|
1) в статье 157-1: пункты 1, 2 изложить в следующей редакции: «1. Составление оценщиком и оценочной организацией недостоверного отчета об оценке имущества, а равно осуществление оценки имущества в случаях, запрещенных законодательством Республики Казахстан об оценочной деятельности, - влекут штраф на оценщиков в размере восьмидесяти месячных расчетных показателей, на оценочную организацию - в размере ста восьмидесяти месячных расчетных показателей с приостановлением действия лицензии на право осуществления оценочной деятельности. 2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влекут штраф на оценщиков в размере ста пятидесяти, на оценочную организацию, - в размере двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей с лишением лицензии на право осуществления оценочной деятельности.»; дополнить пунктами 3, 4 следующего содержания: «3. Несвоевременное предоставление или непредоставление, а равно представление недостоверных сведений Республиканской палатой оценщиков, палатами оценщиков в уполномоченный орган информации, предоставление которой требуется в соответствии с законодательством Республики Казахстан об оценочной деятельности, - влекут штраф на Республиканскую палату оценщиков, палаты оценщиков в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей. 4. Несвоевременное предоставление или непредоставление, а равно представление недостоверных сведений оценочными организациями в палату оценщиков информации по страхованию своей гражданско-правовой ответственности, о составе оценщиков, проведенной оценке по форме, утвержденной уполномоченным органом, - влечет штраф на оценочные организации в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей.». 2. В Закон Республики Казахстан от 30 ноября 2000 года «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2000 г., № 20, ст. 381; 2001 г., № 24, ст. 338; 2003 г., № 3, ст. 19; № 10, ст. 54; 2004 г., № 23, ст. 142; 2007 г., № 2, ст. 18; 2009 г, № 23, ст. 97; 2010 г., № 5, ст. 23; 2011 г., № 3, ст. 32; № 5, ст. 43; № 6, ст. 49; № 11, ст. 102): 1) в преамбуле: после слов «Настоящий Закон регулирует» дополнить словом «общественные», после слова «возникающие» дополнить словами «между государственными органами, физическими и юридическими лицами, оценщиками, оценочными организациями и профессиональными некоммерческими организациями,»; 2) в статье 2: в подпунктах 5), 8), 15), 17): слова «оценщиками», «оценщика» заменить словами «оценочными организациями», «оценочной организации»; подпункты 9), 10) изложить в следующей редакции: «9) оценщик - физическое лицо, получившее квалификационный сертификат «оценщик», выданный Квалификационной комиссией по сертификации кандидатов в оценщики (далее - Квалификационная комиссия), осуществляющее свою деятельность в качестве оценщика в составе оценочной организации; в подпункте 12) слова «субъектами оценочной деятельности» заменить словами «оценочными организациями, заказчиками и третьими лицами»; дополнить подпунктами 5-1), 9-1), 9-2), 9-3), 12-1 следующего содержания: «5-1) оценочная организация - коммерческая организация, созданная для осуществления оценочной деятельности, имеющая лицензию на осуществление оценочной деятельности и, являющаяся членом одной из палат оценщиков; 9-1) сертификация - процедура установления Квалификационной комиссией уровня подготовки, профессиональных знаний и навыков кандидатов в оценщики; 9-2) Квалификационная комиссия - аккредитованная некоммерческая организация, создаваемая Республиканской палатой оценщиков для сертификации кандидатов в оценщики; 9-3) аккредитация - официальное признание уполномоченным органом правомочий Квалификационной комиссии, предусмотренной настоящим Законом; 12-1) экспертиза отчета - действия эксперта или экспертов Республиканской палаты оценщиков в целях проверки отчета объекта на соответствие требованиям законодательства Республики Казахстан об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Закона, стандартов и правил оценочной деятельности, подтверждение стоимости объекта оценки, определенной в отчете; 3) в статье 4: в пункте 1 слова «оценщики, заказчики и третьи лица» заменить словами «оценочные организации»; пункт 2 исключить; в пункте 3 слова «Оценщики - юридические лица» заменить словами «Оценочные организации»; дополнить пунктами 4, 5, 6 следующего содержания: «4. Численность оценщиков в составе оценочной организации должна составлять не менее двух человек. 5. Руководитель оценочной организации обязан иметь квалификационный сертификат «оценщик». Оценщик, ранее возглавлявший оценочную организацию, которая в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан была лишена лицензии, в течение года со дня вступления в законную силу решения суда о лишении лицензии не может быть руководителем другой оценочной организации. 6. В случае создания филиала руководитель филиала обязан иметь квалификационный сертификат «оценщик». Численность оценщиков в составе филиала оценочной организации должна составлять не менее двух человек.»; 4) в статье 6: в пункте 3 слова «оценщиком» заменить словами «оценочной организацией»; 5) в статье 7: в пунктах 1, 3 слова «оценщиком», «оценщик», «оценщика» заменить словами «оценочной организацией», «оценочная организация», «оценочной организации»; 6) в статье 8: в пункте 2: в подпункте 1) слово «оценщика» заменить словами «оценочной организации»; 7) в статье 9: в пункте 1 слово «оценщика» заменить словами «оценочной организации»; в пункте 2: часть первую исключить; в части второй слово «оценщика» заменить словами «оценочной организации», слова «юридического лица, имеющего лицензию на осуществление оценочной деятельности,», «юридического лица либо уполномоченным им лицом» - словами «оценочной организации»; пункт 4 исключить; 8) дополнить статьями 9-1), 9-2), 9-3) следующего содержания: «Статья 9-1. Достоверность отчета как документа, содержащего сведения доказательственного значения Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, или в судебном порядке не установлено иное. Статья 9-2. Повторная оценка 1. В случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, проводится повторная оценка. 2. Повторная оценка осуществляется палатой оценщиков, членом которой является оценочная организация, проводившая оценку. 3. Повторная оценка объекта осуществляется за счет стороны, инициирующей повторную оценку. Статья 9-3. Экспертиза отчета об оценке 1. В случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, проводится экспертиза отчета об оценке. 2. Экспертиза отчета об оценке осуществляется экспертом или экспертами - членом (членами) экспертного совета Республиканской палаты оценщиков. Экспертом экспертного совета Республиканской палаты оценщиков - членом экспертного совета Республиканской палаты оценщиков признается член палаты оценщиков, избранный в состав экспертного совета Республиканской палаты оценщиков общим собранием членов Республиканской палаты оценщиков. В состав экспертного совета Республиканской палаты оценщиков также должны входить ученые, представители палат оценщиков. 3. Под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов Республиканской палаты оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, утвержденного руководителем оценочной организации, осуществлявшей повторную оценку в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на: соответствие требованиям законодательства Республики Казахстан об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Закона, стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете. 4. Результатом экспертизы отчета является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами Республиканской палаты оценщиков. Положительным экспертным заключением для видов экспертизы, установленных настоящей статьей, признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Республики Казахстан об оценочной деятельности, в том числе настоящего Закона, стандартов и правил оценочной деятельности или о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете. 5. Порядок проведения экспертизы отчета, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются стандартом оценки, утвержденным Правительством Республики Казахстан.»; 9) в статье 10; заголовок после слова «оценщика» дополнить словами «и оценочной организации, с которой оценщик заключил трудовой договор»; в пункте 1: после слов «Оценка не может проводиться» слово «оценщиком» исключить; после абзаца первого дополнить абзацами следующего содержания: «оценщик или оценочная организация, с которой оценщик заключил трудовой договор, имеет имущественный интерес в объекте оценки; юридическое лицо - заказчик является кредитором или страховщиком оценщика или оценочной организации;»; в абзаце втором слова «с заказчиком - физическим лицом» заменить словами «заказчика - физического лица»; в абзаце третьем слова «- юридическое лицо, в котором» заменить словами «является работником оценочной организации, в которой»; в пункте 2 после слова «оценщика» дополнить словами «и оценочной организации»; в пункте 3 слово «оценщику» заменить словами «оценочной организации»; 10) статью 10-1 изложить в следующей редакции: «Статья 10-1. Страхование гражданско-правовой ответственности оценочной организации 1. Оценочные организации обязаны заключить договор страхования гражданско-правовой ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения имущественного вреда заказчику, заключившему договор на проведение оценки, и (или) третьим лицам. 2. Объектом страхования по договору обязательного страхования ответственности оценочной организации при осуществлении оценочной деятельности (далее - договор обязательного страхования ответственности) являются имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценочной организации (страхователя) по обязательствам, возникающим вследствие причинения ущерба заказчику, заключившему договор на проведение оценки, и (или) третьим лицам. 3. Страховым случаем по договору обязательного страхования ответственности является установленный вступившим в законную силу решением суда или признанный страховщиком факт причинения ущерба действиями (бездействием) оценочной организации в результате нарушения требований стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, установленных палатой оценщиков, членом которой являлся оценочная организация на момент причинения ущерба. Размер страховой суммы устанавливается по соглашению сторон в договоре обязательного страхования ответственности оценочных организаций, но при этом размер страховой суммы должен составлять не менее 10 000-кратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, на дату заключения договора обязательного страхования ответственности оценочных организаций. В случае наступления страхового случая страховщик производит страховую выплату в размере причиненного заказчику и (или) третьему лицу реального ущерба, установленном вступившим в законную силу решением суда, но не более чем в размере страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности. 4. Договор обязательного страхования ответственности заключается на срок не менее одного года с условием возмещения ущерба, причиненного в период действия договора обязательного страхования ответственности, в течение срока исковой давности, установленного законодательством Республики Казахстан. Датой уплаты страховой премии (страхового взноса) считается день уплаты страховой премии (страхового взноса) наличными деньгами страховщику или день перечисления страховой премии (страхового взноса) на расчетный счет страховщика. Договор обязательного страхования ответственности вступает в силу с момента уплаты страхователем первого страхового взноса, если законодательством Республики Казахстан не предусмотрено иное. 5. Контроль за осуществлением своими членами обязательного страхования ответственности проводится палатой оценщиков, которая вправе устанавливать дополнительные не противоречащие законодательству Республики Казахстан требования к договорам обязательного страхования ответственности, заключаемым членами такой палаты оценщиков.»; 11) в статье 10-2: часть первую пункта 1 после слов «разработанные в соответствии с законодательством Республики Казахстан» дополнить словами «с учетом международных стандартов оценки», после слов «утвержденные Правительством Республики Казахстан» дополнить словами «и международные стандарты в области оценочной деятельности, опубликованные на казахском или русском языке по письменному разрешению на их официальный перевод и публикацию в Республике Казахстан от Международного совета по стандартам оценки»; часть вторую пункта 1 исключить; 12) дополнить Главой 2-1 следующего содержания: «Глава 2-1. Права и обязанности оценочной организации Статья 10-3. Права оценочной организации 1. Оценочная организация имеет право: 1) привлекать по мере необходимости на договорной основе к участию в проведении оценки иных оценщиков либо других специалистов; 2) отказаться от проведения оценки в случаях, если заказчик нарушил условия договора, не обеспечил предоставление необходимой информации об объекте оценки; 3) запрашивать в письменной или устной форме у третьих лиц информацию, необходимую для проведения оценки, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. Статья 10-4. Обязанности оценочной организации Оценочная организация обязана: 1) соблюдать при осуществлении оценочной деятельности требования настоящего Закона, стандартов оценки, а также иных нормативных правовых актов Республики Казахстан; 2) соблюдать правила деловой и профессиональной этики, утвержденные палатой оценщиков, членом которой она является; 3) иметь в штате не менее двух оценщиков; 4) разрабатывать и утверждать внутренние стандарты и правила контроля качества работы своих членов; 5) состоять членом только одной палаты оценщиков; 6) сообщать заказчику о невозможности проведения оценки вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих проведению объективной оценки; 7) обеспечивать сохранность и конфиденциальность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки; 8) предоставлять по требованию представителя уполномоченного органа и заказчика лицензию на осуществление деятельности по оценке имущества; 9) не разглашать конфиденциальную информацию, полученную от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами; 10) представлять заказчику отчет об оценке; 11) вести книгу отчетов проведения оценки с указанием нумерации договоров на проведение оценки в хронологическом порядке; 12) хранить составленные отчеты об оценке в течение 5 лет; 13) заключить договор страхования своей гражданско-правовой ответственности при осуществлении оценочной деятельности; 14) предоставлять палате оценщиков, членом которой является оценочная организация, информацию по страхованию своей гражданско-правовой ответственности, о составе оценщиков, включая информацию об оценщиках в филиалах, о проведенной оценке по форме, утвержденной уполномоченным органом; 15) предоставлять палате оценщиков, членом которой является оценочная организация, для проведения контроля за осуществлением им оценочной деятельности доступ к документам и материалам, на основании которых проводилась оценка, за исключением информации, которая составляет коммерческую тайну юридического лица или заказчика, либо иной информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности; 16) в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, предоставлять копии хранящихся отчетов об оценке или информацию государственным органам по их законному требованию. Статья 10-5. Ответственность оценочной организации Оценочная организация несет ответственность за: 1) нарушение требований нормативных правовых актов в области оценочной деятельности, а также стандартов оценки, правил деловой и профессиональной этики; 2) разглашение сведений, составляющих государственные секреты, коммерческую тайну; 3) недостоверную оценку; 4) сохранность и целостность документов и другой информации, предоставляемой ему для проведения оценки; 5) непредоставление копий отчетов об оценке или информации государственным органам в случаях, установленных законодательными актами Республики Казахстан; 6) несвоевременное предоставление или не предоставление в палату оценщиков, членом которой она является, информации по страхованию своей гражданско-правовой ответственности, о составе оценщиков, проведенной оценке по форме, утвержденной уполномоченным органом. Статья 10-6. Порядок проведения палатой оценщиков внешнего контроля за осуществлением оценочной деятельности 1. Контроль за осуществлением оценочной деятельности членами палат оценщиков проводится путем проведения плановых и внеплановых проверок. Предметом плановой проверки является соблюдение членами палаты оценщиков требований настоящего Закона, стандартов оценки и правил оценочной деятельности, а также требований к порядку обеспечения имущественной ответственности оценочных организаций при осуществлении оценочной деятельности. Плановая проверка проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год. Основанием для проведения палатой оценщиков внеплановой проверки может являться направленная в палату оценщиков мотивированная жалоба на нарушение оценочной организацией требований настоящего Закона, стандартов оценки и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики. 2. В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе. Оценочная организация обязана предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу палаты оценщиков в порядке, определяемом внутренними документами палаты оценщиков. Палата оценщиков, а также ее работники и должностные лица, принимающие участие в проведении проверки, отвечают за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе ее проведения, в соответствии с настоящим Законом и другими законами. 3. Коллегиальный орган управления палаты оценщиков вправе принять решение о: вынесении предписания, обязывающего члена палаты оценщиков устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений; вынесении члену палаты оценщиков предупреждения; исключении из членов палаты оценщиков; иные установленные внутренними документами палаты оценщиков меры. Решение, предусмотренное абзацем третьим части четвертой настоящей статьи, может быть принято не менее чем семьюдесятью пятью процентами голосов членов коллегиального органа управления палаты оценщиков, присутствующих на его заседании. Палата оценщиков в течение двух рабочих дней со дня принятия коллегиальным органом управления решения направляет копии такого решения члену палаты оценщиков и лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение. Решения коллегиального органа управления палаты оценщиков об исключении оценочной организации из членов палаты оценщиков может быть обжаловано оценочной организацией, исключенной из членов палаты оценщиков в суд в течение трех месяцев с даты принятия такого решения.»; 13) в статье 11: в пункте 1: подпункты 4), 5), 6) исключить; 14) в статье 12: в подпункте 1-1): после слов «1-1) соблюдать правила деловой и профессиональной этики» слова «утвержденные палатой оценщиков, членом которой он является» исключить; подпункт 1-2) исключить; в пункте 4) после слов «предоставлять по требованию представителя уполномоченного органа и заказчика» слова «лицензию на осуществление деятельности по оценке имущества» заменить словами «квалификационный сертификат «оценщик»»; подпункты 7), 8), 9) исключить; 15) в статье 13 подпункт 5) исключить; 16) в статье 13-1: в пункте 1: после слов «объединяющей в своем составе» слово «оценщики» заменить словами «оценочные организации, созданные в целях защиты прав и законных интересов оценщиков, оценочных организаций и контроля оценочной деятельности»; в пункте 3 слово «Оценщику» заменить словами «оценочной организации»; в пункте 4 слова «и вступать в международные объединения оценщиков» исключить; пункт 4 дополнить частями второй, третьей и четвертой следующего содержания: «Палаты оценщиков вправе объединяться в Республиканскую палату оценщиков. Основанием для приема палаты оценщиков в Республиканскую палату оценщиков является выполнение ею следующих требований: объединение в составе палаты оценщиков в качестве ее членов не менее чем двадцати пяти оценочных организаций; наличие коллегиального органа управления (совета, наблюдательного совета), структурных подразделений; наличие стандартов и правил контроля оценочной деятельности, утвержденных в соответствии с требованиями настоящего Закона. Палаты оценщиков вправе вступать в международные объединения оценщиков. Работники палаты оценщиков не вправе осуществлять оценочную деятельность.»; 17) в статье 13-2: в пункте 1: дополнить подпунктом 5-1) следующего содержания: «5-1) осуществление внешнего контроля качества оценочных организаций и исключение по итогам проведенного внешнего контроля качества из палаты оценщиков оценочных организаций, допустивших нарушения стандартов оценки и Кодекса этики;»; в подпункте 6): после слов «содержащейся в этом реестре» дополнить словами «, в Республиканскую палату оценщиков»; в подпункте 8): после слов «жалоб оценщиков палаты,» дополнить словами «оценочных организаций палаты оценщиков», после слов «на оценщика палаты,» дополнить словами «руководителя оценочной организации - члена палаты»; дополнить подпунктами 8-1), 8-2), 8-3), 8-4) следующего содержания: «8-1) предоставление в Республиканскую палату оценщиков информации о проведенной оценочными организациями - членами палаты оценщиков оценке в порядке, установленном уполномоченным органом; 8-2) проведение повторной оценки объекта в случае несогласия одной из заинтересованных сторон с результатами оценки, обращения уполномоченного органа; 8-3) предъявление к своим членам требования о заключении договора обязательного страхования ответственности оценочной организации при осуществлении оценочной деятельности и предоставлении информации по страхованию своей гражданско-правовой ответственности по форме, утвержденной уполномоченным органом; 8-4) анализ, обобщение и распространение опыта работы оценщиков и оценочных организаций;»; 18) в статье 13-3: в пункте 4: подпункт 8) после слов «содержащейся в этом реестре,» дополнить словами «уполномоченному органу,»; дополнить подпунктами 9), 10), 11), 12), 13) следующего содержания: «9) проведение рейтинга оценочных организаций и опубликование его результатов в периодических печатных изданиях; 10) разработка, издание и распространение учебной литературы, методических рекомендаций, периодических печатных изданий в области оценочной деятельности; 11) создание в течение шести месяцев с момента образования Квалификационной комиссии; 12) проведение экспертизы отчета об оценке случае несогласия заинтересованных лиц с результатами повторной оценки; 13) способствование развитию оценочной деятельности, повышению ее эффективности, организации и координации деятельности оценщиков, оценочных организаций, их палат.»; 19) дополнить статьями 13-4, 13-5, 13-6, 13-7, 13-8 следующего содержания: «Статья 13-4. Контроль качества и его виды 1. Контроль качества направлен на соблюдение оценщиками и оценочными организациями требований стандартов оценки. 2. Видами контроля качества является внутренний и внешний контроль качества. Внутренний контроль качества осуществляется оценочной организацией самостоятельно в соответствии со стандартами оценки и правилами контроля качества работы своих членов. Внешний контроль качества осуществляется палатой оценщиков в отношении своих членов один раз в три года. 3. Правила проведения внешнего контроля качества разрабатываются соответствующими палатами оценщиков в соответствии с настоящим Законом. 4. Оценочная организация вправе обжаловать заключение палаты оценщиков в судебном порядке. Статья 13-5. Сертификация кандидатов на присвоение квалификации «оценщик» 1. К сертификации допускаются лица, имеющие высшее образование по специальности «оценка» и (или) высшее техническое или экономическое образование и трудовой стаж не менее двух лет в экономической, финансовой и правовой сферах или в области научно-преподавательской деятельности по бухгалтерскому учету, оценке в высших учебных заведениях. 2. Лица, прошедшие сертификацию, получают квалификационный сертификат о присвоении квалификации «оценщик» с указанием номера квалификационного сертификата, фамилии, имени и отчества. Решение о присвоении квалификации «оценщик» публикуется на государственном и русском языках в периодических печатных изданиях, определяемых Квалификационной комиссией. 3. Лица, не прошедшие сертификацию, допускаются к ее повторному прохождению по истечении трех месяцев с момента принятия решения Квалификационной комиссией. 4. Правила проведения сертификации лиц, претендующих на присвоение квалификации «оценщик», утверждаются Правительством Республики Казахстан. Статья 13-6. Квалификационная комиссия 1. Квалификационная комиссия создается Республиканской палатой оценщиеов, являющейся ее учредителем. 2. Квалификационная комиссия является некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме учреждения, и действует на основании положения (устава). 3. Квалификационная комиссия не вправе создавать филиалы и представительства. 4. В состав Квалификационной комиссии должно входить нечетное число членов, в составе не менее пяти человек, в том числе представители уполномоченного органа, эксперты, ученые, представители палат оценщиков. 5. Председателем Квалификационной комиссии избирается лицо, осуществляющее деятельность в качестве оценщика, простым большинством голосов сроком на три года. Одно и то же лицо не может быть избрано председателем два раза подряд. 6. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности квалификационных комиссий осуществляются учредителями (участниками) за счет собственных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. 7. Квалификационная комиссия разрабатывает и утверждает программу сертификации кандидатов в оценщики. Статья 13-7. Квалификационный сертификат 1. Квалификационный сертификат является свидетельством, подтверждающим сдачу квалификационного экзамена, и выдается при условии, что лицо, претендующее на его получение, сдало квалификационный экзамен. 2. Типы, формы квалификационных сертификатов, порядок их выдачи и аннулирования, порядок ведения реестра квалификационных сертификатов утверждаются уполномоченным органом. Статья 13-8. Лишение квалификационного сертификата «оценщик» Лишение квалификационного сертификата «оценщик» осуществляется по решению Республиканской палаты по ходатайству палат оценщиков. Лишение квалификационного сертификата «оценщик» осуществляется в следующих случаях: неоднократное нарушение требований нормативных правовых актов в области оценочной деятельности, а также стандартов оценки, правил деловой и профессиональной этики; повторное в течение года составление оценщиком недостоверного отчета об оценке имущества, осуществление оценки имущества в случаях, запрещенных законодательством Республики Казахстан об оценочной деятельности после наложения административного взыскания. Решение о лишении квалификационного сертификата «оценщик» сообщается Республиканской палатой оценщиков палате оценщиков, членом которой является оценочная организация, с которой заключил трудовой договор оценщик, и публикуется на государственном и русском языках в периодическом печатном издании. Лица, которые были лишены квалификационного сертификата «оценщик», к повторной сертификации допускаются не ранее чем через три года.»; 20) в статье 14: в подпунктах 1), 3), 4) слово «оценщика» заменить словами «оценочной организации»; 21) в статье 17: слово «оценщиком» заменить словами «оценочной организацией»; 22) в статье 18: пункт 1 после слов «Уполномоченный орган и» дополнить словами «территориальные органы юстиции»; дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3. В случае выявления нарушений законодательства Республики Казахстан территориальный орган юстиции направляет в палату оценщиков представление об устранении нарушений. При неустранении нарушений в установленный срок, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с иском о понуждении устранить выявленные нарушения законодательства Республики Казахстан.»; 23) в статье 19: подпункт 5) исключить; дополнить подпунктами 9-2), 9-3) следующего содержания: «9-2) размещение и ежемесячное обновление реестра оценочных организаций на интернет-ресурсе уполномоченного органа; 9-3) создание базы данных о ценах реальных сделок на рынке недвижимости;»; 24) в статье 20: пункт 2 исключить. 3. В Закон Республики Казахстан от 18 марта 2002 года № 304-II «Об органах юстиции»: 1) в статье 23: дополнить подпунктом 8-1) следующего содержания: «8-1) осуществление проверки юридических лиц на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан в области оценочной деятельности;». 4. В Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года № 214-III «О лицензировании»: в статье 27): в подпунктах 3), 4): слово «оценка» заменить словами «осуществление юридическими лицами оценки». Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования, за исключением подпунктов 3), 5), 6), 7), 13), 14), 21), 22) пункта 2 статьи 1, которые вводятся в действие по истечении шести месяцев со дня введения в действие настоящего Закона, подпункта 11) пункта 2 статьи 1, который вводится в действие с 1 января 2015 года. Президент Республики Казахстан | Н. НАЗАРБАЕВ |
Астана, Акорда, «___» ________ 201___ года № _____________ ПРОЕКТ Сравнительная таблица по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оценочной деятельности» № п/п | Структурный элемент | Текущая редакция | Предлагаемая редакция | Обоснование | 1 Кодекс Республики Казахстан от 30 января 2001 года «Об административных правонарушениях» | 1 | пункты 1 и 2 статьи 157-1 | Статья 157-1. Нарушение законодательства Республики Казахстан об оценочной деятельности 1. Составление оценщиком недостоверного отчета об оценке имущества, а равно осуществление оценки имущества в случаях, запрещенных законодательством Республики Казахстан об оценочной деятельности, - влекут штраф на индивидуальных предпринимателей в размере пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческой организацией, - в размере семидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере ста двадцати месячных расчетных показателей с приостановлением действия лицензии на право осуществления оценочной деятельности. 2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влекут штраф на индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческой организацией, - в размере девяноста, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере ста восьмидесяти месячных расчетных показателей с лишением лицензии на право осуществления оценочной деятельности. 3. Отсутствует 4. Отсутствует | Статья 157-1. Нарушение законодательства Республики Казахстан об оценочной деятельности 1. Составление оценщиком и оценочной организацией недостоверного отчета об оценке имущества, а равно осуществление оценки имущества в случаях, запрещенных законодательством Республики Казахстан об оценочной деятельности, - влекут штраф на оценщиков в размере восьмидесяти месячных расчетных показателей, на оценочную организацию - в размере ста восьмидесяти месячных расчетных показателей с приостановлением действия лицензии на право осуществления оценочной деятельности. 2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влекут штраф на оценщиков в размере ста пятидесяти, на оценочную организацию, - в размере двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей с лишением лицензии на право осуществления оценочной деятельности. 3. Несвоевременное предоставление или непредоставление, а равно представление недостоверных сведений Республиканской палатой оценщиков, палатами оценщиков в уполномоченный орган информации, предоставление которой требуется в соответствии с законодательством Республики Казахстан об оценочной деятельности, - влекут штраф на Республиканскую палату оценщиков, палаты оценщиков в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей. 4. Несвоевременное предоставление или непредоставление, а равно представление недостоверных сведений оценочными организациями в палату оценщиков информации по страхованию своей гражданско-правовой ответственности, о составе оценщиков, проведенной оценке по форме, утвержденной уполномоченным органом, - влечет штраф на оценочные организации в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей.». | Согласно статьи 157-1 Кодекса РК об административных правонарушениях (далее - КоАП), административные взыскания в виде приостановления или лишения лицензии применяется исключительно к субъектам крупного предпринимательства. Однако на практике большинство оценочных организаций относятся к малому, реже к среднему бизнесу. Следовательно, лишать их лицензии или приостанавливать ее действие в соответствии с указанной статьей КоАП невозможно. В этой связи необходимо применять указанные административные взыскания к оценочным организациям - субъектам малого, среднего предпринимательства. Также в целях усиления ответственности оценщиков за составление недостоверного отчета об оценке имущества установить административные взыскания в виде штрафа для оценщиков. В настоящее время возникает необходимость создания и ежемесячного обновления уполномоченным органом реестра оценочных организаций, а также разработки единой информационной системы оценки, которая должна содержать информацию о проведенной оценке в разрезе городов, областей по объектам оценки и периодам. В целях обеспечения исполнения обязанностей Республиканской палаты оценщиков, палаты оценщиков по своевременному предоставлению сведений об оценочных организациях и составе их оценщиков, информации о проведенной оценке по объектам оценки за соответствующий период по форме, утвержденной уполномоченным органом, необходимо установить административную ответственность Республиканской палаты оценщиков, палат оценщиков, оценочных организаций за несвоевременное предоставление или не предоставление, а равно представление недостоверных сведений, предоставление которых требуется в соответствии с законодательством Республики Казахстан об оценочной деятельности. | 2 | Закон Республики Казахстан от 30 ноября 2000 года «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан» | 2 | преамбула | Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности с целью установления рыночной или иной стоимости объектов оценки, определяет права и обязанности субъектов оценочной деятельности. | Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие между государственными органами, физическими и юридическими лицами, оценщиками, оценочными организациями и профессиональными некоммерческими организациями, при осуществлении оценочной деятельности с целью установления рыночной или иной стоимости объектов оценки. | В преамбуле Закона Республики Казахстан от 30 ноября 2000 года «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан» (далее - Закон) указано, что Закон «определяет права и обязанности субъектов оценочной деятельности», то есть оценщиков, заказчиков и третьих лиц. Однако Закон устанавливает права и обязанности и других участников данных общественных отношений - государственных органов, профессиональных некоммерческих организаций в области оценочной деятельности. | 3 | подпункты 5), 8), 9), 10), 12), 15), 17) статьи 2 | 5) оценочная деятельность - предпринимательская деятельность, осуществляемая оценщиками, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости на определенную дату, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан; 5-1) отсутствует 8) отчет об оценке - передаваемое заказчику письменное сообщение оценщика о результатах работы по оценке, соответствующее требованиям настоящего Закона; 9) оценщик - физическое или юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление оценочной деятельности и обязательно являющееся членом одной из палат оценщиков; 9-1) отсутствует 9-2) отсутствует 9-3) отсутствует 12) повторная оценка - определение рыночной или иной стоимости объекта вследствие возникающих споров по результатам оценки между субъектами оценочной деятельности; Отсутствует 15) заказчик - физическое или юридическое лицо, потребитель услуг оценщика; 17) третьи лица - лица, не входящие в число оценщиков и заказчиков, имеющие определенное отношение к оцениваемому имуществу, оценочной деятельности оценщика и заказу заказчика. | 5) оценочная деятельность - предпринимательская деятельность, осуществляемая оценочными организациями, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости на определенную дату, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан; 5-1) оценочная организация - коммерческая организация, созданная для осуществления оценочной деятельности, имеющая лицензию на осуществление оценочной деятельности и, являющаяся членом одной из палат оценщиков; 8) отчет об оценке - передаваемое заказчику письменное сообщение оценочной организации о результатах работы по оценке, соответствующее требованиям настоящего Закона; 9) оценщик - физическое лицо, получившее квалификационный сертификат «оценщик», выданный Квалификационной комиссией по сертификации кандидатов в оценщики (далее - Квалификационная комиссия), осуществляющее свою деятельность в качестве оценщика в составе оценочной организации; 9-1) сертификация - процедура установления Квалификационной комиссией уровня подготовки, профессиональных знаний и навыков кандидатов в оценщики; 9-2) Квалификационная комиссия - аккредитованная некоммерческая организация, создаваемая Республиканской палатой оценщиков для сертификации кандидатов в оценщики; 9-3) аккредитация - официальное признание уполномоченным органом правомочий Квалификационной комиссии, предусмотренной настоящим Законом; 12) повторная оценка - определение рыночной или иной стоимости объекта вследствие возникающих споров по результатам оценки между оценочными организациями, заказчиками и третьими лицами; 12-1) экспертиза отчета -действия эксперта или экспертов Республиканской палаты оценщиков в целях проверки отчета объекта на соответствие требованиям законодательства Республики Казахстан об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Закона, стандартов и правил оценочной деятельности, подтверждение стоимости объекта оценки, определенной в отчете; 15) заказчик - физическое или юридическое лицо, потребитель услуг оценочной организации; 17) третьи лица - лица, не входящие в число оценщиков, оценочных организаций и заказчиков, имеющие определенное отношение к оцениваемому имуществу, оценочной деятельности оценочной организации и заказу заказчика. | В Законе имеют место противоречия в вопросе определения субъектного состава оценочной деятельности. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона к субъектам оценочной деятельности отнесены оценщики, заказчики и третьи лица. Вместе с тем в подпункте 5) статьи 2 Закона под оценочной деятельностью понимается предпринимательская деятельность, осуществляемая оценщиками. В этой связи предлагается: субъектами оценочной деятельности признать оценочные организации - юридические лица, а оценщиком - физическое лицо, имеющее квалификационный сертификат оценщика, и состоящий в штате оценочной организации. Существующая система двойного лицензирования привела к тому, что на практике трудовые договоры заключаются с людьми, имеющими лицензии, но не занимающимися оценочной деятельностью, а оценкой часто занимаются люди, не имеющие лицензий на осуществление оценочной деятельности. Поэтому лицензирование физических лиц необходимо отменить, заменив его на сертификацию оценщиков, цель которой - установление уровня подготовки, профессиональных знаний, навыков и опыта оценщика. Сертификация будет осуществляться аккредитованной независимой организацией - Квалификационной комиссией, создаваемой Республиканской палатой оценщиков, являющейся ее учредителем. Это позволит повысить оценщику свою квалификацию в области оценки, а также приведет к переходу мелких предприятий и индивидуальных предпринимателей в разряд средних. В связи с имеющимися в Законе противоречиями в вопросе определения субъектного состава оценочной деятельности между пунктом 1 статьи 4 Закона и подпунктом 5) статьи 2 Закона субъектами оценочной деятельности необходимо признать оценочные организации - юридические лица, а оценщиком - физическое лицо, имеющее квалификационный сертификат оценщика, и состоящий в штате оценочной организации. В целях определения понятия «экспертиза отчета». | 4 | статья 4 | Статья 4. Субъекты оценочной деятельности 1. Субъектами оценочной деятельности являются оценщики, заказчики и третьи лица. 2. Оценщики - физические лица вправе заниматься оценочной деятельностью в соответствии с настоящим Законом на основании трудового договора с юридическим лицом, осуществляющим оценочную деятельность, либо самостоятельно в качестве индивидуального предпринимателя на основании лицензии в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании. 3. Оценщики - юридические лица вправе заниматься оценочной деятельностью на основании лицензии в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании. 4. Отсутствует 5. Отсутствует 6. Отсутствует | Статья 4. Субъекты оценочной деятельности 1. Субъектами оценочной деятельности являются оценочные организации. 2. Исключить 3. Оценочные организации вправе заниматься оценочной деятельностью на основании лицензии в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании. 4. Численность оценщиков в составе оценочной организации должна составлять не менее двух человек. 5. Руководитель оценочной организации обязан иметь квалификационный сертификат «оценщик». Оценщик, ранее возглавлявший оценочную организацию, которая в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан была лишена лицензии, в течение года со дня вступления в законную силу решения суда о лишении лицензии не может быть руководителем другой оценочной организации. 6. В случае создания филиала руководитель филиала обязан иметь квалификационный сертификат «оценщик». Численность оценщиков в составе филиала оценочной организации должна составлять не менее двух человек. | В связи с имеющимися в Законе противоречиями в вопросе определения субъектного состава оценочной деятельности между пунктом 1 статьи 4 Закона и подпунктом 5) статьи 2 Закона субъектами оценочной деятельности предлагается признать оценочные организации - юридические лица, а оценщиком - физическое лицо, имеющее квалификационный сертификат оценщика, и состоящий в штате оценочной организации. Одновременно необходимо установить требование для оценочных организаций о наличии в штате не менее трех оценщиков, включая и руководителя оценочной организации, для которых данное место работы является основным. В связи с тем, что в большинстве филиалов юридических лиц, осуществляющих оценочную деятельность, оценкой занимаются люди, не имеющие лицензий на осуществление оценочной деятельности предлагается распространить данное требование и на филиалы оценочных организаций. Данным требованием будет определена минимальная база материальной ответственности оценочной организации за результаты своей работы. | 5 | пункт 3 статьи 6 | Статья 6. Виды оценки 1. Видами оценки являются обязательная и инициативная оценка. 2. Обязательная оценка в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан проводится: 1) для налогообложения объектов недвижимости физических лиц, не используемых в предпринимательской деятельности, а также для определения кадастровой (оценочной) стоимости земельных участков крестьянских или фермерских хозяйств; 2) для приватизации, передачи в доверительное управление либо в аренду (аренду с последующим выкупом); 3) для ипотечного кредитования: при предоставлении ипотечного займа, а также при необходимости реализации залогового имущества; 4) для выкупа и изъятия имущества у собственника для государственных нужд; 5) для определения стоимости имущества должника, когда он или взыскатель возражает против произведенной судебным исполнителем оценки; 6) для определения стоимости имущества, поступившего в государственную собственность; 7) в иных случаях. 3. Инициативная оценка проводится на основании волеизъявления заказчика по проведению оценщиком оценки любого объекта оценки в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан. Право на проведение оценки объекта оценки является безусловным и не зависит от установленного законодательством порядка осуществления бухгалтерского учета и отчетности. Данное право распространяется и на проведение повторной оценки объекта оценки. Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть использованы для корректировки данных бухгалтерского учета и отчетности. | Статья 6. Виды оценки 1. Видами оценки являются обязательная и инициативная оценка. 2. Обязательная оценка в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан проводится: 1) для налогообложения объектов недвижимости физических лиц, не используемых в предпринимательской деятельности, а также для определения кадастровой (оценочной) стоимости земельных участков крестьянских или фермерских хозяйств; 2) для приватизации, передачи в доверительное управление либо в аренду (аренду с последующим выкупом); 3) для ипотечного кредитования: при предоставлении ипотечного займа, а также при необходимости реализации залогового имущества; 4) для выкупа и изъятия имущества у собственника для государственных нужд; 5) для определения стоимости имущества должника, когда он или взыскатель возражает против произведенной судебным исполнителем оценки; 6) для определения стоимости имущества, поступившего в государственную собственность; 7) в иных случаях. 3. Инициативная оценка проводится на основании волеизъявления заказчика по проведению оценочной организацией оценки любого объекта оценки в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан. Право на проведение оценки объекта оценки является безусловным и не зависит от установленного законодательством порядка осуществления бухгалтерского учета и отчетности. Данное право распространяется и на проведение повторной оценки объекта оценки. Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть использованы для корректировки данных бухгалтерского учета и отчетности. | В связи с тем, что субъектами оценочной деятельности предлагается признать оценочные организации, а оценщиком - физическое лицо, имеющее квалификационный сертификат оценщика, и состоящий в штате оценочной организации, стороной договора будут выступать оценочные организации. | 6 | пункты 1, 3 статьи 7 | Статья 7. Основания проведения оценки 1. Основанием для проведения оценки является договор на проведение оценки, заключенный между оценщиком и заказчиком в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан. По договору на проведение оценки оценщик обязуется выполнить услуги для установления рыночной или иной стоимости объектов оценки, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 2. В случаях, предусмотренных законодательными актами, оценка объекта, в том числе повторная, должна быть произведена на основании решения суда или уполномоченного органа. 3. Суд и уполномоченный орган самостоятельны в выборе оценщика. | Статья 7. Основания проведения оценки 1. Основанием для проведения оценки является договор на проведение оценки, заключенный между оценочной организацией и заказчиком в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан. По договору на проведение оценки оценочная организация обязуется выполнить услуги для установления рыночной или иной стоимости объектов оценки, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 2. В случаях, предусмотренных законодательными актами, оценка объекта, в том числе повторная, должна быть произведена на основании решения суда или уполномоченного органа. 3. Суд и уполномоченный орган самостоятельны в выборе оценочной организации. | В связи с тем, что субъектами оценочной деятельности предлагается признать оценочные организации, а оценщиком - физическое лицо, состоящий в составе оценочной организации, стороной договора будут выступать заказчик и оценочная организация. Поэтому основанием для проведения оценки будет являться договор на проведение оценки, заключенный между оценочной организацией и заказчиком. По договору на проведение оценки обязанности по выполнению услуги для установления рыночной или иной стоимости объектов оценки возлагаются на оценочную организацию. | 7 | подпункт 1) пункта 2 статьи 8 | Статья 8. Обязательные требования к договору на проведение оценки 1. К договору на проведение оценки применяются нормы Гражданского кодекса Республики Казахстан о договоре возмездного оказания услуг. 2. Договор на проведение оценки должен содержать: 1) реквизиты заказчика и оценщика: для физического лица - фамилию, имя, отчество (при его наличии), место жительства; для юридического лица - наименование, место нахождения (почтовый адрес), банковские реквизиты; 2) наименование и (или) место нахождения объекта (объектов) оценки, вид определяемой стоимости; 3) вид оценки; 4) вид объекта оценки; 5) сроки проведения оценки; 5-1) указание на стандарты оценки, которые будут применяться при проведении оценки; 6) условия, порядок и размер оплаты за оказываемые услуги; 7) права, обязанности и ответственность сторон; 8) реквизиты документа, подтверждающего право собственности заказчика на объект оценки, либо иные основания, предоставляющие право заказчику на заключение договора об оценке; 9) реквизиты лицензии на право осуществления деятельности по оценке имущества (номер и дату выдачи лицензии с указанием органа, выдавшего ее). В договоре на проведение оценки могут быть и другие условия, не предусмотренные настоящим пунктом. | Статья 8. Обязательные требования к договору на проведение оценки 1. К договору на проведение оценки применяются нормы Гражданского кодекса Республики Казахстан о договоре возмездного оказания услуг. 2. Договор на проведение оценки должен содержать: 1) реквизиты заказчика и оценочной организации: для физического лица - фамилию, имя, отчество (при его наличии), место жительства; для юридического лица - наименование, место нахождения (почтовый адрес), банковские реквизиты; 2) наименование и (или) место нахождения объекта (объектов) оценки, вид определяемой стоимости; 3) вид оценки; 4) вид объекта оценки; 5) сроки проведения оценки; 5-1) указание на стандарты оценки, которые будут применяться при проведении оценки; 6) условия, порядок и размер оплаты за оказываемые услуги; 7) права, обязанности и ответственность сторон; 8) реквизиты документа, подтверждающего право собственности заказчика на объект оценки, либо иные основания, предоставляющие право заказчику на заключение договора об оценке; 9) реквизиты лицензии на право осуществления деятельности по оценке имущества (номер и дату выдачи лицензии с указанием органа, выдавшего ее). В договоре на проведение оценки могут быть и другие условия, не предусмотренные настоящим пунктом. | В связи с тем, что субъектами оценочной деятельности предлагается признать оценочные организации, а оценщиком - физическое лицо, имеющее квалификационный сертификат оценщика, осуществляющее свою деятельность в качестве оценщика в составе оценочной организации, стороной договора будут выступать оценочные организации. | 8 | пункты 1, 2, 4 статьи 9 | Статья 9. Требования к содержанию отчета об оценке 1. По результатам проведенной оценки составляется отчет об оценке в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика, второй - у оценщика. Требования к форме и содержанию отчета об оценке устанавливаются Правительством Республики Казахстан. 2. Отчет, составленный оценщиком, являющимся индивидуальным предпринимателем, подписывается им и заверяется его личной печатью. Отчет юридического лица, имеющего лицензию на осуществление оценочной деятельности, подписывается оценщиком - физическим лицом, утверждается руководителем юридического лица либо уполномоченным им лицом и заверяется печатью. 3. В случае, если оценка проводилась несколькими оценщиками по разным объектам оценки, входящим в состав оцениваемого объекта оценки, отчет подписывается каждым оценщиком с указанием объектов оценки, по которым он проводил оценку. 4. В отчете об оценке должны быть указаны: 1) наименование (фамилия, имя, отчество (при его наличии) оценщика; 2) номер и дата выдачи лицензии на право осуществления деятельности по оценке имущества; 3) вид определяемой стоимости; 4) дата составления отчета и дата оценки; 5) наименование и (или) место нахождения и описание объекта (объектов) оценки; 6) подходы к оценке и методы оценки, используемые при проведении оценки; 7) стандарты оценки, используемые при проведении оценки; 8) фактические данные, используемые при проведении оценки, с указанием источника их получения; 9) обоснование расчета; 10) результат оценки; 11) иные сведения, необходимые для полного и однозначного толкования результата проведенной оценки. | Статья 9. Требования к содержанию отчета об оценке 1. По результатам проведенной оценки составляется отчет об оценке в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика, второй - у оценочной организации. Требования к форме и содержанию отчета об оценке устанавливаются Правительством Республики Казахстан. 2. Часть первую исключить Отчет оценочной организации подписывается оценщиком - физическим лицом, утверждается руководителем оценочной организации и заверяется печатью. 3. В случае, если оценка проводилась несколькими оценщиками по разным объектам оценки, входящим в состав оцениваемого объекта оценки, отчет подписывается каждым оценщиком с указанием объектов оценки, по которым он проводил оценку. 4. Исключить | В связи с тем, что субъектами оценочной деятельности предлагается признать оценочные организации, а оценщиком - физическое лицо, имеющее квалификационный сертификат оценщика, осуществляющее свою деятельность в качестве оценщика в составе оценочной организации, стороной договора будут выступать оценочные организации. Отчет, составленный оценщиком (оценщиками), утверждается руководителем оценочной организации. Закон содержит регламентацию таких профессиональных аспектов оценочной деятельности, как содержание отчета об оценке (статья 9 Закона). Между тем требования к форме и содержанию отчета об оценке установлены постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 2013 года № 124 «О некоторых вопросах оценочной деятельности». Дублирование нормативных предписаний нарушает один из принципов юридической техники - максимальная экономия норм при изложении правовых предписаний, недопущение их повторов. В этой связи пункт 4 статьи 9 Закона следует исключить. | 9 | статья 9-1 | Отсутствует | Статья 9-1. Достоверность отчета как документа, содержащего сведения доказательственного значения Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, или в судебном порядке не установлено иное. | | 10 | статья 9-2 | Отсутствует | Статья 9-2. Повторная оценка 1. В случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, проводится повторная оценка. 2. Повторная оценка осуществляется палатой оценщиков, членом которой является оценочная организация, проводившая оценку. 3. Повторная оценка объекта осуществляется за счет стороны, инициирующей повторную оценку. | Следует отметить, что на практике часто возникают проблемы по привлечению оценщиков к административной ответственности за составление недостоверного отчета об оценке имущества в связи с недоказанностью государственным контролирующим органом факта недостоверности оценки. В этой связи в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, предлагается проведение повторной оценки. Повторная оценка осуществляется палатой оценщиков, членом которой является оценочная организация, проводившая оценку за счет инициирующей стороны. | 11 | статья 9-3 | Отсутствует | Статья 9-3. Экспертиза отчета об оценке 1. В случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, проводится экспертиза отчета об оценке. 2. Экспертиза отчета об оценке осуществляется экспертом или экспертами - членом (членами) экспертного совета Республиканской палаты оценщиков. Экспертом экспертного совета Республиканской палаты оценщиков - членом экспертного совета Республиканской палаты оценщиков признается член палаты оценщиков, избранный в состав экспертного совета Республиканской палаты оценщиков общим собранием членов Республиканской палаты оценщиков. В состав экспертного совета Республиканской палаты оценщиков также должны входить ученые, представители палат оценщиков. 3. Под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов Республиканской палаты оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, утвержденного руководителем оценочной организации, осуществлявшей повторную оценку в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на: соответствие требованиям законодательства Республики Казахстан об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Закона, стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете. 4. Результатом экспертизы отчета является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами Республиканской палаты оценщиков. Положительным экспертным заключением для видов экспертизы, установленных настоящей статьей, признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Республики Казахстан об оценочной деятельности, в том числе настоящего Закона, стандартов и правил оценочной деятельности или о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете. 5. Порядок проведения экспертизы отчета, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются стандартом оценки, утвержденным Правительством Республики Казахстан. | В законодательстве в области оценочной деятельности отсутствуют нормы, регламентирующие процедуру проведения экспертизы оценки. Для восполнения указанного пробела предлагается в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, при наличии отчета об оценке этого же объекта, подготовленного по результатам повторной оценки, проводить экспертизу отчета об оценке. Под экспертизой отчета об оценке предлагается признать действия эксперта или экспертов Республиканской палаты оценщиков в целях проверки отчета на: соответствие требованиям законодательства Республики Казахстан об оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете. Экспертизу отчета об оценке осуществляется экспертом экспертного совета Республиканской палаты оценщиков, в состав которого должны входить также ученые, представители палат оценщиков и др. Экспертом - членом экспертного совета Республиканской палаты оценщиков может быть член палаты оценщиков, избранный в состав экспертного совета общим собранием членов Республиканской палаты оценщиков. | 12 | статья 10 | Статья 10. Независимость оценщика 1. Оценка не может проводиться оценщиком, если: в отношении объекта оценки оценщик имеет либо приобретает вещные или обязательственные права вне договора; Отсутствует Отсутствует оценщик является акционером, учредителем, работником, собственником, участником, кредитором, дебитором, спонсором юридического лица - заказчика либо оценщик - физическое лицо является близким родственником или свойственником с заказчиком - физическим лицом; оценщик - юридическое лицо, в котором руководитель либо уполномоченное им лицо состоит в близких родственных или свойственных связях с заказчиком - физическим лицом и (или) руководителем либо уполномоченным им лицом юридического лица. 2. Не допускается вмешательство заказчика либо иных заинтересованных лиц в деятельность оценщика, если это может негативно повлиять на достоверность результата проведения оценки, в том числе ограничение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении оценки. 3. Размер оплаты оценщику за проведение оценки не может выражаться в процентном отношении к определяемой стоимости объекта оценки и устанавливается по соглашению сторон до выполнения работ. | Статья 10. Независимость оценщика и оценочной организации, с которой оценщик заключил трудовой договор 1. Оценка не может проводиться, если: в отношении объекта оценки оценщик имеет либо приобретает вещные или обязательственные права вне договора; оценщик или оценочная организация, с которой оценщик заключил трудовой договор, имеет имущественный интерес в объекте оценки; юридическое лицо - заказчик является кредитором или страховщиком оценщика или оценочной организации; оценщик является акционером, учредителем, работником, собственником, участником, кредитором, дебитором, спонсором юридического лица - заказчика либо оценщик - физическое лицо является близким родственником или свойственником заказчика -физического лица; оценщик является работником оценочной организации, в которой руководитель либо уполномоченное им лицо состоит в близких родственных или свойственных связях с заказчиком - физическим лицом и (или) руководителем либо уполномоченным им лицом юридического лица. 2. Не допускается вмешательство заказчика либо иных заинтересованных лиц в деятельность оценщика и оценочной организации, если это может негативно повлиять на достоверность результата проведения оценки, в том числе ограничение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении оценки. 3. Размер оплаты оценочной организации за проведение оценки не может выражаться в процентном отношении к определяемой стоимости объекта оценки и устанавливается по соглашению сторон до выполнения работ. | В связи с изменением содержания понятия «оценщик» предлагается внести изменения и дополнения в статью 10 Закона, устанавливающую нормы, ограничивающие право на проведение оценки. В частности, пункт 1 статьи 10 Закона предлагается дополнить следующими случаями, когда оценка проводиться не может: если оценщик или оценочная организация, с которой оценщик заключил трудовой договор, имеет имущественный интерес в объекте оценки; юридическое лицо - заказчик является кредитором или страховщиком оценщика или оценочной организации. Редакционная правка | 13 | статья 10-1 | Статья 10-1. Страхование гражданско-правовой ответственности оценщика Страхование гражданско-правовой ответственности оценщика является одним из условий, обеспечивающих защиту интересов потребителей услуг оценщика. Страхование гражданско-правовой ответственности оценщика, возникающей вследствие причинения вреда в результате проведения оценки, осуществляется в порядке, определенном законодательными актами Республики Казахстан. | Статья 10-1. Страхование гражданско-правовой ответственности оценочной организации 1. Оценочные организации обязаны заключить договор страхования гражданско-правовой ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения имущественного вреда заказчику, заключившему договор на проведение оценки, и (или) третьим лицам. 2. Объектом страхования по договору обязательного страхования ответственности оценочной организации при осуществлении оценочной деятельности (далее - договор обязательного страхования ответственности) являются имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценочной организации (страхователя) по обязательствам, возникающим вследствие причинения ущерба заказчику, заключившему договор на проведение оценки, и (или) третьим лицам. 3. Страховым случаем по договору обязательного страхования ответственности является установленный вступившим в законную силу решением суда или признанный страховщиком факт причинения ущерба действиями (бездействием) оценочной организации в результате нарушения требований стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, установленных палатой оценщиков, членом которой являлся оценочная организация на момент причинения ущерба. Размер страховой суммы устанавливается по соглашению сторон в договоре обязательного страхования ответственности оценочных организаций, но при этом размер страховой суммы должен составлять не менее 10 000-кратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, на дату заключения договора обязательного страхования ответственности оценочных организаций. В случае наступления страхового случая страховщик производит страховую выплату в размере причиненного заказчику и (или) третьему лицу реального ущерба, установленном вступившим в законную силу решением суда, но не более чем в размере страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности. 4. Договор обязательного страхования ответственности заключается на срок не менее одного года с условием возмещения ущерба, причиненного в период действия договора обязательного страхования ответственности, в течение срока исковой давности, установленного законодательством Республики Казахстан. Датой уплаты страховой премии (страхового взноса) считается день уплаты страховой премии (страхового взноса) наличными деньгами страховщику или день перечисления страховой премии (страхового взноса) на расчетный счет страховщика. Договор обязательного страхования ответственности вступает в силу с момента уплаты страхователем первого страхового взноса, если законодательством Республики Казахстан не предусмотрено иное. 5. Контроль за осуществлением своими членами обязательного страхования ответственности проводится палатой оценщиков, которая вправе устанавливать дополнительные не противоречащие законодательству Республики Казахстан требования к договорам обязательного страхования ответственности, заключаемым членами такой палаты оценщиков. | В целях обеспечения имущественной ответственности оценочной организации перед заключившими договор на проведение оценки заказчиком и (или) третьими лицами к оценочным организациям предъявляются требования о заключении договора обязательного страхования ответственности оценочной организации при осуществлении оценочной деятельности. Палата оценщиков обязана предъявлять к своим членам требования о заключении договора обязательного страхования ответственности оценочной организации при осуществлении оценочной деятельности и предоставлении информации по страхованию своей гражданско-правовой ответственности по форме, утвержденной уполномоченным органом. | 14 | часть первая пункта 1 статьи 10-2 | Статья 10-2. Стандарты оценки 1. Стандартами оценки в Республике Казахстан признаются стандарты оценки, разработанные в соответствии с законодательством Республики Казахстан и утвержденные Правительством Республики Казахстан. Оценщики при осуществлении оценочной деятельности имеют право использовать международные стандарты в области оценочной деятельности, не противоречащие законодательству Республики Казахстан. 2. Стандарты оценки являются общеобязательными для всех субъектов оценочной деятельности и распространяют свое действие на всей территории Республики Казахстан. 3. Стандарты оценки не относятся к нормативным документам по стандартизации, принятие которых осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании. | Статья 10-2. Стандарты оценки 1. Стандартами оценки в Республике Казахстан признаются стандарты оценки, разработанные в соответствии с законодательством Республики Казахстан с учетом международных стандартов оценки и утвержденные Правительством Республики Казахстан и международные стандарты в области оценочной деятельности, опубликованные на казахском или русском языке по письменному разрешению на их официальный перевод и публикацию в Республике Казахстан от Международного совета по стандартам оценки. Исключить 2. Стандарты оценки являются общеобязательными для всех субъектов оценочной деятельности и распространяют свое действие на всей территории Республики Казахстан. 3. Стандарты оценки не относятся к нормативным документам по стандартизации, принятие которых осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании. | В целях реализации пункта 3.3 Плана мероприятий по реализации Концепции развития финансового сектора Республики Казахстан в посткризисный период, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 мая 2010 года № 409, по переходу к международным подходам регулирования финансового сектора, последовательного внедрения в Республике Казахстан международных стандартов оценки стандартами оценки в Республике Казахстан предлагается признать национальные стандарты оценки с учетом международных стандартов оценки. | 15 | Глава 2-1 | Отсутствует | Глава 2-1. Права и обязанности оценочной организации | | 16 | статья 10-3 | Отсутствует | Статья 10-3. Права оценочной организации 1. Оценочная организация имеет право: 1) привлекать по мере необходимости на договорной основе к участию в проведении оценки иных оценщиков либо других специалистов; 2) отказаться от проведения оценки в случаях, если заказчик нарушил условия договора, не обеспечил предоставление необходимой информации об объекте оценки; 3) запрашивать в письменной или устной форме у третьих лиц информацию, необходимую для проведения оценки, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. | В связи с изменением содержания понятия «оценщик» и ограничением его физическими лицами, осуществляющими свою деятельность в составе оценочной организации, возникает необходимость разграничения прав, обязанностей и ответственности оценщика и оценочной организации. | 17 | статья 10-4 | Отсутствует | Статья 10-4. Обязанности оценочной организации Оценочная организация обязана: 1) соблюдать при осуществлении оценочной деятельности требования настоящего Закона, стандартов оценки, а также иных нормативных правовых актов Республики Казахстан; 2) соблюдать правила деловой и профессиональной этики, утвержденные палатой оценщиков, членом которой она является; 3) иметь в штате не менее двух оценщиков; 4) разрабатывать и утверждать внутренние стандарты и правила контроля качества работы своих членов; 5) состоять членом только одной палаты оценщиков; 6) сообщать заказчику о невозможности проведения оценки вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих проведению объективной оценки; 7) обеспечивать сохранность и конфиденциальность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки; 8) предоставлять по требованию представителя уполномоченного органа и заказчика лицензию на осуществление деятельности по оценке имущества; 9) не разглашать конфиденциальную информацию, полученную от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами; 10) представлять заказчику отчет об оценке; 11) вести книгу отчетов проведения оценки с указанием нумерации договоров на проведение оценки в хронологическом порядке; 12) хранить составленные отчеты об оценке в течение 5 лет; 13) заключить договор страхования своей гражданско-правовой ответственности при осуществлении оценочной деятельности; 14) предоставлять палате оценщиков, членом которой является оценочная организация, информацию по страхованию своей гражданско-правовой ответственности, о составе оценщиков, включая информацию об оценщиках в филиалах, о проведенной оценке по форме, утвержденной уполномоченным органом; 15) предоставлять палате оценщиков, членом которой является оценочная организация, для проведения контроля за осуществлением им оценочной деятельности доступ к документам и материалам, на основании которых проводилась оценка, за исключением информации, которая составляет коммерческую тайну юридического лица или заказчика, либо иной информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности; 16) в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, предоставлять копии хранящихся отчетов об оценке или информацию государственным органам по их законному требованию. | В связи с изменением содержания понятия «оценщик» и ограничением его физическими лицами, осуществляющими свою деятельность в составе оценочной организации, возникает необходимость разграничения установленных в Законе прав, обязанностей и ответственности оценщика и оценочной организации. Также предлагается установить следующие обязанности оценочной организации: разрабатывать и утверждать внутренние стандарты и правила контроля качества работы своих членов; состоять членом только одной палаты оценщиков; заключить договор страхования своей гражданско-правовой ответственности при осуществлении оценочной деятельности; предоставлять в палату оценщиков, членом которой она является, информацию по страхованию своей гражданско-правовой ответственности, о составе оценщиков, включая информацию об оценщиках в филиалах, о проведенной оценке по форме, утвержденной уполномоченным органом; предоставлять палате оценщиков, членом которой она является, для проведения контроля за осуществлением им оценочной деятельности доступ к документам и материалам, на основании которых проводилась оценка, за исключением информации, которая составляет коммерческую тайну юридического лица или заказчика, либо иной информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности. | 18 | статья 10-5 | Отсутствует | Статья 10-5. Ответственность оценочной организации Оценочная организация несет ответственность за: 1) нарушение требований нормативных правовых актов в области оценочной деятельности, а также стандартов оценки, правил деловой и профессиональной этики; 2) разглашение сведений, составляющих государственные секреты, коммерческую тайну; 3) недостоверную оценку; 4) сохранность и целостность документов и другой информации, предоставляемой ему для проведения оценки; 5) непредоставление копий отчетов об оценке или информации государственным органам в случаях, установленных законодательными актами Республики Казахстан; 6) несвоевременное предоставление или не предоставление в палату оценщиков, членом которой она является, информации по страхованию своей гражданско-правовой ответственности, о составе оценщиков, проведенной оценке по форме, утвержденной уполномоченным органом. | В связи с изменением содержания понятия «оценщик» и ограничением его физическими лицами, осуществляющими свою деятельность в составе оценочной организации, возникает необходимость разграничения ответственности оценщика и оценочной организации, установленной в Законе. Также предлагается установить ответственность оценочной организации за несвоевременное предоставление или не предоставление в палату оценщиков, членом которой она является, информации по страхованию своей гражданско-правовой ответственности, о составе оценщиков, проведенной оценке по форме, утвержденной уполномоченным органом. | 19 | статья 10-6 | Отсутствует | Статья 10-6. Порядок проведения палатой оценщиков внешнего контроля за осуществлением оценочной деятельности 1. Контроль за осуществлением оценочной деятельности членами палат оценщиков проводится путем проведения плановых и внеплановых проверок. Предметом плановой проверки является соблюдение членами палаты оценщиков требований настоящего Закона, стандартов оценки и правил оценочной деятельности, а также требований к порядку обеспечения имущественной ответственности оценочных организаций при осуществлении оценочной деятельности. Плановая проверка проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год. Основанием для проведения палатой оценщиков внеплановой проверки может являться направленная в палату оценщиков мотивированная жалоба на нарушение оценочной организацией требований настоящего Закона, стандартов оценки и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики. 2. В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе. Оценочная организация обязана предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу палаты оценщиков в порядке, определяемом внутренними документами палаты оценщиков. Палата оценщиков, а также ее работники и должностные лица, принимающие участие в проведении проверки, отвечают за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе ее проведения, в соответствии с настоящим Законом и другими законами. 3. Коллегиальный орган управления палаты оценщиков вправе принять решение о: вынесении предписания, обязывающего члена палаты оценщиков устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений; вынесении члену палаты оценщиков предупреждения; исключении из членов палаты оценщиков; иные установленные внутренними документами палаты оценщиков меры. Решение, предусмотренное абзацем третьим части четвертой настоящей статьи, может быть принято не менее чем семьюдесятью пятью процентами голосов членов коллегиального органа управления палаты оценщиков, присутствующих на его заседании. Палата оценщиков в течение двух рабочих дней со дня принятия коллегиальным органом управления решения направляет копии такого решения члену палаты оценщиков и лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение. Решения коллегиального органа управления палаты оценщиков об исключении оценочной организации из членов палаты оценщиков может быть обжаловано оценочной организацией, исключенной из членов палаты оценщиков в суд в течение трех месяцев с даты принятия такого решения. | В целях реализации задач, поставленных Главой государства в Послании к народу Казахстана, по созданию условий, «при которых бизнес будет сам регулировать вопросы контроля качества предоставляемых товаров, работ и услуг», соблюдения оценщиками и оценочными организациями требований стандартов оценки необходимо предусмотреть в Законе порядок осуществления внутреннего и внешнего контроля качества. Таким образом, будет сделан шаг на пути к саморегулированию оценочный организаций. Внутренний контроль качества осуществляется оценочной организацией самостоятельно в соответствии со стандартами оценки. Внешний контроль качества должен осуществляться палатой оценщиков в отношении своих членов один раз в три года. Правила проведения внешнего контроля качества разрабатываются соответствующими палатами оценщиков в соответствии с Законом. Предметом проверки является соблюдение членами палаты оценщиков требований Закона, стандартов оценки, а также требований к порядку обеспечения имущественной ответственности оценочных организаций. Основанием для проведения внеплановой проверки может являться направленная в палату оценщиков мотивированная жалоба на нарушение оценочной организацией требований Закона, стандартов оценки, а также правил деловой и профессиональной этики. На основании материалов проверки высший коллегиальный орган управления палаты оценщиков вправе принять решение о: вынесении предписания об устранении выявленных нарушений и сроках их устранения; вынесении предупреждения; исключении из членов палаты оценщиков; иные установленные внутренними документами палаты оценщиков меры. | 20 | подпункты 4), 5), 6) статьи 11 | Статья 11. Права оценщика 1. Оценщик имеет право: 1) самостоятельно применять методы оценки и подходы к оценке в соответствии со стандартами оценки и (или) с международными стандартами с указанием источника; 2) требовать от заказчика при проведении оценки обеспечения доступа к объекту, а также в полном объеме к документации, необходимой для осуществления оценки; 3) получать у заказчика разъяснения и дополнительные сведения, необходимые для осуществления оценки; 4) привлекать по мере необходимости на договорной основе к участию в проведении оценки иных оценщиков либо других специалистов; 5) отказаться от проведения оценки в случаях, если заказчик нарушил условия договора, не обеспечил предоставление необходимой информации об объекте оценки; 6) запрашивать в письменной или устной форме у третьих лиц информацию, необходимую для проведения оценки, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. В случае, если отказ в предоставлении указанной информации существенным образом влияет на достоверность результатов оценки, оценщик указывает это в отчете. | Статья 11. Права оценщика 1. Оценщик имеет право: 1) самостоятельно применять методы оценки и подходы к оценке в соответствии со стандартами оценки и (или) с международными стандартами с указанием источника; 2) требовать от заказчика при проведении оценки обеспечения доступа к объекту, а также в полном объеме к документации, необходимой для осуществления оценки; 3) получать у заказчика разъяснения и дополнительные сведения, необходимые для осуществления оценки; 4) Исключить 5) Исключить 6) Исключить В случае, если отказ в предоставлении указанной информации существенным образом влияет на достоверность результатов оценки, оценщик указывает это в отчете. | В связи с изменением содержания понятия «оценщик» и ограничением его физическими лицами, осуществляющими свою деятельность в составе оценочной организации, возникает необходимость разграничения прав и обязанностей оценщика и оценочной организации. | 21 | подпункты 1-1), 1-2), 4), 6), 7), 8), 9) статьи 12 | Статья 12. Обязанности оценщика Оценщик обязан: 1) соблюдать при осуществлении оценочной деятельности требования настоящего Закона, стандартов оценки, а также иных нормативных правовых актов Республики Казахстан; 1-1) соблюдать правила деловой и профессиональной этики, утвержденные палатой оценщиков, членом которой он является; 1-2) состоять членом только одной палаты оценщиков; 2) сообщать заказчику о невозможности своего участия в проведении оценки вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих проведению объективной оценки; 3) обеспечивать сохранность и конфиденциальность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки; 4) предоставлять по требованию представителя уполномоченного органа и заказчика лицензию на осуществление деятельности по оценке имущества; 5) не разглашать конфиденциальную информацию, полученную от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами; 6) осуществлять непосредственное обследование объекта и представлять заказчику отчет об оценке; 7) вести книгу отчетов проведения оценки с указанием нумерации договоров на проведение оценки в хронологическом порядке; 8) хранить составленные отчеты об оценке в течение 5 лет; 9) в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, предоставлять копии хранящихся отчетов об оценке или информацию государственным органам по их законному требованию. | Статья 12. Обязанности оценщика Оценщик обязан: 1) соблюдать при осуществлении оценочной деятельности требования настоящего Закона, стандартов оценки, а также иных нормативных правовых актов Республики Казахстан; 1-1) соблюдать правила деловой и профессиональной этики; 1-2) Исключить 2) сообщать заказчику о невозможности своего участия в проведении оценки вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих проведению объективной оценки; 3) обеспечивать сохранность и конфиденциальность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки; 4) предоставлять по требованию представителя уполномоченного органа и заказчика квалификационный сертификат «оценщик»; 5) не разглашать конфиденциальную информацию, полученную от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами; 6) осуществлять непосредственное обследование объекта. 7) Исключить 8) Исключить 9) Исключить | В связи с изменением содержания понятия «оценщик» и ограничением его физическими лицами, осуществляющими свою деятельность в составе оценочной организации, возникает необходимость разграничения прав и обязанностей оценщика и оценочной организации. Оценщиком признается физическое лицо, получившее квалификационный сертификат «оценщик», выданный Квалификационной комиссией. Сертификация позволит оценщику повысить свою квалификацию в области оценки, заявлять потенциальным клиентам, что он гарантирует соответствие выполненной им оценки требованиям стандартов оценки, презентовать себя на рынке оценки. | 22 | подпункт 5) статьи 13 | Статья 13. Ответственность оценщика Оценщик несет ответственность за: 1) нарушение требований нормативных правовых актов в области оценочной деятельности, а также стандартов оценки, правил деловой и профессиональной этики; 2) разглашение сведений, составляющих государственные секреты, коммерческую тайну; 3) недостоверную оценку; 4) сохранность и целостность документов и другой информации, предоставляемой ему для проведения оценки; 5) непредоставление копий отчетов об оценке или информации государственным органам в случаях, установленных законодательными актами Республики Казахстан. | Статья 13. Ответственность оценщика Оценщик несет ответственность за: 1) нарушение требований нормативных правовых актов в области оценочной деятельности, а также стандартов оценки, правил деловой и профессиональной этики; 2) разглашение сведений, составляющих государственные секреты, коммерческую тайну; 3) недостоверную оценку; 4) сохранность и целостность документов и другой информации, предоставляемой ему для проведения оценки. 5) Исключить | В связи с изменением содержания понятия «оценщик» и ограничением его физическими лицами, осуществляющими свою деятельность в составе оценочной организации, возникает необходимость разграничения ответственности оценщика и оценочной организации. | 23 | Глава 3-1, статья 13-1 | Статья 13-1. Палата оценщиков 1. Палата оценщиков является некоммерческой профессиональной самофинансируемой организацией, объединяющей в своем составе оценщиков. 2. Деятельность палаты оценщиков регулируется законодательством Республики Казахстан, учредительным договором и уставом. На территории соответствующей области, города республиканского значения, столицы может быть создана и действовать только одна палата оценщиков. 3. Оценщику не может быть отказано в приеме в члены палаты оценщиков при признании им учредительного договора и устава палаты и выполнении условий вступления в членство палаты оценщиков. Отказ в приеме в членство палаты оценщиков может быть обжалован в судебном порядке. 4. Палаты оценщиков вправе объединяться в Республиканскую палату оценщиков в форме ассоциации (союза) и вступать в международные объединения оценщиков. | Статья 13-1. Палата оценщиков 1. Палата оценщиков является некоммерческой профессиональной самофинансируемой организацией, объединяющей в своем составе оценщиков и оценочные организации, созданные в целях защиты прав и законных интересов оценщиков, оценочных организаций и контроля оценочной деятельности. 2. Деятельность палаты оценщиков регулируется законодательством Республики Казахстан, учредительным договором и уставом. На территории соответствующей области, города республиканского значения, столицы может быть создана и действовать только одна палата оценщиков. 3. Оценочной организации не может быть отказано в приеме в члены палаты оценщиков при признании им учредительного договора и устава палаты и выполнении условий вступления в членство палаты оценщиков. Отказ в приеме в членство палаты оценщиков может быть обжалован в судебном порядке. 4. Палаты оценщиков вправе объединяться в Республиканскую палату оценщиков в форме ассоциации (союза). Основанием для приема палаты оценщиков в Республиканскую палату оценщиков является выполнение ею следующих требований: объединение в составе палаты оценщиков в качестве ее членов не менее чем двадцати пяти оценочных организаций; наличие коллегиального органа управления (совета, наблюдательного совета), структурных подразделений; наличие стандартов и правил контроля оценочной деятельности, утвержденных в соответствии с требованиями настоящего Закона. Палата оценщиков вправе вступать в международные объединения оценщиков. Работники палаты оценщиков оценщиков не вправе осуществлять оценочную деятельность. | Палаты оценщиков должны объединять в своем составе оценщиков и не менее чем 25 членов - оценочных организаций, создаваемой в целях защиты прав и законных интересов оценщиков и оценочных организаций и контроля оценочной деятельности. Палаты оценщиков объединяются в Республиканскую палату оценщиков. | 24 | статья 13-2 | Статья 13-2. Функции палаты оценщиков Функциями палаты оценщиков являются: 1) разработка и утверждение правил деловой и профессиональной этики оценщика; 2) обучение и переподготовка оценщиков; 3) разработка и утверждение правил и условий приема в члены палаты оценщиков с указанием оснований приема и исключения из членов палаты; 4) представление интересов своих членов в их отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, а также с международными профессиональными организациями оценщиков; 5) обеспечение соблюдения своими членами требований законодательства об оценочной деятельности, стандартов оценки, правил деловой и профессиональной этики; Отсутствует 6) ведение реестра членов палаты оценщиков и предоставление информации, содержащейся в этом реестре, заинтересованным лицам в порядке, установленном уполномоченным органом; 7) организация информационного и методического обеспечения своих членов; 8) рассмотрение обращений, ходатайств, жалоб оценщиков палаты, потребителей услуг в области оценочной деятельности на оценщика палаты; Отсутствует Отсутствует Отсутствует 9) представление в уполномоченный орган ходатайства о возбуждении дела об административном правонарушении по приостановлению или лишению лицензии члена палаты оценщиков в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях; 10) делегирование представителей для включения в состав квалификационной комиссии. | Статья 13-2. Функции палаты оценщиков Функциями палаты оценщиков являются: 1) разработка и утверждение правил деловой и профессиональной этики оценщика; 2) обучение и переподготовка оценщиков; 3) разработка и утверждение правил и условий приема в члены палаты оценщиков с указанием оснований приема и исключения из членов палаты; 4) представление интересов своих членов в их отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, а также с международными профессиональными организациями оценщиков; 5) обеспечение соблюдения своими членами требований законодательства об оценочной деятельности, стандартов оценки, правил деловой и профессиональной этики; 5-1) осуществление внешнего контроля качества оценочных организаций и исключение по итогам проведенного внешнего контроля качества из палаты оценщиков, допустивших нарушения стандартов оценки и Кодекса этики; 6) ведение реестра членов палаты оценщиков и предоставление информации, содержащейся в этом реестре, в Республиканскую палату оценщиков, заинтересованным лицам в порядке, установленном уполномоченным органом; 7) организация информационного и методического обеспечения своих членов; 8) рассмотрение обращений, ходатайств, жалоб оценщиков палаты, оценочных организаций палаты оценщиков, потребителей услуг в области оценочной деятельности на оценщика палаты, руководителя оценочной организации - члена палаты; 8-1) предоставление в Республиканскую палату оценщиков информации о проведенной оценочными организациями - членами палаты оценщиков оценке в порядке, установленном уполномоченным органом; 8-2) проведение повторной оценки объекта в случае несогласия одной из заинтересованных сторон с результатами оценки, обращения уполномоченного органа; 8-3) предъявление к своим членам требования о заключении договора обязательного страхования ответственности оценочной организации при осуществлении оценочной деятельности и предоставлении информации по страхованию своей гражданско-правовой ответственности по форме, утвержденной уполномоченным органом; 8-4) анализ, обобщение и распространение опыта работы оценщиков и оценочных организаций; 9) представление в уполномоченный орган ходатайства о возбуждении дела об административном правонарушении по приостановлению или лишению лицензии члена палаты оценщиков в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях; 10) делегирование представителей для включения в состав квалификационной комиссии. | Предлагается внесение изменений и дополнений в статью 13-2 Закона относительно функций палат оценщиков. В частности, в число функций палат оценщиков дополнительно предлагается включить следующие функции: осуществление внешнего контроля качества оценочных организаций и исключение по итогам его проведения из палаты оценщиков оценочных организаций, допустивших нарушения стандартов оценки и Кодекса этики; предоставление в Республиканскую палату оценщиков информации о проведенной оценочными организациями - членами палаты оценщиков оценке в порядке, установленном уполномоченным органом; проведение повторной оценки объекта в случае несогласия одной из заинтересованных сторон с результатами оценки, обращения контролирующего органа; требовать от оценочной организации заключения договора обязательного страхования ответственности оценочной организации при осуществлении оценочной деятельности и предоставления информации по страхованию своей гражданско-правовой ответственности по форме, утвержденной уполномоченным органом. | 25 | статья 13-3 | Статья 13-3. Республиканская палата оценщиков 1. Республиканская палата оценщиков является некоммерческой профессиональной самофинансируемой организацией, объединяющей в своем составе более половины от общего числа палат оценщиков, зарегистрированных на территории Республики Казахстан. Наименование юридического лица, незарегистрированного в качестве Республиканской палаты оценщиков в соответствии с законодательством Республики Казахстан, не может включать в себя слова «Республиканская палата оценщиков». 2. Деятельность Республиканской палаты оценщиков регулируется настоящим Законом, учредительным договором и уставом. 3. На территории Республики Казахстан образуется одна Республиканская палата оценщиков. 4. Функциями Республиканской палаты оценщиков являются: 1) разработка предложений по совершенствованию государственной политики в области оценочной деятельности; 2) представление интересов палат оценщиков в государственных органах, органах местного самоуправления, а также в международных профессиональных организациях оценщиков; 3) защита прав и законных интересов палат оценщиков; 4) участие в разработке стандартов оценки; 5) участие в разработке программ профессиональной переподготовки оценщиков; 6) разработка рекомендаций о порядке прохождения стажировки; 7) рассмотрение обращений, ходатайств, жалоб палат оценщиков, потребителей услуг в области оценочной деятельности на палаты оценщиков; 8) ведение реестра членов Республиканской палаты оценщиков и предоставление информации, содержащейся в этом реестре, заинтересованным лицам в порядке, установленном уполномоченным органом. 9) Отсутствует 10) Отсутствует 11) Отсутствует 12) Отсутствует 13) Отсутствует | Статья 13-3. Республиканская палата оценщиков 1. Республиканская палата оценщиков является некоммерческой профессиональной самофинансируемой организацией, объединяющей в своем составе более половины от общего числа палат оценщиков, зарегистрированных на территории Республики Казахстан. Наименование юридического лица, незарегистрированного в качестве Республиканской палаты оценщиков в соответствии с законодательством Республики Казахстан, не может включать в себя слова «Республиканская палата оценщиков». 2. Деятельность Республиканской палаты оценщиков регулируется настоящим Законом, учредительным договором и уставом. 3. На территории Республики Казахстан образуется одна Республиканская палата оценщиков. 4. Функциями Республиканской палаты оценщиков являются: 1) разработка предложений по совершенствованию государственной политики в области оценочной деятельности; 2) представление интересов палат оценщиков в государственных органах, органах местного самоуправления, а также в международных профессиональных организациях оценщиков; 3) защита прав и законных интересов палат оценщиков; 4) участие в разработке стандартов оценки; 5) участие в разработке программ профессиональной переподготовки оценщиков; 6) разработка рекомендаций о порядке прохождения стажировки; 7) рассмотрение обращений, ходатайств, жалоб палат оценщиков, потребителей услуг в области оценочной деятельности на палаты оценщиков; 8) ведение реестра членов Республиканской палаты оценщиков и предоставление информации, содержащейся в этом реестре, уполномоченному органу, заинтересованным лицам в порядке, установленном уполномоченным органом; 9) проведение рейтинга оценочных организаций и опубликование его результатов в периодических печатных изданиях; 10) разработка, издание и распространение учебной литературы, методических рекомендаций, периодических печатных изданий в области оценочной деятельности; 11) создание в течение шести месяцев с момента образования Квалификационной комиссии; 12) проведение экспертизы отчета об оценке случае несогласия заинтересованных лиц с результатами повторной оценки; 13) способствование развитию оценочной деятельности, повышению ее эффективности, организации и координации деятельности оценщиков, оценочных организаций, их палат. | Предлагается внесение изменений и дополнений в статью 13-3 Закона относительно функций палат оценщиков. В частности, в число функций палат оценщиков дополнительно предлагается включить следующие функции: проведение рейтинга оценочных организаций и опубликование его результатов в периодических печатных изданиях; разработка, издание и распространение учебной литературы, методических рекомендаций, периодических печатных изданий в области оценочной деятельности; создание в течение шести месяцев с момента образования Квалификационной комиссии; проведение экспертизы отчета об оценке случае несогласия заинтересованных лиц с результатами повторной оценки; способствование развитию оценочной деятельности, повышению ее эффективности, организации и координации деятельности оценщиков, оценочных организаций, их палат. | 26 | статья 13-4 | Отсутствует | Статья 13-4. Контроль качества и его виды 1. Контроль качества направлен на соблюдение оценщиками и оценочными организациями требований стандартов оценки. 2. Видами контроля качества является внутренний и внешний контроль качества. Внутренний контроль качества осуществляется оценочной организацией самостоятельно в соответствии со стандартами оценки и правилами контроля качества работы своих членов. Внешний контроль качества осуществляется палатой оценщиков в отношении своих членов один раз в три года. 3. Правила проведения внешнего контроля качества разрабатываются соответствующими палатами оценщиков в соответствии с настоящим Законом. 4. Оценочная организация вправе обжаловать заключение палаты оценщиков в судебном порядке. | В целях реализации задач, поставленных Главой государства в Послании к народу Казахстана, по созданию условий, «при которых бизнес будет сам регулировать вопросы контроля качества предоставляемых товаров, работ и услуг», соблюдения оценщиками и оценочными организациями требований стандартов оценки необходимо предусмотреть в Законе порядок осуществления внутреннего и внешнего контроля качества. Таким образом, будет сделан шаг на пути к саморегулированию оценочный организаций. Внутренний контроль качества осуществляется оценочной организацией самостоятельно в соответствии со стандартами оценки. Внешний контроль качества должен осуществляться палатой оценщиков в отношении своих членов один раз в три года. | 27 | статья 13-5 | Отсутствует | Статья 13-5. Сертификация кандидатов на присвоение квалификации «оценщик» 1. К сертификации допускаются лица, имеющие высшее образование по специальности «оценка» и (или) высшее техническое или экономическое образование и трудовой стаж не менее двух лет в экономической, финансовой, правовой сферах или в области научно-преподавательской деятельности по бухгалтерскому учету, оценке в высших учебных заведениях 2. Лица, прошедшие сертификацию, получают квалификационный сертификат о присвоении квалификации «оценщик» с указанием номера квалификационного сертификата, фамилии, имени и отчества. Решение о присвоении квалификации «оценщик» публикуется на государственном и русском языках в периодических печатных изданиях, определяемых Квалификационной комиссией. 3. Лица, не прошедшие сертификацию, допускаются к ее повторному прохождению по истечении трех месяцев с момента принятия решения Квалификационной комиссией. 4. Правила проведения сертификации лиц, претендующих на присвоение квалификации «оценщик», утверждаются Правительством Республики Казахстан. | В связи с отменой лицензирования физических лиц предлагается ввести сертификацию - процедуру установления Квалификационной комиссией уровня подготовки, профессиональных знаний и навыков кандидатов в оценщики. Сертификация будет осуществляться аккредитованной независимой организацией - Квалификационной комиссией, создаваемой Республиканской палатой оценщиков, являющейся ее учредителем. Это позволит оценщику повысить свою квалификацию в области оценки, заявлять потенциальным клиентам, что он гарантирует соответствие выполненной им оценки требованиям стандартов оценки, презентовать себя на рынке оценки. Таким образом, отмена лицензирования физических лиц приведет не только к преодолению негативных явлений в области оценочной деятельности, повышению качества оценки, но и к переходу мелких предприятий и индивидуальных предпринимателей в разряд средних. | 28 | статья 13-6 | Отсутствует | Статья 13-6. Квалификационная комиссия 1. Квалификационная комиссия создается Республиканской палатой оценщиков, являющейся ее учредителем. 2. Квалификационная комиссия является некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме учреждения, и действует на основании положения (устава). 3. Квалификационная комиссия не вправе создавать филиалы и представительства. 4. В состав Квалификационной комиссии должно входить нечетное число членов, в составе не менее пяти человек, в том числе представители уполномоченного органа, эксперты, ученые, представители палат оценщиков 5. Председателем Квалификационной комиссии избирается лицо, осуществляющее деятельность в качестве оценщика, простым большинством голосов сроком на три года. Одно и то же лицо не может быть избрано председателем два раза подряд. 6. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности квалификационных комиссий осуществляются учредителями (участниками) за счет собственных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. 7. Квалификационная комиссия разрабатывает и утверждает программу сертификации кандидатов в оценщики. | Сертификация будет осуществляться аккредитованной независимой организацией - Квалификационной комиссией, создаваемой Республиканской палаты оценщиков, являющейся ее учредителем. В состав Квалификационной комиссии должны входить представители уполномоченного органа, эксперты, ученые, палат оценщиков. Квалификационная комиссия разрабатывает и утверждает программу сертификации кандидатов в оценщики. | 29 | статья 13-7 | Отсутствует | Статья 13-7. Квалификационный сертификат 1. Квалификационный сертификат является свидетельством, подтверждающим сдачу квалификационного экзамена, и выдается при условии, что лицо, претендующее на его получение, сдало квалификационный экзамен. 2. Типы, формы квалификационных сертификатов, порядок их выдачи и аннулирования, порядок ведения реестра квалификационных сертификатов утверждаются уполномоченным органом. | Свидетельством, подтверждающим сдачу квалификационного экзамена, является квалификационный сертификат. Типы, формы квалификационных сертификатов, порядок их выдачи и аннулирования, а также порядок ведения реестра квалификационных сертификатов должны утверждаться уполномоченным органом. | 30 | статья 13-8 | Отсутствует | Статья 13-8. Лишение квалификационного сертификата «оценщик» Лишение квалификационного сертификата «оценщик» осуществляется по решению Республиканской палаты оценщиков по ходатайству палат оценщиков. Лишение квалификационного сертификата «оценщик» осуществляется в следующих случаях: неоднократное нарушение требований нормативных правовых актов в области оценочной деятельности, а также стандартов оценки, правил деловой и профессиональной этики; повторное в течение года составление оценщиком недостоверного отчета об оценке имущества, осуществление оценки имущества в случаях, запрещенных законодательством Республики Казахстан об оценочной деятельности после наложения административного взыскания. Решение о лишении квалификационного сертификата «оценщик» сообщается Республиканской палатой оценщиков палате оценщиков, членом которой является оценочная организация, с которой заключил трудовой договор оценщик, и публикуется на государственном и русском языках в периодическом печатном издании. Лица, которые были лишены квалификационного сертификата «оценщик», к повторной сертификации допускаются не ранее чем через три года. | Законопроектом предусматриваются основания лишения оценщика квалификационного сертификата «оценщик». В случаях неоднократного нарушения оценщиком требований законодательства в области оценочной деятельности, стандартов оценки, правил деловой и профессиональной этики, а также повторного в течение года составления недостоверного отчета после наложения административного взыскания решением Республиканской палаты оценщиков по ходатайству палаты оценщиков оценщик может быть лишен квалификационного сертификата «оценщик». При этом предлагается лиц, которые были лишены квалификационного сертификата «оценщик», допускать к повторной сертификации не ранее чем через три года. | 31 | статья 14 | Статья 14. Права заказчика Заказчик имеет право: 1) получать от оценщика исчерпывающую информацию о требованиях законодательства, касающихся проведения оценки; 2) знакомиться с нормативными правовыми актами, на которых основываются отчет об оценке и выводы оценщика; 3) получать от оценщика необходимую информацию о методах проведения оценки; 4) отказаться от услуг оценщика в случае нарушения им условий договора. | Статья 14. Права заказчика Заказчик имеет право: 1) получать от оценочной организации исчерпывающую информацию о требованиях законодательства, касающихся проведения оценки; 2) знакомиться с нормативными правовыми актами, на которых основываются отчет об оценке и выводы оценщика; 3) получать от оценочной организации необходимую информацию о методах проведения оценки; 4) отказаться от услуг оценочной организации в случае нарушения ею условий договора. | В связи с тем, что субъектами оценочной деятельности предлагается признать оценочные организации, а оценщиком - физическое лицо, имеющее квалификационный сертификат оценщика, и состоящий в штате оценочной организации, стороной договора будут выступать оценочные организации. | 32 | статья 17 | Статья 17. Рассмотрение споров Споры, возникающие между оценщиком и заказчиком при осуществлении оценочной деятельности, разрешаются в судебном порядке. | Статья 17. Рассмотрение споров Споры, возникающие между оценочной организацией и заказчиком при осуществлении оценочной деятельности, разрешаются в судебном порядке. | В связи с тем, что стороной договора будут выступать оценочные организации. | 33 | статья 18 | Статья 18. Контроль за деятельностью палат оценщиков 1. Уполномоченный орган осуществляет контроль за исполнением палатами оценщиков требований настоящего Закона. 2. Контроль осуществляется в форме проверки и иных формах контроля. Проверка осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан». Иные формы контроля осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом. Отсутствует | Статья 18. Контроль за деятельностью палат оценщиков 1. Уполномоченный орган и территориальные органы юстиции осуществляют контроль за исполнением палатами оценщиков требований настоящего Закона. 2. Контроль осуществляется в форме проверки и иных формах контроля. Проверка осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан». Иные формы контроля осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом. 3. В случае выявления нарушений законодательства Республики Казахстан территориальный орган юстиции направляет в палату оценщиков представление об устранении нарушений. При неустранении нарушений в установленный срок, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с иском о понуждении устранить выявленные нарушения законодательства Республики Казахстан. | В последние годы была проведена работа по упорядочиванию деятельности региональных Палат оценщиков. Однако остаются проблемы, решение которых должно послужить улучшению качества оказываемых услуг, повышению престижа профессии. Необходимо уделить внимание повышению квалификации специалистов, организации информационного и методического обеспечения своих членов (методические пособия, рекомендации, разъяснительные письма, наличие своевременно пополняемого интернет - ресурса). Согласно статье 18 Закона контроль за исполнением Палатой оценщиков требований, вытекающих из функций Палаты оценщиков, установленных статьей 13-2 Закона осуществляет уполномоченный орган. Это, в частности, контроль за разработкой и утверждением Палатой оценщиков правил деловой и профессиональной этики оценщика; обучением и переподготовкой оценщиков; ведением реестра членов Палаты оценщиков и предоставлением информации, содержащейся в этом реестре, заинтересованным лицам; организацией информационного и методического обеспечения своих членов и др. В целях выполнения палатой оценщиков своих функций необходимо законодательно закрепить за территориальными органами юстиции полномочия по проведению проверки за исполнением палатой оценщиков требований Закона. Проверка должна осуществляться не реже одного раза в три года. В случае выявления нарушений законодательства территориальный орган юстиции направляет в территориальную палату оценщиков представление об устранении нарушений. При неустранении нарушений в установленный срок, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с иском о понуждении устранить выявленные нарушения законодательства Республики Казахстан. | 34 | статья 19 | Статья 19. Компетенция уполномоченного органа в области оценочной деятельности К компетенции уполномоченного органа относятся: 1) реализация государственной политики в области оценочной деятельности; 2) разработка и утверждение в пределах своей компетенции нормативных правовых актов; 3) разработка стандартов оценки; 4) лицензирование оценочной деятельности; 5) проведение квалификационного экзамена лиц, претендующих на занятие оценочной деятельностью; 6) утверждение программ профессиональной переподготовки специалистов в области оценочной деятельности; 7) содействие развитию конкуренции на рынке услуг по оценке имущества путем создания равных условий для всех субъектов оценочной деятельности; 8) оказание субъектам оценочной деятельности консультативной помощи по вопросам, связанным с оценочной деятельностью; 9) осуществление государственного контроля в области оценочной деятельности; 9-1) разработка формы обязательной ведомственной отчетности, проверочных листов, критериев оценки степени риска и полугодовых планов проведения проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»; 9-2) Отсутствует 9-3) Отсутствует 10) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. | Статья 19. Компетенция уполномоченного органа в области оценочной деятельности К компетенции уполномоченного органа относятся: 1) реализация государственной политики в области оценочной деятельности; 2) разработка и утверждение в пределах своей компетенции нормативных правовых актов; 3) разработка стандартов оценки; 4) лицензирование оценочной деятельности; 5) исключить 6) утверждение программ профессиональной переподготовки специалистов в области оценочной деятельности; 7) содействие развитию конкуренции на рынке услуг по оценке имущества путем создания равных условий для всех субъектов оценочной деятельности; 8) оказание субъектам оценочной деятельности консультативной помощи по вопросам, связанным с оценочной деятельностью; 9) осуществление государственного контроля в области оценочной деятельности; 9-1) разработка формы обязательной ведомственной отчетности, проверочных листов, критериев оценки степени риска и полугодовых планов проведения проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»; 9-2) размещение и ежемесячное обновление реестра оценочных организаций на интернет-ресурсе уполномоченного органа; 9-3) создание базы данных о ценах реальных сделок на рынке недвижимости; 10) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. | Одним из необходимых условий проведения качественной оценки является наличие достаточной и достоверной информации об объекте оценки и рынке, к которому он относится. Для кардинального улучшения информационного обеспечения оценочной деятельности необходимо следующее: разработать механизм доступа оценщиков к информации, используемой для оценки; совершенствовать систему регистрации сделок, повысить «прозрачности» сведений об условиях совершения сделок. В настоящее время представляется целесообразным осуществить разработку специального программного комплекса, позволяющего обеспечивать контроль за оценочными организациями, а также проводить работу по сбору статистической информации в части их деятельности по форме, утвержденной уполномоченным органом. В целях реализации указанных предложений необходимо предусмотреть размещение и ежемесячное обновление реестра оценочных организаций на своем интернет-ресурсе (такая практика, к примеру, имеет место в области аудиторской деятельности, в сфере таможенного дел), а также обязанность оценочных организаций направлять в палату оценщиков, членом которой она является, информацию о составе оценщиков, для ведения реестра оценочных организаций с последующей ее передачей в Республиканскую палату оценщиков и уполномоченный орган. Также в целях обеспечения доступа оценщиков к информации, используемой для оценки в компетенцию уполномоченного органа в области оценочной деятельности необходимо включить полномочия по созданию базы данных о ценах реальных сделок на рынке недвижимости. | 35 | статья 20 | Статья 20. Лицензирование оценочной деятельности в Республике Казахстан 1. Лицензирование оценочной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании. 2. Физические лица, претендующие на право занятия оценочной деятельностью, проходят квалификационный экзамен в целях выявления их квалификационного уровня. Для приема квалификационного экзамена образуется квалификационная комиссия, в состав которой должно входить нечетное число членов, в составе не менее пяти человек. В обязательном порядке в состав квалификационной комиссии включаются представители палат оценщиков, численность которых должна составлять не менее одной второй от общей численности состава комиссии. К экзамену допускаются лица, имеющие высшее образование по специальности «оценка» и (или) высшее техническое или экономическое образование. Лица, прошедшие экзамен, в течение трех рабочих дней со дня его сдачи получают решение уполномоченного органа о прохождении квалификационного экзамена. Правила проведения квалификационного экзамена лиц, претендующих на право занятия оценочной деятельностью, утверждаются Правительством Республики Казахстан. | Статья 20. Лицензирование оценочной деятельности в Республике Казахстан 1. Лицензирование оценочной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании. 2. Исключить | Существующая система двойного лицензирования привела к тому, что на практике трудовые договоры заключаются с людьми, имеющими лицензии, но не занимающимися оценочной деятельностью, а оценкой часто занимаются люди, не имеющие лицензий на осуществление оценочной деятельности. Поэтому лицензирование физических лиц необходимо отменить, заменив его на сертификацию оценщиков. Отмена лицензирования физических лиц приведет не только к преодолению негативных явлений в области оценочной деятельности, повышению качества оценки, но и к переходу мелких предприятий и индивидуальных предпринимателей в разряд средних. | 3 | Закон Республики Казахстан от 18 марта 2002 года «Об органах юстиции» | 36 | подпункт 8-1) статьи 23 | Статья 23. Иные функции органов юстиции 1. Органы юстиции, помимо перечисленных в статьях 15 - 22, осуществляют следующие функции: 1) соблюдение и защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, организаций и государства; 2) обеспечение защиты переданных им другими государственными органами и организациями сведений, составляющих государственные секреты, а также сведений, засекреченных ими; 3) принятие, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции органов юстиции, и сообщение заявителям о принятых решениях в порядке и сроки, которые установлены законодательством Республики Казахстан; 4) анализ и обобщение практики применения законодательства Республики Казахстан в сфере своей деятельности и внесение соответствующих предложений по его совершенствованию, устранению причин и условий, способствующих нарушению законодательства Республики Казахстан; 5) исключен; 6) исключен; 7) оказание научно-методической и правовой помощи государственным органам в пределах своей компетенции; 7-1) исключен 8) осуществление проверки физических и юридических лиц на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан в сфере интеллектуальной собственности; 8-1) Отсутствует 9) осуществление проверки деятельности лиц, осуществляющих последующее опубликование текстов нормативных правовых актов, на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан в области последующего официального опубликования текстов нормативных правовых актов; 10) иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. 2. В случаях, предусмотренных Законом Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах», органы юстиции устанавливают размер вознаграждения и условия его выплаты. | Статья 23. Иные функции органов юстиции 1. Органы юстиции, помимо перечисленных в статьях 15 - 22, осуществляют следующие функции: 1) соблюдение и защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, организаций и государства; 2) обеспечение защиты переданных им другими государственными органами и организациями сведений, составляющих государственные секреты, а также сведений, засекреченных ими; 3) принятие, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции органов юстиции, и сообщение заявителям о принятых решениях в порядке и сроки, которые установлены законодательством Республики Казахстан; 4) анализ и обобщение практики применения законодательства Республики Казахстан в сфере своей деятельности и внесение соответствующих предложений по его совершенствованию, устранению причин и условий, способствующих нарушению законодательства Республики Казахстан; 5) исключен; 6) исключен; 7) оказание научно-методической и правовой помощи государственным органам в пределах своей компетенции; 7-1) исключен 8) осуществление проверки физических и юридических лиц на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан в сфере интеллектуальной собственности; 8-1) осуществление проверки юридических лиц на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан в области оценочной деятельности; 9) осуществление проверки деятельности лиц, осуществляющих последующее опубликование текстов нормативных правовых актов, на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан в области последующего официального опубликования текстов нормативных правовых актов; 10) иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. 2. В случаях, предусмотренных Законом Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах», органы юстиции устанавливают размер вознаграждения и условия его выплаты. | Согласно статье 18 Закона контроль за исполнением палатой оценщиков требований, вытекающих из функций палаты оценщиков, установленных статьей 13-2 Закона осуществляет уполномоченный орган. Это, в частности, контроль за разработкой и утверждением палатой оценщиков правил деловой и профессиональной этики оценщика; обучением и переподготовкой оценщиков; ведением реестра членов палаты оценщиков и предоставлением информации, содержащейся в этом реестре, заинтересованным лицам; организацией информационного и методического обеспечения своих членов и др. В целях выполнения ассоциацией оценочных организаций своих функций необходимо законодательно закрепить за территориальными органами юстиции полномочия по проведению проверки за исполнением палатой оценщиков требований Закона. | 4 | Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года «О лицензировании» | 37 | подпункты 3), 4) статьи 27 | Статья 27. Лицензирование деятельности в сфере обслуживания физических и юридических лиц Наличие лицензии требуется для занятия следующими видами деятельности: 1) адвокатская деятельность; 2) нотариальная деятельность; 3) оценка имущества (за исключением объектов интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов); 4) оценка интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов; 5) аудиторская деятельность; 6) выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды. Данный вид деятельности включает следующие подвиды деятельности: природоохранное проектирование, нормирование для I категории хозяйственной и иной деятельности; экологический аудит для I категории хозяйственной и иной деятельности; 7) организация и проведение лотерей; 8) осуществление охранной деятельности юридическими лицами; 9) туроператорская деятельность; 10) деятельность частных судебных исполнителей. | Статья 27. Лицензирование деятельности в сфере обслуживания физических и юридических лиц Наличие лицензии требуется для занятия следующими видами деятельности: 1) адвокатская деятельность; 2) нотариальная деятельность; 3) осуществление юридическими лицами оценки имущества (за исключением объектов интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов); 4) осуществление юридическими лицами оценки интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов; 5) аудиторская деятельность; 6) выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды. Данный вид деятельности включает следующие подвиды деятельности: природоохранное проектирование, нормирование для I категории хозяйственной и иной деятельности; экологический аудит для I категории хозяйственной и иной деятельности; 7) организация и проведение лотерей; 8) осуществление охранной деятельности юридическими лицами; 9) туроператорская деятельность; 10) деятельность частных судебных исполнителей. | Принятие законопроекта связано с задачами, которые были поставлены Главой государства в Послании к народу Казахстана: - отменить все разрешения и лицензии, которые напрямую не влияют на безопасность жизнедеятельности граждан Казахстана, заменив их на уведомления; - создать условия, при которых бизнес будет сам регулировать вопросы контроля качества предоставляемых товаров, работ и услуг; - создать необходимые условия и предпосылки для перехода мелких предприятий и индивидуальных предпринимателей в разряд средних. Как показывает практика, существующая система двойного лицензирования привела к тому, что на практике трудовые договоры заключаются с людьми, имеющими лицензии, но не занимающимися оценочной деятельностью, а оценкой часто занимаются люди, не имеющие лицензий на осуществление оценочной деятельности. Поэтому лицензирование физических лиц необходимо отменить, заменив его на сертификацию оценщиков. Отмена лицензирования физических лиц приведет не только к преодолению негативных явлений в области оценочной деятельности, повышению качества оценки, но и к переходу мелких предприятий и индивидуальных предпринимателей в разряд средних. |
Доступ к документам и консультации от ведущих специалистов
|