Статья 17. Права Договаривающихся Сторон в отношении Гармонизированной системы
По любым вопросам, относящимся к Гармонизированной системе, положения пункта 4 статьи 6, статьи 8 и пункта 2 статьи 16 предоставляют любой Договаривающейся Стороне права: (a) в отношении всех частей Гармонизированной системы, которые она применяет в соответствии с положениями настоящей Конвенции; или (b) до момента вступления для нее в силу настоящей Конвенции в соответствии с положениями статьи 13, в отношении всех разделов Гармонизированной системы, которые она обязана применять на указанную дату в соответствии с положениями настоящей Конвенции; или (c) в отношении всех частей Гармонизированной системы, при условии, что она официально обязалась применять шестизначную Гармонизированную систему в полном объеме в течение трехлетнего периода, указанного в пункте 5 статьи 4, и вплоть до истечения этого срока.
Статья 18. Оговорки
Никакие оговорки к настоящей Конвенции не допускаются.
Статья 19. Уведомления Генеральным секретарем
Генеральный секретарь уведомляет Договаривающиеся Стороны, другие подписавшие Конвенцию государства, государства-члены Совета, не являющиеся Договаривающимися Сторонами настоящей Конвенции, и Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о: (a) уведомлениях, полученных в соответствии со статьей 4; (b) случаях подписания, ратификации и присоединения, имевших место в соответствии со статьей 12; (c) дате вступления настоящей Конвенции в силу в соответствии со статьей 13; (d) уведомлениях, предусмотренных в статье 14; (e) денонсациях, предусмотренных в статье 15; (f) поправках, вносимых в настоящую Конвенцию в соответствии со статьей 16; (g) несогласиях с поправками, рекомендуемыми в соответствии со статьей 16, а также их возможном снятии; (h) поправках, принятых в соответствии со статьей 16, а также дате их вступления в силу.
Статья 20. Регистрация в Организации Объединенных Наций
В соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций по представлению Генерального секретаря Совета настоящая Конвенция подлежит регистрации в Секретариате ООН. В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом уполномоченные на это лица, подписали настоящую Конвенцию.
Совершено в Брюсселе 14 июня 1983 г. на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в одном экземпляре, подлежащем сдаче на хранение Генеральному секретарю Совета, который направит заверенные копии всем государствам и таможенным или экономическим союзам, указанным в статье 11.
Протокол о внесении поправки в Международную Конвенцию о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершено в Брюсселе 24 июня 1986 г.)
Договаривающиеся Стороны Конвенции, учреждающей Совет таможенного сотрудничества, подписанной в Брюсселе 15 декабря 1950 года, и Европейское экономическое сообщество, выражая пожелание в том, чтобы Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (заключенная в Брюсселе 14 июня 1984 года) вступила в силу с 1 января 1988 года, принимая во внимание, что до тех пор, пока в статью 13 вышеупомянутой Конвенции не будут внесены поправки, вступление в силу Конвенции в этот день остается неопределенным, договорились о нижеследующем:
Статья 1
Пункт 1 статьи 13 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в Брюсселе 14 июня 1983 года (далее - «Конвенция») заменяется следующим текстом: «1. Настоящая Конвенция вступает в силу с 1 января очередного года по истечении не менее трех месяцев после того, как не менее семнадцати государств, таможенных или экономических союзов, указанных в статье 11, подпишут ее без оговорки о ратификации или передадут на хранение свои документы о ратификации или присоединении, но не ранее 1 января 1988 года.»
Статья 2
А. Настоящий Протокол вступает в силу одновременно с настоящей Конвенцией при условии, что не менее семнадцати государств, таможенных или экономических союзов, упомянутых в статье 11 настоящей Конвенции, сдали на хранение свои акты о признании настоящего Протокола Генеральному секретарю Совета таможенного сотрудничества. Однако ни одно государство, ни один таможенный или экономический союз не могут сдать на хранение свои акты о признании настоящего Протокола до тех пор, пока они не подписали ранее или не подпишут одновременно настоящую Конвенцию без оговорки о ратификации или сдали на хранение раньше, или сдают на хранение одновременно свои документы о ратификации или присоединении к ней. В. Любое государство, таможенный или экономический союз, которые становятся Договаривающейся Стороной настоящей Конвенции после вступления в силу настоящего Протокола в соответствии с вышеприведенным пунктом А, станут Договаривающейся Стороной настоящей Конвенции согласно поправке, внесенной настоящим Протоколом.
Часть II. Гармонизированная система
Сокращения и символы
Бк - беккерель В - вольт Вт - ватт г - грамм Гц - герц дтекс - внесистемная единица линейной плотности волокон или нитей, равная отношению их массы к длине 1 дтекс = 10 мг/м ИК - инфракрасный кВА - киловольт-ампер квар - киловольт-ампер реактивный кВт - киловатт кг - килограмм кгс - килограмм-сила кН - килоньютон кПа - килопаскаль ккал - килокалория л - литр м - метр мас.% - процент содержании по массе м- - мета- м2 - квадратный метр мм - миллиметр мкКи - микрокюри мН - миллиньютон Н - ньютон об.% - процент содержания по объему о- - орто- п- - пара- ПерТ - переменный ток ПостТ - постоянный ток сг - сантиграмм см - сантиметр см2 - квадратный сантиметр см3 - кубический сантиметр сН - сантиньютон К - кельвин С - градус Цельсия ASTM - Американское Общество испытания материалов INN - International Nonproprietary Name, Международное несобственное название INNM - International Nonproprietary Name Modified, Международное модифицированное несобственное название ISO - International on standartization organization, Международная организация по стандартизации % - процент
Примеры
1500 г/м2 - одна тысяча пятьсот грамм на метр квадратный 15 оС - пятнадцать градусов Цельсия
Основные правила интерпретации ГС
Классификация товаров в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров осуществляется по следующим Правилам: 1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ГС; для юридических целей классификация товаров в ГС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями: 2. (а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде. (б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или веществах с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3. 3. В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: (а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара. (б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим. (в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров. 4. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами. 5. В дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие Правила: (а) Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство. (б) Согласно положениям вышеприведенного Правила 5 (а), упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако, данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования. 6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
СОДЕРЖАНИЕ
Основные правила интерпретации ГС (сноска автора монографии - ниже приводится только один Раздел 5 «Минеральные продукты» в целях настоящей работы) ................................................................................................................................................
РАЗДЕЛ V МИНЕРАЛЬНЫЕ ПРОДУКТЫ
25 Соль; сера; земли и камень; штукатурные материалы, известь и цемент. 26 Руды, шлак и зола. 27 Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные.
Паспорта на серу, производимую компанией «Тенгизшевройл»
К О М М Е Н Т А Р И И[100] ____________________________________________________________________________
(I). Статья 277 УК РК отнесена к категории «Экологических преступлений» (Глава XI) и является основной нормой уголовного закона, предусматривающего ответственность за «нарушение экологических требований к хозяйственной и иной деятельности».
(А). Анализ диспозиции статьи 277 УК РК
Диспозиция этой нормы весьма сложная и состоит из следующих составов, которые могут быть взаимосвязаны между собой либо выступать как отдельные уголовно наказуемые деяния: v нарушение экологических требований при использовании природных ресурсов; v нарушение экологических требований при проектировании предприятий, сооружений и иных объектов; v нарушение экологических требований при размещений предприятий, сооружений и иных объектов; v нарушение экологических требований при строительстве предприятий, сооружений и иных объектов; v нарушение экологических требований при реконструкции предприятий, сооружений и иных объектов; v нарушение экологических требований при вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов; v нарушение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов; v нарушение экологических требований при эксплуатации объектов промышленности; v нарушение экологических требований при эксплуатации объектов энергетики; v нарушение экологических требований при эксплуатации объектов транспорта; v нарушение экологических требований при эксплуатации объектов связи; v нарушение экологических требований при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения и мелиорации; v нарушение экологических требований при строительстве городов и других населённых пунктов; v нарушение экологических требований к военным и оборонным объектам; v нарушение экологических требований при военной и космической деятельности. Между тем, совершение вышеперечисленных действий могут быть квалифицированы как уголовное преступление только лишь при наступлении одного или нескольких общественно опасных последствий. Эти последствия следующие: v существенное загрязнение окружающей среды; v причинение вреда здоровью человека; v массовую гибель животного или растительного мира; v иные тяжкие последствия. При квалификации действий виновного лица по статье 277 УК РК необходимо обязательное установление прямой причинной связи между вышеуказанными действиями и вышеприведёнными вредными последствиями. Отсутствие причинной связи будет свидетельствовать и об отстуствии состава предступления. Уголовный кодекс РК не даёт официальную интерпретацию понятию нарушение экологических требований. Между тем складывающаяся правоприменительная практика к экологическим требованиям, за нарушение которых наступает уголовная ответственность относит, например, следующие обстоятельства: а) невыполнение установленных правил экологической безопасности (стандартов, нормативов, письменных требований и правил и т.п.); б) непринятие мер к ремонту, контролю, обеспечению надлежащей эксплуатации очистных сооружений; в) нарушение требований прямо прописанных в Экологическом кодексе РК (далее - ЭК РК) и других нормативных правовых актах (например, неучёт нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, отсутствие в проекте мероприятий по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, невыполнение требований по восстановлению природной среды, строительство и ввод в эксплуатацию производственных объектов без утверждённого проекта или при наличии отрицательной экологической экспертизы, изменение утверждённых нормативов или проектов в ущерб требованиям об охране окружающей среды и др.). Преступление, предусмотренное статьей 277 УК РК считается оконченным в момент наступления вредных последствий, указанных в диспозиции этой нормы. При этом достаточно, чтобы такие последствия были причинены нарушением экологических требований одним из вышеприведённых действий или совокупностью приведённых действий.
(Б) Анализ последствий нарушений экологических требований, являющихся обязательным для состава преступления
Следует сразу отметить, что уголовный закон не даёт официального толкования вредных последствий, указанных в диспозиции статьи 277 УК РК, поэтому комментарии в этой части основываются только лишь на теоретических разработках учёных-криминалистов и правоприменительной практике. Таким образом, правильное понимание этих оценочных категории зависит от правильной их интерпретации, а правильная интерпретация зависит от образовательного уровня, квалификации и опыта интерпретатора (следователя, прокурора, судьи). Итак, под загрязнением окружающей среды согласно пункту 34 статьи 1 ЭК РК понимается «поступление в окружающую среду загрязняющих веществ, радиоактивных материалов, отходов производства и потребления, а также влияние на окружающую среду шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий». При определении же «существенного загрязнения окружающей среды» (термин из диспозиции статьи 277 УК РК) необходимо исходить из конкретных обстоятельств. Оценке должны подлежать как качественные, так и количественные характеристики загрязняющих веществ, территория их распространения, опасность для людей, окружающей флоры и фауны и т.д. К понятию «причинение вреда здоровью человека» теория и практика уголовного права относит - причинение любого вреда здоровью человека, в том числе лёгкого, независимо от того, повлекло оно утрату трудоспособности или иные вредные последствия. Причинение вреда здоровью человека в обязательном порядке должно подтверждаться медицинским заключением. Под «массовой гибелью животного или растительного мира» понимается гибель птиц и животных на определённой территории нахождения объекта воздействия на окружающую среду. При этом, уровень их смертности должна значительно превышать среднестатистические данные. Некоторые учёные-криминалисты полагают, что такой уровень должен превышать среднестатистический уровень смертности более чем в три раза, однако не приводят обоснований такому выводу.[101] Под массовой гибелью растительного мира следует понимать - гибель любых видов растений в большом количестве и на большой территории. Кроме того, «массовая гибель животного и растительного мира» должна характеризоваться значительными трудностями восстановления нарушенной флоры и фауны или невозможностью их восстановления. Под «иными тяжкими последствиями» согласно правоприменительной практике и теоретическим разработкам учёных-криминалистов могут относиться: существенное ухудшение радиационного фона окружающей природной среды, создающее угрозу наступления экоцида; возможные эмидемии, аварии, требующие значительных ресурсов для восстановления и другие вредоносные последствия.[102] Вопрос о субъективной стороне преступления, предусмотренного по статье 277 УК РК, остаётся в теории и практике спорным, однако некоторыми учёными-криминалистами допускается возможность совершения его как умышленно, так и по неострожности, например, при нарушении экологических требований во время производства работ лицом, ответственным за соблюдение требований, но не предвидевшим возможности наступления опасных последствий в силу своей небрежности (пренебрижительного отношения к соблюдению служебных обязанностей).[103] Субъектом преступления, предусмотренного статьей 277 УК РК может быть признано вменяемое лицо, который в силу закона, служебного или должностного положения либо особого поручения ответственное за соблюдение экологических требований при производстве различных видов работ.
(В) Анализ санкции статьи 277 УК РК (анализ видов уголовного наказания, предусмотренного названной статьей УК РК)
Санкция статьи 277 УК РК предусматривает только один основной вид уголовного наказания - лишение свободы до пяти лет и два дополнительных вида наказания - лишение права занимать определённые должности или лишение права заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет. Согласно правилам, содержащимся в Общей части УК РК, минимальные сроки основного вида наказания (лишение свободы) и вышеуказанных дополнительных наказаний - не может быть менее 6 месяцев (статьи 41 и 48 УК РК). При этом, назначение дополнительного наказание предусмотрено на альтернативной основе, то есть оно может быть назначено, а может и не назначаться.
(II). Статья 278 УК РК также отнесена к категории «Экологических преступлений» (Глава XI) и предусматривает уголовную ответственность за «нарушение экологических требований при производстве и использовании экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ».
(А). Анализ диспозиции статьи 278 УК РК
Эта норма состоит из трёх частей и их диспозиция тоже весьма сложная, состоящая из нескольких составов, которые могут быть взаимосвязаны между собой либо выступать как отдельные уголовно наказуемые деяния. Так, часть 1 статьи 278 УК РК состоит из следующих составов: v нарушение экологических требований при производстве экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ; v нарушение экологических требований при транспортировке экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ; v нарушение экологических требований при хранении экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ; v нарушение экологических требований при захоронении экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ; v нарушение экологических требований при использовании экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ; v нарушение экологических требований при ином обращении экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ. Однако, совершение этих действий в совокупности или в отдельности могут быть квалифицированы как уголовное преступление только лишь при доказанности создания этими деяниями «угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде». Законодатель не дал официального толкования (интерпретацию) что же следует понимать под «созданием угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде», поэтому эта оценочная категория определяется в каждом конкретном случае инициатором возбуждения уголовного дела и судом. Между тем, в теории и на практике под «угрозой причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде» понимают наличие реальной опасности для причинения вреда здоровью человека или окружающей среде, или возникновение такой ситуации либо таких обстоятельств, которые могли бы повлечь наступление вредных последствий, если бы они не были вовремя предотвращены принятыми мерами и иными обстоятельствами, не зависящими от воли вниновного.[104] Таким образом, определение этой оценочной категории, обязательной для состава преступления, является весьма сложным делом, чем иногда злоупотребляют правоохранительные органы, если они преследуют цель привлечения кого-нибудь к уголовной ответственности. Здесь также необходимо отметить, что же законодатель понимает под «экологическими требованиями», нарушение которых при наличии «угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде» может повлечь за собой возбудение уголовного дела. Правоприменительная практика и теоретические разработки в этой области позволяют определить «экологические требования» - как ограничения и запреты хозяйственной и иной деятельности отрицательно влияющей на окружающую среду и здоровье населения, содержащиеся в ЭК РК, иных нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Республики Казахстан (например, законодательный запрет осуществления эмиссий в окружающую среду без Экологического разрешения).
(Б). Анализ санкции части 1 статьи 278 УК РК
Уголовное наказание за совершения преступления, предусмотренного частью 1 статьи 278 УК РК может назначаться на альтернативной основе, с учётом конкретных обстоятельств по делу и данных личности виновного, поскольку санкция этой нормы предусматривает несколько видов уголовного наказания. Это: v штраф в размере от двухсот до пятисот месячных расчётных показателей[105] (по состоянию на 17 декабря 2008 года минимальный и максимальные штрафы могут быть соответственно, в размере - 233,600 тенге и 584,000 тенге[106], в долларах США эти суммы будут составлять соответственно - $1,947 и $4,867[107]); v штраф в размере заработной платы осуждённого за период от двух до пяти месяцев; v штраф в размере иного дохода осуждённого за период от двух до пяти месяцев; v ограничение свободы на срок до трёх лет (минимальный срок этого вида наказания, в соответствии с правилами статьи 45 УК РК, не может быть менее одного года); v лишение свободы на срок до двух лет (минимальный срок не может быть менее 6 месяцев, согласно правилам статьи 48 УК РК).
(В). Анализ части 2 статьи 278 УК РК
Часть 2 статьи 278 УК РК предусматривает ту же диспозицию, что и часть 1 этой нормы и отличается только видами вредных последствий, которые могут наступить в случае «нарушения экологических требований». Эти последствия следующие: v загрязнение окружающей среды; v отравление окружающей среды; v заражение окружающей среды; v причинение вреда здоровью человека; v массовая гибель животного или растительного мира; а равно v совершение действий на территории с чрезвычайной экологической ситуацией. Здесь следует отметить, что для наступления уголовной ответственности не нужно, чтобы все эти вредные последствия наступили одновременно, достаточно наличия даже одного вредного последствия. Между тем, законодатель не дал официального толкования этих вредных последствий, поэтому они носят характер оценочных категорий. Таким вредным последствиям, как: «загрязнение окружающей среды», «причинение вреда здоровью человека» и «массовая гибель животного и растительного мира» дана характеристика в предыдущих комментариях к статье 277 УК РК, они применимы и в данном случае, поэтому нет необходимости их повторять. Остановимся на иных вредных последствиях, предусмотренных в диспозиции части 2 статьи 278 УК РК. Итак, под «отравлением окружающей среды» теория и практика признаёт - глубокую степень загрязнения окружающей среды, приведшей не только к превышению гигиенических и экологических норматив качества окружающей природной среды, но и к гибели компонентов природной среды.[108] Понятие «заражение окружающей среды» интерпретируется практиками и учёными-криминалистами весьма схоже с понятиями «загрязнение окружающей среды» и «отравление окружающей среды». К сожалению, ещё не выработана правоприменительная практика для более правильного и детального толкования этого вредного последствия, возможно это и несовершенство самого закона, предусмотревшего такой вид вредных последствий. Под «чрезвычайной экологической ситуацией» понимается - экологическая обстановка, возникшая на конкретном участке территории, где в результате хозяйственной и иной антропогенной деятельности или естественных природных процессов происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающее здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов флоры и фауны и т.д. Зоны с чрезвычайной экологической обстановкой в Казахстане определяются законодательством и их статус регламентируется специальными нормативными правовыми актами страны. Санкция части 2 статьи 278 УК РК предусматривает только лишь один вид уголовного наказания - лишение свободы на срок до пяти лет (минимальный срок, согласно правилам статьи 48 УК РК может быть не менее 6 месяцев).
(Г). Анализ части 3 статьи 278 УК РК
Уголовная ответственность по этой норме может наступить, если деяния, предусмотренные частями первой и второй статьи 278 УК РК повлекли за собой: v неосторожное массовое заболевание людей, или v смерть человека. Здесь следует отметить, что в соответствии с требованиями этой нормы под «массовым заболеванием людей» считается заболевание большого количества людей (надо понимать несколько десятков людей и более) и эти последствия не охватывались умыслом виновного. В тоже время, «смерть» только одного человека может быть основанием к привлечению к уголовной ответственности, однако и в этом случае, такое последствие не должно охватываться умыслом виновного. Санкция этой же нормы более строгая, чем санкции предыдущих норм, и определена в виде лишения свободы на срок от трёх до восьми лет. Другие виды наказания эта норма не предусматривает.
(III). Статья 282 УК РК отнесена к категории «Экологических преступлений» (Глава XI) и предусматривает уголовную ответственность за «загрязнение атмосферы». Эта норма состоит из трёх частей, при этом диспозиция части первой, которая является определяющей и для двух следующих частей, состоит из двух самостоятельных составов.
(А). Анализ диспозиции части 1 статьи 282 УК РК
Так, по смыслу и содержанию статьи 282 УК РК под «загрязнением атмосферы» понимается: v нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ; и v нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов. Однако, приведённые нарушения правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или правил эксплуатации установок и других производственных объектов могут быть квалифицированы как преступление только в том случае, если они повлекли за собой: «загрязнение природных свойств воздуха» или «изменение природных свойств воздуха». Диспозиция этой нормы является бланкетной, то есть отсылочной, поскольку «правила выброса в атмосферу» и «правила эксплуатации установок, соорружений и иных объектов» устанавливаются другими нормативно-правовыми актами и нормативно-техническими документами, регулирующими отношения в сфере охраны окружающей среды. Для привлечения физического лица к уголовной ответственности по данной статье кодекса необходимо обязательное установление факта нарушений им конкретных правил, установленных соответствующими актами и документами. При этом, «загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха» может быть вызвано, например: фактическим выбросом загрязняющих веществ в атмосферу при аварии или другой нештатной производственной ситуации; превышением нормативов предельно допустимых выбросов (далее - ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу; неиспользованием имеющихся сооружений, оборудования и аппаратуры, предназначенной для очистки и контроля выбросов в атмосферу и т.д. На основе существующей правоприменительной практики и имеющихся теоретических разработок можно прийти к выводу, что под «загрязнением воздуха» по смыслу статьи 282 УК РК понимается - внесение в атмосферу или возникновение в ней новых, как правило, не характерных для ней физических, химических, биологических и других вредных агентов, выводящих систему воздуха (атмосферной среды) за рамки естественного фона. При характеристике состоянии «загрязнение воздуха» в некоторой степени можно использовать и законодательное толкование понятия «загрязнение окружающей среды», содержащееся в пункте 34 части части 1 статьи 1 ЭК РК. Под «иным изменением природных свойств воздуха» понимается - ухудшение баланса качественно-количественных показателей атомосферы и её истощение. В целом, необходимо указать, что все квалифицирующие признаки вредных последствий этого преступления носят оценочный характер, поэтому возможно более широкое их толкование на основе имеющейся информации по каждому конкретному факту.
(Б). Анализ санкции части 1 статьи 282 УК РК
Санкция приведённой нормы УК РК предусматривает следующие виды основных уголовных наказаний: v штраф в размере от ста до двухсот МРП (от 116,800 тенге до 233,600 тенге); v штраф в размере заработной платы осуждённого за период от одного до двух месяцев; v штраф в размере иного дохода осуждённого за период от одного до двух месяцев; v лишение права занимать определённые должости на срок до пяти лет (минимальный срок - не менее одного года согласно правилам, установленным в части 2 статьи 41 УК РК); v лишение права заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет (минимальный срок - не менее одного года согласно правилам, установленным в части 2 статьи 41 УК РК); v исправительные работы на срок до одного года (минимальный срок - не менее одного месяца согласно правилам, установленным в части 1 статьи 43 УК РК); v арест сроком до трёх месяцев (минимальный срок - не менее одного месяца согласно правилам, установленным в части 2 статьи 46 УК РК).
(В). Анализ части 2 статьи 282 УК РК
Эта норма весьма простоя и предусматривает уголовную ответственность за деяния, указанные в части 1 статьи 282 УК РК, повлекшие за собой «причинение вреда здоровью человека». Интерпретация же этого вредного последствия аналогична толкованию, данному этому признаку в предыдущих разделах настоящего исследования. Санкция этой нормы содержит несколько видов основных уголовных наказаний: v штраф в размере от двухсот до пятисот МРП ( от 233,600 тенге до 584,000 тенге); v штраф в размере заработной платы осуждённого за период от двух до пяти месяцев; v штраф в размере иного дохода осуждённого за период от двух до пяти месяцев; v исправительные работы на срок до двух лет (минимальный срок - не менее одного месяца согласно правилам, установленным в части 1 статьи 43 УК РК); v арест на срок до шести месяцев (минимальный срок - не менее одного месяца согласно правилам, установленным в части 2 статьи 46 УК РК); v лишение свободы на срок до трёх лет (минимальный срок не может быть менее 6 месяцев, согласно правилам статьи 48 УК РК).
(Г). Анализ части 3 статьи 282 УК РК
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |