(СТАРАЯ РЕДАКЦИЯ) ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РК ОТ 28.05.2009 № 787

Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 мая 2009 года № 787
Об утверждении Типовых правил закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых национальным управляющим холдингом, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании

Данная редакция действовала до внесения изменений от 2 ноября 2009 года

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 13 мая 2003 года «Об акционерных обществах» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Типовые правила закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых национальным управляющим холдингом, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании.

2. Государственным органам, осуществляющим права владения и пользования пакетами акций национального управляющего холдинга, национальных холдингов, национальных компаний принять меры, вытекающие из настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вводится в действие со дня первого официального опубликования.

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 28 мая 2009 года № 787

Типовые правила

закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых национальным управляющим холдингом,

национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов акций

(долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу,

национальному холдингу, национальной компании

1. Общие положения

1. Настоящие Типовые правила закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых национальным управляющим холдингом, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании (далее - Типовые правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13 мая 2003 года «Об акционерных обществах».

На основании Типовых правил, национальный управляющий холдинг, национальные холдинги, национальные компании и организации, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании разрабатывают и утверждают Правила осуществления закупок товаров, работ и услуг (далее - Правила закупок).

2. Основные термины и понятия, которые используются в настоящих Типовых правилах:

1) потенциальный поставщик - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено для них законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), претендующее на заключение договора о закупках;

2) казахстанское содержание поставщика работ, услуг - процентное содержание стоимости:

товаров отечественных товаропроизводителей, приобретаемых поставщиком для исполнения договора о закупках работ, услуг как напрямую, так и посредством заключения договоров субподряда,

оплаты труда физических лиц-резидентов, нанятых поставщиком для исполнения договора о закупках работ, услуг как напрямую, так и посредством заключения договоров субподряда от общей стоимости договора о закупках;

3) отечественные поставщики работ, услуг - физические и (или) юридические лица, являющиеся резидентами Республики Казахстан, использующие не менее девяноста пяти процентов местных трудовых ресурсов Республики Казахстан по выполнению работ, оказанию услуг;

4) отечественные предприниматели - потенциальные поставщики, являющиеся резидентами Республики Казахстан и осуществляющие предпринимательскую деятельность;

5) отечественные товаропроизводители - потенциальные поставщики (далее - отечественные товаропроизводители) - физические и (или) юридические лица, являющиеся резидентами Республики Казахстан и производящие:

товары, полностью произведенные в Республике Казахстан, перечисленные в статье 34 Таможенного кодекса Республики Казахстан;

товары, подвергнутые достаточной переработке в Республике Казахстан в соответствии с критериями достаточной переработки, установленными статьей 35 Таможенного кодекса Республики Казахстан;

6) поставщик - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), выступающее в качестве контрагента заказчика в заключенном с ним договоре о закупках;

7) закупки - приобретение заказчиками на платной основе товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения функций либо уставной деятельности заказчика, осуществляемое в порядке, установленном настоящими Типовыми правилами, а также гражданским законодательством, за исключением:

приобретения услуг, осуществляемых у физических лиц по трудовым договорам либо у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам возмездного оказания услуг;

внесения взносов (вкладов), в том числе в уставный капитал вновь создаваемых юридических лиц;

приобретения товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с международными договорами Республики Казахстан, а также в рамках реализации инвестиционных проектов, финансируемых международными организациями, членом которых является Республики Казахстан;

приобретения финансовых услуг, связанных с проведением банковских операций, осуществляемых Национальным Банком Республики Казахстан, банками и организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций на основании лицензий, полученных в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

8) организатор закупок - заказчик в лице своего структурного подразделения, ответственного за выполнение процедур организации и проведения закупок либо юридическое лицо, определенное заказчиком в целях выполнения процедур организации и проведения закупок;

9) заказчики - национальный управляющий холдинг, национальные холдинги, национальные компании и организации, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании;

10) казахстанское содержание поставщика товаров - процентное содержание стоимости товаров отечественных товаропроизводителей, приобретаемых поставщиком для исполнения договора о закупках данных товаров, от общей стоимости договора о закупках.

3. Правила закупок, утверждаемые на основании Типовых правил, должны содержать требования и обеспечивать:

1) эффективную реализацию инвестиционных проектов;

2) предоставление потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения закупок;

3) добросовестную конкуренцию среди потенциальных поставщиков;

4) гласность и прозрачность процесса закупок;

5) поддержку отечественных предпринимателей;

6) увеличение казахстанского содержания в закупках;

7) оптимальное и эффективное расходование денег, используемых для закупок.

2. Процесс закупок

4. Процесс закупок включает в себя:

1) разработку и утверждение плана закупок;

2) выбор поставщика;

3) заключение и исполнение договора о закупках.

5. Заказчик разрабатывает и утверждает план закупок на основании соответствующего бюджета (бизнес-плана, сметы доходов и расходов), который содержит следующие сведения:

1) наименование товаров, работ, услуг, включая суммы, выделенные для осуществления закупок на среднесрочный период по годам. Номенклатура работ должна содержать сведения об объемах товаров, приобретаемых в рамках выполнения данных работ;

2) способ осуществления закупок;

3) планируемые сроки и место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

4) планируемые сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с графиком и разбивкой по годам в пределах выделенных и предусмотренных сумм на каждый финансовый год в случаях, заключения договоров о закупках со сроками их завершения.

6. Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня утверждения плана закупок размещает его на веб-сайте.

7. Решение об осуществлении закупок принимается заказчиком на основании утвержденного плана закупок.

8. Не допускается приобретение товаров, работ, услуг, не предусмотренных утвержденным планом закупок.

9. Заказчик может осуществить процедуры закупок, касающиеся выбора поставщика товаров, работ и услуг до утверждения бюджета (бизнес-плана, сметы доходов и расходов) и плана закупок. При этом условием заключения договора о закупках должно являться утверждение бюджета (бизнес-плана, сметы доходов и расходов) и плана закупок по товарам, работам и услугам, в отношении которых были осуществлены процедуры закупок, касающиеся выбора поставщика.

10. Способ закупок выбирается заказчиками самостоятельно на основании правил закупок.

11. Заказчик, если иное не установлено законодательными актами Республики Казахстан, осуществляет закупки следующими способами:

1) тендер;

2) запрос ценовых предложений;

3) на организованных электронных торгах;

4) через товарные биржи;

5) из одного источника.

12. Процедуры проведения закупок способами, предусмотренными пунктом 11 настоящих Типовых правил заказчик устанавливает при разработке правил закупок.

Заказчик предусматривает в Правилах закупок приоритет казахстанского содержания при выборе поставщика.

13. Для выполнения процедур организации и проведения закупок заказчик определяет организатора закупок.

Порядок определения организатора закупок предусматривается в Правилах закупок.

14. Закупки способом тендера осуществляются в соответствии со статьей 915 Гражданского кодекса Республики Казахстан.

15. Закупки способом запроса ценовых предложений осуществляются на однородные товары, работы и услуги, при этом при выборе поставщика решающим условием является предложенная им цена.

16. Закупки на организованных электронных торгах осуществляются через системы электронной торговли, обеспечивающие приобретение товаров, работ, услуг в режиме реального времени, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности.

17. Закупки товаров через товарные биржи осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о товарных биржах.

18. Закупки из одного источника осуществляются в случаях, если:

1) закупки одним из способов, предусмотренными подпунктами 1) - 4) пункта 11 настоящих Типовых правил, признаны несостоявшимися;

2) у заказчика, закупившего товары, работы, услуги у какого-либо поставщика, возникает необходимость произвести у того же поставщика другие закупки в целях унификации, стандартизации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, работами или услугами.

19. Заказчик после подведения итогов закупок способами, предусмотренными пунктом 11 настоящих Типовых правил заключает с поставщиком договор о закупках, в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

20. В случаях заключения договора о закупках с нерезидентом Республики Казахстан допускается оформление договора о закупках в предлагаемой им форме с учетом требований законодательства Республики Казахстан.

21. Правила закупок могут содержать дополнительные требования в соответствии с законодательством Республики Казахстан.