|
Регулирование по вопросам нравственности (непристойность, оскорбления, клевета, порнография, пропаганда насилия), детской порнографии, тайны личной жизни и данных
Защита прав детей, является широко используемым обоснованием для фильтрации Интернета в Латинской Америке. Основная часть нормативно-правовых обязательств по фильтрации возложена на провайдеров и общественные пункты доступа к Интернет, такие, как Интернет-кафе. Например, в 2006 году в Венесуэле Национальная ассамблея приняла закон по защите детей от незаконного содержания в Интернете, требующий от провайдеров как ограничить незаконное содержание на своих серверах, так и предоставлять фильтрующие программы для пользователей, с тем чтобы содействовать саморегулированию. ________________________ Law no. 38.529, Asamblea Nacional de la Republica Bolivariana de Venezeula, «Ley de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes en salas de uso de Internet, Vídeo Juegos y otros Multimedia» (in Spanish), November 5, 2006, http://www.asambleanacional.gov.ve/ns2/leyes.asp?id=741&dis=1. 38.529, Asamblea Nacional de la Republica Bolivariana de Venezeula, «Ley de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes en salas de uso de Internet, Vídeo Juegos y otros Multimedia» (in Spanish), November 5, 2006, http://www. asambleanacional.gov.ve/ns2/leyes.asp?id=741&dis=1
Аналогичные требования включает и аргентинский закон о доступе в Интернет (Argentinean Internet Providers Law), принятый в 2002 году, который требует от всех провайдеров предоставлять фильтрующие программы для пользователей по их просьбе, а также колумбийский закон, который требует, чтобы провайдеры контролировали содержание сайтов и сообщали о любой незаконной деятельности властям. _________________________ Law no. 25.690. See InfoLeg, Centro de documentacion e informacion del Ministerio de Economia, «Establécese que las empresas ISP (Internet Service Provider) tendrán la obligación de ofrecer software de protección que impida al acceso a sitios específicos» (in Spanish), November 28, 2002, http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/80000-84999/81031/nor... Privacy International, Silenced: Latin America Profile, January 1, 2003, http://www.privacyinternational.org/article.shtml?cmd%5B347%5D=x-347-103.... Ministerio de Comunicaciones, «Que Es Internet Sano: Idea de la Campana» (in Spanish), http://www.internetsano.gov.co/que_es.htm
В Буэнос-Айресе компании, предлагающих Интернет-услуги, которые не установили фильтры от порнографии на компьютеры для детей подвергаются штрафам или временному закрытию. Однако, определения порнографического содержания, не всегда ясны, что дает аргентинским провайдер основания для обеспокоенности в отношении законности их действий. ______________________ http://www.cedom.gov.ar/es/legislacion/normas/leyes/html/ley863.html. 863, La Legislatura de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires, «Sanciona con fuerza de Ley,» (in Spanish) August 15, 2002, http://www.cedom.gov.ar/es/legislacion/normas/leyes/html /ley863.html.
В Перу фильтрующие программы обязательны для всех компьютеров в организациях, где они могут быть использованы детьми для доступа в Интернет. _______________________ http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/RelatAgenda/proapro.nsf/ProyectosAprobadosPortal/E72D2E5A68F3267E0525715400031C02/$FILE/12756Filtrosantipornograficos.pdf. El Congreso De La Republica, Ha dado la Ley siguiente: Ley que Establece la Obligacion de Filtros Antipornograficos en Instituciones Educativ as y Bibliotecas que Bridnen Acceso a Internet (in Spanish), http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/
Правила по детской порнографии постоянно расширяются, включая и Интернет. Так, в 2003 году Бразилия сделала детскую порнографию незаконной в любых формах и на любых носителях, в том числе непосредственно в Интернете. ___________________ Privacy International, Silenced: Latin America Profile, January 21, 2003, http://www.privacyinternational.org/article.shtml?cmd%5B347%5D=x-347-103.... Law no. 863, La Legislatura de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires, «Sanciona con fuerza de Ley,» (in Spanish) August 15, 2002
Аналогичные законы были приняты и в Аргентине, и Колумбии. В 2006 году Бразильское правительство и Google договорились о сотрудничестве. Популярнейший поисковик будет блокировать сайты, которые предлагают ознакомиться с детской порнографией или информацией экстремистского толка. Кроме того, Google будет помогать властям собирать информацию о пользователях бразильской социальной сети Orkut, которые призывают к расовой розни и другим насильственным актам. Кроме того, Google обязуется поставить специальные фильтры, недопускающие распространение порнографии, и собирать информацию о всех, кто пытался ее распространить. Компания будет хранить данные о злоумышленниках в течение 30 дней. В дополнение к нормам против дискредитации отдельных лиц и антидискриминационных законов, запрещающих «разжигание ненависти», в большинстве стран Латинской Америки есть законы против desacato (desacato a la autoridad - оскорбление представителя власти (при исполнении им служебного долга). Такие нормы присутствовали в текстах законов 13 стран (Боливии, Бразилии, Чили, Коста-Рики, Эквадора, Сальвадора, Гватемалы, Гаити, Мексики, Парагвая, Перу, Уругвая и Венесуэлы). Толчок к процессу отмены таких законов дала Аргентина, отменившая в 1994 году свой закон об оскорблении. Закон был отменен как часть внесудебного соглашения в ответ на рекомендательное мнение Межамериканской комиссии по правам человека по поводу дела Горацио Вербицки, известного политического журналиста. Его осуждение по обвинению в «desacato» стоило того, что после подключения одного из членов Верховного суда, апелляция была поддержана Верховным судом Аргентины. Тем не менее Межамериканская комиссия настаивала на том, что закон нарушал положение о свободе выражения мнений Американской Конвенции о правах человека. Каждый человек, даже президент, имеет законное право защищать свою репутацию, если она подвергается несправедливым нападкам, но для этого не нужно специального закона. Для этой цели существуют законы против клеветы, лжи и оскорблений. Организации, народы и их символика не нуждаются в особой защите. Однако, хотя многие страны заявили о признании законов desacato неконституционными, ряд других - таких, как Панама и Эквадор, увеличивают ограничения на свободу прессы через такие законы.
Регулирование по вопросам борьбы с «разжиганием ненависти», ксенофобией, расизмом, религиозными течениями
Наиболее широко смотрят аргентинские власти на расистские материалы. Начиная с 1997 года, когда была объявлена президентская декларация относительно «свободы слова в Интернете» (Free Speech on the Internet), предоставляющая для Интернет-контента конституционные гарантии свободы слова, Аргентина стала прибежищем для неонацистов и групп «разжигания ненависти» в регионе.
Регулирование по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности
Многие страны в Латинской Америке, в том числе Аргентина и Бразилия, пытались обеспечить защиту прав интеллектуальной собственности через разработку и обновление национального законодательства и ратификацию международных соглашений, таких как Договор ВОИС по авторскому праву. Другие страны, такие, как Мексика и Чили, постоянно критикуются за то, что они имеют устаревшие или недействующие законы, которые не соответствуют международным требованиям, установленным ООН и Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС). Власти США чтобы улучшить защиту своих авторских прав и борьбу с пиратством практикуют включение соответствующих норм в соглашения о свободной торговле со странами Латинской Америки. Но, попытки имплементации международных норм постоянно подвергаются критике, как чужеродные для многих уникальных культур в регионе, не защищающие права коренных народов, традиции и т.д. Главное недовольство стран «третьего мира» нашло обобщенное выражение в слова» г-на Атенсио Лопеса (Atencio Lopez - президента Ассоциации Напгуана, Панама) «лица, не имеющие никакого отношения к нашим народам, записывают, делакп фонограммы и продают песни, легенды и сказки в коммерческих целях, не думая об авторском праве того народа, который является их владельцем. В качестве первого шага необходимо в срочном порядке положить конец этому присвоению, которое во многих странах фактически легализовано, а властному органу в области интеллектуальной собственности, а именно, ВОИС, следует ввести международный правовой стандарт в целях сохранения знания коренного народа». (См.: Initiative for the Protection of Traditional Knowledge Indigenous People and Local Communities, ВОИС, Женева, июль 1998 г.)
Контроль над пунктами доступа в Интернет, интернет-кафе; авторизация пользователей, контроль над ИТ-оборудованием
Несмотря на то, что кубинское правительство отнесло Интернет-доступ к «фундаментальные правам» кубинского народа, реально на доступ к Интернету там требуется разрешение правительства и надзор со стороны кубинского Министерства Информационных технологий и связи (Cuban Ministry of Computer Technology and Communications). Номинально кубинский рынок Интернет-услуг (ISP) был полностью конкурентоспособным в 2000 году, в отличие от государственной монополии на телефонную связь и телерадиовещание. Однако все провайдеры находятся под правительственным контроле и надзором, а из интернет-провайдеров только провайдер CENIAI предоставляет доступ в Интернет для кубинских граждан. С 1 января 2004 года на Кубе вступил в силу закон, согласно которому доступ в Интернет посредством государственной телефонной сети сильно ограничен. К глобальной сети подключены некоторые правительственные организации и учебные заведения. До этого, многие кубинцы выходили в Интернет через линии домашних телефонов, пользуясь услугами черного рынка. Стоимость такого неофициального подключения достигала 50 долларов за 80 часов в месяц. Ранее домашним Интернетом официально могли пользоваться чиновники высшего ранга и врачи. Согласно новому закону, для сохранения этой привилегии им необходимо получить новое разрешение. Остальные кубинцы будут вынуждены прибегнуть к услугам коммерческой телефонной компании CENIAI, взимающей плату в долларах, а не в песо. По данному закону, государственная телефонная компания должна отслеживать попытки несанкционированного выхода в Интернет с домашних телефонов. Из 11 млн. жителей острова лишь сорока тысячам чиновников и научных сотрудников позволено иметь электронную почту и доступ в WWW. Отсутствие частных ресурсов заставляет большинство кубинцев пользоваться общественными точками доступа, которые разрешают доступ только к национальной электронной почте и кубинскому интранету. На Кубе была создана поисковая Интернет-система, которая позволяет пользователям «отлавливать» речи кубинского лидера Фиделя Кастро и другие правительственные сайты, но не загружает веб-страницы, созданные за пределами острова. Первая в Кубе поисковая система (www.infosoc.cu/buscador) осуществляет поиск по любому предмету, но только в пределах кубинских серверов, или кубинского интранета, включающего 150 тыс. правительственных сайтов и государственных СМИ. Она имеет специальную функциональную клавишу на домашней странице, позволяющую просматривать сотни речей Кастро, произнесенные им, начиная со дня революции 1959 г. «Целью системы являеиков поиска по кубинским вэб - сайтам», - сказал ее создатель Леандро Сильва. Доступ к иностранным сайтам, в частности к тем, которые поддерживаются живущими в изгнании диссидентами, блокируется. Порнографические, антикастровские и другие «нежелательные» сайты отсеиваются уже «на входе». За получение по электронной почте письма с «антигосударственными» высказываниями можно угодить в тюрьму. Госдеп США в своем докладе о правах человека говорит: «За отчетный период правительство полностью контролировало доступ в Интернет и пыталось осуществлять цензуру электронных посланий, аннулируя любые приложения». Но правительство Кубы заявляет, что доступ в Интернет ограничен из-за американской блокады острова Свободы. Мол, из-за этого Куба не может подключиться к подводному оптоволоконному кабелю и вынуждена пользоваться спутниковым Интернетом, что ограничивает количество линий и делает выход в Сеть очень дорогим. Все четыре кубинских Интернет-провайдера подключены к Сети через единственный спутниковый канал, контролируемый государством. И действительно, в марте этого года поступили сообщения, что Соединенные Штаты заблокировали более 3 719 доменов и сайтов с окончанием.COM, принадлежащих 557 предприятиям, связанных с Кубой, не поставив в известность их хозяев, - все эти веб-страницы числятся в «чёрном списке» Госдепартамента США, а это является новым доказательством американской враждебности против острова. В случае с Кубой, эта акция соответствует Закону Торричелли, или Закону о национальной обороне 1992 года. Согласно ему, было разрешено острову иметь связь только через спутник, оплачивая контракты американским предприятиям, что утвердило Казначейство США. В соответствии с законодательством Международной организации интеллектуальной собственности, это нарушение может стать фактором для возбуждении соответственного международного арбитражного дела.
Австралия и Новая Зеландия
Ситуация в целом. Регулирование по вопросам нацбезопасности (политический аспект), цензура, директивы властей в отношении провайдеров (блокирование сайтов, контроль активности пользователей, перехват, перлюстрация сообщений)
Австралия поддерживает ряд жестких форм ограничительной политики в отношении использования Интернета, в то время как ее соседка, Новая Зеландия, является менее строгой в Интернет-регулировании. Австралийское правительство использует власть над коммуникациями для регулирования информации оскорбительного содержания. Австралийское правительство также поощряет и финансирует добровольную установку для пользователей Интернета фильтрующего программного обеспечения, которое блокирует информацию оскорбительного содержания, поступающую из-за пределов страны. В настоящее время нет никаких планов по введению по всей стране Интернет-провайдерами (ISP) режима всеобъемлющей фильтрации, но власти Австралии постоянно стремятся увеличить масштабы своего Интернет-регулирования в отношении материалов по разжиганию ненависти, авторскому праву, клевете и национальной безопасности. Австралия и Новая Зеландия предприняли шаги в направлении большей безопасности Интернета в своих странах, путем принятия законов, дающих государственным учреждениям более широкие полномочия для расследования незаконной деятельности в Интернете. В Австралии регулирование основывается на двух законах. Во-первых, это Закон о телекоммуникации (перехват и доступ) 1979 года (Telecommunications (Interception and Access) Act). Этот закон с поправками, внесенными в июне 2006 года, запрещает перехват телекоммуникаций или запрет доступа, без предварительного уведомления как отправителя, так и получателя, любого физического или юридического лица, за исключением случаев, таких, как установка и обслуживание телекоммуникационного оборудования. Он также устанавливает процедуру, под контролем генерального прокурора, в соответствии с которой правоохранительные органы могут получить доступ к частным сообщениям - австралийским компаниям, которые работают в важных отраслях экономики, разрешено следить за интернет-перепиской своих сотрудников. Австралийское правительство таким образом намерено бороться с терроризмом. Текущий закон о телекоммуникациях Австралии заканчивает свое действие в июне 2009 года, сейчас власти активно работают над разработкой его замены. Одна из поправок - возможность руководства компаний и предприятий следить за перепиской в Интернете своего персонала. На данный момент же это могут делать только агенты национальной безопасности. «Эти законы напрямую вредят нашим гражданским свободам. Эти меры развязывают руки менеджменту корпораций: с помощью полученной уже легальным путем информации о сотрудниках их будут просто шантажировать. Речь о киберпреступности или терроризме здесь вообще не идет» - считает Дэйл Клапертон, представитель ассоциации интернет-пользователей Австралии. Второй соответствующий закон, это является Закон о надзоре за устройствами (Surveillance Devices Act) 2004 года. В соответствии с ним полиция Австралии получает официальное разрешение устанавливать на компьютеры подозреваемых преступников шпионов (spyware) и вирусов («троянских коней»). Данным актом как федеральным, так и государственным правоохранительным органам разрешается использовать ключевой регистр, а также отслеживающее программное обеспечение при расследовании преступлений, могущих повлечь за собой приговор к трем и более годам лишения свободы. В Новой Зеландии полиция, служба безопасности и разведка могут осуществлять перехват электронных сообщений на основе Crimes Amendment Bill No. 6, принятого в 2003 году и Уголовного закона 1961 года.
Регулирование по вопросам нравственности (непристойность, оскорбления, клевета, порнография, пропаганда насилия), детской порнографии, тайны личной жизни и данных
Как Австралия, так и Новая Зеландия имеет целый ряд судебных дел, в которых применялись соответствующие общегражданские законы о клевете к Интернету, и обе страны имеют практику, которая расширяет их юрисдикцию по иски о диффамации в Интернете на материалы, находящиеся за пределами их границ. В 1999 году Австралия присоединилась к группе стран, цензурирующих сетевые материалы «для взрослых». Билль, принятый австралийским парламентом, обязывает Интернет-провайдеров этой страны под страхом суровых санкций закрывать местные порносайты и блокировать доступ к заграничным порносайтам. Согласно закону, Австралийское Управление Связи и СМИ (Australian Communications and Media Authority (ACMA) получило право расследовать жалобы пользователей на наличие в Сети материалов «для взрослых» и в случае подтверждения жалобы - принимать меры по предотвращению доступа к этим материалам. Например, если это информация только для взрослых, то провайдер обязан обеспечить проверку правосубъектности пользователей перед доступом к ресурсу, чтобы с его содержанием не ознакомились несовершеннолетние. Если же информация поступает из-за рубежа, то АСМА распространяет соответствующие адреса источников массовой информации среди производителей специализированного программного обеспечения, служащего для фильтрации информации (возможность его использования обеспечивается провайдерами), а непосредственное решение о доступе к ресурсам принимается самими пользователями. Они же имеют возможность в рамках специального механизма подать жалобу в АСМА о соответствии содержания сетевых ресурсов действующему законодательству. Австралийский закон о государственном контроле над содержимым сети Интернет, известный как «Broadcasting Services Amendment (Online Services) Act» (http://www.ozemail.com/~mbaker/amended.html) вступил в силу 1 января 2000 года. Закон предусматривает введение рейтинговой системы (похожей на существующую аналогичную систему для кинофильмов), классифицирующей сетевой контент по степени его «порнографичности», как это определено по Акту Британского Содружества «О классификации публикаций, фильмов и компьютерных игр» 1995 года. По закону Интернет-провайдеры обязуются в 24 часа удалять материалы, классифицированные Х (Sexually Explicit) или RC (Refused Classification - детская порнография, фетиш, подробные инструкция по совершению преступлений, и так далее). В случае несоблюдения провайдером указанного требования на него может быть возложена обязанность уплаты специального штрафа, сумма которого может достигать 27 000 австралийских долларов за день неисполнения предписания. Ряд австралийских штатов также ввели законы, предусматривающие уголовную ответственность за скачивание незаконного контента, который является «нежелательным» или «не подходят для несовершеннолетних». Так, в 2002 году обе палаты парламента Южной Австралии приняли закон о цензуре в Интернете. Закон объявляет уголовным преступлением размещение в сети «взрослых» материалов, даже если они недоступны детям. Таким образом, если материалы класса «R» будут размещены даже на сайте с паролем, который будет выдаваться только взрослым, владельца сайта могут оштрафовать через уголовный суд на сумму до $10 тысяч. Речь идет не только о порнографических и эротических изображениях, но и текстовых сообщениях, отправляемых на форумы, группы новостей и т.д. В 2008 году новое правительство лейбористов планирует ввести новые цензурные ограничения для борьбы с детской порнографией и сайтами, пропагандирующими жестокость. Правительство объявило о планах ограничить и заблокировать неподходящий контент и предоставить цензурированную версию Интернета. Министр связи, сенатор Стивен Конрой (Stephen Conroy) заявил: «Политика правительства распространяется на компьютеры, установленные дома, в школах и библиотеках, и нацелена на сайты с порнографией и излишней жестокостью». Новая политика предусматривает и другие меры. «Среди них образовательные программы для родителей и учителей, а также для детей, фильтры домашней установки, большее финансирование отслеживания нелегального контента, создание консультативных групп для молодежи по вопросам кибербезопасности и дальнейшие работы в Австралии для изменения цифрового пространства», - сказал он. Также он добавил, что ACMA закончит испытания всех аспектов технологии фильтров к концу июня. В конце 2007 года Австралийское управление по делам коммуникаций и медиа (ACMA) приняло новую «рейтинговую систему» онлайнового контента. Новый документ Communications Legislation Amendment (Content Services) Act of 2007 призван обеспечить защиту детей от материалов для взрослых, но при этом частично лишает совершеннолетних пользователей интернета тайны личной информации, сообщает Ars Technica. Начиная с 20 января 2008 года любой, кто публикует коммерческий контент сомнительного характера в онлайне или рассылает его австралийским пользователям мобильных телефонов, должен удостовериться, что данные материалы не увидят несовершеннолетние. Примечательно, что речь идет отнюдь не только о порноконтенте. Весь интернет-контент в Австралии теперь будет подразделяться на несколько категорий. Сексуально откровенные материалы (X18+) размещать в Сети запрещается. Контент R18+ (материалы, которые не рекомендуется просматривать лицам младше 18 лет) должен быть скрыт посредством верификационного сервиса, который проверяет возраст пользователя. Аналогичная проверка обязательна и для контента, предназначенного для лиц старше 15 лет (MA15+). Кроме того, ACMA будет уведомлять пользователей, вывешивающих контент, о необходимости удалить какой-либо материал, прекратить предоставлять к нему доступ или же уничтожить ссылку. Если требование ведомства не будет выполнено, ACMA оставляет за собой право преследовать нарушителя в судебном порядке. Новая Зеландия не имеет каких-либо государственных законов, непосредственно регулирующих содержание Интернета. Власти, однако, считают, что Закон о классификации фильмов, видео и публикаций 1993 года, который определяет «нежелательные» материалы, охватывает и интернет-контент. В соответствии с этим законом, любой материал, который описывает, изображает, выражает или как-либо иначе касается вопросов, таких, как секс, сцены ужасов, преступность, жестокость, насилие или таким образом, что наличие этой публикации может быть опасным для общественного блага- «считается нежелательным, и является незаконным распространением или хранением». Среди перечисленных особо выделяются любые материалы, которые поощряют или поддерживают «эксплуатацию детей, или подростков, для сексуальных целей, с применением насилия или принуждения заставить любое лицо к участию в действиях сексуального характера, некрофилию или использование мочи или экскрементов, бесчеловечное или унижающее достоинство поведение, скотоложство, пытки или причинение крайнего насилия или крайней жестокости «. Существует также процедура принятия решений, описанных в законе по контенту, который может быть удален, но не подпадает под этот конкретный перечень, в том числе материалы по расовой дискриминации и пропаганде ненависти. Этот закон служит основой для деятельности Департамента внутренних дел (Department of Internal Affairs (DIA) по применению цензуры Интернета в стране. Как и в Австралии ACMA, в DIA «активно» расследует потенциально запрещенные материалы и передают неотклассифицированные Правительственному ведомству по классификации фильмов и литературных произведений (Office of Film & Literature Classification, OFLC) для принятия решения. Оно классифицирует материал как «неограниченный» или «нежелательный» или «ограниченного доступа» для образовательных, профессиональных, научных, литературных, художественных или технических целей. В отличие от Австралии, однако, не существует четкого правового механизма для удаления нежелательных материалов. Поправка в Закон о классификации фильмов, видео и публикаций 2005 года устанавливает наказание за распространение «нежелательных» материалов - более десяти лет тюремного заключения (по сравнению с не более чем на один год ранее), а также за обладание заведомо нежелательными материалами - пять лет тюремного заключения или 50000 новозеландских долларов штрафа. По данным различных источников, сейчас DIA практически полностью сосредоточил свое применение цензуры в Интернете на детской порнографии.
Регулирование по вопросам борьбы с «разжиганием ненависти», ксенофобией, расизмом, религиозными течениями
Австралия и Новая Зеландия имеют законодательство, касающееся разжигания расовой ненависти в целом, и применяют это законодательство к сети Интернет с помощью различных средств. Новая Зеландия, однако, имеет для этого специальную систему расследований, в то время как Австралия - нет. Австралийский Закон о расовой дискриминации 1975 года (Racial Discrimination Act 1975), преследует действия, которые совершаются публично, осознанно для того, чтобы обидеть, оскорбить, унизить или запугать другого человека или группу людей по мотивам расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения. Австралийский суд применил этот закон к Интернету в первый раз в октябре 2002 года в деле Джонс против Тобен. Джереми Джонс и Исполнительный совета австралийского общества евреев подали иск против Фредерика Тобена, директор Института в Аделаиде, из-за материалов на Web-сайте (www.adelaideinstitute.org), которые отрицали Холокост. Федеральный суд, постановил, что публикация в Интернете является «публичным актом» и что размещение этого материала в Интернете является прямым нарушением § 18C из Закона о расовой дискриминации 1975 года (упомянутого выше), вследствие чего материал должен быть удален из Интернета. Австралия, однако, не предоставила ACMA полномочий расследовать жалобы или решать вопросы по удалению материалов «разжигающих ненависть» или расистских материалов в Интернете, даже если будут законные основания применить Закон о расовой дискриминации 1975 года. Новая Зеландия имеет прямой запрет на дискриминацию по признаку расы, вероисповедания, возраста, инвалидности, сексуальной ориентации, и так далее в § 21 (1) Закона о правах человека 1993 года, а также четкий запрет на публикацию материалов о том, что «представляет собой (прямо или косвенно), что члены какой-либо конкретной категории населения являются по своей сути хуже других представителей общественности, в силу каких-либо характерных черт или особенностей, согласно §3e «Films, Videos and Publication Classifications Act 1993». DIA использует эти положения для того, чтобы проводить расследование потенциально дискриминационных материалов.
Регулирование по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности
Австралия осуществляет активные попытки расширить свою роль в ограничении нарушения авторских прав в Интернет. Новая Зеландия, с другой стороны, движется более медленно, и до сих пор не приняла законодательство, имеющее непосредственное отношение к Интернет-сайтам. Гражданско-правовые средства судебной защиты доступны в соответствии со всеми законами Австралии в области ИС и представляют собой основные средства, с помощью которых владельцы прав ИС осуществляют частные права. Существует также ряд уголовных санкций согласно Закону об авторском праве 1968 г. и Закону о товарных знаках 1995 г. Закон о правах селекционеров 1994 г. также содержит уголовные нормы в сфере обеспечения защиты прав. Австралийское правительство заключило Соглашения о свободной торговле с Таиландом, Сингапуром и США. В конце 2004 г. в Закон об авторском праве Австралии внесены некоторые поправки во исполнение конкретных обязательств в рамках Соглашения о свободной торговле между Австралией и США. Например, расширена сфера правонарушений, объявляемых преступлением по закону, в отношении определенной деятельности с вовлечением авторско-правового пиратства, когда эта деятельность совершается «с намерением получить коммерческое преимущество или выгоду». Размах правонарушений в области авторско-правового пиратства достаточно широк, чтобы объявить преступлением по закону изготовление незаконных копий программного обеспечения ЭВМ на предприятии для внутреннего коммерческого использования (т.е. деятельность, общеизвестная как «пиратство конечных пользователей в сфере бизнеса»). Введено новое положение, согласно которому правонарушением считается участие в предприятии, которое приводит к нарушению авторского права в коммерческом масштабе, и которое приносит значительный вред владельцу авторского права. Это правонарушение касается деятельности, осуществляемой в некоммерческих целях (например, какое-то лицо занимается бесплатным распространением незаконных копий по сети Интернет). В прецедентном решении в декабре 2006 года федеральный суд подтвердил решение суда низшей инстанции о том, что веб-сайт Стивена Купера mp3s4free.net и хостинг-провайдер, E-Talk несут ответственность за нарушение авторских прав, хотя на этом сайте е размещались защищенные авторским правом файлы, а, он выступал в качестве поисковой системы, с помощью которого пользователи могут находить и загружать защищенную авторским правом музыку бесплатно. Кроме того, суд счел, что хостинг-провайдер E-Talk также несет ответственность за нарушение авторских прав, поскольку размещал рекламу сайта и не желал удалять ее. Противники этого решения утверждают, что это оно может быть использовано и против поисковых систем, таких, как Google. Закон об авторском праве Новой Зеландии 1994 года непосредственно не касается авторского права в сети Интернет. Однако готовящиеся поправки, известные как The Copyright (New Technologies and Performers’ Rights) Amendment Bill, предлагают ввести режим схожий с Digital Millennium Copyright Act (DMCA) Соединенных Штатов Америки.
Регулирование по вопросам борьбы со спамом, иными видами преступлений
Антиспамовый закон Австралия вступил в силу 10 апреля 2004 г. Согласно нему, спамеры могут быть оштрафованы за каждый день рассылки на сумму до 1,1 миллиона австралийских долларов. А встралийский закон оговаривает, что он не распространяется на государственные учреждения, политические партии, благотворительные организации и т.д. По данным Управления связи Австралии (АСА), через три месяца после вступления в силу антиспамового закона крупные национальные спамеры, рекламирующие порнографию и виагру, свернули работу внутри страны. По мнению экспертов Spamhaus, австралийские антиспамовые законы - лучшие в мире.
Европа
Ситуация в целом. Регулирование по вопросам нацбезопасности (политический аспект), цензура, директивы властей в отношении провайдеров (блокирование сайтов, контроль активности пользователей, перехват, перлюстрация сообщений)
В странах Европы Интернет регулируется как общеевропейским законодательством, так и национальными нормами. В 90-е годы в Европейском союзе предпочитали сочетать законодательное регулирование с саморегулированием, то есть ввели в практику принцип «сорегулирования». Подобный подход обусловлен, во-первых, признанием того, что в большинстве стран по ряду причин вообще не было специальных законов о регулировании содержания Интернета. На практике при возникновении конфликтных ситуаций в отношении деятельности, связанной с Интернетом, как правило, использовались традиционные законодательства тех стран, закон которых в данном случае нарушается. Ведь, зачастую получается так, что действия в Интернете, вполне законные в рамках законодательства одного государства, могут быть противозаконными в другой стране. Во-вторых, учитывался и тот факт, что потенциал сети далеко не исчерпан и чрезмерные усилия законодательства в этой области могут стать серьезным препятствием на пути его развития. Но, менее чем за десятилетие, Интернет-фильтрация в большинстве стран Европы, особенно в рамках Европейского союза (ЕС), стала скорее нормой, а не исключением. По сравнению со многими странами в других регионах, которые блокируют содержание Интернета, рост фильтрации в Европе примечателен потому, что означает отход от прочных традиций демократии и приверженности к свободному выражению мнений. Фильтрация осуществляется в различных формах, включая государственные запреты незаконного содержания в национальных сегментах сети Интернет, блокирование незаконного содержания, принимаемого из-за рубежа, а также фильтрацию результатов поиска, касающихся незаконного содержания. Как и в большинстве стран мира, различие между добровольной и обязательной фильтрацией несколько расплывчато и в Европе. Во многих случаях фильтрация интернет сервис-провайдерами (ISP), поисковыми системами, и контент-провайдерами в Европе, является «добровольной», но осуществляется вследствие понимания того, что отсутствие сотрудничества с органами государственной власти повлечет законодательные меры регулирования. К незаконному содержанию, которое отфильтровывается в Европе, в основном относится детская порнография, расизм, а также материалы, способствующие распространению ненависти и терроризма, хотя в последнее время имели место предложения и поправки в законы в некоторых странах, которые распространяли фильтрацию и на другие области, такие, как авторское право и азартные игры. Фильтрация также происходит и на основе законов о диффамации, хотя эта практика подвергается критике, в частности, в Великобритании, как ограничивающая онлайн-общение и слишком агрессивная, когда провайдеры стараются удалять определенное содержимое сразу, опасаясь судебных исков. Согласно европейским законам провайдер не несет ответственности за действия пользователей в том случае, если выполняет определенные условия, связанные с характером предоставления услуг и взаимодействием с субъектами информационного обмена и лицами, чьи права нарушаются действиями пользователей. Провайдеры в Европе, не имеют каких-либо общих обязательств контролировать использование Интернета и защищены от ответственности за незаконное содержание Правилами Европейского союза, но должны фильтровать такие материалы, когда соответствующий запрос будет доведен до их сведения. Поэтому степень фильтрации в государствах-членах ЕС, зависит от усилий правительства, полиции, а также широкой общественности по выявлению и сообщению о незаконном содержании сайтов.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |