Данная норма уголовного закона предусматривает ответственность за деяния, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 282 УК РК, если они повлекли за собой неосторожную смерть человека. Санкция предусматривает только один вид наказания - лишение свободы до пяти лет (минимальный срок не может быть менее 6 месяцев, согласно правилам статьи 48 УК РК).
(IV). Статья 243 КоАП РК отнесена к категории «Административных правонарушений в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов» (Глава 19) и предусматривает административную ответственность за «превышение нормативов эмиссий в окружающую среду, установленных в экологическом разрешении, либо отсутствие экологического разрешения» (в редакции Закона РК № 213 от 9 января 2007 года) виде штрафа на физических лиц в размере от пяти до десяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предприниматлеьства, - в размере от двадцати до пятидесяти МРП, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере одной тысячи процентов ставки платы за эмиссии в окружающую среду за превышенный объём эмиссии.»
На анализе этой редакции статьи 243 КоАП РК хотелось бы остановиться более подробно, поскольку именно по этой статье наиболее часто привлекают к административной ответственности природопользователей. Так, например, в Атырауской области природоохранный прокурор возбудил против совместного предприятия «Тенгизшевройл» (далее - ТШО) административное дело якобы за размещение и хранение серы в объёме 2.8 млн. тонн без Экологического Разрешения. По этому делу на ТШО был наложен штраф в размере 37 млрд. тенге (308 млн. долларов США). Наложение штрафа в такой сумме противоречит смыслу и содержанию санкции статьи 243 КоАП РК. Так, если проанализировать санкцию данной статьи, то мы увидим следующие составляющие штрафа: штраф должен быть в размере 1000% от ставки платы за превышенный объём эмиссии. При этом, слова/термин «превышенный объём эмиссии» (в данном случае, это объёмы размещённой и хранящейся серы) не могут быть составляющим элементом для определения размера штрафа, поскольку таковое не предусмотрено положениями Общей части КоАП РК (см. статью 48). Поэтому «превышенный объём эмиссии», в данном случае, является лишь составным элементом правонарушения, а не санкции о чем свидетельствет применение законодателем предлога «за». Конечно, исходя из требований техники написания правовых актов, эти слова должны были быть указаны в диспозиции статьи, а не в санкции. Видимо, здесь «перемудрили» лоббисты этого акта, не имеющие юридического образования и правотворческой практики, наивно полагая, что включение этих слов позволит им автоматически определять размер штрафа путём формального умножения ещё и на объёмы размещённых отходов (в данном случае, на объёмы размещённой серы). На мой взгляд, авторы последней редакции статьи 243 КоАП РК (данная статья с 2001 года изменялось четыре раза) перепутали термины «ставка платы» и «сумма платы», эти понятия не идентичны и не равнозначны. Так, согласно части 1 статьи 462 Налогового кодекса РК «ставка платы», которая является размером платы за единицу эмиссии (одна тонна, один куб. метр), ежегодно устанавливаются местными представительными органами. В то время, как термин «сумма платы» означает общую сумму денежного платежа, определённого путём умножения «ставки платы» на общий объём объекта налогового обложения (один из видов эмиссии). «Сумма платы» определяется, в настоящее время, на ежеквартальной основе и вносится природопользователем на добровольной основе в бюджет государства. В результате этой путаницы, допущенной законодателем и авторами закона, неправильно формируется и правоприменительная практика. И никого из государственных органов не смущает тот факт, что ни при каких обстоятельствах по вышеуказанным основаниям невозможно установить «ставку платы за превышенный объём эмиссии», поскольку термин «ставка платы» к такой ситуации просто неприменим. И наоброт, можно установить «сумму платы за превышенный объём», что вовсе не одно и тоже с ошибочным понятием, как «ставка платы за превышенный объём эмиссии», введённым законодателем в четвёртую редакцию статьи 243 КоАП РК. Но такого понятия, как «сумму платы за превышенный объём» нет в санкции статьи 243 КоАП РК. Таким образом, сумма штрафа по статье 243 КоАП РК для субъектов крупного предпринимательства (например, для ТШО) должен определяться только лишь в размере «одной тысячи процентов ставки платы за эмиссии в окружающую среду» и не более. В силу этого, и исходя из действующей ставки за размещение и хранение одной тонны серы в 2007 году (2565 тенге), а также на основе вышеуказанной формулы, размер штрафа может быть по этому делу только в сумме - 25,650 тенге ($213). Определение же размера штрафа государственными органами и судами по данному делу по ошибочной и не предусмотренной в КоАП РК формуле: «ставка платы (2565 тенге) Х 1000 (проценты) Х 2,839,050 тонн серы (объём)», является противозаконным актом государственных органов против субъекта предпринимательства. Размер административного штрафа за размещение и хранение серы, пусть даже без Экологического разрешения, не может быть в таких размерах, как 37 млрд. тенге (308 млн. долларов США) это противоречит и основным положениям КоАП РК об административных взысканиях, в частности, об административном штрафе. Этот основывается на следующих положения КоАП РК. Так, согласно части 1 статьи 48 КоАП РК под административным штрафом понимается «денежное взыскание налагаемое за административное правонарушение в случаях и пределах, предусмотренных в статьях Особенной части» и в «размере, соответствующем определённому количеству месячного расчётного показателя, устанавливаемого в соответствии с законодательным актом, действующим на момент наложения административного взыскания». Это общее правило, когда размер штрафа должен быть указан в статьях Особенной части КоАП РК. Однако, как закреплено во втором абзаце части 1 статьи 48 КоАП РК, в некоторых случаях, размер административного штрафа выражается в процентах: v от суммы неисполненного или исполненного ненадлежащим образом налогового обязательства, установленного законодательными актами Республики Казахстан (например, см. части 1 и 2 статьи 206 КоАП РК, части 1 и 2 статьи 209); v от суммы неперечисленных (несвоевременно перечисленных) социальных отчислений; v от суммы операции, проведённой с нарушением норм законодательства Республики Казахстан (непонятная формулировка законодателя, какие операции имеются ввиду); либо штраф определяется, v в размере суммы нанесённого окружающей среде вреда (например, см. часть 1 статью 250, статью 261); либо v в процентах от суммы дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности. Простой юридический анализ вышеприведённого свидетельствует о том, что законодатель в санкции статьи 243 КоАП РК определил размер штрафа в непредусмотренной частью 1 статьи 48 КоАП РК формулировке, в виде «одной тысячи процентов ставки платы за эмиссии в окружающую среду». Отсюда вывод, что штраф не может выражаться в процентах к «ставке платы за эмиссии в окружающую среду». Следует также отметить, что изначально, санкция статьи 243 КоАП РК (в первой и во второй редакции) соответствовало положениями Общей части кодекса, а затем «законодательная импровизация» экологов и лоббистов от государственных органов привела к нарушению баланса положений Общей и Особенной частей КоАП РК, когда в обход общей теории права и правилам законодательной техники, в Особенной части появились нормы с санкциями, которых нет в Главе 6 кодекса. Это является существенным нарушением правотворческого процесса, последствием которого явились незаконное применение норм Особенной части КоАП РК, в частности статьи 243. Даже, если смириться с описанными противоречиями, то штраф по статье 243 КоАП РК не должен определяться по той формуле, [ставка платы (2565 тенге) Х 1000 (проценты) Х 2,839,050 тонн серы (объём)], которые применяют специалисты экологических служб Казахстана, прокуроры и суды, поскольку их позиция опять же противоречит положениями Общей части кодекса. Так, часть 1 статьи 60 КоАП РК гласит, что «административное взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, предусмотренных в статье Особенной части». В нашем случае, санкция статьи 243 КоАП РК предусматривает возможность определения штрафа «в размере одной тысячи процентов ставки платы за эмисии в окружающую среду», что составляет относительно серы, как указано выше - 25,650 тенге ($213). При этом, как указывалось выше, слова в санкции этой статьи - «за превышенный объём эмиссии», относится к составу правонарушения и не может быть элементом для определения размера штрафа, поскольку таковое правило не предусмотрено Общей частью кодекса. Далее, размер штрафа не должен быть и не может быть в размере 37 млрд. тенге, поскольку согласно положения, закреплённого в абзаце 3 части 3 статьи 48 КоАП РК «размер штрафа, налагаемого на юридическое лицо, являющееся субъектом крупного предпринимательства, не может превышать две тысячи месячных расчётных показателей». Таким образом, размер штрафа по статье 243 КоАП РК, исходя из размера МРП по состоянию на сегодняшний день (1168 тенге), не должен превышать 2,336,000 тенге ($19,466). Имеющееся единственое исключение из этого общего правила (см. часть 4 статьи 48 КоАП РК), когда размер штрафа может быть более 2000 МРП, это наличие видов санкций в статьях Особенной части КоАП РК, предусмотренных в абзаце в части 1 статьи 48 КоАП РК (выше приведены эти виды санкций). В статье 243 КоАП РК таких санкций нет, потому это исключение по размеру штрафа относительно статьи 243 КоАП РК не действует. Кроме того, КоАП РК не предусматривает возможность определения размера административного штрафа с применением «объёмов размещённых и хранимых отходов». Это незаконная импровизация экологических служб, судов и прокуроров.
Когда настоящая книга была завершена и передана в печать произошли события, которые ещё более запутали спорные правоотношения касающиеся оборота серы. Законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам организации и деятельности исламских банков и организаций исламского финансирования» от 12 февраля 2009 года № 133-IV ЗРК были внесены изменения в действующий Налоговый кодекс РК с целью урегулирования ряда отношений, связанных с деятельностью исламских банков и организаций исламского финансирования. Известно, что вопросы деятельности исламских банков и финансовых организаций никак не затрагивают деятельность серопроизводящих компаний в Казахстане, в частности, деятельность совместного предприятия «Тенгизшевройл». Данный факт является ярким примером того, что заинтересованные лица в Правительстве и Парламенте Республики Казахстан очередной раз воспользовались тем, что законодатель принял правовой акт, которым вносились определенные изменения и дополнения в Налоговый кодекс РК по вопросам деятельности исламских финансовоых институтов. И хотя вопросы оборота серы никак не связаны с деятельностью исламских банков и других исламских финансовых институтов, тем не менее было внесено изменение в Таблицу 6 статьи 495 Налогового кодекса РК, на основании которого техническая и элементарная сера была включена в перечень «видов отходов» за размещение которых необходимо производить обязательную плату в размере 3.37 ставки платы. Таким образом, сера, являющаяся продукцией и востребованным товаром на рынках сбыта как внешнего, так и внутреннего, вновь отнесена к категории «отходов производства» уже на основании действующего Налогового кодекса РК. Обоснования неправомерности отнесения серы к «отходам» в достаточной степени были приведены в данной работе, поэтому изменения, внесённые в налоговое законодательство РК никоим образом не меняют нашей позиции по этому вопросу. Кроме того, законодатель, на наш взгляд, допустил серьезную ошибку по вопросу введения в действие вышеприведенного закона касательно серы, указав, что закон в этой части вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого опубликования. Данный Закон был опубликован в газете «Казахстанская правда» за 21 февраля 2009 года, поэтому касательно серы он вступил в действие с 3 марта 2009 года, что противоречит положению, закрепленному в статье 3 Налогового кодекса РК. Так, эта норма (статья 3 НК РК) гласит, что «законодательные акты Республики Казахстан, вносящие изменения и дополнения в настоящий Кодекс, за исключением изменений и дополнений по налоговому администрированию, особенностям установления налоговой отчетности, а также улучшению положения налогоплательщиков (налоговых агентов), могут быть приняты не позднее 1 ноября текущего года и введены в действие не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия». Если проанализировать изменение внесенное в Таблицу 6 статьи 495 НК РК, то получается, что включение серы в перечень «видов отходов» влечет за собой обязанность производителя серы, разместившего его на производственной площадке для хранения, осуществлять обязательные платежи за эмиссию в окружающую среду. Таким образом, эту законодательную новацию, устанавливающую обязанность природопользователя производить плату за этот вид деятельности нельзя отнести к вопросам - «налогового администрирования», «установления налоговой отчётности» и нельзя признать «улучшением положения налогоплательщика». Законы только по этим выделенным исключениям могут быть введены в действие без соблюдения общего правила, установленного статьей 3 Налогового кодекса РК. Итак, участники правоотношений, связанных с оборотом серы вновь стали свидетелями противоправной «импровизации» авторов этого законопроекта и самого законодательного органа. Следует ожидать, что реализация этой законодательной новеллы повлечет за собой новые нарушения прав и законных интересов производителей серы в Республике Казахстан. Данное обстоятельство требует дальнейшей дискуссии по этим спорным правоотношениям, чтобы добиться их правильного и справедливого регулирования на основе надлежащего применимого права и законной правоприменительной практики.
[1] Баррель (barrel): единица измерения добычи нефти и нефтепродуктов; 1 баррель = 42 американским галонам = 159 литрам; 7,3 барреля = 1 тонне нефти; 6,29 баррелей = 1 кубическому метру. См. www.rinko.ru, Dictionary (Словарь). [2] Фут (англ. Foot): в английской системе мер и в России до введения метрической системы мер - это мера длины, равная 12 дюймам (30,48 сантиметров). См. Большой Толковый Словарь русского языка / Под ред. С.А.Кузнецова, Санкт-Петербург, 1998 год. [3] Совместное предприятие «Тенгизшевройл» (далее - ТШО или Тенгизшевройл) образовано в апреле 1993 года в форме Товарищества с ограниченной ответственностью и зарегистрировано в Республике Казахстан. Учредителями и участниками товарищества являются (в скобках указаны их доли владения): Акционерное общество «Национальная компания КазМунайГаз» - 20%, корпорация «Шеврон» - 50%, корпорация «ЭксонМобил» - 25%, компания «ЛУКАРКО» (совместное предприятие, созданное компаниями «Бритиш Петролеум» и «ЛУКОЙЛ», - 5%). [4] J.Fahner, The Canadian sulphur industry: opportunities and challenges on the horizon, 66-th IFA Annual Conference, Ontario, Canada, 1998; J.A.Ober, Materials flow of sulfer, Reston, VA, Open-file report 02-298, USDI, USGS, 2002. [6] Сера - химический элемент (S), отмеченный в «Периодической системе химических элементов Д.И.Менделеева» под номером 16. [7] Интернет-сайт: www.n-t.ru, Раритетные издания, Популярная библиотека химических элементов. [8] Биосфера - область активной жизни, охватывающая нижнюю часть атмосферы, гидросферу и верхнюю часть литосферы. В биосфере живые организмы (живое вещество) и среда их обитания органически связаны и взаимодействуют друг с другом, образуя целостную динамическую систему. См. Советский Энциклопедический Словарь, М., 1979 год. [9] Гидросфера - совокупность всех водных объектов земного шара: океанов, морей, рек, озер, водохранилищ, болот, подземных вод, ледников и снежного покрова. Часто под гидросферой подразумевают только океаны и моря. См. Большой Толковый Словарь русского языка / Под ред. С.А.Кузнецова, Санкт-Петербург, 1998 год. [10] Литосфера - внешняя сфера «твердой» Земли (планеты), включающая земную кору и часть верхней мантии (субстрат). См. Большой Толковый Словарь русского языка / Под ред. С.А.Кузнецова, Санкт-Петербург, 1998 год. [11] Атмосфера - это внесистемная единица давления. В данном случае, имеется ввиду атмосфера Земли (планеты) - воздушная среда вокруг Земли, вращающаяся вместе с нею. Состав ее у поверхности Земли: 78,1% азота, 21% кислорода, 0,9% аргона, в незначительных долях процента углекислый газ, водород, гелий, неон и др. газы, в нижних слоях имеются водяные пары. На высоте 20-25 км расположен слой озона, который предохраняет живые организмы на Земле от вредного коротковолнового излучения. Атмосфера Земли обладает и электрическим полем. См. Большой Толковый Словарь русского языка / Под ред. С.А.Кузнецова, Санкт-Петербург, 1998 год. [12] Переменная валентность в химии - мера способности атома химического элемента (или атомной группы) образовывать химические связи с другими атомами (или атомными группами). См. Большой Энциклопедический Словарь, серия «Химия», М., 1998 год. [13] Органические соединения в химии - углеводороды и их производные. Благодаря способности атомов углеводорода образовывать химические связи друг с другом и с атомами большинства других элементов, число органических соединений очень велико и превышает более 4 миллионов. См. Большой Толковый Словарь русского языка / Под ред. С.А.Кузнецова, Санкт-Петербург, 1998 год. [14] Неорганические соединения в химии - сложные вещества, образуемые всеми химическими элементами (исключение - большинство соединений углерода, которые относят к органическим соединениям). Число неорганических соединений составляет около 300 тысяч, они образуют практически всю литосферу, гидросферу и атмосферу Земли. См. Советский Энциклопедический Словарь, М., 1979 год. [15] Сульфиды - соединения серы (S) с неорганическими и органическими веществами. Существуют иные сложные виды и составы. См. Советский Энциклопедический Словарь, М., 1979 год. [16] Сульфаты - соли серной кислоты, образующиеся в неорганических соединения, а также полные эфиры серной кислоты, образующиеся в органических соединениях. Существуют иные сложные виды и составы. См. Советский Энциклопедический Словарь, М., 1979 год. [17] Ф.Г.Мурзакаев, Соединения серы и окружающая среда, М.- Знание, 1977 год. [18] Популярная библиотека химических элементов, серия «Сера», М., 2001 год. [19] Сероводород - имеет химическую формулу H2S, опасный бесцветный газ с характерным запахом тухлых яиц. См. Советский Энциклопедический Словарь, М., 1979 год. [20] Гипс - минерал класса сульфатов, вяжущий материал, воздерживающегося твердения. Основным сырьем является гипсовый камень имеющий химическую формулу - Ca[SO4] ∙ 2H2O. См. Большой Толковый Словарь русского языка / Под ред. С.А.Кузнецова, Санкт-Петербург, 1998 год. [21] Ангидрит - минерал класса сульфатов, вяжущее вещество, имеющий химическую формулу Ca[SO4]. См. Большой Толковый Словарь русского языка / Под ред. С.А.Кузнецова, Санкт-Петербург, 1998 год. [22] Кальцит - минерал класса карбонатов (известковый шпат), имеющий формулу CaCO3. См. Большой Толковый Словарь русского языка / Под ред. С.А.Кузнецова, Санкт-Петербург, 1998 год. [23] Карбонатные породы - горные породы, состоящие из карбонатов кальция, магния, железа. При этом, под карбонатами понимаются соли и эфиры угольной кислоты, имеющие химическую формулу H2CO3. См. Большой Толковый Словарь русского языка / Под ред. С.А.Кузнецова, Санкт-Петербург, 1998 год. [24] Геохимия - наука, изучающая химический состав Земли (планеты), распространенность в ней химических элементов и их стабильных изотопов, закономерности распределения химических элементов в различных геосферах, законы поведения, сочетания и миграции (концентрации и рассеяния) элементов в природных процессах. См. Большой Толковый Словарь русского языка / Под ред. С.А.Кузнецова, Санкт-Петербург, 1998 год. [25] См. Интернет-сайт: www.n-t.ru, Раритетные издания, Популярная библиотека химических элементов. [26] Автоклав - герметический аппарат для проведения многих физико-химических процессов при нагревании и повышении давления, а также для стерилизации медицинских инструментов и перевязочных материалов. См. Большой Толковый Словарь русского языка / Под ред. С.А.Кузнецова, Санкт-Петербург, 1998 год. [27] Пульпа - а) мякоть чего-либо; б) смесь какого-либо сыпучего, измельченного вещества с жидкостью. См. Большой Толковый Словарь русского языка / Под ред. С.А.Кузнецова, Санкт-Петербург, 1998 год. [28] Популярная библиотека химических элементов, серия «Сера», М., Наука и техника, 2004 год. [29] Пирит - серный колчедан и железный колчедан, самый распространенный минерал класса сульфидов, имеющий химическую формулу FeS2. Пирит является сырьем для получения серной кислоты, а также рудой золота, меди и кобальта. См. Большой Толковый Словарь русского языка / Под ред. С.А.Кузнецова, Санкт-Петербург, 1998 год. [30] См. Интернет сайт: www.n-t.ru, Популярная библиотека химических элементов, серия «Наука и техника». [31] Минеральное образование - природные тела, приблизительно одинаковые по химическому составу и физическим свойствам, образующиеся в результате физико-химических процессов на поверхности или в Земли или других космических телах. См. Большой Толковый Словарь русского языка / Под ред. С.А.Кузнецова, Санкт-Петербург, 1998 год. [32] По запросу компании Тенгизшевройл действие ГОСТ 127.1-93 на территории Республики Казахстан подтверждено Письмом № 6-9/1215-7-06 Республиканского государственного предприятия «Казахстанский институт стандартизации и сертификации, КазИнСТ» от 8 сентября 2006 года. [33] Классификатор отходов, как нормативно-технический акт был утвержден Приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан № 169-п от 31 мая 2007 года, зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 2 июля 2007 года под № 4775. [34] Согласно пункту 3 «Правил выдачи, отказа в выдаче, приостановки и аннулирования действия разрешений на природопользование», утверждённых Постановлением Правительства РК № 1154 от 6 сентября 2001 года, под разрешением понимается - «документ, удостоверяющий право природопользователя на выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сбросы загрязняющих веществ со сточными водами, право размещения отходов производства и потребления, включая продукты и материалы временного хранения, с указанием конкретных сроков и объемов, норм, условий природопользования». В настоящее время, в соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 1 Экологического кодекса РК под экологическим разрешением понимается - «документ, удостоверяющий право физических и юридических лиц на осуществление эмиссий в окружающую среду». [35] В настоящее время, в соответствии с подпунктом 39 пункта 1 статьи 1 Экологического кодекса РК под отходами производства и потребления понимаются - «остатки сырья, материалов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства». [36] Ю.Г.Басин, «Юридическое заключение», труды юридической фирмы «Эквитас», 2002 год. [37] Ксерокопию протеста Генеральной прокуратуры РК и другие документы см. в приложениях настоящей монографии. [38] Полезные ископаемые согласно пункту 42 статьи 1 Закона РК № 2828 «О недрах и недропользовании» от 27 января 2006 года - это «содержащиеся в недрах природное минеральное образование в твердом, жидком или газообразном состоянии (в том числе лечебные грязи), пригодное для использования в материальном производстве». [39] Казахский институт нефти и газа (KING) является структурным научно-исследовательским подразделением АО «Национальная компания КазМунайГаз». [40] Научный труд Казахского института нефти и газа «Оценка воздействия на окружающую среду и здоровье населения открытого хранения серы в ТШО», 2007 год. [41] Под добычей, в соответствии с пунктом 41 статьи 1 Закона о недрах и недропользовании, понимается «весь комплекс работ (операций), связанный с извлечением полезных ископаемых из недр на поверхность, а также из техногенных минеральных образований, включая временное хранение минерального сырья». [42] Ю.Г.Басин, журнал Юрист, № 8, 2004 год. [43] Контракт на недропользование - это «договор между компетентным органом и физическим или юридическим лицом (лицами) на проведение разведки, добычи, совмещенной разведки и добычи либо строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой и (или) добычей, составленный в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, действовавшими на момент заключения контракта» (пункт 21 статьи 1 Закона о недрах). [44] Участок недр - это «геометризированная часть недр, выделяемая в замкнутых границах для проведения операций по недропользованию» (пункт 16 статьи Закона о недрах). [45] Горный отвод - это «документ, графически и описательно определяющий участок недр, на котором недропользователь вправе проводить добычу, строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой и (или) добычей, являющийся неотъемлимой частью контрактов на добычу, совмещенную разведку и добычу, строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой и (или) добычей, добычу общераспространенных полезных ископаемых либо самостоятельным документом в случае оформления сервитута» (пункт 50 статьи 1 Закона о недрах). [46] В настоящее время, согласно Постановлению Правительства РК № 311 от 12 марта 2004 года компетентным уполномоченным органом Республики Казахстан, осуществляющим функции в области использования и охраны недр является Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК. [47] СССР - Союз Советских Социалистических Республик, кратко Советский Союз, был образован в 1922 году в составе Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР), Украинской Советской Социалистической Республики (УССР), Белорусской Советской Социалистической Республики (БССР) и Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республики (ЗСФСР). В 1936 году согласно новой Конституции ССР, принятой 5 декабря 1936 года, СССР объединил 11 союзных республик: РСФСР, УССР, БССР, Азербайджанскую Советскую Социалистическую Республику, Грузинскую Советскую Социалистическую Республику, Армянскую Советскую Социалистическую Республику (три последних субъекта, до 1936 года, входили в состав ЗСФСР), Казахскую Советскую Социалистическую Республику, Киргизскую Советскую Социалистическую Республику, Таджикскую Советскую Социалистическую Республику, Туркменскую Советскую Социалистическую Республику и Узбекскую Советскую Социалистическую Республику. В 1940 году, к СССР присоединились Латвийская Советская Социалистическая Республика, Литовская Советская Социалистическая Республика, Эстонская Советская Социалистическая Республика и Молдовская Советская Социалистическая Республика. СССР, являющаяся единым государством, распалась в 1991 году. [48] М.К.Сулейменов, Законодательно-правовое обеспечение сырьевого комплекса Республики Казахстан, Материалы научно-практической конференции «Минерально-сырьевые ресурсы и устойчивое развитие Казахстана», Алматы, 1998 год. [49] См. «Положение о порядке лицензирования недропользования в Республике Казахстан», утвержденное Постановлением Правительства Республики Казахстан № 1017 от 16 августа 1996 года. [50] См. Право и внешнеэкономическая деятельность в Республике Казахстан / Под ред. д.ю.н., профессора М.К.Сулейменова, Алматы, КазГЮУ, 2001 год. [51] Например, У.Б.Жусупов, Право и внешнеэкономическая деятельность в Республике Казахстан / Под ред. д.ю.н., профессора М.К.Сулейменова, Алматы, КазГЮУ, 2001 год.; Н.В.Брайнина, Лицензионное осуществление права на недропользование по законодательству Республики Казахстан / Материалы семинара «Правовое регулирование недропользования», Алматы, 2000 год. [52] Поскольку данный контракт является конфиденциальной и проприетарной собственностью его участников, исходные его данные в настоящей монографии не указываются (примечание от автора). [53] Интернет-сайт: www.gazsertes.ru/technology/sulfer. [54] Стехиометрия (от греческого - stoicheion) - учение о количественных соотношениях между массами веществ, вступающих в химическую реакцию. См. Советский Энциклопедический Словарь, под ред. А.М.Прохорова, Москва, 1989 год. [55] Приведенные данные взяты из «Технологического регламента эксплуатации Установок 400/500, КТЛ-1» компании Тегизшевройл. [56] Двуокись серы - химическое соединение, в котором один атом серы соединен с двумя атомами кислорода. См. Большой Энциклопедический Словарь «Химия», под ред. И.Л.Кнунянц, Москва, 1998 год. [57] ОАО - Открытое акционерное общество, одно из организационно-правовых форм хозяйствующего субъекта в Российской Федерации. [58] ООО - Общество с ограниченное ответственностью, одно из организационно-правовых форм хозяйствующего субъекта в Российской Федерации. [59] Регенирование то же, что и регенерация - в данном случае, следует понимать как восстановленная сера. См. Большой Толковый Словарь русского языка, под ред. С.А.Кузнецова, Санкт-Петербург, Норинт, 1998 год. [60] Гелий (лат. Helium), He, химический элемент VIII графы периодической системы Д.Менделеева, относится к благородным газам без цвета и запаха. Получают гелий из природных газов, применяют в криогенной технике для создания инертной среды, в аэронавтике, например, для заполнения воздушных шаров, стратостатов. См. Советский Энциклопедический Словарь, под ред. А.М.Прохорова, Москва, 1989 год. [61] Этан (СН3СН3) - бесцветный газ, содержащийся в нефтяных и природных газах, который используется в химической промышленности. См. Советский Энциклопедический Словарь, под ред. А.М.Прохорова, Москва, 1989 год. [62] Пропан (СН3СН2СН3) - бесцветный газ, содержащийся в нефтяных и природных газах и образующийся при крегинге нефтепродуктов. Применяется, например, для получения пропилена и нитрометана. В смеси с бутаном используется как бытовой газ. См. Советский Энциклопедический Словарь, под ред. А.М.Прохорова, Москва, 1989 год. [63] Бутаны (СН3(СН2)2СН3) - бесцветный газ, содержится в нефтяных и природных газах и в газах нефтепереработки. В смеси с пропаном применяется как топливо. См. Советский Энциклопедический Словарь, под ред. А.М.Прохорова, Москва, 1989 год. [64] Меркаптаны (тиоспириты, тиолы), RSN - органические соединения, содержащие сульфгидрильную (меркапто) группу - S - H, связанную с углеводородным радикалом (R=СН3,С2Н5 и др.). Все меркаптаны имеют крайне неприятный запах, применяются в синтезе лекарственных препаратов, инсектицидов, для одоризации бытового газа и для других целей. См. Советский Энциклопедический Словарь, под ред. А.М.Прохорова, Москва, 1989 год. [65] В соответствии с Законом РК от 10 декабря 1993 года «О временном делегировании Президенту РК и главам местных администраций дополнительных полномочий». [66] Из Акта-предписания проверки соблюдения природоохранного законодательства компанией Тенгизшевройл, составленного старшим государственным экологическим инспектором Атырауского областного территориального управления охраны окружающей среды № 007-002 от 11 июля 2007 года. [67] МегаПаскаль - единица давления и механического напряжения в Международной системе единиц. См. Большой Толковый Словарь русского языка, под ред. С.А.Кузнецова, Санкт-Петербург, Норинт, 1998 год. [68] Цельсия - температурная шкала, в которой 1 градус (1˚С) равен 1/100 разности температур кипения воды и таяния льда при атмосферном давлении. При этом, точка таяния льда принята за 0˚С, кипения воды - за 100˚С. Это измерение предложено шведским астрономом и физиком Андерсом Цельсий (1701-1744г.г.). [69] Сернистый водород, то же и что сероводород (H2S) - газ с резким запахом, содержится в попутных газах месторождений нефти, в природных и вулканических газах, водах минеральных источников, образуется при разложении белковых веществ. См. Большой Энциклопедический Словарь «Химия», под ред. И.Л.Кнунянц, Москва, 1998 год. [70] Диоксид серы, то же и что сернистый диоксид - имеет химическую формулу SO2, бесцветный опасный газ с резким запахом, получаемый при сжигании серы. См. Большой Энциклопедический Словарь «Химия», под ред. И.Л.Кнунянц, Москва, 1998 год. [71] Триоксид серы, то же и что серный ангидрид, SO3, бесцветная опасная жидкость. Там же. [72] Антропогенная деятельность - человеческая деятельность. [73] Названный совместный приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции РК 21 мая 2008 года за № 5222 и опубликован в «Юридической газете» от 13 июня 2008 года № 89 (1489) и в Собрании актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов Республики Казахстан № 8 от 15 августа 2008 года. [74] Приведенный нормативно-правовой акт зарегистрирован Министерством юстиции РК 17 августа 2005 года за № 3792 и опубликован в «Юридической газете» 9 ноября 2005 года, № 207 (941) [75] Останов, то же что и остановить - распространенный термин, используемый техническими работниками, обслуживающими технологические оборудования в сфере промышленности. [76] Геотекстиль (часто называемый дорнитом) - материал, который активно применяется при проведении строительных работ автомобильных и железных дорог, тоннелей, автостоянок, аэропортов и взлетно-посадочных полос, при строительстве нефте- и газопроводов. Также геотекстиль используют при укреплении откосов и насыпей, при возведении водоемов, бассейнов и спортивных площадок. Применение геотекстиля позволяет снизить затраты и материалоемкость конструкций, повысить темп выполнения работ, сделать строительные сооружения более надежными и долговечными. Мировой и отечественный опыт подтвердил высокую эффективность применения геотекстиля. Этим объясняется возникновение в России собственных предприятий по производству нетканых материалов. См. Большой Энциклопедический Словарь «Химия», под ред. И.Л.Кнунянц, Москва, 1998 год. [77] Экспертные учреждения: Научно-производственный Центр «КАЗЭКОЛОГИЯ»; Казахский Институт нефти и газа АО «НК КазМунайГаз» (КИНГ); Казахстанский Институт общественного здравоохранения; Институт химических наук им А.Б.Бектурова; Московский Государственный Институт (МГУ); Республиканский научно-исследовательский центр по проблемам безопасности в химической, нефтехимической, нефтегазоперерабатывающей, микробиологической, химико-фармацевтической и пищевой промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям РК; компания «GIDROMET LTD»; Институт по исследованию серы провинции Альберта (Канада) и др. [78] Знак опасности 4а - означает, что сера относится к продукции 4-го класса опасности. См. пункт 2.2 ГОСТа 127.1-93 и ГОСТ 12.1.005.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |