1) предметы, явившиеся орудиями либо предметами совершения административного правонарушения и принадлежащие физическому или юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, в случаях, предусмотренных санкциями норм Особенной части КоАП, конфискуются либо передаются в соответствующие учреждения или уничтожаются; в остальных случаях возвращаются по принадлежности; 2) вещи, запрещенные к обращению, передаются в соответствующие учреждения или уничтожаются; 3) вещи, не представляющие ценности и не могущие быть использованными, подлежат уничтожению, а в случаях ходатайства заинтересованных лиц могут быть выданы им; 4) документы, являющиеся вещественными доказательствами, остаются в деле в течение всего срока его хранения либо передаются заинтересованным лицам. Часть 4. Постановление по делу об административном правонарушении должно быть подписано должностным лицом, вынесшим данное постановление, оформляется письменно, либо оформляется в форме электронного документа, удостоверенного посредством электронной цифровой подписи должностного лица, вынесшего такое постановление. При этом постановление должно быть доступным для всеобщего восприятия. Поэтому оно должно быть составлено в ясных, понятных выражениях. Несоблюдение указанных требований в комментируемой статье к лицам, форме, содержанию, порядку и срокам принятия и вынесения постановления следует признавать процессуальными нарушениями, отдельные из которых могут являться существенными и служащими самостоятельными и достаточными основаниями к отмене вынесенного по делу постановления.
Статья 822-1. Предписание о необходимости уплаты штрафа и порядок его направления 1. В предписании о необходимости уплаты штрафа должны быть указаны: 1) наименование, место нахождения органа, оформившего предписание о необходимости уплаты штрафа; 2) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, в отношении которого оформлено предписание о необходимости уплаты штрафа: для физических лиц – фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место регистрации и другие необходимые персональные данные; для юридических лиц – наименование, организационно-правовая форма, место нахождения; 3) сведения о транспортном средстве: марка, модель, государственный регистрационный номерной знак; 4) дата, время, место, существо административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая ответственность за административное правонарушение; 5) показания сертифицированного специального контрольно-измерительного технического средства и прибора, работающего в автоматическом режиме; 6) название, номер, дата метрологической поверки сертифицированного специального контрольно-измерительного технического средства и прибора, работающего в автоматическом режиме; 7) сумма штрафа; 8) сроки добровольной уплаты штрафа или в порядке сокращенного производства; 9) порядок и сроки обжалования предписания; 10) электронная цифровая подпись. 2. Наряду с письменной формой может быть использована электронная форма предписания о необходимости уплаты штрафа. 3. Предписание о необходимости уплаты штрафа с квитанцией установленного образца направляется собственнику (владельцу) транспортного средства в течение десяти суток со дня фиксации административного правонарушения.
КОММЕНТАРИЙ_____________________________________________ Часть 1. Предписание о необходимости уплаты штрафа — это документ упрощенной формы административного производства, который подразумевает фиксацию момента совершения нарушения ПДД, за которые предусмотрена административная ответственность, сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами и приборами, работающими в автоматическом режиме. Предписание не выносится исполнителем, оно оформляется в автоматическом режиме, после чего ответственное лицо производит его распечатку и направляет его по почте. В предписании о необходимости уплаты штрафа должны быть указаны: 1) наименование, место нахождения органа, оформившего предписание о необходимости уплаты штрафа; 2) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, в отношении которого оформлено предписание о необходимости уплаты штрафа: для физических лиц – фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место регистрации и другие необходимые персональные данные; для юридических лиц – наименование, организационно-правовая форма, место нахождения; 3) сведения о транспортном средстве: марка, модель, государственный регистрационный номерной знак; 4) дата, время, место, существо административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая ответственность за административное правонарушение; 5) показания сертифицированного специального контрольно-измерительного технического средства и прибора, работающего в автоматическом режиме; 6) название, номер, дата метрологической поверки сертифицированного специального контрольно-измерительного технического средства и прибора, работающего в автоматическом режиме; 7) сумма штрафа; 8) сроки добровольной уплаты штрафа или в порядке сокращенного производства; 9) порядок и сроки обжалования предписания; 10) электронная цифровая подпись. Часть 2. Наряду с письменной формой может быть использована электронная форма предписания о необходимости уплаты штрафа. Предполагается, что выявленное административное правонарушение с помощью сертифицированного специального контрольно-измерительного технического средства или прибора, работающего в автоматическом режиме, будет направляться нарушителю на абонентский номер телефона сотовой связи и (или) электронный адрес. Данная норма вытекает из послания Главы государства Республики Казахстан от 31 января 2017 года «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность», в рамках которого Правительству былом поручено разработать и принять отдельную программу «Цифровой Казахстан». Часть 3. В рамках Закона РК от 28 декабря 2017 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» расширена область применения сокращенного производства. Так, отмеченное производство также применяется на правонарушения, зафиксированные специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме. Данный механизм выглядит следующим образом. 1. В соответствии со ст. 802 КоАП, административное правонарушение, зафиксированное специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, считается возбужденным с момента направления предписания о необходимости уплаты штрафа в порядке, предусмотренном ст. 743 КоАП. 2. Согласно ч. 3 комментируемой статьи предписание о необходимости уплаты штрафа с квитанцией установленного образца направляется собственнику (владельцу) транспортного средства в течение 10 суток со дня фиксации административного правонарушения. 3. Затем в соответствии со ст. 817 КоАП, дело считается рассмотренным по истечении 15 суток с момента надлежащего доставления предписания о необходимости уплаты штрафа, за исключением дел, рассмотренных по существу в порядке сокращенного производства. Здесь необходимо дополнить, что моментом надлежащего доставления, согласно ч. 4-1 ст. 743 КоАП, считается: 1) направление заказным письмом, которое вручается собственнику (владельцу) транспортного средства лично или кому-то из совместно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи под расписку на подлежащем возврату отправителю уведомлении о вручении. Предписание о необходимости уплаты штрафа, направленное юридическому лицу, вручается руководителю или работнику юридического лица, который расписывается в получении предписания на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности; 2) отказ адресата принять предписание о необходимости уплаты штрафа. При этом лицо, доставляющее его, делает соответствующую отметку на уведомлении о вручении, которое вместе с предписанием возвращается отправителю 3) непосредственное вручение предписания о необходимости уплаты штрафа собственнику (владельцу) транспортного средства лично или кому-то из совместно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи под расписку должностным лицом. При этом в эти сроки (15 суток) нарушитель вправе воспользоваться институтом сокращенного производства, о котором было отмечено выше, оплатив 50% сумму штрафа в течение 7 суток с момента надлежащего доставления предписания с квитанцией (ст. 811 КоАП). 4. По аналогии с постановлением по делу об административном правонарушении в случае несогласия нарушителя со сведениями указанными в предписании, то он имеет право обжаловать предписание о необходимости уплаты штрафа в соответствии с нормами КоАП.
Статья 823. Объявление постановления по делу об административном правонарушении и вручение копии постановления 1. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется незамедлительно по окончании рассмотрения дела. 2. Постановление, вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, лицам, указанным в статьях 744, 745, 746, 747 и 748, вручается и (или) высылается в течение трех суток со дня его объявления. 3. Исключен Законом РК от 28.12.2017 № 127-VI
КОММЕНТАРИЙ____________________________________________ Часть 1. Рассмотрение дела об административном правонарушении завершается незамедлительным по окончании рассмотрения дела объявлением постановления. Значение данного процессуального действия определяется тем, что именно с этого момента начинается исчисление срока, установленного для обжалования постановления, а также начинает проистекать срок давности исполнения о наложении взыскания. Таким образом, с моментом объявления постановления в законную силу связано окончание стадии рассмотрения дела об административном правонарушении. Часть 2 утверждает, что постановление, вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, лицам, указанным в статьях 744, 745, 746, 747 и 748 КоАП, вручается и (или) высылается в течение трех суток со дня его объявления. Вручение постановления производится под расписку. Факт направления постановления фиксируется с помощью почтовых документов.
Статья 824. Определение по делу об административном правонарушении В определении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения, предусмотренные частью первой статьи 822 настоящего Кодекса, за исключением сроков добровольной уплаты штрафа или исполнения иного вида административного взыскания.
КОММЕНТАРИЙ_____________________________________________ Определение по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, является процессуальным документом, которым оформляются различные неитоговые решения на всех стадиях производства по делу, носящие процессуальный характер и не затрагивающие существа дела, что во многом и определяет содержание определения. В определении по делу об административном правонарушении указываются должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение и другие сведения, предусмотренные статьей 822 КоАП. Определение по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим данное определение. Определение по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу, имеет те же правовые последствия, что и постановление. Это означает, что с момента вступления в законную силу оно обладает свойствами исполнимости и ограниченной преюдициальности. Статья 825. Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок 1. Орган (должностное лицо), вынесший постановление по делу об административном правонарушении, по заявлению участников производства по делу, судебного исполнителя, органа (должностного лица), исполняющих постановление по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления. 2. Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении, принятом по результатам рассмотрения жалобы, апелляционного ходатайства, протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, производится в порядке, установленном настоящей статьей. 3. Рассмотрение заявления об исправлениях описок, опечаток и арифметических ошибок производится в течение трех суток со дня поступления заявления. 4. Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения. 5. Копия определения в течение трех суток со дня его вынесения направляется участникам производства по делу, судебному исполнителю, органу (должностному лицу), исполняющим постановления, а также органу (должностному лицу), составившему протокол об административном правонарушении.
КОММЕНТАРИЙ_____________________________________________ Часть 1. В некоторых случаях возникает потребность в исправлении допущенных описок, опечаток и арифметических ошибок. В этом случае применяются правила настоящей статьи. Такие исправления возможны по заявлению участников производства, судебного исполнителя, органа (должностного лица), исполняющих постановление по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе. Единственным требованием, которое формирует законодатель, является то, что в таком случае недопустимо изменение содержания постановления. В части 2 говорится об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении, принятом по результатам рассмотрения жалобы, апелляционного ходатайства, протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, которое производится в порядке, установленном комментируемой статьей. Части 3, 4 и 5. Недопустимо любое изменение содержания постановления, могущее ограничить права, умалить интересы или иным образом ухудшить положение участников производства по делу. Рассмотрение заявления об исправлениях описок, опечаток и арифметических ошибок производится в течение трех суток со дня поступления заявления от участников производства по делу, перечисленных в ч. 1 комментируемой статьи, и выносится в виде определения. После этого в течение трех суток со дня вынесения определения (срок не поглощается), копия определения направляется участникам производства по делу, судебному исполнителю, органу (должностному лицу), исполняющим постановления, а также органу (должностному лицу), составившему протокол об административном правонарушении. То есть не только тому, по чьему заявлению исправление произошло, но и другим заинтересованным участникам.
Статья 826. Частное представление 1. При выявлении случаев нарушения законности, а также установлении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, орган (должностное лицо) вносит в соответствующую организацию и должностным лицам представление о принятии мер по их устранению. Представление органа (должностного лица) может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его получения в вышестоящий орган (должностному лицу). Решение вышестоящего органа, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на представление, может быть обжаловано в специализированный районный и приравненный к нему административный суд в течение десяти суток со дня его получения, решение которого обжалованию не подлежит. Решение органа (должностного лица) выносится в виде определения. 2. Руководители организаций и другие должностные лица обязаны рассмотреть частное представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах органу (должностному лицу), внесшему представление.
КОММЕНТАРИЙ_____________________________________________ Часть 1. Одной из основных задач законодательства об административных правонарушениях, согласно ст. 6 КоАП, является предупреждение административных правонарушений. Одной из форм предупреждения правонарушений является устранение причин и последствий, способствующих их совершению. В соответствии с комментируемой статьей, орган (должностное лицо), рассматривающий дело об административном правонарушении, при выявлении случаев нарушения законности, а также установлении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, вносит представление в соответствующую организацию и должностным лицам о принятии мер по их устранению. Внесение предложений об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, является средством укрепления законности и правопорядка, защиты прав и свобод граждан, устранения существенных недостатков в работе организаций различных форм собственности. При этом представление органа (должностного лица) может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в вышестоящий орган (должностному лицу). Решение же вышестоящего органа, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на представление, может быть обжаловано в специализированный районный и приравненный к нему административный суд также в течение 10 суток со дня его получения, решение которого обжалованию не подлежит. Решение органа (должностного лица) выносится в виде определения. Часть 2. Руководители организаций и другие должностные лица обязаны в течение месяца со дня получения частного представления сообщить органу (должностному лицу), внесшему представление о принятых мерах. Оставление должностным лицом без рассмотрения частного определения, либо непринятие мер к устранению указанных в них нарушений закона, а равно несвоевременный ответ на частное представление образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 664 КоАП.
См. продолжение
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |