).

 

2. Обоснование необходимости разработки проекта Закона.

1. В своем последнем Послании Глава государства народу Казахстана от 1 сентября 2022 года «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» отметил, что необходимо расширить сферу административной юстиции.

В этой связи предлагается расширение сферы действия административной юстиции в части вопроса переноса административных правонарушений в отраслевые нормативные правовые акты.

2. Положения Концепции правовой политики Республики Казахстан до 2030 года содержит направление по совершенствованию законодательства об административных правонарушениях.

Так, необходимо исключить/корректировать диспозиции составов административных правонарушений, содержащих санкции за неконкретизированные требования нормативных правовых актов.

Данная работа обеспечит прозрачность законодательства, а также минимизирует возможность должностных лиц государственных органов, судов двояко трактовать положения нормативных правовых актов, являющихся материальной нормой.

Также необходимо предусмотреть градацию административных правонарушений на категории незначительных, значительных и грубых правонарушений (каждая из которых содержала бы предельные размеры штрафа в зависимости от характера и степени общественной опасности правонарушения) и сформировать единый подход при определении размера штрафа в зависимости от категории субъектов предпринимательства (а также установления ответственности должностных лиц организаций, финансируемых из государственного бюджета).

3. В соответствии с принятыми поправками в статью 24 Конституции РК принудительный труд допускается на основании судебного акта о признании виновным в совершении административного правонарушения.

В целях реализации указанной нормы Конституции РК необходимо в КоАП предусмотреть административное взыскание в виде общественных работ, и определить механизм его исполнения, а также составы Особенной части КоАП, по которым его возможно применять.

4. Практика применения законодательства об административных правонарушениях выявила необходимость рассмотрения особого порядка производства дел об административных правонарушениях и право суда (должностных лиц) приостанавливать сроки рассмотрения дел в условиях режима чрезвычайного положения.