«69) регулярный рейс - рейс, выполняемый в соответствии с установленным и опубликованным авиакомпанией расписанием;»;
дополнить подпунктами 88), 89) и 90) следующего содержания:
«88) поисково-спасательные работы - комплекс мероприятий, проводимых с целью поиска и спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, потерпевших бедствие, а также поиска и оказания помощи людям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
89) сертификат органа обслуживания воздушного движения и (или) службы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации - документ установленного образца, удостоверяющий соответствие органа обслуживания воздушного движения и (или) службы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации сертификационным требованиям;
90) аэронавигационное обслуживание - комплексное обслуживание, связанное с обслуживанием воздушного движения, эксплуатацией радиотехнического оборудования и средств связи, метеорологическим и поисково-спасательным обеспечением полетов, представлением аэронавигационной информации.»;
2) статью 13 дополнить подпунктом 15-1) следующего содержания:
«15-1) утверждает Правила сертификации и выдачи сертификата органа обслуживания воздушного движения и (или) эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации, а также сертификационные требования, предъявляемые к органам обслуживания воздушного движения и службам эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации;»;
3) в пункте 1 статьи 14:
подпункты 17) и 23) изложить в следующей редакции:
«17) осуществляет сертификацию и выдачу сертификата эксплуатанта гражданских воздушных судов, свидетельства на право выполнения авиационных работ, сертификата авиационного учебного центра, сертификата организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники, сертификата типа, сертификата годности аэродрома (вертодрома), сертификата летной годности гражданского воздушного судна, сертификата по организации досмотра службой авиационной безопасности аэропорта, экспортного сертификата летной годности воздушного судна, сертификата органа обслуживания воздушного движения и (или) эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации;»;
«23) утверждает расписание регулярных полетов иностранных авиаперевозчиков, а также Инструкцию по утверждению расписания регулярных рейсов иностранных авиаперевозчиков на международных авиамаршрутах Республики Казахстан;»;
подпункт 38) исключить;
4) пункты 3 и 4 статьи 16 изложить в следующей редакции:
«3. Сертификацию осуществляет уполномоченный орган в сфере гражданской авиации с участием республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения, созданного по решению Правительства Республики Казахстан.
Процедура сертификации в сфере гражданской авиации включает:
1) проведение республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения сертификационного обследования;
2) принятие уполномоченным органом в сфере гражданской авиации решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата (свидетельства).
Деятельность указанного республиканского государственного предприятия по сертификационному обследованию относится к государственной монополии и осуществляется на возмездной основе по договору, заключаемому между указанным республиканским государственным предприятием и заявителем.
4. Республиканское государственное предприятие, указанное в пункте 3 настоящей статьи, и его инспекторы, проводящие сертификационное обследование, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в заключении.»;
5) подпункт 3) пункта 2 статьи 17 изложить в следующей редакции:
«3) вне воздушных трасс и местных воздушных линий, при пролетах Государственной границы Республики Казахстан в воздушном пространстве органы управления воздушным движением или органы обслуживания воздушного движения аэронавигационной организации по согласованию с уполномоченным органом в сфере государственной авиации.»;
6) статью 20 изложить в следующей редакции:
«Статья 20. Предоставление аэронавигационного обслуживания
в воздушном пространстве
1. Аэронавигационное обслуживание для пользователей воздушного пространства Республики Казахстан, осуществляющих деятельность, указанную в подпункте 1) пункта 1 статьи 18 настоящего Закона, независимо от их государственной принадлежности, ведомственной подчиненности и форм собственности, осуществляется на основе договоров (публичных договоров).
2. Аэронавигационное обслуживание, предоставляемое пользователям воздушного пространства Республики Казахстан, осуществляется безвозмездно в случаях выполнения полетов:
1) воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, а также воздушных судов, маршруты которых были изменены в связи с аварийной ситуацией на борту, отказом или неисправностью материальной части, с момента определения местоположения воздушного судна;
2) воздушных судов для проведения поисково-спасательных работ;
3) воздушных судов для оказания медицинской и (или) гуманитарной помощи населению при стихийных бедствиях;
4) воздушных судов государственной авиации Республики Казахстан;
5) воздушных судов, перевозящих Президента Республики Казахстан, Премьер-Министра Республики Казахстан, королевских особ, глав государств и правительств иностранных государств;
6) в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, если положениями договора предусмотрено освобождение от платы за обслуживание воздушного движения.
3. Взимание платы с пользователей воздушного пространства за предоставляемое аэронавигационное обслуживание осуществляется аэронавигационной организацией. Регулирование правоотношений с организациями, участвующими в предоставлении услуг, входящих в аэронавигационное обслуживание, осуществляется на основе договоров.»;
7) дополнить статьей 35-1 следующего содержания:
«Статья 35-1. Сертификация органов обслуживания воздушного
движения и служб эксплуатации радиотехнического
оборудования и связи аэронавигационной
организации
1. Органы обслуживания воздушного движения и службы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации должны соответствовать сертификационным требованиям, предъявляемым к органам обслуживания воздушного движения и службам эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации.
Соответствие указанных органов и служб подтверждается выдачей сертификата органа обслуживания воздушного движения и (или) службы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации.
Сертификацию органов обслуживания воздушного движения и служб эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации осуществляет уполномоченный орган в сфере гражданской авиации с участием республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона.
2. Порядок сертификации органов обслуживания воздушного движения и служб эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации определяется Правительством Республики Казахстан.
3. Отказ в выдаче сертификата органа обслуживания воздушного движения и (или) службы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации производится в случаях, если орган обслуживания воздушного движения и (или) служба эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации не соответствуют предъявляемым сертификационным требованиям.
4. Уполномоченный орган в сфере гражданской авиации приостанавливает действие сертификата органа обслуживания воздушного движения и (или) службы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации до устранения нарушений в следующих случаях:
1) несоблюдение органом обслуживания воздушного движения и (или) службой эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации сертификационных требований;
2) по заявлению аэронавигационной организации в отношении органа обслуживания воздушного движения или службы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи, находящейся в ее ведении.
5. Если органом обслуживания воздушного движения и (или) службой эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации в течение шести месяцев со дня приостановления действия сертификата органа обслуживания воздушного движения и (или) службы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации не устранены выявленные нарушения, уполномоченный орган в сфере гражданской авиации отзывает соответствующий сертификат.
6. По согласованию с уполномоченным органом в сфере гражданской авиации допускаются временные отступления от сертификационных требований, если такие отступления компенсируются введением дополнительных мер, обеспечивающих уровень безопасности полетов, эквивалентный установленному.»;
8) часть первую пункта 1 статьи 38 изложить в следующей редакции:
«1. Гражданское воздушное судно, предназначенное для эксплуатации в Республике Казахстан, сертифицируется уполномоченным органом в сфере гражданской авиации с участием республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, на соответствие требованиям Международной организации гражданской авиации (ИКАО) относительно шума на местности с выдачей сертификата по шуму, являющегося приложением к сертификату летной годности гражданского воздушного судна.»;
9) пункты 1 и 4 статьи 43 изложить в следующей редакции:
«1. Гражданское воздушное судно новой конструкции (нового типа), предназначенное для серийного производства, подлежит сертификации уполномоченным органом в сфере гражданской авиации с участием республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, на соответствие его действующим в Республике Казахстан нормам летной годности и должно иметь выданный уполномоченным органом в сфере гражданской авиации сертификат типа после прохождения им заводских, государственных и эксплуатационных испытаний.»;
«4. В случае изменения утвержденной конструкции типа (типовой конструкции) гражданского воздушного судна или его эксплуатационно-технической документации, влияющих на летную годность, этот тип воздушного судна подлежит дополнительной сертификации уполномоченным органом в сфере гражданской авиации с участием республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, для получения дополнения к сертификату типа.»
10) пункт 2 статьи 44 изложить в следующей редакции:
«2. Сертификацию экземпляра гражданского воздушного судна проводит уполномоченный орган в сфере гражданской авиации с участием республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, и (или) некоммерческих организаций, объединяющих эксплуатантов воздушных судов, в соответствии с Правилами сертификации и выдачи удостоверения соответствия экземпляра гражданского воздушного судна нормам летной годности, утвержденными Правительством Республики Казахстан.»;
11) в статье 47:
части шестую и восьмую пункта 2 изложить в следующей редакции:
«Сертификацию летной годности воздушных судов осуществляет уполномоченный орган в сфере гражданской авиации с участием республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона.»;
«Сертификацию летной годности воздушного судна, не имеющего утвержденной типовой конструкции, осуществляет уполномоченный орган в сфере гражданской авиации с привлечением республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, и (или) некоммерческих организаций, объединяющих эксплуатантов воздушных судов.»;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Акт оценки о годности к эксплуатации гражданских воздушных судов составляется инспекторами республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, за исключением случаев, предусмотренных Правилами сертификации в сфере сверхлегкой авиации.
Республиканское государственное предприятие, указанное в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, должно иметь квалифицированный персонал, имеющий соответствующие допуски к типам воздушных судов.
Инспекторы республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, несут ответственность за достоверность информации, указанной в акте оценки о годности к эксплуатации гражданских воздушных судов.
Акт оценки о годности к эксплуатации гражданских воздушных судов, не имеющих утвержденной типовой конструкции, составляется инспекторами республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, и (или) некоммерческими организациями, объединяющими эксплуатантов воздушных судов.»;
12) пункт 4 статьи 48 дополнить частью третьей следующего содержания:
«Сертификацию организаций по техническому обслуживанию и ремонту гражданских воздушных судов осуществляет уполномоченный орган в сфере гражданской авиации с участием республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона.»;
14) в статье 54:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Подготовку, переподготовку и поддержание профессионального уровня авиационного персонала гражданской авиации обеспечивает авиационный учебный центр гражданской авиации.
Подготовка, переподготовка специалистов службы авиационной безопасности производятся только в учебных центрах Международной организации гражданской авиации (ИКАО) по авиационной безопасности или авиационных учебных центрах, сертифицированных уполномоченным органом в сфере гражданской авиации.»;
пункт 2 дополнить частью второй следующего содержания:
«Сертификацию услуг авиационного учебного центра гражданской авиации осуществляет уполномоченный орган в сфере гражданской авиации с участием республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона.»;
15) подпункт 7) пункта 5 статьи 57 изложить в следующей редакции:
«7) при отсутствии соответствующих служб авиационной безопасности проводить предполетный досмотр пассажиров, ручной клади, багажа и груза;»;
16) в статье 60:
в пункте 1:
часть первую изложить в следующей редакции:
«1. Для получения сертификата эксплуатанта и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ заявитель направляет в уполномоченный орган в сфере гражданской авиации и республиканское государственное предприятие, указанное в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, заявку установленной формы с документами, подтверждающими соответствие сертификационным требованиям по перечню в соответствии с Правилами сертификации и выдачи сертификата эксплуатанта гражданских воздушных судов и (или) Правилами допуска эксплуатанта к авиационным работам.»;
часть вторую исключить;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Эксплуатанту запрещается нарушать установленные сертификатом эксплуатанта и (или) свидетельством на выполнение авиационных работ эксплуатационные требования и ограничения. Не допускается одновременное внесение одного и того же воздушного судна в сертификаты двух и более эксплуатантов.»;
17) абзац первый пункта 1 статьи 61 изложить в следующей редакции:
«1. Основанием для допуска к полетам эксплуатантов авиации общего назначения, эксплуатирующих самолеты с максимальной сертифицированной взлетной массой менее пяти тысяч семисот килограмм, вертолеты, независимо от максимальной сертифицированной взлетной массы, а также летательные аппараты и вспомогательные устройства, является соблюдение следующих условий:»;
18) дополнить статьей 65-1 следующего содержания:
«Статья 65-1. Аэровокзал
1. Аэровокзал для обслуживания внутренних рейсов должен иметь авиакассы, регистрационные стойки, залы регистрации, ожидания, вылета и прилета, санитарно-бытовые помещения, в том числе специально оборудованные для инвалидов и маломобильных групп населения, комнату матери и ребенка, объекты информационного обслуживания, медицинский пункт, пункт охраны общественного порядка, бюро находок.
2. Аэровокзал для обслуживания международных рейсов должен иметь дополнительно объекты и помещения в соответствии с требованиями Правил открытия и закрытия аэропортов для обеспечения международных полетов воздушных судов, утверждаемых уполномоченным органом в сфере гражданской авиации.
3. В аэровокзалах население обеспечивается достоверной информацией о времени вылета и прилета авиарейсов, стоимости авиабилета и их наличии, неотложной медицинской помощи, местонахождении книги жалоб и предложений, режиме работы авиакасс, расположении помещений, а также перечне услуг, оказываемых населению.
Представление информации обеспечивается также для инвалидов с использованием языков, текстов, азбуки Брайля, тактильного общения, крупного шрифта, доступных мультимедийных средств.
4. Переходы и выходы должны быть доступны для инвалидов и маломобильных групп населения (оборудованы пандусами, специализированными лифтами).
5. Аэровокзалы, предназначенные для обслуживания населения, должны содержаться в исправном техническом состоянии.
6. Лица, осуществляющие деятельность в аэровокзалах, должны обеспечивать безопасность пассажиров, создавать им необходимые удобства, культурно обслуживать, быть вежливыми и предупредительными в обращении со всеми лицами, одновременно требовать от них соблюдения требований законодательства Республики Казахстан.
7. Аэровокзалы являются неотъемлемой частью перевозочного процесса и должны эксплуатироваться в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.»;
19) пункт 6 статьи 66 изложить в следующей редакции:
«6. Порядок сертификации аэродромов (вертодромов), используемых в сфере гражданской авиации, определяется Правительством Республики Казахстан.
Сертификацию аэродромов (вертодромов), используемых в сфере гражданской авиации, осуществляет уполномоченный орган в сфере гражданской авиации с участием республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона.»;
20) статью 70 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. Аэропорты, открытые для международных полетов государственных и экспериментальных воздушных судов иностранных государств, а также международных полетов воздушных судов для перевозки воинских формирований, вооружений и военной техники иностранных государств, определяются уполномоченным органом в сфере гражданской авиации.»;
21) подпункт 3) пункта 3 статьи 80 изложить в следующей редакции:
«3) наличие у авиакомпании неснижаемого резерва финансовых средств, необходимого для обеспечения регулярных воздушных перевозок, в соответствии с установленным расписанием в течение месяца без учета предполагаемого дохода.»;
22) абзац первый части первой пункта 1 статьи 86 изложить в следующей редакции:
«1. При отмене или задержке рейса по вине перевозчика или задержке, отмене рейса вследствие позднего прибытия воздушного судна, изменении маршрута перевозки перевозчик обязан организовать для пассажиров в пунктах отправления и промежуточных пунктах следующие услуги:»;
23) подпункт 4) пункта 3 статьи 88 изложить в следующей редакции:
«4) пользоваться услугами сотовой связи во время полета.»;
24) статью 98 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Обеспечение дежурств поисково-спасательных воздушных судов в гражданской авиации осуществляется за счет сборов за аэронавигационное обслуживание.»;
25) в статье 105:
дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Аэропорты и авиакомпании имеют право на приобретение, хранение и использование служебного оружия и боеприпасов к нему в соответствии с законодательством Республики Казахстан.»;
дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:
«2-1. Если воздушное судно подверглось акту незаконного вмешательства, командир воздушного судна осуществляет попытку в кратчайший срок выполнить посадку на приемлемом аэродроме, определенном уполномоченным органом в сфере гражданской авиации в соответствии с Правилами авиационной безопасности, если обстановка на борту воздушного судна не требует иного.»;
26) статью 106 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Сотрудники служб авиационной безопасности аэропортов и авиакомпаний имеют право на применение, хранение и ношение служебного оружия и боеприпасов к нему в соответствии с законодательством Республики Казахстан.».
10. В Закон Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2011 г., № 1, ст. 1; № 2, ст. 26; № 11, ст. 102; № 15, ст. 120; 2012 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 9, 14; № 3, ст. 21, 25, 27; № 8, ст. 64; № 10, ст. 77; № 11, ст. 80; № 13, ст. 91; № 14, ст. 92, 95; № 15, ст. 97):
в приложении к указанному Закону:
пункт 1 дополнить подпунктами 12-1), 12-2) и 12-3) следующего содержания:
«12-1) в области торгового мореплавания;
12-2) в области внутреннего водного транспорта;
12-3) в области обеспечения транспортной безопасности;»;
пункт 2 дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:
«4-1) в области обеспечения транспортной безопасности;».
11. В Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2011 г., № 5, ст. 42; № 15, ст. 118; № 16, ст. 129; № 17, ст. 136; № 24, ст. 196; 2012 г., № 2, ст. 11, 16; № 4, ст. 30, 32; № 5, ст. 41; № 6, ст. 43; № 8, ст. 64; № 13, ст. 91; № 14, ст. 95):
часть вторую пункта 4 статьи 114 изложить в следующей редакции:
«Если иное не установлено частью первой настоящего пункта, государственное имущество, не подлежащее приватизации, может передаваться в оплату акций национального управляющего холдинга, национального холдинга, национальной компании на условиях и в порядке, которые устанавливаются Правительством Республики Казахстан, а также иным юридическим лицам в случаях, определенных законодательными актами Республики Казахстан. Также в качестве имущественного вклада в уставный капитал товарищества с ограниченной ответственностью либо в оплату акций акционерного общества может быть передано право владения и (или) пользования государственным имуществом, не подлежащим приватизации, по правилам пункта 1 статьи 59 Гражданского кодекса Республики Казахстан и законов Республики Казахстан «Об акционерных обществах» и «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью».».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования, за исключением пункта 2 статьи 1, который вводится в действие с 1 января 2014 года.
Президент Республики Казахстан | |
Сравнительная таблица по предложениям аккредитованных ОЮЛ
Приложение к справочному листу |
Сравнительная таблица по предложениям аккредитованных ОЮЛ |
№ п/п | Структурный элемент | Действующая редакция | Предлагаемая редакция МТК | Предлагаемая редакция ассоциаций | Обоснования причин несогласия |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года |
1 | Статья 443 часть третья | Статья 443. Нарушение правил безопасности полетов 3. Повреждение аэродромного оборудования, аэродромных знаков, воздушных судов и их оборудования - влечет штраф в размере от десяти до пятидесяти месячных расчетных показателей. | Статья 443. Нарушение правил безопасности полетов 3. Повреждение аэродромного оборудования, аэродромных знаков, воздушных судов и их оборудования - влечет штраф в размере от сорока до пятидесяти месячных расчетных показателей. | Позиция НЭП «Атамекен» Поправка не принимается Не прописаны определения понятий «аэродромное оборудование», «аэродромные знаки». Следовательно нет определенности при повреждения чего следует наказания. | Замечание не принимается, так как данная норма предусмотрена в действующей редакции |
2 | Статья 446 часть первая часть вторая часть третья (новая) часть четвертая (новая) | Статья 446. Нарушение правил поведения на воздушном судне Невыполнение лицом, находящимся на воздушном судне, распоряжений командира судна, если действия этого лица не создают угрозу безопасности полета, - влечет предупреждение или штраф в размере до двух месячных расчетных показателей. Нарушение правил фотографирования, кино- и видеосъемки, а также пользование средствами радиосвязи с борта воздушного судна - влекут предупреждение или штраф до одного месячного расчетного показателя с конфискацией пленки и кассет, средств радиосвязи либо без таковой. отсутствует 4. отсутствует | Статья 446. Нарушение правил поведения на воздушном судне Невыполнение лицом, находящимся на воздушном судне, распоряжений командира судна, если действия этого лица не создают угрозу безопасности полета, - влечет предупреждение. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влечет штраф в размере от пяти до семи месячных расчетных показателей. Использование мобильных телефонов, иных средств связи и радиоэлектронные средства на борту воздушного судна во время полета - влечет предупреждение. Действия, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влечет штраф в размере от восьми до десяти месячных расчетных показателей. | Позиция НЭП «Атамекен» Поправка не принимается. Нормами определены, что пользователи услуг несут ответственность за нарушения правил поведения. При этом сами правила поведения никем не утверждены. В связи с чем целесообразно дополнить законодательно нормы, определяющую что: «Правила поведения на воздушном судне, а также в аэропортах, портах утверждаются Постановлением правительства Республики Казахстан» Правилами регламентировать права пассажиров, командира судна и пассажиров. | Под правилами поведения в заголовке статьи подразумеваются не какие либо определенные правила, а требования законодательства, установленные к поведению пассажиров. В частности, в соответствии с пунктом 1 статьи 88 Закона РК «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации» лица, находящиеся на воздушном судне в качестве пассажиров, обязаны: безоговорочно выполнять требования командира воздушного судна и других членов экипажа, а также действия, указанные на включенных информационных табло; соблюдать дисциплину и порядок на борту воздушного судна в течение всего полета. |
Кодекс РК «О налогах и иных обязательных платежах в бюджет» |
3 | | Статья 248. Обороты по реализации товаров, работ, услуг, местом реализации которых является Республика Казахстан, освобожденные от налога на добавленную стоимость Освобождаются от налога на добавленную стоимость обороты по реализации следующих товаров, работ, услуг, местом реализации которых является Республика Казахстан | отсутствует | Замечания НЭП «Атамекен» Дополнить словами «услуг оператора вагонов (контейнеров)»: 10) работ и услуг, связанных с перевозками, являющимися международными в соответствии со статьями 244, 276-12 настоящего Кодекса, а именно: работ, услуг по погрузке, разгрузке, перегрузке (сливу-наливу), перестановке вагонов на тележки или колесные пары другой ширины колеи при пересечении таможенной границы таможенного союза, экспедированию товаров, в том числе почты, экспортируемых с территории Республики Казахстан, импортируемых на территорию Республики Казахстан, а также транзитных грузов; услуг оператора вагонов (контейнеров); услуг технического и аэронавигационного обслуживания, аэропортовской деятельности; услуг морских портов по обслуживанию международных рейсов; | Предусмотрено законопроектом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствование налогового законодательства» |
Закон РК «О транспорте» |
4 | Новые часть 4 и часть 5 статьи 1 Закона «О транспорте» | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Транспорт Республики Казахстан - это зарегистрированный на ее территории железнодорожный, автомобильный, морской, внутренний водный, воздушный, городской электрический, в том числе метрополитен, а также находящийся на территории Республики Казахстан магистральный трубопроводный транспорт. … Отсутствует. | Статью 1 дополнить частями 4, 5, 6, 7, 8 следующего содержания: «Транспортно-логистическая система - это транспортная инфраструктура, транспортные средства, транспортные предприятия и пользователи их услуг, взаимосвязанные и взаимодействующие в процессе перемещения груза от производителя до конечного. Транспортная инфраструктура - пути сообщения (железнодорожные, автомобильные, водные), комплекс зданий и сооружений (вокзалы, станции, порты, грузовые терминалы, площадки, платформы, пункты технического обслуживания и ремонта транспортных средств, сооружения для хранения транспортных средств), обеспечивающий непрерывность процесса перевозок, а также безопасную эксплуатацию транспортных средств.»; Городской электрический транспорт - это вид транспорта, который включает в себя метрополитен, трамвай, легкорельсы, монорельсы, троллейбус. Метрополитен - это вид транспорта, обеспечивающий социально значимую перевозку пассажиров в городах, имеющий преимущественно подземное расположение, пути которого не пересекаются с путями других видов транспорта. Социально значимые пассажирские перевозки - это услуги по перевозке пассажиров, которые осуществляются по установленным для перевозчика тарифам (ценам), и при этом доходы от таких перевозок не покрывают затраты перевозчика. | Позиция АНЭК, АГМП и КазАПО Раб.гр.не рассматривала и требует обсуждения | Рабочая группа при МТК согласовала. |
Закон РК «О железнодорожном транспорте» |
5 | Преамбула Закона | Настоящий Закон регулирует общественные отношения между перевозчиками, участниками перевозочного процесса, государственными органами, пассажирами, отправителями, получателями, грузоотправителями, грузополучателями, другими физическими и юридическими лицами при осуществлении перевозки пассажиров, багажа, грузов, грузобагажа и почтовых отправлений железнодорожным транспортом. | Изложить в следующей редакции: «Настоящий Закон устанавливает основы государственного регулирования, правовые, экономические, условия функционирования железнодорожного транспорта и регулирует общественные отношения между участниками перевозочного процесса, государственными органами и иными физическими и юридическими лицами при осуществлении и обеспечении деятельности железнодорожного транспорта.»; | Замечания НЭП «Атамекен» Поправка не принимается, т.к. в предлагаемой редакции делается акцент на гос. регулирования железнодорожных перевозочных процессах, в то время как существующая политика, да и рыночные методы регулирования экономики требует установления паритетных отношений. Или доработать или оставить прежнюююредакцию | Не принято. Госрегулирование и заключается в установлении норм и правил. В данном случае речь не идет о ценовом регулировании. |
6 | Новый подпункт статьи 1 Закона | отсутствует | Дополнить подпунктом 23-1) следующего содержания: 23-1) классность железнодорожных вокзалов - классификация вокзалов в зависимости объема выполняемых работ (объем предоставляемых услуг и техническая оснащенность); | Замечания НЭП «Атамекен» Пп. 11-2) изложить в редакции: «23-1) классность железнодорожных вокзалов - классификация вокзалов в зависимости объема и качества выполняемых работ (объем предоставляемых услуг и техническая оснащенность);»; Обоснование: Категорирование по принципу качества оказания услуг обеспечит контроль и как следствие улучшение общих процессов качества работы железной дороги. | Не принимается. Понятие «качество» характеризует понятия «работ» и «услуг», но не выступает как самостоятельный критерий классификации вокзалов |
7 | Подпункт 39) статьи 1 Закона | 39) магистральные пути - железнодорожные пути, соединяющие железнодорожные станции, предназначенные для функционирования железнодорожного транспорта общего пользования на всей территории Республики Казахстан и обеспечения железнодорожного сообщения с другими государствами; | Изложить в следующей редакции: «39) магистральные пути - главные пути перегонов между железнодорожными станциями, пути в границах станций, являющиеся непосредственным продолжением путей прилегающих перегонов, а также приемоотправочные пути, предназначенные для организации приема, отправления и пропуска и поездов по территории Республики Казахстан и обеспечения железнодорожного сообщения с другими государствами;»; | Замечания НЭП «Атамекен» В Казахстане есть пути, которые преданы в собственность или возможно построены частными, негосударственными структурами. В связи с чем целесообразно дополнить определения понятия о частных железнодорожных путях. | Не принято Указанные предложение не относятся к данной позиции, т.к. норма определяет технические характеристики железнодорожных путей, а не устанавливает их принадлежность. |
8 | Подпункт 40) статьи 1 Закона | 41) услуги магистральной железнодорожной сети - услуги по предоставлению в пользование магистральной железнодорожной сети и организации пропуска подвижного состава по ней; | Изложить в следующей редакции: «41) услуги магистральной железнодорожной сети - оказываемые перевозчикам услуги оператора инфраструктуры, связанные с использованием магистральной железнодорожной сети для пропуска и движения поездов;»; | Замечания НЭП «Атамекен» В Казахстане есть пути, которые преданы в собственность или возможно построены частными, негосударственными структурами. В связи с чем целесообразно определить в данной редакции или дополнить новым понятием, которым определяется и регулируется отношения возникающие с владельцами частных железнодорожных путей. | Не принято Указанные предложение не относятся к данной позиции, т.к. норма определяет технические характеристики железнодорожных путей, а не устанавливает их принадлежность. |
9 | Подпункт 47) статьи 1 Закона | 47) станционные пути - железнодорожные пути в границах железнодорожной станции, за исключением подъездных путей; | Изложить в следующей редакции: 47) станционные пути - железнодорожные пути в границах станции: сортировочные, погрузочно-выгрузочные, вытяжные, деповские, соединительные, специальные, а также прочие пути, назначение которых определяется производимыми на них операциями, за исключением магистральных путей в границах станций; | Замечания НЭП «Атамекен» В терминологии Закона и в данной поправке встречается понятие «граница станции». В связи с чем целесообразно дополнить определение понятия «граница железнодорожной станции» | Не принято Указанные предложение не относятся к данной позиции, т.к. норма определяет технические характеристики железнодорожных путей, а не устанавливает их принадлежность. |
10 | Подпункт 59) статьи 1 Закона | 59) перевозчик на железнодорожном транспорте (далее - перевозчик) - перевозчик, осуществляющий перевозки подвижным составом и указанный в перевозочных документах; | Изложить в следующей редакции: 59)перевозчик- лицо, осуществляющее деятельность по перевозке грузов или пассажиров, багажа, грузобагажа, имеющее соответствующую лицензию, владеющее на праве собственности или на ином законном основании подвижным составом, включая тяговые транспортные средства и указанное в перевозочных документах; | Замечания НЭП «Атамекен» Слово «перевозчик» заменить на « перевозчик на железнодорожном транспорте (далее - перевозчик)» Обоснование: Т.к. на лицензирование не применяется при автомобильных перевозках, а закон регулирует отношения возникающие в железнодорожной отрасли. | Не принято. Закон регулирует деятельность железнодорожного транспорта, соответственно все упоминаемые в нем субъекты являются субъектами жд транспорта Подобные уточнения не имеют смысловой нагрузки. |
11 | Новый подпункт статьи 1 Закона | отсутствует | Дополнить подпунктом 39-1) следующего содержания: «39-1) главные пути - пути перегонов, а также пути в границах станции, являющиеся непосредственным продолжением путей прилегающих перегонов и, как правило, не имеющие отклонения на стрелочных переводах;»; | Позиция АНЭК, АГМП и КазАПО Рабочей группой направлены на дополнительное рассмотрение | Рабочая группа при МТК согласовала. |
12 | Подпункт 40) статьи 1 Закона | 41) услуги магистральной железнодорожной сети - услуги по предоставлению в пользование магистральной железнодорожной сети и организации пропуска подвижного состава по ней; | Изложить в следующей редакции: «41) услуги магистральной железнодорожной сети - оказываемые перевозчикам услуги оператора инфраструктуры, связанные с использованием магистральной железнодорожной сети для пропуска и движения поездов;»; | Позиция АНЭК, АГМП и КазАПО Раб.гр.решено оставить в существующей редакции | Не принято. Решение РГ при МТК изложить в следующей редакции: «41) услуги магистральной железнодорожной сети - оказываемые перевозчикам услуги национального оператора инфраструктуры, связанные с использованием магистральной железнодорожной сети для проследования (приема, отправления и пропуска) поездов;»; |
13 | Подпункт 42) статьи 1 Закона | 42) оператор магистральной железнодорожной сети - организация, созданная государством для предоставления услуг магистральной железнодорожной сети и управления перевозочным процессом; | Изложить в следующей редакции: «42) оператор инфраструктуры - организация, контрольный пакет акций которой принадлежит Национальной железнодорожной компании, осуществляющая эксплуатацию, содержание, модернизацию магистральной железнодорожной сети и строительство новых объектов магистральной железнодорожной сети;»; | Позиция АНЭК, АГМП и КазАПО Рабочей группой направлены на дополнительное рассмотрение | Рабочая группа при МТК согласовала. |
14 | Подпункт 47) статьи 1 Закона | 47) станционные пути - железнодорожные пути в границах железнодорожной станции, за исключением подъездных путей; | Изложить в следующей редакции: 47) станционные пути - железнодорожные пути в границах станции: сортировочные, погрузочно-выгрузочные, вытяжные, деповские, соединительные, специальные, а также прочие пути, назначение которых определяется производимыми на них операциями, за исключением магистральных путей в границах станций; | Рабочей группой направлены на дополнительное рассмотрение | Рабочая группа при МТК согласовала. |
15 | Подпункт 59) статьи 1 Закона | 59) перевозчик на железнодорожном транспорте (далее - перевозчик) - перевозчик, осуществляющий перевозки подвижным составом и указанный в перевозочных документах; | Изложить в следующей редакции: 59) перевозчик - лицо, осуществляющее деятельность по перевозке грузов или пассажиров, багажа, грузобагажа, имеющее соответствующую лицензию, владеющее на праве собственности или на ином законном основании подвижным составом, включая тяговые транспортные средства и указанное в перевозочных документах; | Позиция АНЭК, АГМП и КазАПО Раб.гр.решено оставить в существующей редакции | Рабочая группа при МТК согласовала. |
Закону Республики Казахстан «О торговом мореплавании» |
16 | Статья 3 пункт 1 подпункт 3) | Статья 3. Сфера действия настоящего Закона 1. Настоящий Закон распространяется: … Отсутствует | Статья 3. Сфера действия настоящего Закона 1. Настоящий Закон распространяется: … 3) на маломерные суда, осуществляющие плавание в Каспийском море. | Замечания НЭП «Атамекен» Поправка несет в себе угрозы невозможность использовать маломерные суда в иных водах государства. | Эксплуатация маломерных судов в иных водах РК, подпадает под сферу действия Закона РК «О внутреннем водном транспорте», следовательно угрозы невозможности использовать маломерных судов в иных водах РК отпадает. |
17 | Статья 10 пункт 1 1 абзац | 1. Судно, подлежащее государственной регистрации в Государственном судовом реестре морских судов или судовой книге, должно иметь свое название. Собственник присваивает и изменяет название судна в порядке, установленном уполномоченным органом. | 1. Судно, подлежащее государственной регистрации в Государственном судовом реестре морских судов или международном судовом реестре Республики Казахстан, должно иметь свое название. Собственник присваивает и изменяет название судна. При выборе названия судна учитываются: 1) соответствие названия судна на государственном языке нормам современного литературного казахского языка; 2) соответствие транскрипций на русском и других языках нормам современного литературного казахского языка; 3) требования общественной нравственности и морали. Одинаковые названия судам не присваиваются. | Замечания НЭП «Атамекен» Последний абзац изложить в редакции: «4) Исключение повторения наименования существующего названия судна» Обоснование: Т.к. это относится к условию присвоение названия. При этом необходимо дополнить в ст. 1 понятия «Государственный судовой реестр морских судов» «международный судовой реестр», т.к. данной понятие применяется по всему закону. Также, с целью оптимизации процессов и сокращения адм. барьеров необходимо определить, что данный реестр ведется также в электроном виде, доступен для всех. | абзац 1 пункта 1 статьи 10 изложить в следующей редакции: «1. Судно, подлежащее государственной регистрации в Государственном судовом реестре морских судов или международном судовом реестре Республики Казахстан, должно иметь свое название. Собственник присваивает и изменяет название судна. При выборе названия судна учитываются: 1) соответствие названия судна на государственном языке нормам современного литературного казахского языка; 2) соответствие транскрипций на русском и других языках нормам современного литературного казахского языка; 3) требования общественной нравственности и морали. Присвоение одинаковых названий судам не допускается.». В пунктах 4,6. статьи 16 действующего Закона и в проекте Закона пункте 9 статьи 16 указаны какие типы судов регистрируются в Государственном судовом реестре морских судов и Международном судовом реестре РК. В связи с чем, нет необходимости внесения в ст. 1 понятий «Государственный судовой реестр морских судов» и «Международный судовой реестр». Касательно ведения реестра в электронном виде и доступности для всех: 1. в пункте 5 Постановления Правительства РК от 17.01.2003г. № 49 «Об утверждении Правил государственной регистрации судов и прав на них» указано, что Государственный судовой реестр ведется на бумажном и электронном носителях; 2. соответствующие изменения будут включены в вышеуказанное Постановление в части ведения Международного судового реестра на бумажном и электронном носителях. |
18 | Статья 18-4 | Отсутствует. | Статья 18-4. Исключение судна из международного судового реестра Республики Казахстан Из международного судового реестра Республики Казахстан подлежит исключению судно: ……4) переставшее соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 3-1 статьи 11 настоящего Закона; ........ | Замечания НЭП «Атамекен» Пп. 4) исключить Обоснование: Т.к. п.3-1 ст. 11 прописаны Права плавания, а не требования к судам. Исключение из реестра влекут за собой потерю выгод и следовательно данная норма несет за собой угрозу образования коррупции. | Согласно пункту 3 статьи 11 Закона, судно приобретает право плавания под Государственным флагом РК с момента государственной регистрации его в Государственном судовом реестре морских судов, судовой книге, бербоут-чартерном реестре. Если судно перестает соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 3-1 статьи 11 Закона, то у судна не будет права плавания под флагом РК, следовательно подлежит исключению из международного судового реестра. Аналогичная норма указана в пп.4) статьи 18-2 действующего Закона. |
19 | Статья 33 | Статья 33. Соблюдение режима морского порта Во время пребывания в морском порту экипаж судна обязан соблюдать законодательство Республики Казахстан по обеспечению безопасности плавания в порту, требования государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. | Статья 33. Соблюдение режима морского порта Во время пребывания в морском порту экипаж судна обязан соблюдать законодательство Республики Казахстан по обеспечению безопасности плавания в порту, требования государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. Собственник морского порта обязан организовать возможность осуществления в морском порту контрольно-надзорных функций соответствующими государственными органами (транспортными, таможенными, пограничными, санитарно карантинными, фитосанитарными и другими). | Замечания НЭП «Атамекен» Дополнить норму, определяющую что собственник обязан создать условия для пользователей его услуг. По аналогии с законом о жд транспорте дополнить норму по классификации портов. Это систематизирует и улучшат отношения, возникающие в области морских перевозок. | Касательно дополнения нормы по классификации портов, в пункте 3 статьи 32 Закона РК предусмотрено, что морские порты подразделяются по назначению на торговые и специализированные (рыбные, нефтяные и другие). |
20 | Статья 50 пункт 3 | 3. В случаях, если затонувшее имущество создает угрозу безопасности мореплавания или причинения ущерба морской среде загрязнением либо препятствует осуществлению промысла водных биологических ресурсов, деятельности порта и работам в порту, собственник затонувшего имущества обязан по требованию и в разумный срок, установленный капитаном морского порта, поднять затонувшее имущество, а при необходимости - удалить или уничтожить его. | 3. В случаях, если затонувшее имущество создает угрозу безопасности мореплавания или причинения ущерба морской среде загрязнением либо препятствует осуществлению промысла водных биологических ресурсов, деятельности порта и работам в порту, собственник затонувшего имущества обязан по требованию и в разумный срок, установленный уполномоченным органом, поднять затонувшее имущество, а при необходимости - удалить или уничтожить его. | Замечания НЭП «Атамекен» В практике применение неоднозначной нормы по срокам приводит к образованию коррупцию. В связи с чем исключить «в разумные сроки» и на основе международной правовой практики внести соответствующую редакцию. | К затонувшему имуществу относятся не только суда, грузы и т.д., находящиеся под водой или опустившиеся на дно, но и предметы выброшенные на мелководье или на берег, т.е. предметы, которые не затонули в буквальном смысле. В этой связи, определить конкретные сроки для поднятие затонувшего имущества не представляется возможным в связи с его размером, объемом, место расположением, а также на сроки поднятие имущества может помешать погодные условия в море. Вместе с тем, данная норма содержится в действующем Законе РК «О торговом мореплавании». |